КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

_________________________________________________________________

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

 

«Внешняя проверка исполнения бюджета и других вопросов по Киквидзенской районной Думе за 2019 год»

 

ст. Преображенская 10.03.2020 г.

 

На основании удостоверения №2/20 от 28.02.2020 года выданного председателем Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Пряниковой И.В., мною проведена внешняя проверка исполнения бюджета и других вопросов по Киквидзенской районной Думе за 2019 год. (Главного распорядителя бюджетных средств).

 

Проверка проводилась с 02.03.2020 года, окончена 10.03.2020 года в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты (распоряжение от 25.12.2019г. № 29(ОД)-р).

 

Ответственными должностными лицами в Киквидзенской районной Думе за проверяемый период являлись:

— Председатель Киквидзенской районной Думы Рябов Сергей Алексеевич (избран решениями Киквидзенской районной Думы от 31.07.2017г. № 205/31, от 19.09.2019г. № 2/1);

— главный бухгалтер муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений» Киквидзенского муниципального района) Панченко Тамара Андреевна (согласно договору о передачи полномочий по ведению бухгалтерского бюджетного учета органа местного самоуправления (казенного учреждения) от 29.12.2018г. № 9).

Внешняя проверка исполнения бюджета и отдельных вопросов по Киквидзенской районной Думе за 2019 год, проведена в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ, статьей 9 Федерального закона №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решением Киквидзенской районной Думы от 16.09.2015 года № 74/11 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» ( с изменениями и дополнениями), Положением о Контрольно-счетной палате Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утвержденным решением Киквидзенской районной Думы от 06.05.2014 года № 278/42 (с изменениями и дополнениями).

 

Решением Киквидзенской районной Думы от 17.12.2018 года № 305/44 (Приложение №8) утвержден перечень главных распорядителей средств бюджета Киквидзенского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов. Киквидзенская районная Дума — Код 901, которая осуществляет финансирование:

-по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» по подразделу 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности нормотворческой деятельности в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017 – 2020 годы», предусмотрены расходы на содержание Киквидзенской районной Думы (содержание начальника организационного отдела Киквидзенской районной Думы);

-по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» по подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности осуществления бюджетного процесса и финансового контроля в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2017-2020 годы» предусмотрены расходы на содержание Контрольно-счетной палаты (за счет средств районного бюджета и за счет средств поселений (содержание специалиста, за счет межбюджетных трансфертов на выполнение переданных полномочий из сельских поселений на основании заключенных соглашений).

 

Киквидзенская районная Дума в осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Указами Президента РФ, нормативными и правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской области, Уставом Киквидзенского муниципального района, нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думы, Регламентом.

Киквидзенская районная Дума выполняет функции распорядительного органа местного самоуправления. Решает вопросы местного значения на территории района с целью создания условий для обеспечения жизнедеятельности населения района, выполнение наказов и обращений избирателей. Утверждает планы и ассигнования на реализацию муниципальных программ на развитие Киквидзенского муниципального района.

Киквидзенская районная Дума действует на основании Регламента Киквидзенской районной Думы, утвержденного решением Киквидзенской районной Думы от 31.07.2017 №204/31 (с изменениями).

Киквидзенская районная Дума поставлена на учет в МИ МНС России №7 по Волгоградской области, ей присвоен ИНН 3411004092, о чем выдано свидетельство «О постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 34 №001211462 от 29.12.2005 года, внесена в реестр юридических лиц под государственным номером №1053457068565.

Место нахождения и юридический адрес:

РФ, Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская улица Мира 55.

Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 29.01.2020 года, то есть в срок, установленный письмом Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.01.2020г. №4 «Разъяснения по отдельным вопросам формирования годовой отчетности за 2019 год».

Отчетность подписана председателем Киквидзенской районной Думы и главным бухгалтером.

 

В ходе визуального контроля установлено, что бюджетная отчетность за 2019 года сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н. (ред. от 20.08.2019 N 131н ).

Бухгалтерский учет в учреждение ведется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказами Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157н и от 06.12.2010 г. №162н (с изменениями), от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными0 учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — приказ №52н), приказом Минфина от 08.06.2018г. № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее – приказ № 132н), приказом Минфина от 29.11.2017г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее- приказ 209н), федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденными приказами Минфина от 31.12.2016г. № 256н, № 257н, № 258н,№ 259н, № 260н (далее- соответственно СГС «Концептуальные основы бухучета и отчетности», СГС «Основные средства», СГС «Аренда», СГС «Обесценение активов», СГС «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» от 30.12.2017г. № 274н,№ 275н, №278н (далее- соответственно СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», СГС «События после отчетной даты», СГС «Отчет о движении денежных средств»), от 27.02.2018г. № 32н (далее – СГС «Доходы»), от 30.05.2018г. № 122н (далее- СГС «Влияние изменений курсов иностранных валют») иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы бюджетного учета, распорядительными документами,.

 

В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса РФ Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом и утверждается руководителем финансового отдела.

 

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Киквидзенского муниципального района и бюджетов сельских поселений, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов сельских поселений (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) и плана по доходам районного бюджета и бюджетов сельских поселений, утвержден приказом Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района от 30.10.2015 года № 72, который распространяет свое действие на отношения, касающиеся исполнения районного бюджета и бюджетов сельских поселений, начиная с бюджетов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

Одной из самых необходимых процедур системы внутреннего контроля является инвентаризация имущества и финансовых обязательств организации (учреждения). В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», на основании Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», по распоряжению председателя Киквидзенской районной Думы от 29.10.2019г. №10-р «О проведении инвентаризации в Киквидзенской районной Думе Волгоградской области» и распоряжению председателя Контрольно-счетной палаты от 23.10.2019г. № 26 (ОД)-р «О проведении инвентаризации в Контрольно-счетной палате Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» была проведена инвентаризация основных средств и товарно- материальных ценностей в Киквидзенской районной Думе и Контрольно-счетной палате Киквидзенского муниципального района по состоянию на 01.11.2019г. Расхождений не выявлено.

 

На основе утвержденного бюджета Киквидзенского муниципального района и бюджетов сельских поселений на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов Финансовым отделом Администрации Киквидзенского муниципального района составлена сводная бюджетная роспись, которая утверждена руководителем финансового отдела до начала финансового года.

Показатели утвержденной сводной бюджетной росписи соответствуют решению о бюджете.

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (статья 6 БК РФ).

В проверенном периоде финансирование получателей осуществлялось по сметам, утвержденным в соответствии с первоначальной бюджетной росписью.

Сметы расходов по Киквидзенской районной Думе утверждены 19.12.2018 года председателем Киквидзенской районной Думы согласно первоначальному плану (ГРБС). Расчеты к сметам прилагаются.

 

Проект решения «О бюджете Киквидзенского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» рассмотрен на заседании Киквидзенской районной Думы 17.12.2018 года (решение №305/44), где утвержден бюджет по расходам Киквидзенской районной Думы на 2019 год в сумме 1670,458 тыс. рублей.

 

В результате внесенных изменений расходы увеличились на 52,206 тыс. рублей и составили 1722,664 тыс. рублей.

 

Сравнительный анализ показателей бюджетных ассигнований расходной части бюджета Киквидзенской районной Думы за отчетный год и предыдущий год приведен в таблице:

 

/> /> /> /> /> />

Раздел, подраздел	Наименование расходов	2018 год т.р.	2019 год т.р.	Отклонение
				Абсолютное (гр.4-гр.3) т.р.	%
1	2	3	4	5	6
0100   0103           0106                       0113	Общегосударственные расходы, в том числе: Функционирование законодательных (представительных) органов местного самоуправления (содержание начальника организационного отдела Киквидзенской районной Думы)   Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора - на содержание Контрольно – счетной палаты, в том числе: -за счет средств районного бюджета -за счет средств поселений (содержание специалиста, за счет межбюджетных трансфертов на выполнение переданных полномочий из сельских поселений на основании заключенных соглашений).   Другие общегосударственные вопросы	1352,7     620,4         732,3         352,162   380,158         0	1722,664     626,9         1095,769         715,611   380,158	+369,964     +6,5         +363,469         +363,449   -	+27,3     +1,05         +49,6         +в2р   -
	Всего по ГРБС:	1352,7	1722,664	+369,964	+27,3

 

Увеличение плановых расходов в 2019 году по сравнению с 2018 годом произошло по причинам увеличения расходов на оплату труда по подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» (содержание председателя Контрольно- счетного органа Киквидзенского муниципального района, находился в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2018 году), командировочных расходов, приобретение основных средств, прохождение медицинского осмотра председателем КСП; по подразделу 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов местного самоуправления (содержание начальника организационного отдела Киквидзенской районной Думы)» присвоение очередного классного чина начальнику организационного отдела Киквидзенской районной Думы.

 

За 2019 год кассовые расходы по Киквидзенской районной Думе, как главному распорядителю бюджетных средств составили 1716,265 тыс. рублей или 99,6% к уточненным бюджетным ассигнованиям.

По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» по подразделу 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» на 2019 год, в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности нормотворческой деятельности в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017 – 2020 годы, предусмотрены расходы на содержание Киквидзенской районной Думы (содержание начальника организационного отдела Киквидзенской районной Думы) в сумме 626,9 тыс. рублей. За 2019 год кассовые расходы по подразделу 0103 составили 621,3955 тыс. рублей, или 99,1 % от плановых назначений.

 

По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» по подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности осуществления бюджетного процесса и финансового контроля в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 – 2020 годы» предусмотрены расходы в 2019 году в сумме 1095,769 тыс. рублей на содержание Контрольно-счетной палаты (за счет средств районного бюджета – 715,611 тыс. рублей и за счет межбюджетных трансфертов на выполнение переданных полномочий из сельских поселений на основании заключенных соглашений на содержание специалиста контрольно – счетного органа — 380,158 тыс. рублей). Кассовые расходы составили в сумме 1094,869 тыс. рублей, или 99,9 % от плановых назначений на содержание Контрольно-счетной палаты. За счет средств районного бюджета – 715,226 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов на выполнение переданных полномочий из сельских поселений на основании заключенных соглашений – 379,643 тыс. рублей.

 

Статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Киквидзенская районная Дума, как главный распорядитель бюджетных средств имеет 1 подведомственного получателя бюджетных средств. Полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля возложены на Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района постановлением Главы Киквидзенского муниципального района от 14.03.2014 №135 (внесенными изменениями от 20.02.2017г. постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № 71).

 

КСП рекомендует Киквидзенской районной Думе:

 

1. Соблюдать Приказ Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157н и от 06.12.2010 г. №162н (с изменениями), от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — приказ №52н), приказ Минфина от 08.06.2018г. № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее – приказ № 132н), приказ Минфина от 29.11.2017г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее- приказ 209н),приказ Минфина РФ от 28.12.2010 №191н. (ред. от 20.08.2019 N 131н ).

 

1. Соблюдать постоянно ст.157,179,160.2-1 БК РФ.

 

 

1. В 2020 году разработать ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита согласно п.5ст. 160.2-1БК РФ.

 

 

 

Председатель КСП

Киквидзенского муниципального района И.В. Пряникова