15 декабря 2023 года №82

   Заключение Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее КСП) на проект решения Совета депутатов Ежовского сельского поселения «О бюджете Ежовского сельского поселения  на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» подготовлено  с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в соответствии с решением  Киквидзенской районной Думы «О Положении Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» от 27.12.2021г. №197/32, решения Совета депутатов Ежовского сельского поселения от 22.10.2019г. №21/4 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Ежовском сельском поселении  Киквидзенского муниципального района Волгоградской области», Соглашения от 01.12.2022 года о передаче Ежовским сельским поселением Киквидзенского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и иных действующих законодательных и нормативно-правовых актов.

   В соответствии с пунктом 2 статьи 169 БК РФ проект местного бюджета составляется в порядке, установленном постановлением Главы Киквидзенского муниципального района от 06.07.2011г. «Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета Киквидзенского муниципального района и проектов бюджетов поселений Киквидзенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период» (в редакции постановлений от 21.10.2015г. №425, от 12.09.2016г. №322).

Особенности проекта решения «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»

   В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Положения о бюджетном процессе в Ежовском сельском поселении установлен срок предоставления администрацией Ежовского сельского поселения проекта решения «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2024- 2026 годы» на рассмотрение в Совет депутатов Ежовского сельского поселения не позднее 15 ноября очередного года.

   Проект решения о бюджете направлен главой Ежовского сельского поселения (главой администрации Ежовского сельского поселения) в Совет депутатов Ежовского сельского поселения в нарушение требований, установленных статьей 185 БК РФ, Положением о бюджетном процессе в Ежовском сельском поселении. 

   Согласно пункту 1 статьи 12 Положения о бюджетном процессе Ежовского сельского поселения Совет депутатов Ежовского сельского поселения рассматривает проект решения о бюджете Ежовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.

   Проект решения о бюджете рассматривается Советом депутатов Ежовского сельского поселения во внеочередном порядке.

   К проекту решения Совета депутатов Ежовского сельского поселения «О рассмотрении проекта решения о бюджете Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» в одном чтении приложены все документы и материалы, представление которых одновременно с проектом бюджета предусмотрено статьей 184.2 БК РФ и пунктом 2 статьи 10 Положения о бюджетном процессе в Ежовском сельском поселении.

   В соответствии со статьей 187 БК РФ Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, должен предусматривать вступление в силу закона (решения) о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным законом (решением) показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 настоящего Кодекса.

   Решение Совета депутатов Ежовского сельского поселения о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

   Параметры бюджета Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов основаны на показателях прогноза социально- экономического развития Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2024- 2026 годы.

   Представленный в составе документов и материалов, направляемых одновременно с проектом решения о бюджете, Прогноз социально- экономического развития Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2024- 2026 годов» (далее- Прогноз) в целом соответствует требованиям статьи 173 БК РФ и статьи 39 Федерального закона от 28.06.2014 №172- ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

   Рассмотрев направленный администрацией Ежовского сельского поселения проект бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, пояснительную записку и справочный материал к проекту бюджета, а также другие документы, представленные одновременно с проектом бюджета, КСП отмечает следующее:

   Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса РФ с учетом итогов реализации бюджетной политики и налоговой политики на период до 2024-2026 годов. При подготовке Основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики были учтены положения Указов Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года», Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 года и от 23 февраля 2023 года, Единого плана по достижению национальных целей развития РФ на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, перечня инициатив в сфере социально-экономического развития, планов первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

   Целью Основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета сельского поселения и бюджета района на 2024-2026 годы.

    Бюджетная политика на 2024 – 2026 годы должна быть направлена на дальнейшее экономическое развитие Ежовского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.

   Основными направлениями бюджетной политики на 2024 — 2026 годы являются:

— обеспечение сбалансированности бюджетной системы Ежовского сельского поселения в долгосрочном периоде — принцип обеспечения бюджетных расходов источниками их финансирования. Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов;

— повышение роли и качества среднесрочного финансового планирования с использованием принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

-  обеспечение исполнения расходных обязательств;

—  кардинальное повышение эффективности бюджетных расходов.

   Необходимо продолжить дальнейшее внедрение в практику современных методов оценки эффективности бюджетных расходов, соизмерения целей с достигнутыми результатами, затратами на их достижение; совершенствование механизмов применения программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов, связанное с принятием долгосрочных и среднесрочных муниципальных программ.

Концепция формирования расходов бюджетной системы Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

на 2024 — 2026 годы

   Бюджетная политика Администрации Ежовского сельского поселения при формировании расходов бюджета на 2024 — 2026 годы будет направлена на существенное повышение качества жизни населения, дальнейшее развитие экономики поселения, реализацию приоритетных региональных проектов.

   В 2024- 2026 годы приоритетными направлениями бюджетных расходов будет оставаться социальная политика, культура, благоустройство поселения. В предстоящий трёхлетний период будет активирована работа по формированию муниципальных программ.

   В расходной части бюджета будет реализовано две муниципальные программы, которые ориентированы на достижение социально-экономических приоритетов развития поселения.

   В 2024 — 2026 годах будет продолжено решение следующих вопросов:

— повышение материального уровня жизни населения;

— повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для   муниципальных нужд;

— повышение результативности бюджетных расходов, при этом необходимо особое внимание уделить достижению поставленных целей;

— расширение самостоятельности и повышение ответственности главного распорядителя средств бюджета поселения.

   Как и в бюджете на 2023 год в расходах бюджета за счет средств из областного фонда компенсаций будут выделяться субвенции на реализацию:

— Закона Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1095-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений»;

— средства областного фонда компенсаций будут предусмотрены в виде субвенций бюджетам поселений на реализацию Закона Волгоградской области от 2 декабря 2008 г. N1792-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий»;

— Федерального Закона от 28 марта 1998года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

   По мере внесения изменений и дополнений в действующее федеральное и областное законодательство данный перечень может быть изменен.

Основные направления формирования межбюджетных отношений

районного бюджета с бюджетами сельских поселений

   Формирование межбюджетных отношений на 2024 — 2026 годы будет направлено на укрепление местных бюджетов и стимулирование муниципальных образований по мобилизации собственных доходов и повышению эффективности расходов:

— сохранится тенденция укрепления местных бюджетов, то есть при расчете фондов финансовой поддержки будет учтен индекс-дефлятор, не ниже официально установленного Министерством экономического развития Российской Федерации. Как и в предыдущий период будут обеспечены гарантии бюджетам поселений в том, что расчетный объем средств, передаваемый им из районного бюджета через дотации и дополнительные нормативы отчислений, на последующий финансовый год будет не меньше, чем был в предыдущем.

   Финансовая помощь бюджетам сельских поселений будет выделяться в соответствии с утвержденной решением Киквидзенской районной Думы Методикой расчета районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения из него дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности с учетом внесенных поправок. Данный фонд будет формироваться за счет субвенций из областного бюджета и, при необходимости, собственных доходов районного бюджета.

   Также возможно предусмотреть в расходах районного бюджета иных межбюджетных трансфертов -  дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений в объеме     непокрытого финансового разрыва.              

 Финансовый контроль

   Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства обеспечивает укрепление финансовой дисциплины и ответственности в использовании бюджетных средств, способствует повышению эффективности и прозрачности управления   муниципальными финансами.

   В 2024 — 2026 годах будет продолжена работа по координации контрольных мероприятий и обеспечению более полного охвата этими мероприятиями бюджетополучателей. Планируется, сохранив ранее принятые направления в контрольно-ревизионной работе, дополнить проводимые ревизии и проверки аналитическими мероприятиями, связанными с оценкой эффективности использования бюджетных средств, с точки зрения достижения бюджетополучателями конечных результатов.

Основные направления налоговой политики в Ежовском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2024-2026 годы

   Политика Администрации Ежовского сельского поселения будет направлена   на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов. Для этого необходимо продолжить инвентаризацию земельных участков и усилить взаимодействие с Федеральной налоговой службой с целью создания достоверной налоговой базы для исчисления земельного налога, активизировать деятельность комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет поселения и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов. В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств необходимо уделять максимум внимания совершенствованию бюджетного процесса, переход бюджетного планирования от управления затратами к управлению результатами.

   Прогноз поступления доходов на 2024 — 2026 годы производился с учетом изменений в налоговом законодательстве, параметров прогноза социально-экономического развития района, параметров прогноза социально-экономического развития сельского поселения, фактических начислений за 2023 год, динамики собираемости налогов, погашения недоимки по налогам, поступлений от структурных подразделений организаций, расположенных за пределами района, поступлений от предприятий, осуществивших реструктуризацию задолженности.

   В периоде 2024-2026 годов основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, повышение предпринимательской активности, будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в предыдущих периодах.

   Важным фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечения бюджетной сбалансированности, мероприятие направленные на увеличение доходов бюджета сельского поселения, будет продолжена практика по минимизации предоставления налоговых льгот.     

            .          

Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ежовского сельского поселения.

   Рассматривая вопросы эффективности оказания муниципальных услуг нельзя забывать о материально-технической базе, то есть о состоянии   муниципального имущества, которое должно быть в надлежащем состоянии. В связи с чем, необходимо предусматривать в расходных обязательствах бюджета средства на обновление, восстановление основных фондов, используемых муниципальными организациями.

  В тоже время необходимо продолжить работу по выявлению излишнего имущества, неиспользуемого для муниципальных нужд, которое должно быть приватизировано.

  Необходимо продолжить работу по оформлению прав собственности на объекты недвижимости, закрепленные за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, и на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям.

   Налоговая политика Ежовского сельского поселения будет формироваться с учетом изменений налогового законодательства, принимаемых на федеральном и региональном уровнях.

   Политика администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области будет направлена   на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов. Необходимо продолжение практики согласованных действий администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района и территориальных федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов, в том числе путем снижения задолженности по налогам, уменьшения числа убыточных организаций, легализации налогоплательщиков и объектов налогообложения, совершенствования земельных и имущественных отношений.

   Главному администратору доходов бюджета необходимо повысить уровень ответственности за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет Ежовского сельского поселения и увеличить собираемость налогов, сборов и иных обязательных платежей на территории района.

Основные характеристики проекта решения «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».

   В соответствии со статьей 184.1 БК РФ в представленном проекте решения Совета депутатов Ежовского сельского поселения «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» предлагаются к утверждению следующие основные характеристики местного бюджета:

                                                                                                                                    Таблица №1

   В сравнении с оценкой ожидаемого исполнения на 2023 год в 2024 году планируется бюджет Ежовского сельского поселения бездефицитный.

   Запланированный объем доходов на 2024 год (15619,9 тыс. рублей):

— на 1450,3 тыс. рублей или на 9,3% выше фактического исполнения доходной части местного бюджета за 2022 год (14169,6 тыс. рублей);

— на 3415,6 тыс. рублей или на 21,9% выше ожидаемой оценки исполнения бюджета по доходам в текущем 2023 году (12204,3 тыс. рублей).

   Динамика объема доходов бюджета Ежовского сельского поселения за период с 2022 по 2026 годы представлена в таблице №2.

                                                                                                                                    Таблица №2

   Запланированный объем расходов на 2024 год (15619,9 тыс. рублей):

— на 3469,9 тыс. рублей или на 22,2% выше фактического исполнения расходной части районного бюджета за 2022 год (12150,0 тыс. рублей);

— на 621,1 тыс. рублей или на 4,0% ниже ожидаемой оценки исполнения бюджета по расходам в текущем 2023 году (16241,0 тыс. рублей).

   Динамика объема расходов бюджета Ежовского сельского поселения за период с 2022 по 2026 годы представлена в таблице №3.

                                                                                                                       Таблица №3

   Анализ основных характеристик проекта местного бюджета показал, что на прогнозируемый период 2024 года запланировано увеличение доходов и снижение расходов в сравнительной динамике с ожидаемыми показателями 2023 года.

   Прежде всего это связано с планируемым в 2024 году индексацией заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий и пособий, увеличения МРОТ с 01.01.2024г., соответственно увеличится поступление в местный бюджет налога на доходы физических лиц, а также планируется в 2024 году поступление субсидии из областного бюджета, на организацию освещения улично- дорожной сети, на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности (приобретение спецтехники), содержание объектов благоустройства.

   Понижение планируемых расходов в 2024 году, по причине сокращения лимитов направленных на реализацию мероприятий по ЖКХ, по образованию, по культуре и кинематографии, по физической культуре и спорту.   

   В соответствии со статьей 184.1 БК РФ, согласно справке о верхнем пределе муниципального долга Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период до 2026 года представленной в КСП с проектом решения о бюджете предлагается утвердить верхний предел муниципального долга Ежовского сельского поселения на 2024,2025,2026 годы в сумме 0,0 рублей.

   Предлагаемые к утверждению характеристики показатели бюджета Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025- 2026 годов соответствуют перечню утверждаемых решением о бюджете характеристиках и показателей, определенных пунктом 1 статьи 184.1 БК РФ, Положению о бюджетном процессе в Ежовском сельском поселении.

Условно утвержденные расходы бюджета Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

   Пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ определено, общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

   Согласно пункту 5 статьи 184.1 БК РФ под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

   В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, положения о бюджетном процессе Ежовского сельского поселения, пунктом 2 статьи 1 решения о бюджете предлагается утвердить объем условно утвержденных расходов бюджета на плановый период 2025 и 2026 годов в размере:

— на 2025 год- 2537,1 тыс. рублей;

— на 2026 год- 4106,4 тыс. рублей.

   Объем условно утвержденных расходов (не распределенных по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов) на первый и второй годы планового периода сформирован в соответствии с требованиями статьи 184.1 БК РФ и составляет от общего годового объема расходов (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов), представлен в таблице №4.

                                                                                                                          Таблица №4

   Таким образом, нормы, установленные пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ соблюдены.

Дефицит и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Ежовского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

   Согласно статье 33 БК РФ при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

   Исполнение бюджета Ежовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период предусматривается с дефицитом в размере:

— на 2024 год- 0,0 тыс. рублей;

— на 2025 год- 0,0 тыс. рублей;

— на 2026 год- 0,0 тыс. рублей.

   В 2022 году бюджет Ежовского сельского поселения был исполнен с профицитом в размере 2019,6 тыс. рублей, ожидаемое исполнение бюджета Ежовского сельского поселения в 2023 году прогнозируется с дефицитом в размере 4036,7 тыс. рублей.

   К проекту решения о бюджете Ежовского сельского поселения прилагаются к утверждению источники внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения на 2024 год, на период 2025 и 2026 годов в размере 0,0 тыс. рублей ежегодно.

   К проекту бюджета представлен проект Программы муниципальных внутренних заимствований Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, направляемых на покрытие дефицита бюджета поселения и погашения муниципальных долговых обязательств Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2024, 2025, 2026 годы с нулевыми показателями.

Расходная часть проекта бюджета Ежовского сельского поселения на 2024- 2026 годы.

   По подразделу 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» расходы на содержание главы Ежовского сельского поселения предусматриваются в размере:

— на 2024 год – 922,1 тыс. рублей;

— на 2025 год – 922,1 тыс. рублей;

— на 2026 год – 922,1 тыс. рублей.

  По подразделу 0104 «Функционирование правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» предусмотрены расходы:

— на 2024 год- 2732,4 тыс. рублей;

— на 2025 год- 2763,0 тыс. рублей;

— на 2026 год- 2763,0 тыс. рублей.

 По подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» предусмотрены расходы:

— на 2024 год- 51,0 тыс. рублей;

— на 2025 год- 0 тыс. рублей;

— на 2026 год- 0 тыс. рублей.

  По подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» предусмотрены расходы:

— на 2024 год- 0 тыс. рублей;

— на 2025 год- 20,0 тыс. рублей;

— на 2026 год- 20,0 тыс. рублей.

   Всего на содержание органов местного самоуправления, за исключением субвенций на выполнение переданных государственных полномочий в сумме 4,4 тыс. рублей на осуществление полномочий по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, предусмотрено на 2024 год в сумме 3701,1 тыс. рублей, с учетом роста (индексации) на 10,9% с 01 декабря 2023 года фонда оплаты труда работников муниципальных органов, денежного содержания муниципальных служащих и денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности администрации Ежовского сельского поселения, что предусматривает норматив проекта постановления Администрации Волгоградской области на 2024 год.

   Статьей 3 Проекта решения установлен объем средств, переданных бюджету поселения в виде субвенций из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области:

— на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с Федеральным Законом от 28 марта 1998 года №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в 2024 году- 130,8 тыс. рублей, в 2025 году- 144,1 тыс. рублей, в 2026 году- 157,6 тыс. рублей;

— на осуществление полномочий по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, на 2024 год- 4,4 тыс. рублей, на 2025 год- 4,0 тыс. рублей, на 2026 год- 4,0 тыс. рублей. 

   Статьей 4 Проекта решения установлен объем средств, переданных бюджету поселения в виде межбюджетных трансфертов из районного бюджета:

— на осуществление полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на 2023 год- 436,8 тыс. рублей, на 2025 год- 0,0 тыс. рублей, на 2026 год- 0,0 тыс. рублей;

— на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, на 2024 год- 59,5 тыс. рублей, на 2025 год- 0,0 тыс. рублей, на 2026 год- 0,0 тыс. рублей;

— на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности, на 2024 год- 3510,5 тыс. рублей, на 2025 год- 0,0 тыс. рублей, на 2026 год- 0,0 тыс. рублей;

— на реализацию мероприятий, связанных с организацией освещения улично- дорожной сети населенных пунктов на 2024 год-  1000,0 тыс. рублей, на 2025 год- 0,0 тыс. рублей, на 2026 год- 0,0 тыс. рублей;

— на содержание объектов благоустройства на 2024 год- 329,0 тыс. рублей, на 2025 год- 0,0 тыс. рублей, на 2026 год- 0,0 тыс. рублей.

   Статьей 7 Проекта решения установлен объем средств бюджету Киквидзенского муниципального района на выполнение переданных полномочий органов местного самоуправления Ежовского сельского поселения, на основании заключенного соглашения в 2024 году:

— на организацию библиотечного обслуживания населения, в сумме 878,0 тыс. рублей;

— на создание условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры, в сумме 2560,8 тыс. рублей;

— на отдельные бюджетные полномочия финансового органа, в сумме 6,1 тыс. рублей;

— на осуществление внешнего муниципального финансового контроля, в сумме 45,0 тыс. рублей;

— на мероприятия в сфере дорожной деятельности, в сумме 3030,3 тыс. рублей;

— на реализацию мероприятий, связанных с организацией освещения улично-дорожной сети населенных пунктов в сумме 1010,1 тыс. рублей

   Статьей 9 Проекта решения утверждена предельная штатная численность работников аппарата управления Ежовского сельского поселения, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета поселения, в количестве 9 единиц, в том числе муниципальных служащих- 4 единицы.

   Статьей 10 Проекта решения утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Ежовского сельского поселения:

— на 2024 год в сумме 5700,1 тыс. рублей, (в том числе за счет районного бюджета 4510,5 тыс. рублей);

— на 2025 год в сумме 1243,3 тыс. рублей, (в том числе за счет районного бюджета 0 тыс. рублей);

— на 2026 год в сумме 1324,4 тыс. рублей, (в том числе за счет районного бюджета 0 тыс. рублей).   

   Бюджетные ассигнования дорожного фонда Ежовского сельского поселения планируется направить на:

— содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

   Статьей 11 Проекта решения утвержден резервный фонд администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области:

— на 2024 год- 5,0 тыс. рублей;

— на 2025 год- 5,0 тыс. рублей;

— на 2026 год- 5,0 тыс. рублей.

   Статьей 13 Проекта решения установлено: провести индексацию с 01 января 2024 года на 10,9 процентов фонда оплаты труда работников муниципальных органов, денежного содержания муниципальных служащих и денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности. 

   КСП рекомендует во избежание нарушения Федерального закона, подписанного Президентом РФ от 27.11.2023г. о приостановлении индексации окладов госслужащих с 01.01.2024г. по 01.01.2025г. администрации Ежовского сельского поселения из текстовой части решения о бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов исключить статью 13 «Индексация фонда оплаты труда работников муниципальных органов, денежного содержания муниципальных служащих и денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности администрации Ежовского сельского поселения».

                                                                                                                             Таблица 5

   Доля расходов бюджета на финансирование мероприятий 2 муниципальных программ Ежовского сельского поселения (ожидаемые расходы в 2023 году – 73,0% от общего объема расходов бюджета) в 2024 году составляет 71,8%, в 2025 году- 34,5%,0 в 2026 году- 12,7% от общего объема расходов бюджета, что подтверждает программно – целевой метод бюджетирования Ежовского сельского поселения, нацеленный на результат.

   Непрограммные расходы, запланированы в 2024 году- 4401,8 тыс. рублей (28,2%), в 2025 году- 6648,7 тыс. рублей (65,5%), в 2026 году- 9098,9 тыс. рублей (87,3%).  

Выводы по результатам проверки:

   По результатам экспертизы проекта «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», проведенной Контрольно- счетной палатой, можно сделать следующие выводы:

1. Проект решения о бюджете направлен главой Ежовского сельского поселения (руководителем администрации Ежовского сельского поселения) в Совет депутатов Ежовского сельского поселения с нарушением срока (27.11.2023г.) установленного статьей 185 БК РФ, Положением о бюджетном процессе в Ежовском сельском поселении.
2. С проектом бюджета представлены все документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 БК РФ, пунктом 2 статьи 10 Положения о бюджетном процессе.
3. Бюджет составлен сроком на три года — очередной финансовый год и плановый период в соответствии с частью 4 статьи 169 БК РФ.
4. Проект бюджета содержит основные характеристики, установленные частью 3 статьи 184.1 БК РФ, частью 2 статьи 14 Положения о бюджетном процессе.
5. В проекте бюджета соблюден принцип сбалансированности бюджета в соответствии со статьей 33 БК РФ.
6. Доходная часть бюджета сформирована на основании прогноза социально- экономического развития Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2024- 2026 годы в соответствии со статьей 174.1 БК РФ.
7. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Ежовского сельского поселения соответствуют направлениям экономического развития Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
8. Доля расходов бюджета на финансирование мероприятий 2 муниципальных программ Ежовского сельского поселения в 2024 году составляет 71,8% от общего объема расходов бюджета, что подтверждает программно- целевой принцип финансирования бюджета Ежовского сельского поселения, нацеленный на результат (бюджетирование, ориентированное на результат).
9. Дефицит бюджета Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов не превышает установленное частью 3 статьи 92.1 БК РФ ограничение.
10. Проектом бюджета размер Резервного фонда администрации Ежовского сельского поселения на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий установлен в соответствии с ограничениями, предусмотренными частью 3 статьи 81 БК РФ.
11. Проектом бюджета размер дорожного фонда администрации Ежовского сельского поселения установлен в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 179.4 БК РФ.
12. Предельный объем муниципального долга Ежовского сельского поселения в проекте бюджета не превышает установленные частью 3 статьи 107 БК РФ ограничения.
13. Предельный объем муниципальных заимствований (в соответствии с частью 1 статьи 110.1 БК РФ) не превышает сумму, направляемую на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств Ежовского сельского поселения в соответствии со статьей 106 БК РФ.

Контрольно- счетная палата рекомендует администрации Ежовского сельского поселения

   1.Соблюдать бюджетное законодательство при составлении, рассмотрении и утверждении проекта решения о бюджете муниципального образования.

   2.Соблюдать ст. 184.2 БК РФ.

   3.Условно утвержденные расходы на 2025 и 2026 годы (пункт 2 статьи 1 проекта решения о бюджете) предусмотреть в 2025, 2026 годах на первоочередные цели.

   4.Согласно ст.157 БК РФ администрации Ежовского сельского поселения предоставлять в Контрольно- счетную палату для проведения экспертизы муниципальные программы.

1. Во исполнение ч.2 ст. 179 БК РФ муниципальные программы, утвержденные на 2024 год и плановый период привести в соответствие с законом (решением) о бюджете на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов до 1 апреля 2024 года.

   Внести изменения в Порядок разработки, формирования и реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в части сроков приведения муниципальных программ в соответствие с законом (решением) о бюджете (не позднее 1 апреля текущего финансового года).

   Учитывая вышеизложенное, Контрольно- счетная палата Киквидзенского муниципального района полагает, что предложенный проект решения Совета депутатов Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» в целом соответствует нормам и положениям бюджетного законодательства РФ и может быть принят к рассмотрению с учетом выше указанных рекомендаций.

Председатель КСП

Киквидзенского муниципального района

Волгоградской области                                                             И.В. Пряникова.