о проведении экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок, проверка закупочной деятельности МУП «Редакция газеты «Нива», МУП ЖКХ за 2022-истекший период 2023 годы»».

ст-ца Преображенская                                                                                                                                                                                                                           от 10.11.2023г.

1. Общие положения

   На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района на 2023 год.

  Предмет экспертно-аналитического мероприятия: «Аудит в сфере закупок, проверка закупочной деятельности МУП «Редакция газеты «Нива», МУП ЖКХ за 2022-истекший период 2023 годы»».

  Объект экспертно-аналитического мероприятия: муниципальное унитарное предприятие Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «Жилищно-коммунальное хозяйство», муниципальное унитарное предприятие Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива».

  Проверяемый период деятельности: 2022-истекший период 2023 годы.

  Метод проверки: выборочный, анализ.

  Срок проведения контрольного мероприятия: с 28 сентября по 10 ноября 2023 года.

Муниципальное унитарное предприятие Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива»».

  Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объектов контрольного мероприятия:

  — главный редактор муниципального унитарного предприятия Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива» (далее- МУП «Редакция газеты «Нива») – Бородай Александр Николаевич;

  — главный бухгалтер МУП «Редакция газеты «Нива» – Саломатина Наталия Николаевна;

2.

Аудит закупок

   Закупочная деятельность МУП «Редакция газеты «Нива»» за проверяемый период 2022- 2023 годов осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011г. №223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012г. №908 «Об утверждении положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке», постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (ред. от 31.10.2022) «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014г. №1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки», Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Редакция газеты «Нива»» (далее – Положение о закупке), утвержденным приказом от 05.04.2023г. №4.

   Во исполнение ст.2 Закона №223- ФЗ, Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Редакция газеты «Нива»» соответствует требованиям законодательства.

   Во исполнение п2.5. ч.2 ст.2 Закона №223- ФЗ, п.3.1. Положения о закупке, изменения, вносимые в настоящее Положение, Заказчиком размещаются в ЕИС в срок, установленный законодательством РФ (изменения от 01.04.2021г., от 10.06.2022г., от 26.09.2022г., от 05.04.2023г.).

    Согласно постановлению Правительства РФ №908, п.5.1. Положению о закупке Заказчик размещает в ЕИС план- закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

   В соответствии с постановлением Правительства РФ №908, Положением о закупке срок размещения плана закупок согласно Закону №223-ФЗ на 2022- 2024 год не нарушен (21.12.2021г.).

   В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, заказчиком в течение 2022 года в план- закупок вносились изменения- 6 раз.

   Изменения размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о закупках.

   Согласно плану закупок последней версии, утвержденному и размещенному на официальном сайте 30.12.2022г., объем финансового обеспечения на 2022 год составил 442 559.43 рублей.

   Во исполнение ч.2 ст.4 Закона №223- ФЗ Заказчиком сформирован и утвержден

план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

   В соответствии с ч.3 ст.4 Закона №223- ФЗ план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств размещен в ЕИС с соблюдением сроков- 28.10.2019г.

   В соответствии с ч.1 ст.2 Закона №223- ФЗ, п.6.1, п.6,9 Положения о закупке для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам проведения конкурентной закупки, Заказчиком утвержден состав единой комиссии по закупкам и об утверждении положения о закупочной комиссии и состав комиссии по осуществлению конкурентной закупки (приказ от 18.10.2019г. №23).

   Во исполнение ч.21 ст.4 Закона №223-ФЗ годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом требований к содержанию отчета установленных постановлением Правительства от 11.12.2014г. №1352 «Об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещен в ЕИС с соблюдением сроков (30.01.2023г.). 

   В 2022- 2023 годах МУП «Редакция газеты «Нива»» осуществляла малые закупки (в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона №223- ФЗ Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей), не превышающие 100 тыс. рублей и путем проведения неконкурентных закупок у единственного поставщика участниками которой могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.

   Во исполнении п.3.15 Положения о закупке для осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) участниками которой могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства Заказчик разработал и утвердил документацию о закупке, которую разместил в ЕИС вместе с извещением об осуществлении закупки в срок, установленный Законом №223- ФЗ, Положением о закупках раздел 21.

   Во исполнение п. 21.1.15. Положения о закупке, договора по результатам проведения процедуры заключились в день размещения в ЕИС итоговых протоколов, составленных по результатам проведения закупки, а именно:

— договор поставки от 28.10.2022г. №2 (в ред.доп. Соглашения №1 от 28.10.2022г.) на поставку бумаги газетной в рулонах заключен с ООО «Торговый Дом «Папирус- Волгоград»» на сумму 81088,0 рублей.

   Товары приняты и оплачены по товарной накладной №502 от 01.11.2022г.

   Оплата произведена согласно условиям договора (по факту поставки не более 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке поставленного товара), по платежному поручению №275 от 01.11.2022г. на сумму 81088,0 рублей.

   Условия договора поставки Предприятием соблюдены;

— договор поставки от 28.12.2022г. №4 (в ред.доп. Соглашения №2 от 28.12.2022г.) на поставку бумаги газетной в рулонах заключен с ООО «Торговый Дом «Папирус- Волгоград»» на сумму 83372,80 рублей.

   Товары приняты и оплачены по товарной накладной №609 от 29.12.2022г.

   Оплата произведена согласно условиям договора (по факту поставки не более 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке поставленного товара), по платежному поручению №352 от 29.12.2022г. на сумму 83372,80 рублей.

   Условия договора поставки Предприятием соблюдены;

— договор поставки от 16.06.2022г. №1 (в ред.доп. Соглашения №1 от 16.06.2022г.) на поставку бумаги газетной в рулонах заключен с ООО «Торговый Дом «Папирус- Волгоград»» на сумму 77996,80 рублей.

   Товары приняты и оплачены по товарной накладной №253 от 20.06.2022г.

   Оплата произведена согласно условиям договора (по факту поставки не более 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке поставленного товара), по платежному поручению №146 от 20.06.2022г. на сумму 77996,80 рублей.

   Условия договора поставки Предприятием соблюдены.

   Во исполнение ч.13.1.1. Положения о закупке цена договоров определялась и обосновывалась Заказчиком посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

— на основании пп.1 п.3.10 раздела 3 Положения о закупках заключен договор от 12.12.2022г. б/н с ИП Геворгян Е.К. на сумму 195000,0 рублей, на выполнение работы по замене шести межкомнатных дверей в рабочих кабинетах и одной металлической входной двери в помещении МУП «Редакция газеты «Нива»», а также провести работы по врезке, установке наличников и откосов. 

   Товары, работы приняты и оплачены по акту выполненных работ за декабрь 2022г. №1 от 15.12.2022г.

   Оплата произведена согласно условиям договора (путем перечисления Заказчиком денежных средств не более чем в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке), по платежному поручению №302 от 15.12.2022г. на сумму 195000,0 рублей.

   В нарушение ч.13.1.1. Положения о закупке цена договора от 12.12.2022г. б/н не обосновывалась Заказчиком.

   В нарушение ч.13.12. Положения о закупках, в ч.2.3. договора от 12.12.2022г. б/н,  установлен срок оплаты Заказчиком, поставленного товара, выполненной работы оказанной услуги не соответствующий Закону №223- ФЗ, Положению о закупке.

   Общая сумма оплаченных Заказчиком договоров, заключенных с нарушением Закона №223-ФЗ, Положения о закупке составляет:

— в 2022г.- 195000,0 рублей.

    В 2022- 2023 годах закупки товаров, работ, услуг за счет средств выделенных субсидий МУП «Редакция газеты «Нива»» не осуществлялись. На основании Порядка предоставления субсидии из бюджета Киквидзенского муниципального района на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом  и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации утвержденного Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 21.04.2022г. №252, от 01.07.2022г. №388 средства субсидии были направлены на выплату заработной платы работникам Предприятия и отчисления в фонды.

Выводы:

1. В нарушение п.13.1.1. Положения о закупке цена договора от 12.2022г. б/н не обосновывалась Заказчиком.
2. В нарушение п.13.12. Положения о закупках, ч.2.3. договора от 12.2022г. б/н, установлен срок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы оказанной услуги не соответствующий закону №223- ФЗ, Положению о закупках.
3. Общая сумма оплаченных Заказчиком договоров, заключенных с нарушением Закона №223-ФЗ, Положения о закупке составляет:

— в 2022г.- 195000,0 рублей.

КСП рекомендует МУП «Редакция газеты «Нива»»:

1. Соблюдать постоянно Закон №223- ФЗ, Положение о закупке.
2. Соблюдать условия заключенных договоров.

По окончанию контрольного мероприятия МУП «Радакция газеты «Нива» Киквидзенского района было выдано представление №66 от 10.11.2023г. для устранения нарушений и замечаний в установленный законодательством срок.

По окончании срока исполнения представления КСП был получен ответ на представление от 10.12.2023г. № 39 от МУП «Редакции газеты «Нива»» Киквидзенского района о том, что Предприятие обязуется в целях недопущения нарушений в дальнейшем: строго  соблюдать положение о закупках,  обосновывать цену закупки, соблюдать сроки оплаты товаров. Главному редактору и главному бухгалтеру строго указано на соблюдение законодательства о закупках № 223-ФЗ, и Положения  о закупках.

 Руководитель контрольного мероприятия:                                 И.В. Пряникова.

 председатель КСП