Государственная инспекция труда в Волгоградской области в рамках профилактических мероприятий напоминает о необходимости принятия мер безопасности при очистки крыш от снега и наледи
В связи с неблагоприятными погодными условиями, сильными
снегопадами, метелями, снежными заносами, сменяющимися оттепелью,
Государственная инспекция труда в Волгоградской области обращает внимание
работодателей на необходимость максимального усиления мер безопасности при
организации работ по очистке от снега крыш и покрытий зданий и сооружений.
Согласно п. 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 очистка от снега и
льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли,
имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными
лопатами.
До начала работ работодателям следует оценить риски
самопроизвольного схода снега, образования завалов, падения и травмирования
работников, а также возможности переохлаждения, так как работа выполняется в
холодное время года. После процедуры оценки рисков необходимо принять меры
по их снижению посредством принятия ряда организационных и технических мер.
Организационные и технические мероприятия по снижению уровня
рисков изложены в Правилах по охране труда в жилищно-коммунальном
хозяйстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2020 N 758н (далее
— Правила охраны труда в ЖКХ), в Правилах по охране труда при работе на высоте,
утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н (далее — Правила
при работе на высоте), а также в других нормативных правовых актах по охране
труда.
Согласно пп. 1 п. 6 Правил охраны труда в ЖКХ расположение рабочих
мест на значительной высоте относительно поверхности земли при выполнении
работ в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства является
источником профессионального риска повреждения здоровья работников.
В соответствии с п. 12, пп. 6 п. 13 Правил по охране труда в ЖКХ работы
с повышенной опасностью в организациях и на объектах ЖКХ должны
выполняться в соответствии с нарядом-допуском на производство работ с
повышенной опасностью, оформляемым уполномоченными работодателем
должностными лицами.
К выполнению работ по очистке снега допускаются работники,
прошедшие обучение и инструктаж по охране труда для данного вида работ, при
работе на высоте, а также стажировки на рабочем месте и проверки знания
требований охраны труда. Не допускается привлекать лиц моложе 18 лет к уборке
снега с кровли и другим аналогичным работам. Важнейшим требованием к
работодателю является обеспечение работников средствами коллективной и
индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и обувью.
Перед началом работ по очистке крыш от снега необходимо оформить
наряд-допуск, установить ограждения и предупредительные знаки, обозначить
границы опасных зон. При этом территория, находящаяся в опасной зоне, должна
быть ограждена на ширину возможного падения снега. Место сброса снега и
наледи ограждается лентой, проход пешеходов по территории временно
закрывается. С внешней стороны ограждений должны быть выставлены работники,
подающие сигналы об опасности (сигнальщики).
В соответствии с п. п. 66 — 74 Правил по охране труда в ЖКХ допуск
работников на крыши зданий разрешается руководителем работ после осмотра
стропил, обрешетки (опалубки), парапета и установления их исправности и
прочности, а также мест закрепления средств индивидуальной защиты от падения с
высоты.
Работающие на крышах зданий с уклоном более 20° или на мокрых
крышах (независимо от уклона) должны быть обеспечены переносными
стремянками (трапами) с поперечными планками, которые во время работы
следует закреплять за конек крыши крюками.
Закреплять средства индивидуальной защиты от падения с высоты
необходимо за конструктивные элементы здания. Руководитель работ должен
проверять и контролировать качество закрепления работниками средств
индивидуальной защиты от падения с высоты.
На основании п. 4 Правил работ на высоте работодатель, исходя из
специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках
процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной
труда (далее — СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с
возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ
на высоте, указанной в п. 3 Правил работ на высоте.
Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть
учтены в локальных документах СУОТ.
Согласно п. п. 6, 7 Правил работ на высоте, при невозможности
исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер
СУОТ по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных
с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих
инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников
идентифицированных опасностей:
• применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более, обеспечивающих
безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах;
• применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и
средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных
фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов;
• использование средств коллективной и индивидуальной защиты.
Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на
высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и
более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от
неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более
5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, выполняются по
заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на
специальном бланке наряда-допуска на производство работ.
В соответствии с п. 8 Правил работ на высоте, работы на высоте, для
которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника
обеспечен допустимый минимальный риск его падения, а также периодически
повторяющиеся работы на высоте, которые являются неотъемлемой частью
действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством
места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты,
определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в
соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без
оформления наряда-допуска.
Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть
изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или
производственных инструкциях с учетом требований Правил работ на высоте.
Согласно п. п. 12, 13 Правил работ на высоте, к работе на высоте
допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет.
Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь
квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень
квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании
(обучении) и (или) о квалификации.
На основании п. п. 16, 17 Правил работ на высоте работодатель
(уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на
высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
работников:
• допускаемых к работам на высоте впервые;
• переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили
соответствующего обучения;
• имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.
Работники, выполняющие работы на высоте, должные знать и уметь
применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также
обладать соответствующими практическими навыками.