|

 

 

Версия сайта для слабовидящих

ОТЧЕТ проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год.

КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

ОТЧЕТ

проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год.

 

ст. Преображенская от 12.03.2020г.

 

1.Общие положения

 

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района на 2020 год.

Предмет контрольного мероприятия: проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год.

Объект контрольного мероприятия: Администрация Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Проверяемый период деятельности: 2019 год.

Метод проверки: выборочный, анализ.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 13 января по 06 марта 2020 года.

Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия:

Глава Преображенского сельского поселения (глава Администрации Преображенского сельского поселения) – Андреев Николай Николаевич (до 22.09.2019г.)

Глава Преображенского сельского поселения (глава Администрации Преображенского сельского поселения) – Бражников Николай Владимирович (Постановление ТИК Киквидзенского района от 16.09.2019г. № 94/389 «О регистрации избранного главы Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области»).

Заместитель главы администрации Преображенского сельского поселения по бухгалтерскому учету — главный бухгалтер – Лагутина Людмила Николаевна (распоряжением Администрации Преображенского сельского поселения от 30.12.2019г. № 42-р «О переводе Лагутиной Л.С.» переведена с 01.01.2020г. в должность главный специалист по бухгалтерскому учету -главный бухгалтер).

 

Результаты контрольного мероприятия:

 

2. Анализ и проверка правильности ведения, составления бюджетных смет, росписей. Соответствие показателей росписей расходов решениям о бюджете Преображенского сельского поселения.

 

В результате проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год, установлено следующее:

Решением Совета депутатов Преображенского сельского поселения от 17.12.2018г. №176/73 «О бюджете Преображенского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден бюджет по расходам Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2019 год в сумме 27592,9 тыс. рублей, из них:

-по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» в сумме 4374,422 тыс. рублей;

-по подразделу 0503 «Благоустройство» в сумме 8889,497 тыс. рублей.

С учетом изменений бюджет по расходам администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2019 год увеличен на 7876,4тыс. рублей и составил в сумме 35469,3 тыс. рублей.

 

В проверенном периоде финансирование Администрации Преображенского сельского поселения осуществлялось по сметам. Утвержденные показатели бюджетных смет учреждения на 2019 год соответствуют доведенным до учреждения лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств на 2019 год.

В течение 2019 года в бюджетную смету Учреждения вносились изменения, путем утверждения изменений показателей — сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. КСП были представлены справки «Об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2019 год», справки «О изменении кассового плана по расходам за 2019 год», ходатайства о внесении изменений в роспись расходов по бюджету на 2019 год. Изменения в смету вносились 6 раз на основании решений Совета депутатов Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (решение от 11.02.2019г. №182/76, от 02.04.2019г. №188/78, от 24.06.2019г. №199/81, от 07.10.2019г. №9/2, от 29.10.2019г. №13/3, от 23.12.2019г. №29/6).

Изменения, вносимые в смету учреждения свидетельствуют о недостаточно достоверном прогнозировании бюджета сельского поселения первоначально.

Администрацией Преображенского сельского поселения были представлены КСП первоначальные и промежуточные сметы. Первоначальные сметы расходов и промежуточные сметы расходов на 2019 год утверждены в срок.

При проверке КСП правильности ведения и составления смет за 2019 год Администрации Преображенского сельского поселения КСП выявлены замечания по не соответствию показателей и наименованиям показателей бюджетных смет росписям расходов Преображенского сельского поселения и решениям о бюджете за 2019 год:

— в смете и росписи расходов от 26.12.2019г. по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» КБК 95005020100120540 указана сумма «10511,53», в решении о внесении изменений в бюджет Преображенского сельского поселения от 23.12.2019г. № 29/6 указано значение «10512». Следовательно, итоговые показатели в смете по разделу 05 подразделу 0502 КБК 9500502 указано значение «172709,53» в решении о внесении изменений в бюджет Преображенского сельского поселения от 23.12.2019г. № 29/6 указано итоговое значение по подразделу 0502 «172710».

— по подразделу 0503 «Благоустройство» в первоначальной смете от 19.12.2018г. по КБК 95005030100120490 наименование показателя указано «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)»в первоначальной росписи расходов от 19.12.2018г. по КБК 95005030100120490 наименование показателя указано «Прочая закупка товаров, работ, услуг», в промежуточных сметах за 2019 год указано наименование показателя по КБК 95005030100120490 указано «Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушений условий контрактов (договоров)», а в росписях расходов за 2019 год по КБК «95005030100120490» указано наименование показателя «Уплата иных платежей».

КСП рекомендует Администрации Преображенского сельского поселения при составлении и ведении бюджетных смет неукоснительно соблюдать Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, утвержденный распоряжением Администрации Преображенского сельского поселения от 22.12.2008г. №25.

Проверке представлены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании бюджетной сметы на 2019 год.

Смета составляется Учреждением на основании разработанных и установленных (согласованных) главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета Учреждением составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

 

 

Проверкой организации учетной политики и постановки бухгалтерского учета установлено следующее:

Учетная политика разработана в соответствии с Приказами Минфина России:

— от 01.12.2010г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее- Инструкция к Единому плану счетов №157н);

— от 06.12.2010 г. №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее- Инструкция №162н);

— от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — приказ №52н);

— приказом Минфина от 08.06.2018г. № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее – приказ № 132н);

— приказ Минфина от 29.11.2017г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее — приказ 209н);

— федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденными приказами Минфина от 31.12.2016г. № 256н, № 257н, № 258н,№ 259н, № 260н (далее- соответственно СГС «Концептуальные основы бухучета и отчетности», СГС «Основные средства», СГС «Аренда», СГС «Обесценение активов», СГС «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» от 30.12.2017г. № 274н,№ 275н, №278н (далее- соответственно СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», СГС «События после отчетной даты», СГС «Отчет о движении денежных средств»), от 27.02.2018г. № 32н (далее – СГС «Доходы»), от 30.05.2018г. № 122н (далее- СГС «Влияние изменений курсов иностранных валют»).

Ответственным за ведение бухгалтерского (бюджетного) учета в учреждении является главный бухгалтер администрации Преображенского сельского поселения. В учреждении утвержден состав постоянно действующей комиссии по приемке-передаче, списанию товарно — материальных ценностей и проведению инвентаризации.

Бухгалтерский учет в администрации Преображенского сельского поселения автоматизирован, его ведение в проверяемом периоде осуществлялось с применением программного продукта ПК «1С: Предприятие».

Регистры учета, бухгалтерские и другие документы оформлялись в сшивы помесячно. Проверенные и принятые к учету первичные документы систематизированы по датам в хронологическом порядке и оформлены журналами операций, формируемыми автоматизированным способом. Сохранность регистров учета и приобщенных к ним первичных учетных документов обеспечена.

Однако, в нарушение п.1.19 Учетной политики на 2019 год (утв. распоряжением Администрации Преображенского сельского поселения от 09.01.2019г. № 1-р ) Главная книга представленная к проверке КСП сшита без указания общего количеств листов, не пронумерована, не скреплена печатью, отсутствует подпись главного бухгалтера. Данное нарушение устранить.

Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 27.01.2020 года, то есть в срок, установленный письмом Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.01.2020 года №4 «Разъяснения по отдельным вопросам формирования годовой отчетности за 2019 год».

Отчетность подписана руководителем и главным бухгалтером Преображенского сельского поселения.

В ходе визуального контроля установлено, что бюджетная отчетность за 2019 год Преображенского сельского поселения сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н. (с учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 16.05.2019 года №72н, от 20.08.2019 года №131н).

В 2019 году при смене материально — ответственного лица (после проведения выборов в главы сельских поселений Киквидзенского муниципального района Волгоградской области) была проведена инвентаризация имущества администрации Преображенского сельского поселения и структурных подразделений (распоряжение от 23.09.2019г. № 43-р).

При проверке КСП достоверности сведений, указанных в годовой бюджетной бухгалтерской отчетности администрации Преображенского сельского поселения за 2019 год, было выявлено искажение годовой бухгалтерской бюджетной отчетности за 2019 год:

баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130):

по строке 020«Уменьшение стоимости основных средств», графа 6 отражено – 77705102,19 рублей, искажение показателя составило на 14200 рублей;

по строке 250«Дебиторская задолженность по доходам» графа 6 отражено – 12353325,0 рублей, искажение показателя составило 14200 рублей;

по строке 570«Финансовый результат экономического субъекта» по графе 6 отражено – 33625645,62 рублей, искажение составило на сумму 14200

— отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121):

по строке 090 «Доходы от операций с активами» показатель отсутствует, искажение показателя составила на сумму 14200 рублей;

— в пояснительной записке (ф.№503160). В таблице № 6 «Сведения о проведении инвентаризации» в столбце «Результат инвентаризации» не указана сумма выявленных расхождений по результатам инвентаризации, в столбце «Меры по устранению выявленных расхождений» не указана информация о принятии мер. Суммы расхождений по результатам инвентаризации оформляются бухгалтерскими проводками. Суммы выявленной недостачи материалов, суммы недостачи, оставшейся к возмещению виновным лицом и списание недостачи по решению руководителя в годовой отчетности при закрытии счетов в конце года относятся на финансовый результат (увеличение финансового результата).

В бухгалтерском учете организации государственного сектора стоимость материальных запасов, выявленных в результате недостачи, относится в дебет счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами». Выбытие объектов основных средств при выявленной недостаче отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 104 00 000 «Амортизация», счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами» в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 101 00 000 «Основные средства».

Согласно п. 220 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), учет расчетов по суммам выявленных недостач, хищений, порчи материальных ценностей, а также других сумм причинного ущерба имуществу учреждения, подлежащих возмещению виновными лицами в установленном законодательством Российской Федерацией порядке, отражается на счете 209 00 «Расчеты по ущербу имуществу и иным доходам».
В соответствии с п. 112 Инструкции N 157н выбытие материальных запасов по основанию их списания в результате хищений, недостач, потерь производится с отражением стоимости материальных ценностей на уменьшение финансового результата текущего финансового года с одновременным предъявлением к виновным лицам сумм причиненных ущербов. В то же время факт хищения, недостачи или иного ущерба, причиненного объектам основных средств, также является основанием для отражения выбытия данных объектов с балансового учета (п. 51 Инструкции N 157н). При этом сформированный по итогам деятельности учреждения финансовый результат текущего финансового года в конце года подлежит закрытию на финансовый результат прошлых отчетных периодов — счет 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» (п. 300 ИнструкцииN 157н).
Согласно п. 220 Инструкции N 157н, п. 109 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - Инструкция N 174н), при определении размера ущерба следует исходить из текущей восстановительной (текущей оценочной) стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба. Под текущей восстановительной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая необходима для восстановления указанных активов.  В то же время выбытие объектов основных средств при выявленной недостаче отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 104 00 000 «Амортизация», счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами» в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 101 00 000 «Основные средства» (п. 12 Инструкции N 157н)

Вследствие чего, как указано выше по акту, результаты инвентаризации не нашли своего отражения в главной книге за 2019 год, годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности за 2019 год, а именно: в балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130), в справке по заключению счетов бюджетного учета финансового года (ф. 0503110), в отчете о финансовых результатах деятельности (ф.0503121), пояснительной записке (ф. 050160) прилагаемой к годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности за 2019 год, данное действие должностного лица классифицируется как административное правонарушение.

По данному факту нарушения ведения бухгалтерского учета, получена объяснительная от главного бухгалтера администрации сельского поселения Лагутиной Л.С. (прилагается к акту проверки). На основании ст.192, 193 ТК РФ лицо, ответственное за составление годовой бюджетной бухгалтерской отчетности (ответственное за достоверность сведений при составлении годовой бюджетной бухгалтерской отчетности за 2019 год) привлечь к дисциплинарной ответственности.Данные действия ответственного лица, на которого возложено ведение бухгалтерского учета, и составление годовой бухгалтерской отчетности подпадают под административное нарушение согласно п.2 ст. 15.15.6 «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности»: — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей».

 

 

3. Правильность (обоснованность и правомерность) начисления и выплаты заработной платы работникам Учреждения.

Сплошным порядком была проведена проверка правильности и обоснованности начисления и выплаты заработной платы работников администрации Преображенского сельского поселения.

Решением Совета депутатов Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 25.12.2015г.

61/24 «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, об оплате труда муниципальных служащих Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – Решение от 25.12.2015г. № 61/24) утверждены оклады, надбавки, разрядность классных чинов, премии (периодичность и размер выплат к окладу), материальная помощь (характер и размер выплат).

Сведения о начислении заработной платы отражаются в Карточках-справках (ф.0504417).

В течение 2019 года табель учета рабочего времени в администрации Преображенского сельского поселения ведется два раза в месяц. На основании статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работникам не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. По данному факту нарушений не установлено.

 

При проверке обоснованности (правомерности) начисления и выплаты заработной платы работникам администрации Преображенского сельского поселения за 2019 год было уделено внимание правильному и обоснованному начислению и выплате единовременного денежного поощрения. Согласно Положению о денежном поощрении работников администрации Преображенского сельского поселения (приложение № 3 Решение от 25.12.2015г. № 61/24), п.2.2. Положения об оплате труда муниципальных служащих Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района ( приложение № 2 к Решению от 25.12.2015г. № 61/24): « единовременное денежное поощрение выплачивается в виде премии за исполнение служебных заданий особой важности или сложности, при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, а также в виде вознаграждении к юбилейным датам с учетом выслуги лет на муниципальной службе, праздникам, ветеранам труда. Размер единовременного денежного поощрения определяется распоряжением главы Преображенского сельского поселения, выплачивается из фонда оплаты труда исходя из финансовых возможностей, и не должно превышать пяти должностных окладов в год».

При проверке начисления и выплаты единовременного денежного поощрения за 2019 год выявлена переплата по КБК 9500104900020121211 в разрезе работников администрации:

1.Куркина Г.А. (зам.главы администрации Преображенского сельского поселения)– оклад 8579 рублей – 42895 рублей (5 окладов). Начислено и выплачено согласно карточке-справке (ф. № 417), ведомостям на выплату заработной платы за 2019 год и на основании распоряжений главы Преображенского сельского поселения за 2019 год – 50879 рублей. Переплата составила в сумме 7984 рублей.

2.Лагутина Л.С. (зам.главы администрации Преображенского сельского поселения по бухгалтерскому учету — главный бухгалтер)– оклад 8579 рублей – 42895 рублей (5 окладов). Начислено и выплачено согласно карточке-справке (ф. № 417), ведомостям на выплату заработной платы за 2019 год и на основании распоряжений главы Преображенского сельского поселения за 2019 год – 49679 рублей. Переплата составила в сумме 6784 рублей.

3.Репина Т.Н. (главный специалист-экономист)– оклад 7341 рублей – 36705 рублей (5 окладов). Начислено и выплачено согласно карточке-справке (ф. № 417), ведомостям на выплату заработной платы за 2019 год и на основании распоряжений главы Преображенского сельского поселения за 2019 год – 39441 рублей. Переплата составила в сумме 2736 рублей.

4.Абраменко О.В. (главный специалист Преображенского сельского поселения)– оклад 7341 рублей – 36705 рублей (5 окладов). Начислено и выплачено согласно карточке-справке (ф. № 417), ведомостям на выплату заработной платы за 2019 год и на основании распоряжений главы Преображенского сельского поселения за 2019 год – 51582 рублей. Переплата составила в сумме 14877 рублей.

5.Чумакова Е.В. (главный специалист администрации Преображенского сельского поселения)– оклад 7341 рублей – 36705 рублей (5 окладов). Начислено и выплачено согласно карточке-справке (ф. № 417), ведомостям на выплату заработной платы за 2019 год и на основании распоряжений главы Преображенского сельского поселения за 2019 год – 39441 рублей. Переплата составила в сумме 2736 рублей.

В связи с превышением общего размера единовременного денежного поощрения положенного муниципальным служащим администрации Преображенского сельского поселения на год (утвержденного Решением от 25.12.2015г. № 61/24) общая сумма необоснованно (неправомерно) выплаченного единовременного денежного поощрения в 2019 году работникам администрации Преображенского сельского поселения по КБК 95001040900020121211 составила 35117 рублей. Соответственно по КБК 950010409000201213 сумма переплаты по обязательным платежам в фонды составила 35117*30,2% = 10605,33 рублей. Всего неправомерно выплачено единовременного денежного поощрения и начислений по нему в фонды из бюджета сельского поселения работникам администрации Преображенского сельского поселения в сумме 45722,33 рублей.

Переплату в указанном размере по заработной плате работников администрации Преображенского сельского поселения вернуть в бюджет Преображенского сельского поселения в месячный срок. Копии документов подтверждающих возврат денежных средств представить КСП. Лицо, ответственное за осуществление внутреннего финансового контроля привлечь к дисциплинарной ответственности.

 

  1. Инвентаризация имущества.

 

Одной из самых необходимых процедур системы внутреннего контроля является инвентаризация имущества и финансовых обязательств организации (учреждения). В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», на основании Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», по распоряжению главы Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.09.2019г. №43-р «Об инвентаризации материалов и основных средств» в связи со сменой материально — ответственного лица (с избранием главы Преображенского сельского поселения) была проведена инвентаризация основных средств и товарно- материальных ценностей в администрации Преображенского сельского поселения по состоянию на 01.10.2019г. Для проведения инвентаризации была утверждена инвентаризационная комиссия распоряжением главы Преображенского сельского поселения от 23.09.2019г. № 43-р. В составе комиссии был утвержден также председатель КСП. По итогам проведения инвентаризации материалов и основных средств (находящихся на балансе и за балансом) составлены инвентарные описи (сличительные ведомости от 26.09.2019г.) по объектам нефинансовых активов и материалов. Инвентаризационные описи (сличительные ведомости) после проведения инвентаризации подписаны председателем инвентаризационной комиссии, членами комиссии и материально-ответственным лицом (главой Преображенского сельского поселения) Андреевым Н.Н… После этого составлена ведомость расхождений по результатам инвентаризации № 1, 2 от 02.10.2019г. и акт о результатах инвентаризации от 10.10.2019г № 1, который подписан всеми членами комиссии. По результатам инвентаризации была выявлена недостача по основным средствам в сумме 14200 рублей (бензиновая электростанция инв. № М001131101 балансовая стоимость 14200 рублей) по материальным ценностям в сумме 186143,91 рублей (труба 159*4,5 -51 пог. м на сумму 34680 рублей, труба 57*4 103 пог. м. на сумму 17510 рублей, труба 76*4 — 90,5 пог. м. 20815 рублей, труба 89*4 — 75 пог. м. на сумму 20250 рублей, труба ПЭ 100 110*63 – 154 пог. м на сумму 36650,46 рублей, труба ПЭ 100 90*4,3 – 64 пог.м. 10624,15 рублей, труба ПЭ 100 160*6,2 -130,7 пог.м. на сумму 45614,3 рублей). С материально-ответственного лица (главы Преображенского сельского поселения) Андреева Н.Н. было получено объяснение от 09.10.2019г. (копия объяснения приложена к акту) и документы, подтверждающие расход материальных ценностей на сумму выявленной недостачи материальных ценностей — 186143,91 рублей (документы приложены к регистру бухгалтерского учета журналу № 7 «По выбытию и перемещению нефинансовых активов» за ноябрь и декабрь 2019г.). Также приложены акта обследования (установление факта выбытия имущества), утвержденные главой Преображенского сельского поселения Бражниковым Н.В. и членами инвентаризационной комиссии. По распоряжениям главы Преображенского сельского поселения от 19.11.2019г. № 57-р, от 02.12.2019г. № 59-р «О списании материалов» было принято решение о списании недостачи материальных ценностей в сумме 186143,91 рублей. Таким образом, после проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей администрацией установлено отсутствие спорного имущества, установлена причина выбытия этого имущества и определены лица, виновные в выбытии имущества.

В соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в т.ч. бывший) несет полную материальную ответственность (договор о полной материальной ответственности Андреева Н.Н. от 21.09.2014г.) за прямой действенный ущерб, причиненный организации. Привлечение руководителя к материальной ответственности в размере прямого действенного ущерба осуществляется в соответствии с положениями глав 37 «Общие положения» и 39 «Материальная ответственность работника» Трудового Кодекса. По полученному объяснению Андреев Н.Н. согласен возместить стоимость бензоэлектростанции в сумме 14200 рублей. Однако, конкретный срок возмещения виновным лицом не указан. КСП рекомендует главе Преображенского сельского поселения Бражникову Н.В. получить от Андреева Н.Н. письменное обязательство о возмещении, с указанием конкретного периода возмещения ущерба. Руководствуясь ч.2 ст.392 ТК РФ глава администрации Преображенского сельского поселения Бражников Н.В. может обратиться в суд по спорам о возмещении работников ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В нарушение п.4 ст.11 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. 26.07.2019г.), п.п.2.5, 4.1, 5.4 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина России от 13.06.1995г. № 49, п. 33 Приказа Минфина России от 28.12.2001 N 119н (ред. от 24.10.2016) «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов» результаты инвентаризации не были оформлены бухгалтерскими проводками главным бухгалтером администрации Преображенского сельского поселения. В нарушение п.11 Инструкции № 157н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО ПЛАНА СЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ), ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКАДЕМИЙ НАУК, ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕГО ПРИМЕНЕНИЮ» записи в регистрах бухгалтерского учета (журналах операций, иных регистрах бухгалтерского учета) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения такого документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих журналов операций вносятся в главную книгу. Бухгалтерская справка-расчет с бухгалтерскими проводками результатов инвентаризации отсутствует в регистре бухгалтерского учета журнале № 7 «По выбытию и перемещению нефинансовых активов» за сентябрь 2019г., а также бухгалтерские проводки по списанию недостачи товарно-материальных ценностей по решению главы Преображенского сельского поселения в бухгалтерских документах за ноябрь и декабрь 2019г (журнал № 7). На данную сумму недостачи материальных ценностей оформлены акта о списании материалов на хозяйственные нужды учреждения (д-т 140101272 к-т 11050_410), что является не верным.

КСП рекомендует администрации Преображенского сельского поселения устранить данное нарушение: оформить бухгалтерскую справку с указанием до проводок на сумму недостачи с отнесением на виновное лицо.

 

  1. Аудит эффективности использования муниципального имущества.

 

Анализ ведения Реестра муниципального имущества Преображенского сельского поселения

Согласно п.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в Порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок определен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011г. №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее- Приказ №424 от 30.08.2011г.).

Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области утверждено решением Совета депутатов Преображенского сельского поселения от 24.03.2009г. №124/61 (с изменениями и дополнениями). В соответствии с п.3 статьи 1, п.1.3 статьи 4 указанного Положения объекты муниципального имущества сельского поселения подлежат обязательной регистрации в Реестре объектов муниципального имущества сельского поселения, администрация сельского поселения осуществляет учет объектов муниципального имущества и ведет их Реестр.

В соответствии с Приказом №424 от 30.08.2011г. реестр муниципального имущества должен состоять из трех разделов:

— в 1 раздел включаются сведения о муниципальном движимом имуществе;

— в раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом и ином имуществе, не относящемся к недвижимым и движимым вещам;

— в раздел 3 включаются сведения о муниципальном имуществе унитарных предприятий учредителем (участником), которых является муниципальное образование.

В ходе проверки Контрольно- счетной палаты Киквидзенского муниципального района представлен реестр муниципального имущества Преображенского сельского поселения (далее по тексту — Реестр) на бумажном носителе.

Во исполнение п.2 Приказа №424 от 30.08.2011г. стоимостный размер движимого имущества Преображенского сельского поселения, который вносится в раздел 2 Реестра определен свыше 200,0 тыс. рублей, решением Совета депутатов Преображенского сельского поселения от 27.10.2014г. №10/2.

При проверке правильности и достоверности информации, представленной в Реестре муниципального имущества Преображенского сельского поселения КСП установлено следующие:

— в нарушение п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г., не нашли отражения в реестре муниципального имущества Преображенского сельского поселения — сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); -сведения о реквизитах документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Часть недвижимого имущества Преображенского сельского поселения, внесенное в раздел 1 реестра, не прошло государственную регистрацию права:

— 1/3 доля одноэтажного дома ул. Энгельса 51/1, балансовая стоимость 6,51270 тыс. рублей;

— одноэтажный жилой дом ул. Речная 48, балансовая стоимость 11,607 тыс. рублей;

— скважина у церкви ул. Мира, балансовая стоимость 13,428 тыс. рублей;

— уличное освещение 2 х.Ширяевский: х.Ширяевский ул. Преображенская, балансовая стоимость 97,106 тыс. рублей;

— уличное освещение от КТП/КТП 5042; 869; 868: ст. Преображенская, балансовая стоимость 199,570 тыс. рублей;

— уличное освещение х. Дон Якуши, ст. Преображенская, балансовая стоимость 99,671 тыс. рублей.

Данные замечания были указаны в акте проверки от 14 июля 2017 года.

В разделе 1 Реестра под порядковым номером 84/1 «Уличное освещение х. Ширяевский» расположенного по адресу х. Ширяевский ул. Преображенская балансовая стоимость 97,106 тыс. рублей которого не соответствует данным бухгалтерского учета. На балансе Преображенского сельского поселения данный объект числится с балансовой стоимостью 99,823 тыс. рублей. Под порядковым номером 47/1 «Дорога грунтовая» расположенная по адресу станица Преображенская ул. Степная с балансовой стоимостью 1824,328 тыс. рублей, которая не соответствует данным бухгалтерского учета. На балансе Преображенского сельского поселения данный объект числится с балансовой стоимостью 1824,32872 тыс. рублей. Объект муниципального имущества под порядковым номером 2/1 «1/3 доля одноэтажного жилого дома» расположенного по адресу станица Преображенская ул. Энгельса, д. 51/1 балансовая стоимость 6,512 тыс. рублей, которого не соответствует данным бухгалтерского учета. На балансе Преображенского сельского поселения данный объект числится с балансовой стоимостью 6,51270 тыс. рублей.

В разделе 1 Реестра муниципального имущества Преображенского сельского поселения под порядковым номером 95/1 «Памятник начдиву Киквидзе В.И.», расположенного по адресу станица Преображенская парк им. Ленина не соответствует наименованию, указанному в бухгалтерском учете «Памятник начальнику дивизии Киквидзе В.И.» Наименование объекта в Реестре под порядковым номером 3/1 «Одноэтажный жилой дом» расположенного по адресу станица Преображенская ул. Речная, д.48, не соответствует наименованию, указанному в бухгалтерском учете «ул. Речная 48».

В Реестре муниципального имущества Преображенского сельского поселения имущество с наименованием «Дорога грунтовая» учтено 21 объект на общую балансовую стоимость 3215,377 тыс. рублей. По данным бухгалтерского учета основной объект недвижимости с наименованием «Дорога грунтовая» числится 21 объект на общую балансовую стоимость 3474,61472 тыс. рублей.

На основании проверки правильности ведения реестра муниципального имущества в соответствии с данными бухгалтерского учета выявлены расхождения в количественном и стоимостном выражении. Несоответствие данных Реестра муниципальной собственности Преображенского сельского поселения с данными бухгалтерского учета составляют в объеме 259,23772 тыс. рублей. Данные расхождения устранить.

Наименование раздела 2 Реестра муниципального имущества Преображенского сельского поселения откорректировать в соответствии с п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г.

Следовательно КСП рекомендует администрации Преображенского сельского поселения привести Реестр муниципального имущества Преображенского сельского поселения в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011г. №424. Планомерно осуществлять мероприятия по государственной регистрации права собственности объектов муниципального имущества.

 

 

6. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, представленных из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета на реализацию полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений за 2019 год.

 

6.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным КодексомРоссийской Федерации.

Администрация Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий ( решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и Преображенским сельским поселением киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 17.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Преображенскому сельскому поселению в сумме 100,924 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Преображенского сельского поселения от 17.12.2018г. №176/73 «О бюджете Преображенского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 100,924 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 95005030100119070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2020 годы» в объеме 100,924 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Согласно представленной заявке от 01.04.2019г. главой Преображенского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на покос травы на кладбищах Преображенского сельского поселения, погрузка и разравнивание песка в объеме 100,924 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Преображенского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859372 от 08.04.2019г.- 20,185 тыс. рублей;

— по платежному поручению №299011 от 04.07.2019г.- 80,739 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП выявлено нарушение п. 3.2.3. Соглашения, отчет об использовании межбюджетных трансфертов за второй квартал представлен Поселением Муниципальному району 01.08.2019 года (срок сдачи до 10.07.2019г.).

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.04.2019г. показатели «Получено межбюджетных трансфертов», «Израсходовано межбюджетных трансфертов» были нулевые;

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.08.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 100,924 тыс. рублей, исполнено в объеме 96,800 тыс. рублей (оплата за работы по покосу луговой травы на территории кладбищ по муниципальному контракту б/н от 21.06.2019г., по акту №1 от 26.06.2019г.- 20,185 тыс. рублей, платежное поручение № 214828 от 28.0.2019г. в сумме 20185 рублей, по муниципальному контракту б/н от 21.06.2019г., по акту №2 от 09.07.2019г.- 76,615 тыс. рублей, платежное поручение от 11.07.2019г. на сумму 76615 рублей);

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 100,924 тыс. рублей, исполнено в объеме 96,800 тыс. рублей (оплата за работы по покосу луговой травы на территории кладбищ по муниципальному контракту б/н от 21.06.2019г., по акту №1 от 26.06.2019г.- 20,185 тыс. рублей, по муниципальному контракту б/н от 21.06.2019г., по акту №2 от 09.07.2019г.- 76,615 тыс. рублей);

В отчете об использовании субсидии по состоянию на 01.01.2020 г., получено межбюджетных трансфертов- 100,924 тыс. рублей, исполнено в объеме 100,924 тыс. рублей (оплата за работы по покосу луговой травы на территории кладбищ по муниципальному контракту б/н от 21.06.2019г., по акту №1 от 26.06.2019г.- 20,185 тыс. рублей, по муниципальному контракту б/н от 21.06.2019г., по акту №2 от 09.07.2019г.- 76,615 тыс. рублей, за работы по погрузке и разравниванию песка на кладбище №1 ст-це Преображенской по муниципальному контракту б/н от 05.09.2019г., по акту №61 от 24.09.2019г.- 4,124 тыс. рублей, платежное поручение от 21.10.2019г. № 224309 на сумму 4124 рублей).

Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Преображенского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд. В 2019 году договора по покосу луговой травы на кладбищах были заключены в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком ИП Саляхов В.Я. на сумму 96800 рублей. Согласно спецификации к договору от 21.06.2019г. на сумму 96800 рублей указано наименовании услуги, объем и цена за кв.м.:

-покос луговой травы на территории Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области кладбища ст. Преображенской, х. Ширяевский, х. Лестюхин – площадь 44000кв.м.-2,2 кв.м. – 96800 рублей. Срок оказания услуги с момента подписания контракта по 31.10.2019г. Однако, не указано количество раз оказываемой услуги, за период с 21.06.2019г. по 31.10.2019г.

Договор с ИП Кривогузовым № б/н от 05.09.2019г. общая сумма 153619 рублей за работы по погрузке и разравниванию песка, из них по КБК 95005030100119070244 — 4124 рублей, за счет иных межбюджетных трансфертов по содержанию мест захоронения (погрузка и разравнивание песка на кладбище №1 ст-це Преображенской) заключен в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ.

Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на содержание мест захоронения администрацией Преображенского сельского поселения не установлено.

 

6.2.Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.

 

При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Кикивдзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Преображенскому сельскому поселению в сумме 498756 рублей. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 10.04.2019г. № 152 « О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности»» окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию в сфере дорожной деятельности Преображенскому сельскому поселению в 2019 году распределена в сумме 499255 рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и Преображенским сельским поселением Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Преображенского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» 499,255 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Преображенского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 36,7 км.

Решением Совета депутатов Преображенского сельского поселения от 17.12.2018г. №176/73 «О бюджете Преображенского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 498,756 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 950040902001S1740244. При поправках в бюджет Преображенского сельского поселения окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила — 499,255 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» в объеме 499,255 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.

 

Согласно представленной заявке от 01.04.2019г. по фактической потребности главой Преображенского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковых дорог (погрузка и вывоз снега), содержанию дорог в станице Преображенской, по очистке дорог от снега (услуги снегоуборочной машины) на сумму 498756 рублей и заявке от 01.07.2019г. по фактической потребности главой Преображенского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию дорог на сумму 499 рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Преображенского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в сумме:

— по платежному поручению №599543 от 25.05.2019г.- 498,756 тыс. рублей;

— по платежному поручению №547584 от 22.07.2019г.- 0,499 тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 499255 рублей, исполнено в объеме 499255 рублей (услуги по содержанию дорог в ст. Преображенского, договор № 2/02-П от 13.02.2019г., акт № 19 от 20.02.2019г. на сумму 88038,34 рубля; договор № 2/03-П от 20.03.2019г., акт № 41 от 27.03.2019г. на сумму 98986,14 рублей; муниципальный контракт б\н от 18.02.2019г., акт № 2 от 26.02.2019г. на сумму 96300 рублей, муниципальный контракт б/н от 02.04.2019г., акт № 5 от 08.04.2019г. на сумму 97600 рублей; договор № 1/04-П от 08.04.2019г., акт № 49 от 09.04.2019г. на сумму 79887,36 рублей, муниципальный контракт б/н от 15.02.2019г., акт б/н от 15.02.2019 года на сумму 37944,16 рублей; муниципальный контракт № 60 от 08.07.2019г., акт № 624 от 28.06.2019г. на сумму 499 рублей).

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Преображенским сельским поселением. Фактический показатель исполнения содержания дорог в станице Преображенская Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2019г. составило 36,7 км. Плановый показатель, установленный Соглашением от 06.05.2019г. достигнут в 2019 году. Однако, в договорах заключенных и исполненных за счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году не указана протяженность внутрипоселковых дорог, на которых проводились работы (услуги). Следовательно, КСП делает вывод, что фактический показатель исполнения, представленный в отчете от 01.01.2020г. условный (неподтвержденный).

КСП рекомендует Преображенскому сельскому поселению в Спецификациях к заключаемым договорам по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию, для предоставления подтверждения данных, при выполнении планового показателя, устанавливаемого в заключенном Соглашении на следующий год.

Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд. В 2019 году договора оказания услуг по содержанию внутрипоселковых дорог в рамках полученной субсидии были заключены в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог в станице Преображенская Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

 

7.Анализ исполнения муниципальных программ за 2019 год.

 

В проверяемом периоде Администрацией Преображенского сельского поселения продолжалась реализация муниципальных программ:

— «Повышение эффективности деятельности Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020году», утвержденная постановлением Администрации Преображенского сельского поселения от 10.10.2016г. № 125;

«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы», утвержденная постановлением администрации Преображенского сельского поселения от 10.10.2016г. № 124.

В 2019 году на реализацию мероприятий муниципальных программ, решением Совета депутатов Преображенского сельского поселения о бюджете на 2019 год (решение от 23.12.2019г. № 29/6 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 17.12.2018г. № 176/73 «О бюджете Преображенского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов») было выделено на муниципальные программы:

— МП «Повышение эффективности деятельности Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020году»- 9285,98614 тыс. рублей. Фактически исполнено в рамках муниципальной программы мероприятий на общую сумму 8903,31931 тыс. рублей или 95,9% от плановых назначений. Не освоено бюджетных средств, в рамках муниципальной программы – 382,66683 тыс. рублей.Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.

МП«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» — 13381,5 тыс. рублей (направлены на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, для изготовления проектно-сметной документации и строительства дорог улично-дорожной сети, приобретение дорожных знаков). Фактически исполнено в рамках муниципальной программы мероприятий на общую сумму 13136,86267 тыс. рублей или 98,17% от плановых назначений. Не освоено бюджетных средств, в рамках муниципальной программы – 244,6 тыс. рублей.Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд. В 2019 году договора оказания услуг по содержанию внутрипоселковых дорог были заключены в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком и конкурентным способом (проведение электронного аукциона). В рамках муниципальной программы были приобретены дорожные знаки на общую сумму 49,110 тыс. рублей. Согласно оборотным ведомостям по основным средствам и регистру синтетического учета за ноябрь 2019 года основные средства были поставлены на учет на общую сумму 49,110 тыс. рублей и присвоены инвентарные номера.

На основании постановления Главы администрации Преображенского сельского поселения № 115 от 24.10.2013 г. «О порядке разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района» муниципальный заказчик (администрация Преображенского сельского поселения) до 1 февраля года, следующего за отчетным составляет отчет об оценке эффективности реализации программы и пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации программы, выполненных целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию программ финансовых ресурсов. Администрация Преображенского сельского поселения предоставила КСП отчет об оценке эффективности реализации программы и пояснительную записку за 2019 год. Согласно отчету оценка эффективности реализации программ за 2019 год и пояснительной записке:

— муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020году» — 100%;

— муниципальная программа«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» — 100%.

 

Во исполнение ст.157 и 179 БК РФ администрация Преображенского сельского поселения предоставляла проекты постановлений муниципальных программ в 2019 году для проведения финансовой экспертизы в Контрольно-счетную палату.

 

8. На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок.

Администрацией Преображенского сельского поселения в 2019 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проверка проведена путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений, а также документов и сведений, размещенных в Единой информационной системе закупок на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru.

В проверяемом периоде Учреждением закупки осуществлялись, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44- ФЗ, а также конкурентным способом путем проведения электронных аукционов.

В соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ Администрацией Преображенского сельского поселения сформирован, утвержден 25.12.2018 года и размещен в ЕИС (опубликован) 25.12.2018 года план- закупок на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, лимиты доведены до Администрации Преображенского сельского поселения 17.12.2018 года, нарушений срока размещения в ЕИС плана закупок на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов не установлено.

Администрацией Преображенского сельского поселения утвержден 26.12.2018 года и размещен в ЕИС 26.12.2018 года план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Преображенского сельского поселения на 2019 год. Лимиты доведены до Администрации Преображенского сельского поселения 17.12.2018 года, что соответствует законодательству о контрактной системе.

В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, заказчиком в течение 2019 года в план закупок и план- график вносились изменения. Изменения размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.

Согласно плану-графику, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2019 год составил 20040,13711 тыс. рублей.

В проверяемом периоде Учреждением осуществлялись закупки, а именно:

— по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму- 7413,51691 тыс. рублей;

— по пункту 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44- ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным закономот 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария в сумме- 540,0 тыс. рублей (оказание услуг по передаче электрической энергии);

— по пункту 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44- ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным закономот 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария в сумме- 1866,35391 тыс. рублей (оказание услуг по передаче электрической энергии);

— по пункту 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44- ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) которые относятся к сфере деятельности заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии в сумме- 1258,7 тыс. рублей (купля- продажа электрической энергии);

— по пункту 8 части 1 статьи 93 Федерального закона №44- ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по газоснабжению в сумме 403,18609 тыс. рублей.

В течение 2019 года для Администрации Преображенского сельского поселения полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами осуществляет уполномоченное учреждение Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр организации закупок» (далее по тексту Уполномоченное учреждение).

За 12 месяцев отчетного года Уполномоченным учреждением организовано и проведено 5 конкурентных закупок, а именно 5 электронных аукционов.

При проверке КСП на официальном сайте Уполномоченный орган разместил:

— 14.10.2019г. извещение о проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги «ул. Ленина ст. Преображенская» в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на сумму 2969,390 тыс. рублей, данный объектзакупки входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан производить аукцион в эл. форме (эл. аукцион), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р На основании ч.16 ст.66 Закона №44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " МОСТДОРСЕРВИС ".

Аукционная комиссия рассмотрела заявку и представленные документы на соответствие требованиям Закона №44-ФЗ и документации, и приняла решение о соответствии участника аукциона и поданной им заявки требованиям Закона №44-ФЗ и документации об аукционе. С данным участником был заключен контракт.

Нарушений не установлено.

— 21.08.2019г. извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия методом карт по ул. Советская, ул. Попова на сумму 1800,0 тыс. рублей, данный объектзакупки входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан производить аукцион в эл. форме (эл. аукцион), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р. На основании ч.16 ст.66 Закона №44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МААСТ ПЛЮС».

Аукционная комиссия рассмотрела заявку и представленные документы на соответствие требованиям Закона №44-ФЗ и документации, и приняла решение о соответствии участника аукциона и поданной им заявки требованиям Закона №44-ФЗ и документации об аукционе. С данным участником был заключен контракт.

Нарушений не установлено.

— 30.07.2019г. размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по восстановлению автодороги ул. Набережная в ст. Преображенская на сумму 1575,993 тыс. рублей. Заявок на участие в аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки не поступило.

В связи с отсутствием заявок на основании ч.16 ст.66 Закона №44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся.

Извещение о повторном аукционе на выполнение работ по восстановлению автодороги ул. Набережная в ст. Преображенская на сумму 1575,993 тыс. рублей размещено на оф. сайте 21.08.2019г., данный объектзакупки входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан производить аукцион в эл. форме (эл. аукцион), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р.

По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана одна заявка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МААСТ ПЛЮС», которая соответствовала всем требованиям Закона 44-ФЗ. С данным участником был заключен контракт.

Нарушений не установлено.

— 13.05.2019г. размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ямочному ремонту на сумму 1199,94240 тыс. рублей (ст.59 Закона № 44- ФЗ). На основании ч.16 ст.66 Закона №44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " МОСТДОРСЕРВИС ".

Аукционная комиссия рассмотрела заявку и представленные документы на соответствие требованиям Закона №44-ФЗ и документации, и приняла решение о соответствии участника аукциона и поданной им заявки требованиям Закона №44-ФЗ и документации об аукционе. С данным участником был заключен контракт.

Нарушений не установлено.

В 2019 году Уполномоченным учреждением организован и проведен один совместный аукцион на выполнение работ по восстановлению освещения улично-дорожной сети населенных пунктов Волгоградской области в 2019 году, извещение размещено на оф. сайте 26.06.2019г. на сумму 1012,65480 тыс. рублей, данный объектзакупки входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан производить аукцион в эл. форме (эл. аукцион), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р. По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано две заявки №1- ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВОЛГОГРАДОБЛЭЛЕКТРО», №2- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СВЕТОСЕРВИС-ВОЛГОГРАД». На основании ч.10 ст.69 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»признан победителем электронного аукциона участник аукциона под №2- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СВЕТОСЕРВИС-ВОЛГОГРАД»который предложил наиболее низкую цену контракта в сумме 1007,59153 тыс. рублей.

Нарушений не обнаружено.

Объем финансовых средств по контрактам, заключенным на основании проведения конкурентных процедур в 2019 году составил в сумме 8552,91693 тыс. рублей.

Экономия средств местного бюджета от проведения конкурентных процедур составила в сумме 6701,93 тыс. рублей.

В 2019 году предоставлялись преимущества субъектам малого предпринимательства и социально-ориентированным некоммерческим организациям.

Три конкурентных закупки были проведены исключительно для данных субъектов, по результатам таких закупок с субъектами малого предпринимательства было заключено 3 контракта на общую сумму 4575,9354 тыс. рублей, что составило 36,2% от объема финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом- графиком (12626,62020 тыс. рублей).

В нарушение ч.1 ст.22 Закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен, но администрацией Преображенского сельского поселения в большинстве случаев при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, в большинстве случаев по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. КСП был проведен анализ заключенных контрактов, установлено, что по аналогичным контрактам на одни и те же услуги одинаковой техникой цена услуги различна: — договор с ИП Кривогузов от 30.10.2019г. на услуги по погрузке и разравниванию песка стоимость одного часа работы экскаватора – 1031 рублей; — договор с ИП Запорожцев В.В. от 06.11.2019г. на услуги по погрузке и разравниванию песка стоимость одного часа экскаватора – 1021 рублей. При заключении контрактов с единственным поставщиком принцип экономности бюджетных средств не соблюдается.

Сумма контрактов составляет- 7413,51691 рублей.

Во исполнение ч. 3 ст.94 Федерального закона №44-ФЗ в проверяемом периоде администрацией Преображенского сельского поселения осуществлялась экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, своими силами.

Выборочно были проверены договора, заключенные в 2019 Учреждением по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44- ФЗ. В ходе проверки было выявлено:

— по муниципальному контракту от 14.01.2019г. на сумму 87552 рублей, заключенным с ИП Саляхов В.Я.по уборке снега, очистке дорог от снега, согласно спецификации к контракту площадь уборки указана 4864 кв.м., а по акту выполненных работ № 1 от 24.01.2019г. площадь указана 14592 кв.м. на сумму 87552 рублей. Данное не соответствие устранить;

Администрацией по договорам, заключенным с МУП ЖКХ по выполнению работ и оказанию услуг систематически нарушались условия договора по срокам оплаты выполненных услуг п.4.3. «Оплата работ Заказчиком производится по безналичному расчету, в течение 10 дней со дня принятия выполненных работ»:

— муниципальный контракт № 61 от 22.07.2019г. на сумму 14869,40 рублей, акт выполненных работ № 622 от 28.06.19г. на сумму 14869,40 рублей, п./п. от 20.08.2019г. на общую сумму 14869,40 рублей;

— муниципальный контракт № 55 от 19.06.2019г. на сумму 4630 рублей, акт выполненных работ № 536 от 31.05.2019г. на сумму 4630 рублей, оплата п./п. от 02.07.2019г.на сумму 4630 рублей;

— муниципальный контракт № 53 от 17.06.2019г. на сумму 93464,80 рублей, акт выполненных работ № 531 от 31.05.2019г. на сумму 93464,80 рублей, оплата п./п. от 02.07.2019г. на сумму 93464,80 рублей;

— муниципальный контракт № 42 от 02.07.2019г. на сумму 2315 рублей, акт выполненных работ № 421 от 30.04.2019г.– 2315 рублей, оплата п/п от 11.07.2019г. — 2315 рублей;

— муниципальный контракт № 44 от 06.05.2019г. на сумму 8496,80 рублей, акт выполненных работ № 419 от 30.04.2019г. на сумму 8496,80 рублей, п/п № 598355 от 24.05.2019г.на сумму 8496,80 рублей;

— муниципальный контракт № 47 от 06.05.2019г. на сумму 3882,90 рублей, акт выполненных работ № 432 от 30.04.2019г. на сумму 3882,90 рублей, п/п № 598352 от 24.05.2019г.на сумму 3882,90 рублей;

— муниципальный контракт № 46 от 06.05.2019г. на сумму 44608,20 рублей, акт выполненных работ № 433 от 30.04.2019г. на сумму 44608,20 рублей, п/п № 598350 от 24.05.2019г.на сумму 44608,20 рублей;

— муниципальный контракт № 54 от 18.06.2019г. на сумму 96777,70 рублей, акт выполненных работ № 535 от 31.05.2019г. на сумму 96777,70 рублей, п/п № 691001 от 01.08.2019г.на сумму 96777,70 рублей;

— муниципальный контракт № 69 от 08.07.2019г. на сумму 206498,40 рублей, акт выполненных работ № 700 от 31.07.2019г. на сумму 206498,40 рублей, п/п № 87514 от 20.08.2019г.на сумму 206498,40 рублей;

— муниципальный контракт № 25 от 22.02.2019г. на сумму 45520,48 рублей, акт выполненных работ № 117 от 14.02.2019г. на сумму 45520,48 рублей, п/п № 373290 от 04.03.2019г.на сумму 45520,48 рублей и т.д.

КСП рекомендует администрации Преображенского сельского поселения при заключении договоров соблюдать условия в части сроков своевременной оплаты перед поставщиками (подрядчиками).

 

Выводы по результатам проверки:

 

— в смете и росписи расходов от 26.12.2019г. по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» КБК 95005020100120540 указана сумма «10511,53», в решении о внесении изменений в бюджет Преображенского сельского поселения от 23.12.2019г. № 29/6 указано значение «10512». Следовательно, итоговые показатели в смете по разделу 05 подразделу 0502 КБК 9500502 указано значение «172709,53» в решении о внесении изменений в бюджет Преображенского сельского поселения от 23.12.2019г. № 29/6 указано итоговое значение по подразделу 0502 «172710».

— по подразделу 0503 «Благоустройство» в первоначальной смете от 19.12.2018г. по КБК 95005030100120490 наименование показателя указано «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)»в первоначальной росписи расходов от 19.12.2018г. по КБК 95005030100120490 наименование показателя указано «Прочая закупка товаров, работ, услуг», в промежуточных сметах за 2019 год указано наименование показателя по КБК 95005030100120490 указано «Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушений условий контрактов (договоров)», а в росписях расходов за 2019 год по КБК «95005030100120490» указано наименование показателя «Уплата иных платежей».

— в нарушение п.1.19 Учетной политики на 2019 год (утв. распоряжением Администрации Преображенского сельского поселения от 09.01.2019г. № 1-р ) Главная книга за 2019 год, представленная к проверке КСП сшита без указания общего количеств листов, не пронумерована, не скреплена печатью, отсутствует подпись главного бухгалтера;

— в нарушениеПоложения о денежном поощрении работников администрации Преображенского сельского поселения (приложение № 3 Решение Совета депутатов Преображенского сельского поселения от 25.12.2015г. № 61/24), п.2.2. Положения об оплате труда муниципальных служащих Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района ( приложение № 2 к Решению Совета депутатов Преображенского сельского поселения от 25.12.2015г. № 61/24) общая сумма необоснованно (неправомерно) выплаченного единовременного денежного поощрения в 2019 году работникам администрации Преображенского сельского поселения по КБК 95001040900020121211 составила 35117 рублей. Соответственно по КБК 950010409000201213 сумма переплаты по обязательным платежам в фонды составила 35117*30,2% = 10605,33 рублей. Всего неправомерно выплачено единовременного денежного поощрения и начислений по нему в фонды из бюджета сельского поселения работникам администрации Преображенского сельского поселения в сумме 45722,33 рублей.

— в нарушение ст.264.1 БК РФ, приказа Минфина РФ от 28.12.2010г. № 191н, приказа Минфина РФ № 157н результаты инвентаризации не нашли своего отражения в главной книге за 2019 год, годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности за 2019 год, а именно: в балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130), в справке по заключению счетов бюджетного учета финансового года (ф. 0503110), в отчете о финансовых результатах деятельности (ф.0503121), пояснительной записке (ф. 050160) прилагаемой к годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности за 2019 год, данное действие должностного лица классифицируется как административное правонарушение по п.2 ст.15.15.6 КоАП РФ;

несоответствие данных Реестра муниципальной собственности Преображенского сельского поселения с данными бухгалтерского учета составляют в объеме 259,23772 тыс. рублей. Данные расхождения устранить;

— нарушение п. 3.2.3. Соглашения, отчет об использовании межбюджетных трансфертов за второй квартал представлен Поселением Муниципальному району 01.08.2019 года (срок сдачи до 10.07.2019г.);

нарушение ч.1 ст.22 Закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен, но администрацией Преображенского сельского поселения в большинстве случаев при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, в большинстве случаев по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. КСП был проведен анализ заключенных контрактов, установлено, что по аналогичным контрактам на одни и те же услуги одинаковой техникой цена услуги различна: — договор с ИП Кривогузов от 30.10.2019г. на услуги по погрузке и разравниванию песка стоимость одного часа работы экскаватора – 1031 рублей; — договор с ИП Запорожцев В.В. от 06.11.2019г. на услуги по погрузке и разравниванию песка стоимость одного часа экскаватора – 1021 рублей. При заключении контрактов с единственным поставщиком принцип экономности бюджетных средств не соблюдается.

Контрольно — счетная палата рекомендует Администрации Преображенского сельского поселения:

— при составлении и ведении бюджетных смет неукоснительно соблюдать Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, утвержденный распоряжением Администрации Преображенского сельского поселения от 22.12.2008г. №25.

— главе Преображенского сельского поселения Бражникову Н.В. получить от Андреева Н.Н. письменное обязательство о возмещении, с указанием конкретного периода возмещения ущерба.Руководствуясь ч.2 ст.392 ТК РФ глава администрации Преображенского сельского поселения Бражников Н.В. может обратиться в суд по спорам о возмещении работников ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

— привести Реестр муниципального имущества Преображенского сельского поселения в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011г. №424. Планомерно осуществлять мероприятия по государственной регистрации права собственности объектов муниципального имущества.

— соблюдать Положение о денежном поощрении работников администрации Преображенского сельского поселения (Решение Совета депутатов Преображенского сельского поселения от 25.12.2015г. № 61/24). Сумму необоснованной (неправомерной) переплаты по заработной плате работникам администрации и обязательных платежей в размере 45722,33 рублей возместить виновным лицом;

— соблюдать сроки предоставления отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов, согласно заключенному Соглашению.

-в Спецификациях к заключаемым договорам по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию, для предоставления подтверждения данных, при выполнении планового показателя, устанавливаемого в заключенном Соглашении на следующий год, а также для подтверждения выполнения показателя утвержденного муниципальной программой «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы»;

— соблюдать постоянно ст.34 БК РФ;

— соблюдать постоянноФедеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

— соблюдать постоянно приказ Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ, КВАРТАЛЬНОЙ И МЕСЯЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО ПЛАНА СЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ), ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКАДЕМИЙ НАУК, ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕГО ПРИМЕНЕНИЮ».

— при проведении инвентаризации и отражении ее результатов в бухгалтерском учете соблюдать постоянно Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

 

По факту предоставления недостоверной годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год на должностное лицо был составлен протокол об административном нарушении от 07.05.2020г. по п.2 ст.15.15.6 КоАП РФ.

 

Председатель КСП

Киквидзенского муниципального района И.В. Пряникова

595