СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

проверки использования бюджетных средств, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (администрации сельских поселений Киквидзенского муниципального района) в виде субсидий на содержание объектов благоустройства в 2022 году (параллельное контрольное мероприятие с КСП Волгоградской области на основании Решения «О проведении параллельного контрольного мероприятия КСП Волгоградской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Волгоградской области» от 28.12.2022г.).

ст. Преображенская 12.09.2023г.

1.Общие положения

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района на 2023 год.

Предмет контрольного мероприятия: проверка законного и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных в виде субсидии на содержание объектов благоустройства в 2022 году.

Объект контрольного мероприятия: муниципальные образования Киквиденского муниципального района Волгоградской области ( администрации сельских поселений).

Проверяемый период деятельности: 2022 год.

Вопросы контрольного мероприятия:

Выполнение муниципальными образованиями установленных правилами и соглашениями, заключенными с комитетом ЖКХ Волгоградской области, обязательств и условий предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на содержание объектов благоустройства, в том числе наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. Соответствие принятых муниципальных правовых актов правилам предоставления и распределения субсидий из областного бюджета.
2. В случае предоставления муниципальным районом иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в его состав, выполнение поселениями и муниципальным районом порядков предоставления таких трансфертов и обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенных муниципальным районом с поселениями.
3. Проверка фактического использования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства, в том числе:

-соответствие расходов целям, установленным правилами предоставления и распределения субсидий на содержание объектов благоустройства;

— соблюдение процедур заключения контрактов (договоров) и их исполнение (обоснованность внесенных изменений, соблюдение сроков выполнения и оплаты работ, проведение претензионной работы, исполнение гарантийных обязательств);

— проверка качества и объемов выполненных работ по содержанию объектов благоустройства, а также оценка их целесообразности и эффективности (экономности и результативности);

4. Оценка фактического достижения запланированных показателей и результатов реализации мероприятий, установленных соглашениями, заключенные как на областном, так и на муниципальном уровне;
5. Проверка правильности ведения бухгалтерского (бюджетного) учета объектов нефинансовых активов и материалов, приобретенных на средства субсидий.

Метод проверки: анализ, аудит, оценка, сплошная проверка.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 03 июля по 03 августа 2023 года.

Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия:

— главы муниципальных образований Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (главы администраций сельских поселений Киквиденского муниципального района.

Результаты контрольного мероприятия:

2.1.Проверка выделения и использования областной субсидии, в рамках заключенных Соглашений. Проверка соблюдения порядков предоставления и распределения субсидий.

1.1. В соответствие с постановлением Администрации Волгоградской области от 31.08.2017г. № 472-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Формирование современной городской среды Волгоградской области» (приложение 24 с изменениями и дополнениями), постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2019г. № 692-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области» (далее – Правила № 692-п), утверждены правила, порядок учета и расходования в 2022 году субсидии на содержание объектов благоустройства.

В целях соблюдения п.7 Правил № 692-п, п.6 приложения № 24 Правил № 472-п и выполнения мероприятий направленных на реализацию государственной программы Волгоградской области «Формирование современной городской среды Волгоградской области», решением Киквидзенской районной Думы от 21.02.2022г. № 200/33 «О внесении изменений и дополнений в решение Киквидзенской районной Думы Волгоградской области от 15.12.2021г. № 188/31 «Об утверждении порядка предоставления в 2022 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на содержание объектов благоустройства» утвержден перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета. Принятый муниципальный правовой акт соответствует правилам предоставления и распределения субсидий из областного бюджета (Правила № 472-п, приложение № 24 к государственной программе).

На основании уведомления о предоставлении субсидии бюджету Киквидзенского муниципального района от 30.12.2021г. № 20227.17, решением о внесении изменений в бюджет Киквидзенского муниципального района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (в ред. решения от 21.02.2022г. № 201/33 ) утверждены бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в объеме необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению (предоставленных) из областного бюджета субсидий.

В соответствии с п.п.8,9 Правил № 692-п, п.7 Правил №472-п приложения №24 к государственной программе между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и Администрацией Киквидзенского муниципального района на 2022 год заключено соглашение о предоставлении субсидии на содержание объектов благоустройства от 14.02.2022г. № 53 на общую сумму 3033112 рублей (в т.ч. областная субсидия в сумме 2729800 рублей, равного не более 90% объема расходного обязательства).

Согласно утвержденным Порядкам предоставления и распределения субсидий (приложения 24 к Госпрограмме) в соглашениях предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования соблюден.

Решением Киквидзенской районной Думы от 15.12.2021г. №188/31 «Об утверждении порядка предоставления в 2022 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на содержание объектов благоустройства» ( в ред. реш. от 21.02.2022г. № 200/33) определен порядок, цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий на содержание объектов благоустройства сельскими поселениями в 2022 году и направления расходования иных межбюджетных трансфертов на содержание объектов благоустройства (далее – Решение № 188/31).

Согласно п.3 Порядка, утвержденного решением № 188/31 главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на выплату иных межбюджетных трансфертов, является финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

На основании п.11 Правил № 472-п приложения № 24 к государственной программе субсидия в бюджет района поступала в течение проверяемого периода по фактической потребности, заявленной на основании копий документов, подтверждающих принятие муниципальным образованием соответствующих бюджетных обязательств.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, является вопросом местного значения сельского поселения.

Администрации сельских поселений Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2022 году являлись получателями бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов, на содержание объектов благоустройства.

Постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.12.2021г. №736 «О распределении на 2022 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на содержание объектов благоустройства» (далее- Постановление № 736) объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен на общую сумму 2729,8 тыс. рублей:

— Гришинскому сельскому поселению — 229,0 тыс. рублей;

— Дубровскому сельскому поселению – 150,0 тыс. рублей;

— Ежовскому сельскому поселению – 329,0 тыс. рублей;

— Завязенскому сельскому поселению – 202,8 тыс. рублей;

— Калачевскому сельскому поселению – 150,0 тыс. рублей;

— Калиновскому сельскому поселению – 239,7 тыс. рублей;

— Мачешанскому сельскому поселению – 279,3 тыс. рублей;

— Озеркинскому сельскому поселению – 150,0 тыс. рублей;

— Преображенскому сельскому поселению – 850,0 тыс. рублей;

— Чернореченскому сельскому поселению – 150,0 тыс. рублей.

Первоначальными решениями Совета депутатов сельских поселений о бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (с изменениями и дополнениями в течение 2022 года) утверждены объемы иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2022 год на содержание объектов благоустройства по КБК 05030100120510244, согласно Постановлению № 736. В течение года при поправках бюджета сельских поселений сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

В целях реализации ст.142.4 БК РФ между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрациями сельских поселений Киквидзенского муниципального района были заключены Соглашения о предоставлении в 2022 году иных межбюджетных трансфертов на содержание объектов благоустройства от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) (далее по тексту – Соглашение) .

Согласно п.3.1.5. Соглашения в качестве софинансирования ИМТ на содержание объектов благоустройства в 2022 году собственные средства бюджета поселения составили в размере не менее 10 процентов от суммы расходного обязательства.

В соответствии с п. 1.2. Соглашения иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Поселения в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении документов, подтверждающих принятие Поселением бюджетных обязательств (заключенных муниципальных контрактов, договоров, актов выполненных работ и иных документов), а также реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

Администрация Гришинского сельского поселения:

Согласно представленному реестру заявок по фактической потребности главой Гришинского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на закупку строительных и хозяйственных материалов, на выполнение работ по ремонту малых архитектурных форм, ремонт клумб, за обрезку деревьев и кустарников, а покос травы, за ремонт детского оборудования на территории зоны отдыха.

Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены:

— по платежному поручению № 8460 от 24.06.2022г.- 23850 рублей;

— по платежному поручению № 9710 от 13.07.2022г. – 35327,70 рублей;

— по платежному поручению № 9936 от 20.07.2022г. -23400 рублей;

— по платежному поручению № 11293 от 11.08.2022г. – 36000 рублей;

— по платежному поручению № 11809 от 30.08.2022г. – 19080 рублей;

— по платежному поручению № 14324 от 10.10.2022г. – 27203,40 рублей;

— по платежному поручению № 15246 от 01.11.2022г. – 36000,04 рублей;

— по платежному поручению № 16578 от 18.11.2022г. – 28138,86 рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы» по КБК 050301001S2270244 в объеме 254,444 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статьям КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств », 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов», 343 «Увеличение стоимости ГСМ», 344 «Увеличение стоимости строительных материалов».

В соответствии с пунктом 3.1.3. Соглашения установлено представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении планового значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Гришинского сельского поселения по состоянию на 10.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 229,0 тыс. рублей, местный бюджет – 25,444 тыс. рублей, исполнено в объеме 254,444 тыс. рублей.

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Согласно п.3.1.2 Соглашения для Гришинского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Гришинском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

Следовательно, Администрацией Гришинского поселения обязательства, установленные Соглашением от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) соблюдены полностью.

Объектом благоустройства в Гришинском сельском поселении, на содержание которого, были выделены бюджетные средства, является Зона отдыха п. Гришин, инв. № 0360253, балансовой стоимостью 2617232,0 рублей. Объект поставлен на учет – 24.11.2017г. на основании акта о приеме-передаче объектов НФА, инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 175.

В нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 26.07.2019г.) было установлено, что в инвентарной карточке объекта основных средств – инв.№ 0360253 — зона отдыха п. Гришин, в разделе 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» не указана все те объекты, которые составляют балансовую стоимость объекта основных средств.

КСП рекомендует в целях соблюдения закона о бухгалтерском учете администрации данное замечание устранить. Согласно локальным сметам и актам выполненных работ КС-2 внести и дополнить в раздел 5 инвентарной карточки (ф. 0504031) характеристики объекта – Зоны отдыха п. Гришин.

Проверка постановки на учет, приобретенных за счет средств субсидии основных средств и материальных запасов.

В соответствии с п. 8 Стандарта «Основные средства», п. 38 Инструкции к Единому плану счетов №157н приобретенные основные средства были оприходованы и поставлены на учет Администрацией, заведены инвентарные карточки. Копии инвентарных карточек, оборотная ведомость по нефинансовым активам за 2022 год (ф. № 0504035) представлены в КСП:

— бензиновый триммер 1шт., балансовой стоимостью 9690 рублей, постановка на учет 26.05.2022г., отнесен на забалансовый счет;

— бензиновый триммер 1шт., балансовой стоимостью 10584 рублей, постановка на учет 26.05.2022г., инв.№ 60320;

— тачка строительная 2х колесная, 1шт., балансовая стоимость 4790 рублей, дата принятия к учету 26.05.2022г., отнесена на забалансовый счет;

— стремянка алюминиевая 9 ступеней, 1 шт., балансовой стоимостью 7195 рублей, дата принятия к учету 13.09.2022г., отнесена на забалансовый счет.

Материалы, приобретенные за счет средств субсидии на содержание объектов благоустройства также приняты к учету и списаны при использовании на объектах благоустройства администрацией (оборотная ведомость по материальным запасам за 2022 год, ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за сентябрь 2022г. представлены проверке).

КСП проведена проверка фактического наличия нефинансовых активов. При выезде КСП были осмотрены основные средства, приобретенные на средства областной субсидии и средств софинансирования местного бюджета. Фактов хищений и недостач не зафиксировано, основные средства находятся в исправном состоянии и используются по назначению. Проведен осмотр объекта благоустройства, на котором были выполнены ремонтные работы.

В нарушение п.46 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 14.09.2020) «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) (далее – Инструкция № 157н) на объекте основных средств – бензиновый триммер, стоимостью10584 рублей, не нанесен уникальный инвентарный номер.

Аудит закупок .

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрации Гришинского сельского поселения, осуществленных на средства областной субсидии (иных межбюджетных трансфертов) на содержание объектов благоустройства.

Администрацией Гришинского сельского поселения в 2022 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Проверка проведена путем рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений, а также документов и сведений, размещенных в Единой информационной системе закупок на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru.

Бюджет Гришинского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» от 16.12.2021 года № 93/38. Сводная роспись расходов Гришинского сельского поселения на 2022-2024г.г. утверждена 17.12.2021 года. Лимиты доведены до администрации Гришинского сельского поселения 20.12.2021 года.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 12 Порядка №1279 по контрактному законодательству срок размещения плана графика по №44-ФЗ на 2022 год равен сроку его утверждения, т. е. разместить его необходимо в течение 10 рабочих дней с даты доведения лимитов бюджетных обязательств до государственного (муниципального) заказчика. Нарушений не установлено.

План-график на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г. администрации Гришинского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года №1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее — Постановление №1279) утвержден руководителем администрации Гришинского сельского поселения и размещен в ЕИС в установленный законодательством срок — 23.12.2021г.

Согласно плану-графику последней версии, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2022 год составил 8090129,48 рублей.

В течение 2022 года администрацией Гришинского сельского поселения конкурентные закупки не проводились.

В проверяемом периоде Администрацией в 2022 году производились закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (не более шестисот тысяч рублей) на основании п. 4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом №44-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 — 32, 34, 35, 37 — 41, 46, 49 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в указанных случаях контракт должен содержать обоснование цены контракта.

Обязанность администрации Гришинского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) по п.4 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ, о включении в контракт НМЦК отсутствует.

На средства субсидии из областного бюджета в размере 229,0 тыс. рублей и софинансирования из местного бюджета на сумму 25,444 тыс. рублей были заключены договора (контракты):

— договор купли-продажи № 15 от 26.05.2022г. на сумму 39253 рублей ИП Николаенко Е.И. Договор заключен с единственным поставщиком на поставку товаров: строительный и хозяйственный инвентарь, триммера 2шт, тачка строительная и т.д. Товары приняты по накладной № 15 от 26.05.2022г.

Оплата согласно договору: предоплата 100% после подписания договора поставки по выставленному счету. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 371 от 24.06.2022г. на сумму 500 рублей, п/п № 372 от 24.06.2022г. на сумму 918,90 рублей, п/п № 373 от 24.06.2022г. на сумму 2506,40 рублей, п/п № 454 от 14.07.2022г. на сумму 22557,60 рублей ( субсидия), п/п № 455 от 14.07.2022г. на сумму 4500 рублей (субсидия), п/п № 456 от 14.07.2022г. на сумму 8270,10 рублей (субсидия). Просрочка оплаты за поставку товара составила 19 дней.

В соответствие с п.2 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в контракте (договоре) заключенном администрацией в проверяемом периоде установлены требования о том, что цена контракта (договора) является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора).

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги не соблюден.

В соответствие с ч.2 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении муниципального контракта (договора) срок поставки товара не нарушен.

— договор № 2 от 16.05.2022г. с ИП Кадысев Р.А. на выполнение работ по ремонту клумбы на территории зоны отдыха в п. Гришин на сумму 26500 рублей. Срок оказания услуг 16.05. по 23.05.2022г. Оплата выполненных работ в течение 15 рабочих дней от даты подписания акта приемки выполненных работ. Акт выполненных работ № 1 от 30.05.2022г. Просрочка оказания услуг Подрядчиком составила 7 календарных дней. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 343 от 07.06.2022г. на сумму 2650 рублей, п/п № 365 от 24.06.2022г. на сумму 23850 рублей (субсидия). просрочка оплаты оказанных услуг по договору составила 4 рабочих дня.

В нарушение п.2 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в контракте (договоре) заключенном администрацией в проверяемом периоде не установлены требования о том, что цена контракта (договора) является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора).

В нарушение с ч.2 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении муниципального контракта (договора) срок выполнения работ нарушен. При этом в нарушение ч.6 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик претензии не направлял.

В нарушение ст.101 Закона 44- ФЗ Заказчиком не в полной мере осуществлен контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта.

В нарушение ч.3 ст.94 Закона 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товара, предусмотренных контрактом (договором), в части их соответствия условиям контракта (договора) заказчик не провел экспертизу по результатам исполнения контракта (договор поставки).

— договор об оказании услуг № 1 от 17.06.2022г. на сумму 26000 рублей с самозанятым гражданином Алимовым Д.С на ремонт детского оборудования на территории зоны отдыха п. Гришин, ул. Центральная, 31. Срок выполнения работ: с 17 июня по 27 июня 2022г. Оплата выполненных работ производится в течение 30 рабочих дней после подписания акта об оказании услуг. Акт об оказании услуг от 27.06.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 406 от 30.06.2022г. на сумму 2600 рублей, п/п № 465 от 20.07.2022г. на сумму 23400 рублей (субсидия). Срок и порядок оплаты по договору не нарушен.

— договор об оказании услуг № 2 от 01.08.2022г. на сумму 21200 рублей с самозанятым гражданином Алимовым Д.С на оказание услуг по ремонту малых архитектурных форм на территории зоны отдыха п. Гришин, ул. Центральная, 31. Срок выполнения работ: с 01 августа по 05 августа 2022г. Оплата выполненных работ производится в течение 10 рабочих дней после подписания акта об оказании услуг. Акт об оказании услуг от 05.08.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 526 от 05.08.2022г. на сумму 2120 рублей, п/п № 566 от 30.08.2022г. на сумму 19080 рублей (субсидия). Срок и порядок оплаты по договору нарушен. Просрочка оплаты оказанных услуг по договору составила 7 рабочих дней.

— договор об оказании услуг № 1 от 20.09.2022г. на сумму 40000,05 рублей с самозанятым гражданином Алимовым Д.С на оказание услуг по ремонту скамеек (15шт.) на территории зоны отдыха п. Гришин, ул. Центральная, 31. Срок выполнения работ: с 20 сентября по 27 сентября 2022г. Оплата выполненных работ производится в течение 10 рабочих дней после подписания акта об оказании услуг. Акт об оказании услуг от 27.09.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 669 от 29.09.2022г. на сумму 4000,01 рублей, п/п № 774 от 01.11.2022г. на сумму 36000,04 рублей (субсидия). Срок и порядок оплаты по договору нарушен. Просрочка оплаты оказанных услуг по договору составила 15 рабочих дней.

— договор об оказании услуг № 6 от 12.10.2022г. на сумму 31264,95 рублей с самозанятым гражданином Алимовым Д.С. на оказание услуг по обрезке роз, кустарников, уборка сухой растительности на территории зоны отдыха п. Гришин. Срок выполнения работ: с 12 октября по 20 октября 2022г. Оплата выполненных работ производится в течение 10 рабочих дней после подписания акта об оказании услуг. Акт об оказании услуг от 20.10.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 750 от 20.10.2022г. на сумму 3126,09 рублей, п/п № 835 от 22.11.2022г. на сумму 28138,86 рублей (субсидия). Срок и порядок оплаты по договору нарушен. Просрочка оплаты оказанных услуг по договору составила 12 рабочих дней.

— договор купли-продажи № 48 от 13.09.2022г. с ИП Николаенко Е.И. на приобретение строительных материалов, ГСМ, прочих материалов на сумму 30226 рублей. Срок поставки товара в течение 10 рабочих дней со дня полписания договора. Товары получены по товарной накладной № 53 от 13.09.2022г. Срок оплаты: в течение 10 рабочих дней со дня подписания документа о приемке товара (товарной накладной). Оплата товаров произведена по платежным поручениям: п/п № 642 от 26.09.2022г. на сумму 1504,70 рублей, п/п № 643 от 26.09.2022г. на сумму 687,40 рублей, п/п 644 от 26.09.2022г. на сумму 111,0 рублей, п/п № 645 от 26.09.2022г. на сумму 719,50 рублей, п/п № 721 от 11.10.2022г. на сумму 13542,30 рублей (субсидия), п/п № 722 от 11.10.2022г. на сумму 6186,60 рублей (субсидия), п//п № 723 от 11.10.2022г. на сумму 999 рублей (субсидия), п/п № 724 от 11.10.2022г. на сумму 6475,50 рублей (субсидия). Просрочка оплаты по договору составила 10 рабочих дней.

— договор оказания услуг № 9 от 19.07.2022г. по покос травы, вырубке и обрезке кустарников и поросли на территории зоны отдыха и детской площадки п. Гришин Гришинского сельского поселения на сумму 40000 рублей физическим лицом Абдрахманова И.Ю. Срок выполнения работ с момента подписания договора по 27 июля 2022года. Акт выполненных работ от 27.07.2022г. Срок оплаты по договору: не позднее 7 рабочих дней с момента подписания акта о приемке оказанных услуг. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 477 от 27.07.2022г. на сумму 4000 рублей, п/п № 543 от 11.08.2022г. на сумму 36000 рублей (субсидия). Просрочка оплаты по договору составила 4 рабочих дня.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги не соблюден.

Общая сумма оплаченных Заказчиком с нарушением условий Договоров (контрактов) составляет- 228444 рублей.

Причиной просрочки оплаты контрактов (договоров) является поступление субсидии на содержание объектов благоустройства в бюджет Администрации сельского поселения за пределами сроков оплаты договоров (контрактов).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за нарушения требований Закона №44-ФЗ, составляет 1 год.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

Администрация Дубровского сельского поселения:

Согласно представленной заявке за сентябрь 2022г. по фактической потребности главой Дубровского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату выполненных работ (услуг) по ремонту малых архитектурных форм. Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены в сумме:

— по платежному поручению № 15248 от 01.11.2022г.- 150,0 тыс. рублей.

Согласно п.2.1.5. Соглашения от 15.12.2021г. в качестве софинансирования ИМТ на содержание объектов благоустройства в 2022 году собственные средства бюджета поселения составили в размере не менее 10 процентов от суммы расходного обязательства – 16,667 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 15.12.2021г. установлено представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении планового значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Дубровского сельского поселения по состоянию на 01.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 150,0 тыс. рублей, местный бюджет – 16,667 тыс. рублей, исполнено в объеме 166,667 тыс. рублей.

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района проверкой КСП не установлено.

Согласно п.2.1.2 Соглашения от 15.12.2021г. для Дубровского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Отчет о достижении значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2023г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Дубровским сельским поселением в срок. Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Дубровском сельском поселении Киквидзенского муниципального района достигнут на дату 30.09.2022г.

Следовательно, Администрацией Дубровского поселения обязательства, установленные Соглашением от 15.12.2021г. соблюдены.

Аудит закупок .

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрации Дубровского сельского поселения, осуществленных на средства областной субсидии (иных межбюджетных трансфертов) на содержание объектов благоустройства.

Администрацией Дубровского сельского поселения в 2022 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Бюджет Дубровского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Дубровского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» от 17.12.2021 года № 99/59. Сводная роспись расходов Дубровского сельского поселения на 2022-2024г.г. утверждена 20.12.2021 года. Лимиты доведены до администрации Дубровского сельского поселения 20.12.2021 года.

План-график на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г. администрации Дубровского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года №1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее — Постановление №1279) утвержден руководителем администрации Дубровского сельского поселения и размещен в ЕИС в установленный законодательством срок – 24.12.2021г.

Согласно плану-графику последней версии, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2022 год составил 6210523,99 рублей.

В течение 2022 года администрацией Дубровского сельского поселения конкурентные закупки на средства субсидии на содержание объектов благоустройства не проводились.

В проверяемом периоде Администрацией сельского поселения в 2022 году на средства субсидии на содержание объектов благоустройства закупки товаров, работ, услуг произведены у единственного поставщика (не более шестисот тысяч рублей) на основании п. 4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Обязанность администрации Дубровского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) по п.4 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ, о включении в контракт НМЦК отсутствует.

На средства субсидии из областного бюджета в размере 150,0 тыс. рублей и софинансирования из местного бюджета на сумму 16,667 тыс. рублей был заключен договор (контракт):

— договор № 45-РА/2022 от 10.08.2022г. на выполнение работ по текущему ремонту малых архитектурных форм на территории Дубровского сельского поселения на сумму 166,667 рублей (из них средства субсидии 150,0 тыс. рублей, местный бюджет – 16,667 тыс. рублей) с ИП Зима Д.Ю. Срок выполнения работ: с момента заключения договора и не позднее 30 сентября 2022 года. Оплата по договору производится в размере 100% стоимости работ в течение 10 банковских дней с момента подписания акта выполненных работ. Акт № 52 выполненных работ подписан Заказчиком – 30.09.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям № 416 от 03.10.2022г. на сумму 16667 рублей, № 480 от 02.11.2022г. на сумму 150000 рублей. Просрочка Заказчиком оплаты выполненных работ составила 13 рабочих дней.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты по контракту нарушен. Причины просрочки оплаты по договору, является поступление субсидии в бюджет поселения за пределами установленного срока оплаты по договору.

Для осуществления ремонтных работ на объекте благоустройства, расположенного на земельном участке территории образовательного учреждения МКОУ «Дубровская СШ» между главой Дубровского сельского поселения Мелиховым П.М. и директором МКОУ «Дубровская СШ» Балычевой О.А. заключен договор безвозмездного пользования имуществом № 1 от 01.01.2022г. Согласно договору передано имущество по акту приема-передачи имущества: земельный участок, с расположенным на нем памятником и дорожки для прохода к нему в количестве 1.

КСП проведена проверка (осмотр) фактически выполненных работ, оказанных услуг по контракту (договору) 45-РА//2022 от 10.08.2022г., согласно акту выполненных работ № 52 от 30.09.2022г. по текущему ремонту объекта благоустройства (малой архитектурной формы в виде памятника). Замечаний к качеству и объему выполненных работ не имеется.

Администрация Ежовского сельского поселения:

Согласно представленным заявкам от 01.07.2022г. на сумму 48,861 тыс. рублей, от 01.09.2022г. на сумму 173,880 тыс. рублей, от 20.11.2022г. на сумму 106,259 тыс. рублей по фактической потребности главой Ежовского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату за приобретение мотокультиватора бензинового, скамеек, ножниц электрических, запчастей для триммера, газонокосилки, саженцев деревьев, газонокосилки бензиновой, триммера бензинового (далее- ОС)). Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены по платежным поручениям в сумме:

— по платежному поручению №9711 от 13.07.2022г.- 48,861 тыс. рублей;

— по платежному поручению №12919 от 13.09.2022г.- 173,880 тыс. рублей;

— по платежному поручению №17942 от 08.12.2022г.- 106,259 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы» по КБК 944050301001S2270244 в объеме 365,556 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статьям КОСГУ расходов 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов (МЗ)», 347 «Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений», 310 «Увеличение стоимости основных средств».

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Ежовского сельского поселения по состоянию на 31.12.2022г., получено иных межбюджетных трансфертов- 329,0 тыс. рублей, местный бюджет 36,556 тыс. рублей, исполнено в объеме 365,556 тыс. рублей:

— приобретение мотокультиватора бензинового, договор поставки №К10-2022 от 16.11.2022г. с ИП Ахметова К.А., на сумму 13500 рублей. Товар получен по товарной накладной №ООД-004118 от 16.11.2022г. на сумму 13,500 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 12,150 тыс. рублей. Оплата за товары согласно договору в размере 30% от стоимости товара в течение 5 рабочих дней после подписания договора и оставшиеся 70% от стоимости товара за товар заказчик оплачивает в течение 3 календарных ней по факту поставки товара на основании товарной накладной, счета-фактуры. Оплата за товар произведена по п/п № 647 от 17.11.2022 г. на сумму 1350 рублей, п\п от 09.12.2022г. №700 на сумму 12150,0 рублей (субсидия). Просрочка оплаты по договору товара Заказчиком составила 20 календарных дней;

Согласно п.13.1 ст.34 закона № 44-ФЗ, условия оплаты по договору № К10-2022 от 16.11.2022г. не соответствуют законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Срок оплаты по договору, документы о приемке по которым не оформляются в ЕИС, максимальный срок оплаты должен составлять по таким контрактам (договорам) не более 30 дней с даты подписания документа о приемке.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты по контракту (договору) нарушен. Причины просрочки оплаты по договору, является поступление субсидии в бюджет поселения позже установленного срока оплаты по договору.

— приобретение скамеек, договор купли- продажи товаров №755 от 17.11.2022г. с ООО «Агро-Сервис-Запчасть» скамейки в количестве 15 шт., на сумму 104566 рублей. Товар получен по счету-фактуре №УТ-39595 от 17.11.2022г. на сумму 104,566 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 94,109 тыс. рублей. Срок оплаты по договору не позднее 10 дней с даты подписания документов о приемке товара. Оплата за товары произведена по п/п № 658 от 18.11.2022г. на сумму 10457 рублей, по п/п от 09.12.2022г. №701 на сумму 94109,0 рублей. Просрочка оплаты по договору Заказчиком составила 12 календарных дней;

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты по контракту нарушен. Причины просрочки оплаты по договору, является поступление субсидии в бюджет поселения позже установленного срока оплаты по договору.

— приобретение ножниц, шланга поливочного, головки триммера, корд триммер, договор поставки №К7-2022 от 01.08.2022г., с ИП Ахметова К.А. на сумму 39700 рублей. Товары получены по товарной накладной №ООК-000451 от 01.08.2022г. на сумму 39,7 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 35,73 тыс. рублей. Оплата за товары согласно договору в размере 30% от стоимости товара в течение 5 рабочих дней после подписания договора и 70% от стоимости товара за товар заказчик оплачивает в течение 3 календарных ней по факту поставки товара на основании товарной накладной, счета-фактуры. Оплата за товары произведена по п/п от 25.08.2022г. №458 на сумму 700,0 рублей, по п/п от 25.08.2022г. №459 на сумму 3270,0 рублей, по п/п от 15.09.2022г. №505 на сумму 6300,0 рублей (субсидия), по п/п от 15.09.2022г. №506 на сумму 29430,0 рублей (субсидия). Просрочка оплаты составила 42 календарных дней. Порядок и срок оплаты по договору Заказчиком нарушен.

— приобретение газонокосилки, договор поставки №К8-2022 от 01.08.2022г. с ИП Ахметова К.А. на сумму 38000 рублей. Товар получен по товарной накладной №ООК-000452 от 01.08.2022г. на сумму 38,0 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 34,2 тыс. рублей. Оплата за товары согласно договору в размере 30% от стоимости товара в течение 5 рабочих дней после подписания договора и 70% от стоимости товара за товар заказчик оплачивает в течение 3 календарных ней по факту поставки товара на основании товарной накладной, счета -фактуры. Оплата за товар произведена по п/п от 25.08.2022г. №457 на сумму 3800,0 рублей, по п/п от 19.09.2022г. №504 на сумму 34200,0 рублей (субсидия). Просрочка оплаты составила 46 календарных дней. Порядок и срок оплаты по договору Заказчиком нарушен;

— приобретение триммера бензинового в количестве 2шт., договор поставки №К4-2022 от 07.06.2022г. с ИП Ахметова К.А. на общую сумму 17000 рублей. Товар получен по товарной накладной №ООК-000282 от 07.06.2022г. на сумму 17,0 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 15,3 тыс. рублей. Оплата за товары согласно договору в размере 30% от стоимости товара в течение 5 рабочих дней после подписания договора и 70% от стоимости товара за товар заказчик оплачивает в течение 3 календарных ней по факту поставки товара на основании товарной накладной, счета -фактуры. Оплата за товар произведена по п/п от 20.06.2022г. №328 на сумму 1700,0 рублей, по п/п от 15.07.2022г. №371 на сумму 15300,0 рублей (субсидия).

— приобретение туи, ели, договор купли- продажи (поставки) товара №251 от 31.05.2022г. с ИП Ананьеным Н.В. на сумму 115500 рублей. Товар получен по товарной накладной №УТ-82901 от 29.08.2022г. на сумму 115,5 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 103,95 тыс. рублей. Оплата за товар произведена по п/п от 20.06.2022г. №325 на сумму 11550,0 рублей, по п/п от 15.09.2022г. №503 на сумму 103950,0 рублей (субсидия).

В данном договоре не указан срок оплаты. Договор заключен по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ. Срок оплаты по договору, документы о приемке по которым не оформляются в ЕИС, максимальный срок оплаты, согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок, составляет по таким контрактам (договорам) не более 30 дней с даты подписания документа о приемке. Исходя из норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок срок оплаты по договору не нарушен.

— приобретение бензиновой газонокосилки, договор поставки №К3-2022 от 26.05.2022г. с ИП Ахметова К.А. на сумму 37290 рублей. Товар получен по товарной накладной №ООК-000248 от 27.05.2022г. на сумму 37,29 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 33,561 тыс. рублей. Оплата за товары согласно договору в размере 30% от стоимости товара в течение 5 рабочих дней после подписания договора и 70% от стоимости товара за товар заказчик оплачивает в течение 3 календарных ней по факту поставки товара на основании товарной накладной, счета -фактуры. Оплата за товар произведена по п/п от 20.06.2022г. №326 на сумму 3729,0 рублей, по п/п от 15.07.2022г. №370 на сумму 33561,0 рублей (субсидия). Просрочка оплаты составила 46 календарных дней. Срок и порядок оплаты товара по договору Заказчиком нарушен.

Контракты (договора) были заключены на основании законодательства о контрактной системе в сфере закупок по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Общая сумма оплаченных Заказчиком с нарушением условий Договоров составляет- 250,056 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 15.12.2021г. установлено представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, о достижении планового значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

Согласно п.2.1.2 Соглашения от 15.12.2021г. для Ежовского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Отчет о достижении значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 31.12.2022г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Ежовским сельским поселением в установленный срок. Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Ежовском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

Проверка правильности постановки на учет основных средств, материалов и ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с законодательством о бухгалтерском учете от 06.12.2011г. № 402-ФЗ (в ред. 05.12.2022г.), п. 8 Стандарта «Основные средства», п. 38 Инструкции к Единому плану счетов №157н при проверке установлено, что данные основные средства были оприходованы и поставлены на баланс Учреждения, заведены инвентарные карточки:

— мотокультиватор бензиновый, балансовая стоимость 13500 рублей, инв.№ 134000608;

— скамейка дачная 2м, в количестве 10 шт., балансовой стоимостью 48836 рублей, инв. карточка группового учета нефинансовых активов № 9, отнесены на забалансовый счет Администрации;

— скамейка «Французская лоза» 2шт., балансовой стоимостью по 10360 рублей, Инв.№ 136000609, № 136000611;

— скамейка «Неаполь» 2шт., балансовой стоимостью по 13290 рублей, инв.№ 136000612, инв.№ 136000613;

— скамейка «Озарение» в количестве 1шт, балансовой стоимостью 8430 рублей, отнесены на забалансовый счет Администрации;

— ножницы электрические, балансовой стоимостью 7000 рублей, отнесены на забалансовый счет Администрации;

— газонокосилка для густой травы, балансовой стоимостью 38000 рублей, инв.№ 134000604;

— триммер бензиновый Приоритет, в количестве 2 шт., балансовой стоимостью по 8500 рублей, отнесены на забалансовый счет Администрации;

— газонокосилка бензиновая, балансовой стоимостью 37290 рублей, инв.№ 134000603.

Согласно договору купли- продажи (поставки) товара №251 от 31.05.2022г. с ИП Ананьиным Н.В. на общую сумму 115500 рублей, приобретены ель колючая Глаука в количестве 11 шт. на сумму 5500 рублей, туя западная Смарагд в количестве 22 шт. на сумму 110000 рублей. Расходы на покупку саженцев многолетних декоративных кустарников отражены Администрацией по КВР 244 в увязке с подстатьей 347 КОСГУ «Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений".

В нарушение Приказа Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», п.15 СГС «Основные средства» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016г.№ 257н), п.43 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фонами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010г.№ 157н по акту списания материальных запасов № 16 от 30.09.2022г. на общую сумму 115500 рублей, ели и туи были списаны как материалы на расходы учреждения: дебет 140120272- кредит 110536446 на сумму 115500 рублей, что отражено в оборотной ведомости по нефинансовым активам за 2022 год по дебету и кредиту.

Согласно Приказу Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» Администрация после высадки саженцев в грунт должна была списать стоимость высаженных многолетних насаждений с баланса и принять многолетние насаждения к забалансовому учету в условной оценке «один объект — один рубль», оформить бухгалтерскими записями следующего содержания:

Приняты к учету саженцы многолетних насаждений в составе материальных запасов: дебет 110536347- кредит 132034734 на сумму 115500 рублей;
Погашена задолженность перед поставщиком саженцев: дебет 130234834- кредит 130405347 на сумму 115500 рублей;
Высажены саженцы в грунт (отражены капвложения в многолетние насаждения): дебет 110631310- кредит 110536447 на сумму 115500 рублей;
Приняты в состав основных средств многолетние насаждения при достижении ими эксплуатационного возраста: дебет 110137310-кредит 110631310 на сумму 115500 рублей;
Списана стоимость высаженных многолетних насаждений с баланса: дебет 140120271- кредит 110137410 на сумму 115500 рублей;
Приняты многолетние насаждения к забалансовому учету в условной оценке «один объект- один рубль» (33*1 рубль): забалансовый счет 21- 33 рублей.

КСП рекомендует Администрации Ежовского сельского поселения на основании Приказа Минфина России от 30.12.2017 N 274н (ред. от 30.09.2021) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Учетная политика, оценочные значения и ошибки“ (далее- СГС «»Учетная политика, оценочные значения и ошибки"), Приказа Минфина России от 30.12.2017 N 275н (ред. от 19.12.2019) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „События после отчетной даты“ (далее – СГС «События после отчетной даты») произвести исправительные бухгалтерские операции и отнести многолетние насаждения на забалансовый счет 21. В Учетной политике учреждения отразить ведение учета многолетних насаждений.

По договору поставки № К7-2022г. от 01.08.2022г. на сумму 39700 рублей были приобретены материальные запасы: шланг поливной по 25 метров -6 шт. на общую сумму 27000 рублей; головка триммера универсальная 2 шт. на сумму 1400 рублей, корд триммера 2шт на сумму 4300 рублей. Материалы были поставлены на учет и после списаны на расходы учреждения по акту списания материальных запасов № 4 от 31.08.2022г. на общую сумму 32700 рублей. Все бухгалтерские документы представлены проверке.

В нарушение п.46 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 14.09.2020) „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“ (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) (далее – Инструкция № 157н) на объектах основных средств, приобретенных за счет субсидии на содержание объектов благоустройства, не нанесён инвентарный номер.

Проверено и осмотрено наличие высаженных саженцев туи и ели на объекте благоустройства, в ходе осмотра выявлено, что саженцы туй засохли после зимы в количестве 12 шт. в зоне отдыха центральной площади с. Ежовка, причины: саженцы туй не перезимовали (по словам главы сельского поселения Кравцовой Н.И.).

Объектом благоустройства в Ежовском сельском поселении, на содержание которого, были выделены бюджетные средства является Зона отдыха центральной площади с. Ежовка, инв. № 13800585585, балансовой стоимостью рублей 2924906 рублей., Парковая зона центральной площади с. Александровка, инв.№ 10112000596, балансовой стоимостью 3168956 рублей.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

Администрация Завязенского сельского поселения:

Согласно представленному реестру заявок по фактической потребности главой Завязенского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на закупку декоративных насаждений для озеленения парковой зоны, на выполнение работ по очистке территории от растительного мусора, за покос травы триммером, на оплату товара (бензиновая самоходная газонокосилка, бензиновый снегоуборщик, прицеп автомобильный ЭКО, тент прицепа автомобильного.

Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены:

— по платежному поручению № 9290 от 06.07.2022г.- 47538 рублей;

— по платежному поручению №14326 от 10.10.2022г. – 22167,23 рублей;

— по платежному поручению № 17941 от 08.12.2022г. -133094,77 рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы» по КБК 946050301001S2270244 в объеме 228,48026 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статьям КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств », 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов».

В соответствии с пунктом 3.1.3. Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) установлено представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении планового значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Завязенского сельского поселения по состоянию на 10.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 202,8 тыс. рублей, местный бюджет – 22,533 тыс. рублей, исполнено в объеме 225,333 тыс. рублей. Фактически сумма софинансирования расходов из местного бюджета на содержание объектов благоустройства составила в сумме 25680,26 рублей.

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Согласно п.3.1.2 Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) для Завязенского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Завязенском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

Следовательно, Администрацией Завязенского поселения обязательства, установленные Соглашением от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) соблюдены полностью.

Объектом благоустройства в Завязенском сельском поселении, на содержание которого, были выделены бюджетные средства, является Парковая зона отдыха с. Завязка инв. № 11011200001, балансовой стоимостью 2986934,74 рублей. Объект поставлен на учет — 01.12.2018г. на основании акта о приеме-передаче объектов НФА, инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 11011200001.

В соответствии с п. 8 Стандарта «Основные средства», п. 38 Инструкции к Единому плану счетов №157н основные средства, приобретенные на средства субсидии были оприходованы и поставлены на учет Администрации, заведены инвентарные карточки. Копии инвентарных карточек, оборотная ведомость по нефинансовым активам за 2022 год (ф. № 0504035) представлены в КСП:

— бензиновая самоходная газонокосилка Hanskonner, инв.№ 110134000002, балансовой стоимостью 44850 рублей, постановка на учет 15.11.2022г.;

— прицеп автомобильный, инв.№ 110134000004, балансовой стоимостью 60000 рублей, постановка на учет 15.11.2022г.;

— тент прицепа автомобильный, балансовая стоимость 5100 рублей, отнесен на забалансовый счет;

— бензиновый снегоуборщик Энергомаш, инв.№ 110134000003, балансовой стоимостью 41080 рублей.

В нарушение п.46 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 14.09.2020) „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“ (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) (далее – Инструкция № 157н) на объектах основных средств (бензиновый снегоуборщик, прицеп автомобильный, бензиновая самоходная косилка) не нанесён инвентарный номер.

По договору № 2022 /004 от 18.05.2022г. с КФХ Блошкиным В.Н. на приобретение декоративных насаждений для озеленения на сумму 52820 рублей были приобретены цветы в ассортименте в количестве 536 шт. на сумму 24120 рублей, кизильник блестящий в количестве 82 шт. на сумму 28700 рублей. Договор оплачен по КБК 050301001S2270244 КОСГУ 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» на сумму 52820 рублей. Кизильник блестящий является древовидным кустарником, многолетним насаждением предназначен для оформления декоративных зеленых изгородей и т.д.

Согласно Приказу Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) „Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению“ расходы на покупку саженцев многолетних декоративных кустарников и деревьев отражаются по КВР 244 в увязке с подстатьей 347 КОСГУ «Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений». При заключении и оплате договора на приобретение декоративных насаждений на общую сумму договора 52820 рублей следовало произвести расходы по: КБК 050301001S2270244 КОСГУ 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» на сумму 24120 рублей – приобретение цветов в ассортименте; по КБК 050301001S2270244 КОСГУ 347«Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений" на сумму 28700 рублей – приобретение саженцев кизильника блестящего.

В нарушение Приказа Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», п. 15 СГС «Основные средства», п.43 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фонами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010г.№ 157н по акту списания материальных запасов № 5 от 31.05.2022г. на общую сумму 52820 рублей, в том числе кизильник блестящий в количестве 82 шт. на сумму 28700 рублей был списан как материальный запас на расходы учреждения: дебет 140120274- кредит 110536446 на сумму 28700 рублей, что отражено в оборотной ведомости по нефинансовым активам за май 2022 год по дебету и кредиту, журнале-ордере № 7 «Выбытие нефинансовых активов» за май 2022 года;

Приняты к учету саженцы многолетних насаждений в составе материальных запасов: дебет 110536347- кредит 132034734 на сумму 28700 рублей;
Погашена задолженность перед поставщиком саженцев: дебет 130234834- кредит 130405347 на сумму 28700рублей;
Высажены саженцы в грунт (отражены капвложения в многолетние насаждения): дебет 110631310- кредит 110536447 на сумму 28700 рублей;
Приняты в состав основных средств многолетние насаждения при достижении ими эксплуатационного возраста: дебет 110137310-кредит 110631310 на сумму 28700 рублей;
Списана стоимость высаженных многолетних насаждений с баланса: дебет 140120271- кредит 110137410 на сумму 28700 рублей;
Приняты многолетние насаждения к забалансовому учету в условной оценке «один объект — один рубль» (82*1 рубль): забалансовый счет 21- 82 рубля.

КСП рекомендует Администрации Завязенского сельского поселения на основании Приказа Минфина России от 30.12.2017 N 274н (ред. от 30.09.2021) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Учетная политика, оценочные значения и ошибки“ (далее- СГС «»Учетная политика, оценочные значения и ошибки"), Приказа Минфина России от 30.12.2017 N 275н (ред. от 19.12.2019) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „События после отчетной даты“ (далее – СГС «События после отчетной даты») произвести исправительные бухгалтерские операции и отнести многолетние насаждения (кизильник блестящий) на забалансовый счет 21. В Учетной политике учреждения отразить ведение учета многолетних насаждений.

КСП проведена проверка фактического наличия нефинансовых активов. При выезде КСП были осмотрены основные средства, кустарники, приобретенные на средства областной субсидии и средств софинансирования местного бюджета. Фактов хищений и недостач не зафиксировано, основные средства находятся в исправном состоянии и используются по назначению. Многолетние кустарники высажены в парковой зоне, перед сценой, принялись в количестве 82 шт.

Аудит закупок .

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрации Завязенского сельского поселения, осуществленных на средства областной субсидии (иных межбюджетных трансфертов) на содержание объектов благоустройства.

Администрацией Завязенского сельского поселения в 2022 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Бюджет Завязенского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» от 17.12.2021 года № 103/41. Сводная роспись расходов Завязенского сельского поселения на 2022-2024г.г. утверждена 17.12.2021 года. Лимиты доведены до администрации Завязенского сельского поселения 20.12.2021 года.

План-график на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г. администрации Завязенского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года №1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее — Постановление №1279) утвержден руководителем администрации Завязенского сельского поселения и размещен в ЕИС в установленный законодательством срок — 24.12.2021г.

Согласно плану-графику последней версии, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2022 год составил 4718282,94 рублей.

В течение 2022 года администрацией Завязенского сельского поселения конкурентные закупки не проводились.

Обязанность администрации Завязенского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) по п.4 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ, о включении в контракт НМЦК отсутствует.

На средства субсидии из областного бюджета в размере 202,8 тыс. рублей и софинансирования из местного бюджета на сумму 25,68026 тыс. рублей были заключены договора (контракты):

— договор поставки № Р-8/22 от 28.10.2022г. на общую сумму 151,030 тыс. рублей ИП Зуевым Е.И. Договор заключен с единственным поставщиком на поставку товара:

-косилка роторная односторонняя навесная Пахарь КРН – 1М МБ – 1шт. – 19656 рублей;

— бензиновая самоходная газонокосилка – 1шт. – 44850 рублей;

— бензиновый снегоуборщик – 1шт. – 41080 рублей;

— прицеп автомобильный ЭКО – 1 шт. – 60000 рублей;

— тент прицепа автомобильного – 1шт. – 5100 рублей.

Товары приняты по счет — фактуре № УТ-1430 Заказчиком от 15.11.2022г.

Оплата согласно договору: предоплата 10% после подписания договора поставки по выставленному счету в течение 5 банковских дней. Оставшиеся 90% от цены Товара, указанной в п.п.2.2. договора после поставки товара в течение 10 рабочих дней после поставки товара и подписания товарной накладной. Поставка товара до 30.12.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 441 от 09.11.2022г. на сумму 14787,97 рублей, п/п № 521 от 16.12.2022г. на сумму 133094,77 рублей (субсидия), п/п № 520 от 16.12.2022г. на сумму 2832,23 рублей (средства местного бюджета не софинансирование), п/п №442 от 09.11.2022г. на сумму 315,03 рублей ( средства местного бюджета не софинансирование). Просрочка оплаты за поставку товара составила 8 рабочих дней.

— договор № 2022/04 от 18.05.2022г. с ИП КФХ Блошкин В.Н. на поставку декоративного насаждения для озеленения на сумму 52820 рублей. Оплата товара на условиях предоплаты в соответствии с выставленным счетом в размере 10% не позднее 15 дней с момента выставления счета, и 90% по подписанию товарной накладной не позднее 30 дней с момента получения товара. Товар получен согласно спецификации по товарной накладной от 18.05.2022г. № 01: цветы в ассортименте – 536 шт. на сумму 24120 рублей, кизильник блестящий 82 шт. на сумму 28700 рублей. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 191 от 06.06.2022г. на сумму 5282 рублей (субсидия), п/п № 273 от 08.07.2022г. на сумму 47538 рублей (субсидия). Просрочка оплаты товара составила 4 дня и 21 день.

— договор подряда на выполнение работ № 5 от 07.09.2022г. на сумму 24630,26 рублей с физическим лицом Куркиным Александром Геннадьевичем на очистку территории парковой зоны по адресу: ул. Первомайская, 14 от растительного мусора, покос травы триммером. покос травы осуществляется средствами Заказчика (предоставление триммера, ГСМ). Срок выполнения работ: с 07 сентября по 09 сентября 2022г. Оплата выполненных работ производится в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки-сдачи оказанных работ сторонами. Акт сдачи-приемки выполненных работ № 5 от 09.09.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 359 от 16.09.2022г. на сумму 2463,03 рублей (вознаграждение), п/п № 396 от 11.10.2022г. на сумму 2519 рублей (НДФЛ), п/п № 397 от 11.10.2022г. на сумму 14396,62 рублей (вознаграждение), п/п № 398 от 11.10.2022г. на сумму 988,31 рублей (ФФОМС), п/п № 399 от 11.10.2022г. на сумму 4263,30 рублей (ПФР). Просрочка оплаты Заказчиком вознаграждения по договору Исполнителю составила 7 рабочих дней.

Договор гражданско-правового характера заключен по п.4.ч.1 ст.93 законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 44-ФЗ.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты Заказчиком выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги не соблюден.

В соответствие с ч.2 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении муниципального контракта (договора) срок выполнения работ не нарушен.

Общая сумма оплаченных Заказчиком с нарушением условий Договоров (контрактов) составляет- 228480,26 рублей.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

Администрация Калачевского сельского поселения:

Согласно представленной заявке от 21.06.2022г. по фактической потребности главой Калачевского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату за приобретение средств малой механизации (косилка роторная, снегоуборочная приставка, телега, мотоблок, бензопила, бензотриммер (далее- ОС)). Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены в сумме:

— по платежному поручению №13429 от 29.09.2022г.- 150,0 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы» в объеме 166,667 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по КБК 050301001S2270244 статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств ».

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Калачевского сельского поселения по состоянию на 12.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 150,0 тыс. рублей, местный бюджет – 16,667 тыс. рублей, исполнено в объеме 166,667 тыс. рублей (приобретение косилки роторной, снегоуборочной приставки, телеги, мотоблока, бензопилы, бензотриммера), договор поставки №Р-5/22 от 21.06.2022г., счет-фактура №УТ-1091 от 08.09.2022г. на общую сумму 166,667 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 150,0 тыс. рублей).

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

В соответствии с пунктом 3.1.3. Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) установлено представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении планового значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность промежуточная ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

Отчет о расходах на содержание объектов благоустройства иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2023г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Калачевским сельским поселением – 12.01.2023г.

В нарушение п.3.1.3. Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) срок представления отчета просрочен на 2 календарных дня.

Согласно п.3.1.2 Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) для Калачевского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Калачевском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

Следовательно, Администрацией Калачевского поселения обязательства? установленные Соглашением от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) соблюдены (кроме п.п.3.1.3. Соглашения, нарушение указано выше по акту).

Проверка правильности ведения бухгалтерского (бюджетного) учета объектов нефинансовых активов и материалов, приобретенных на средства субсидий.

В соответствии с п. 8 Стандарта «Основные средства», п. 38 Инструкции к Единому плану счетов №157н приобретенные основные средства были оприходованы и поставлены на учет Администрации, заведены инвентарные карточки. Копии инвентарных карточек, оборотная ведомость по нефинансовым активам за 2022 год (ф. № 0504035) представлены в КСП.

В нарушение п.46 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 14.09.2020) „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“ (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) (далее – Инструкция № 157н) на объектах основных средств не нанесён инвентарный номер.

Объектом благоустройства в Калачевском сельском поселении, на содержание которого, были выделены бюджетные средства, является Парковая зона отдыха х. Калачевского инв. № 1011200003, балансовой стоимостью 3157894,74 рублей. Объект поставлен на учет — 31.12.2018г. на основании акта о приеме-передаче объектов НФА, инвентарная карточка учета нефинансовых активов № ФБ1010400275.

В нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 05.12.2022г.) было установлено, что в инвентарной карточке объекта основных средств – инв№1011200003 – Парковая зона отдыха х. Калачевского, в разделе 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» не указана площадь устроенной тротуарной плитки и бордюров, металлическое (кованное) ограждения, освещение, малые архитектурные формы (мостики, скамейки, клумбы, цветники, урны), то есть все объекты, которые составляют балансовую стоимость объекта основных средств.

КСП рекомендует в целях соблюдения закона о бухгалтерском учете администрации Калачевского сельского поселения данное нарушение устранить. Согласно локальным сметам и актам выполненных работ КС-2 внести в раздел 5 инвентарной карточки (ф.0504031) индивидуальные характеристики объекта – Парковой зоны отдыха х. Калачевского.

В ходе проверки также установлено, что земельный участок, на котором расположена Парковая зона отдыха х. Калачевского не оформлен.

Элементы благоустройства, прочно связанные с землей, но не имеющие самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Они рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, на котором возведены. В связи с этим такие элементы не являются самостоятельными вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены (постановление ВАС РФ от 17.01.2012 №4777/08 и от 28.05.2013 №17085/12). Информация об объектах указывается в инвентарной карточке по земельному участку или зданию, к которому относится земельный участок (объекту благоустройства) письмо Минфина России от 23.09.2013 №02-06-10/39403. Земельный участок, на котором находится объект благоустройства — Парковая зона отдыха х. Калачевский не оформлен (согласно представленному объяснению главы Калачевского сельского поселения). Правоустанавливающие документы на право собственности земельным участком у администрации Калачевского сельского поселения отсутствуют.

КСП рекомендует администрации Калачевского сельского поселения оформить земельный участок под объектом благоустройства – Парковая зона отдыха х. Калачевский.

Аудит закупок .

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрации Калачевского сельского поселения, осуществленных на средства областной субсидии (иных межбюджетных трансфертов) на содержание объектов благоустройства.

Администрацией Калачевского сельского поселения в 2022 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Бюджет Калачевского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Калачевского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» от 21.12.2021 года №94/38. Сводная роспись расходов Калачевского сельского поселения на 2022-2024г.г. утверждена 21.12.2021 года. Лимиты доведены до администрации Калачевского сельского поселения 22.12.2021 года.

План-график на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г. администрации Калачевского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года №1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее — Постановление №1279) утвержден руководителем администрации Калачевского сельского поселения и размещен в ЕИС в установленный законодательством срок — 28.12.2021г.

В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, заказчиком в течение 2022 года в план- график вносились изменения- 9 раз. Изменения размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.

Согласно плану-графику последней версии, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2022 год составил 4488663,64 рублей.

В течение 2022 года администрацией Калачевского сельского поселения конкурентные закупки не проводились.

Обязанность администрации Калачевского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) по п.4 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ, о включении в контракт НМЦК отсутствует.

На средства субсидии из областного бюджета в размере 150,0 тыс. рублей и софинансирования из местного бюджета на сумму 16,667 тыс. рублей был заключен договор (контракт) поставки № Р-5/22 от 21.06.2022г. на общую сумму 166,667 тыс. рублей ИП Зуевым Е.И. Договор заключен с единственным поставщиком на поставку товара:

-косилка роторная односторонняя навесная Пахарь КРН – 1М МБ – 1шт. – 19656 рублей;

— снегоуборочная приставка к МБ «Нева» СУБ-0,6 «Пахарь» — 1шт.-30208 рублей;

— телега FORZA ТПМ 2-221 2-мест, кузов -1 шт. – 25350 рублей;

— мотоблок МБ-1 ДБ2М10А ОКА – 1шт.- 67388 рублей;

— бензопила HGC2218 – 1шт. – 12209 рублей;

— бензиновый триммер ВТ8952D 2 л.с. – 1шт. – 11856 рублей.

Товары приняты по счет — фактуре Заказчиком 08.09.2022г.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги соблюден.

Администрация Калиновского сельского поселения:

Согласно представленным заявкам на 25.05.2022г., на 15.06.2022г., на 01.07.2022г., на 29.08.2022г. на 06.10.2022г. по фактической потребности главой Калиновского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату выполненных работ ( за ремонт системы наружного освещения парка, за многолетние насаждения для озеленения, за строительные материалы и прочие материалы, за электроизмерительные работы шкафа управ. энергообор.фонтана в парке в х. Калиновский). Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены в сумме:

— по платежному поручению № 6860 от 27.05.2022г.- 149560,20 рублей;

— по платежному поручению № 8238 от 17.06.2022г.- 10676,70 рублей;

— по платежному поручению № 9289 от 06.07.2022г.- 53657,10 рублей;

— по платежному поручению № 11808 от 30.08.2022г.- 9000 рублей;

— по платежному поручению № 14325 от 10.10.2022г.- 16806 рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2023 годы» КБК 050301001S2270244 в объеме 266,333 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», 343 «Увеличение стоимости ГСМ», 344 «Увеличение стоимости строительных материалов», 346 « Увеличение стоимости прочих материальных запасов», 347 «Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений».

В соответствии с пунктом 3.1.3. Соглашения установлено представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении значения планового показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

Согласно п.3.1.2 Соглашения для Калиновского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Калиновском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Калиновского сельского поселения по состоянию на 01.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 239,7 тыс. рублей, местный бюджет – 26,633 тыс. рублей, исполнено в объеме 266,333 тыс. рублей.

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Следовательно, Администрацией Калиновского сельского поселения, обязательства установленные Соглашением соблюдены.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района проверкой КСП не установлено.

Проверка правильности (правомерности) учета приобретенных за счет субсидии материальных запасов.

Согласно договору № 2022/001 от 14.04.2022г. с КФХ Блошкиным В.Н. на общую сумму 83800 рублей, по которому приобретены многолетние насаждения для озеленения на сумму 76300 рублей из них: ель Хупси в количестве 3 шт. на сумму 40500 рублей, туя западная Смарагд в количестве 9 шт. на сумму 26100 рублей, рябина дуболистная в количестве 2шт. на сумму 2000 рублей, можжевельник вертикальный в количестве 7шт. на сумму 7700 рублей. Расходы на покупку саженцев многолетних декоративных кустарников и деревьев отражены Администрацией по КВР 244 в увязке с подстатьей 347 КОСГУ «Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений».

В нарушение Приказа Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», п. 15 СГС «Основные средства», п.43 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010г.№ 157н по акту списания материальных запасов от 29.04.2022г. на общую сумму 83800 рублей, ели, туи, можжевельник, рябина были списаны как материалы на расходы учреждения: дебет 140120272- кредит 110536446 на сумму 76300 рублей, что отражено в оборотной ведомости по нефинансовым активам за 2022 год по дебету и кредиту, журнале-ордере № 7 «Выбытие нефинансовых активов» за апрель 2022 года;

Согласно Приказу Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» Учреждение после высадки саженцев в грунт, как правило, должна списать стоимость высаженных многолетних насаждений с баланса и принять многолетние насаждения к забалансовому учету в условной оценке «один объект — один рубль», оформив бухгалтерскими записями следующего содержания:

Приняты к учету саженцы многолетних насаждений в составе материальных запасов: дебет 110536347- кредит 132034734 на сумму 76300 рублей;
Погашена задолженность перед поставщиком саженцев: дебет 130234834- кредит 130405347 на сумму 76300 рублей;
Высажены саженцы в грунт (отражены капвложения в многолетние насаждения): дебет 110631310- кредит 110536447 на сумму 76300 рублей;
Приняты в состав основных средств многолетние насаждения при достижении ими эксплуатационного возраста: дебет 110137310-кредит 110631310 на сумму 76300 рублей;
Списана стоимость высаженных многолетних насаждений с баланса: дебет 140120271- кредит 110137410 на сумму 76300 рублей;
Приняты многолетние насаждения к забалансовому учету в условной оценке «один объект — один рубль» (21*1 рубль): забалансовый счет 21- 21 рубль.

КСП рекомендует Администрации Калиновского сельского поселения на основании Приказа Минфина России от 30.12.2017 N 274н (ред. от 30.09.2021) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Учетная политика, оценочные значения и ошибки“ (далее- СГС «»Учетная политика, оценочные значения и ошибки"), Приказа Минфина России от 30.12.2017 N 275н (ред. от 19.12.2019) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „События после отчетной даты“ (далее – СГС «События после отчетной даты») произвести исправительные бухгалтерские операции и отнести многолетние насаждения на забалансовый счет 21. В Учетной политике учреждения отразить порядок ведения учета многолетних насаждений.

По договору поставки № 32 от 17.05.2022г. с ИП Шевцовым С.А. были приобретены строительные материалы на сумму 11863 рублей, по договору купли-продажи № 14 от 23.05.2022г. с ИП Николаенко Е.И. были приобретены строительные материалы и прочие материальные запасы на сумму 59619 рублей, по договору поставки № б/н от 13.09.2022г. с ИП Бондаревой Е.Д. приобретены прочие материальные запасы на сумму 18673 рублей. Приобретенные строительные и прочие материальные запасы были приняты к учету согласно оборотной ведомости за май, сентябрь 2022 года Администрацией и списаны с учета по актам списания материальных запасов на расходы учреждения: акт списания от 31.05.2022г. на сумму 71482 рублей материалы использованы для покраски элементов малых архитектурных форм в парке, изготовления лавочек в парке, ремонта памятника ВОВ в парке, для покраски детской площадки в парке и т.д.; акт списания от 30.09.2022г. на сумму 18673 рублей материалы были использованы для ремонта дорожки в парке, замена петель на воротах в парке, ремонта памятника, для устройства плитки.

Аудит закупок .

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрации Калиновского сельского поселения, осуществленных на средства областной субсидии (иных межбюджетных трансфертов) на содержание объектов благоустройства.

Администрацией Калиновского сельского поселения в 2022 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Бюджет Калиновского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Калиновского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» от 21.12.2021 года № 106/40. Сводная роспись расходов Калиновского сельского поселения на 2022-2024г.г. утверждена 22.12.2021 года. Лимиты доведены до администрации Калиновского сельского поселения 22.12.2021 года.

В течение 2022 года администрацией Калиновского сельского поселения конкурентные закупки на средства субсидии на содержание объектов благоустройства не проводились.

Обязанность администрации Калиновского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) по п.4 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ, о включении в контракт НМЦК отсутствует.

На средства субсидии из областного бюджета в размере 239,7 тыс. рублей и софинансирования из местного бюджета на сумму 26,633 тыс. рублей были заключены договора (контракты):

— договор купли-продажи № 14 от 23.05.2022г. на сумму 59619 рублей с ИП Николаенко Е.И. на приобретение строительных материалов и прочих материалов. Товарная накладная № 14 от 23.05.2022г. на сумму 59619 рублей. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 320 от 06.07.2022г. на сумму 53657,10 рублей (субсидия областная), п/п 258 от 10.06.2022г. на сумму 1400 рублей, п/п № 259 от 10.06.2022г. на сумму 4561,90 рублей. Срок оплаты товаров по договору нарушен. Просрочка оплаты контракта Заказчиком составила 14 дней.

— договор № 2022/001 от 14.04.2022г. с ИП Блошкиным Н.В. на приобретение декоративного насаждения для озеленения на сумму 83800 рублей. Товарная накладная № 01 от 14.04.2022г. на сумму 83800 рублей. Оплата по договору на условиях предоплаты в соответствии с выставленным счетом в размере 30% не позднее пяти ней с момента выставления счета, и 70% по подписанию товарной накладной не позднее пяти дней с момента получения товара. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 235 от 30.05.2022г. на сумму 75420 рублей (субсидия областная), п/п 168 от 25.04.2022г. на сумму 7500 рублей, п/п № 167 от 25.04.2022г. на сумму 880 рублей. Срок и порядок оплаты по договору нарушен. Просрочка оплаты по договору составила 41 день.

— муниципальный контракт № 19 от 25.04.2022г. с ИП Каралев А.Н. на ремонт системы наружного освещения парк х. Калиновский на сумму 82378 рублей. Срок выполнения работ не позднее 10 рабочих дней с даты заключения контракта. Оплата по договору в течение 30 дней с момента подписания акта о приемке выполненных работ. Акт выполненных работ от 26.04.2022г. № 7. Оплата контракта произведена по платежным поручениям: п/п № 236 от 30.05.2022г. на сумму 74140,20 рублей (субсидия), п/п № 198 от 06.05.2022г. на сумму 8237,80 рублей. Просрочка оплаты контракта Заказчиком составила 4 дня.

— договор на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям № 32 от 17.05.2022г. с ИП Шевцов С.А. на приобретение стройматериалов на сумму 11863 рублей. Срок поставки товара 30 дней. Срок оплаты товара в течение 30 дней после предоставления счета-фактуры. Товарная накладная № 23 от 17.05.2022г… Оплата товаров по договору произведена по платежным поручениям: п/п № 277 от 21.06.2022г. на сумму 720 рублей (субсидия), п/п № 276 от 21.06.2022г. на сумму 2463,70 рублей (субсидия), п/п № 278 от 21.06.2022г. на сумму 7493 рублей (субсидия), п\п № 226 от 26.05.2022г. на сумму 1186,30 рублей. срок оплаты не соблюден. Просрочка оплаты по договору составила 10 дней.

— муниципальный контракт № 2022-ЭЛ-6 от 24.06.2022г. с ООО «Электрик» на выполнение электроизмерительных работ шкафа управления и энергооборудования фонтана в парке в х. Калиновский на сумму 10000 рублей. Срок выполнения работ: в течение 30 календарных дней с момента подписания контракта. Оплата по контракту производится в течение 30 дней с момента подписания Акта приёмки выполненных работ. Акт приёмки выполненных работ от 24.06.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 421 от 02.09.2022г. на сумму 9000 рублей (субсидия), п/п № 372 от 28.07.2022г. на сумму 1000 рублей. Просрочка оплаты по контракту составила 40 дней.

— договор поставки б/н от 13.09.2022г. с ИП Бондарева Е.Д.на поставку строительных материалов, на сумму 18673 рублей. Товар получен по накладной № 1 от 13.09.2022г. на сумму 18673 рублей. Оплата по договору: в течение 10 рабочих дней с даты поставки товара. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 496 от 10.10.2022г. на сумму 16806 рублей (субсидия), п/п № 446 от 28.09.2022 г. на сумму 1867 рублей.

Просрочка оплаты по контракту составила 9 дней.

В нарушение ч.3 ст.94 Закона 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товаров, выполненных работ (оказанных услуг) предусмотренных контрактами (договорами), в части их соответствия условиям контрактов (договоров) заказчик не провел экспертизу по результатам исполнения контрактов (договоров поставки, выполнения работ): договор купли-продажи № 14 от 23.05.2022г. на поставку товаров на сумму 59619 рублей, договор на поставку продукции от 17.05.2022г. на сумму 11863 рублей, договор № 2022/001 от 14.04.2022г. на приобретение декоративных насаждений для озеленения на сумму 83800 рублей, договор поставки от 13.09.2022г. на сумму 18673 рублей, муниципальный контракт № 19 от 25.04.2022г. на сумму 82378 рублей на выполнение работ по ремонту системы наружного освещения парка х. Калиновский.

Общая сумма оплаченных Заказчиком с нарушением условий Договоров (контрактов) составляет- 266333 рублей.

Причиной просрочки оплаты контрактов является поздняя подача заявок Администрацией (главой сельского поселения) на оплату расходов, связанных с содержанием объектов благоустройства. Следовательно, субсидия поступила в бюджет Администрации сельского поселения за пределами сроков оплаты договоров (контрактов).

Администрация Мачешанского сельского поселения:

Согласно представленным заявкам на июль, ноябрь 2022г. по фактической потребности главой Мачешанского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату выполненных работ (услуг) по покосу травы территории парка, детской площадки в центре Мачешанского сельского поселения, на оплату выполненных работ (услуг) по ремонту и окраске ограждения территории парка сельского поселения, на приобретение хозяйственного инвентаря и строительных материалов. Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены в сумме:

— по платежному поручению № 9912 от 19.07.2022г.- 85,0896 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 11522 от 16.08.2022г.- 69,5295 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 16581 от 18.11.2022г.- 124,6809 тыс. рублей

Согласно п.3.1.5. Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) в качестве софинансирования ИМТ на содержание объектов благоустройства в 2022 году собственные средства бюджета поселения составили в размере не менее 10 процентов от суммы расходного обязательства – 31,033 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» на 2018-2022 годы в объеме 310,333 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств », 345 «Увеличение стоимости мягкого инвентаря», 346 « Увеличение стоимости прочих материальных запасов», 225 «Работы по содержанию имущества».

В соответствии с п. 8 Стандарта «Основные средства», п. 38 Инструкции к Единому плану счетов №157н приобретенные основные средства были оприходованы и поставлены на бухгалтерский учет Администрации (на баланс), заведены инвентарные карточки. Копии инвентарных карточек, оборотная ведомость по нефинансовым активам за 2022 год (ф. № 0504035) представлены в КСП. Хозяйственные и строительные материалы были оприходованы и списаны согласно актам списания материальных запасов в проверяемом периоде по мере расходования на объекты благоустройства.

Объектами благоустройства в Мачешанском сельском поселении, на содержание которых, была направлена субсидия на содержание объектов благоустройства средства, являются:

— Парк с. Мачеха инв. № 0001100001, дата постановки на учет 12.01.2007 г., балансовой стоимостью 374383 рублей;

-детская площадка- объект поставлен на учет – 01.102014г., инв. номер № 0001110013, балансовой стоимостью 297000 рублей.

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Мачешанского сельского поселения по состоянию на 10.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 279,3 тыс. рублей, местный бюджет – 31,033 тыс. рублей, исполнено в объеме 310,333 тыс. рублей (приобретение бензопилы, бензотриммера и других основных средств, приобретение хозяйственного инвентаря, строительных материалов, выполнены работы по покосу травы на территории благоустройства, выполнены работы по ремонту и окраске ограждения территории парка).

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района проверкой КСП не установлено.

Согласно п.3.1.2 Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) для Мачешанского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

Следовательно, Администрацией Мачешанского поселения обязательства, установленные Соглашением от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) соблюдены.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

Аудит закупок .

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрации Мачешанского сельского поселения, осуществленных на средства областной субсидии (иных межбюджетных трансфертов) на содержание объектов благоустройства.

Администрацией Мачешанского сельского поселения в 2022 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Бюджет Мачешанского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» от 20.12.2021 года № 97/31. Сводная роспись расходов Мачешанского сельского поселения на 2022-2024г.г. утверждена 21.12.2021 года. Лимиты доведены до администрации Мачешанского сельского поселения 21.12.2021 года.

План-график на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г. администрации Мачешанского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года №1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее — Постановление №1279) утвержден руководителем администрации Мачешанского сельского поселения и размещен в ЕИС в установленный законодательством срок — 27.12.2021г.

В течение 2022 года администрацией Мачешанского сельского поселения конкурентные закупки на средства субсидии на содержание объектов благоустройства не проводились.

Обязанность администрации Мачешанского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) по п.4 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ, о включении в контракт НМЦК отсутствует.

На средства субсидии из областного бюджета в размере 279,3 тыс. рублей и софинансирования из местного бюджета на сумму 31,033 тыс. рублей были заключены договора (контракты):

— контракт № 11от 17.06.2022г. на выполнение работ по покосу травы на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на сумму 94544 рублей (из них средства субсидии 85089,60 рублей, местный бюджет — -9454,40 рублей) с ИП Кирдяшевым М.С… Срок выполнения работ: в течение сорока пяти календарных дней с момента подписания контракта. Работы по покосу травы выполнены на территории парка по ул. Почтовая (24810кв.м.), на площадке в центре с. Мачеха ул. Ленинская, ул. Больничная (2725 кв.м.), на детской площадке, по ул. Гриши Яровенко (2010 кв.м.).Акт выполненных работ подписан 22.06.2022г. Оплата согласно п 3.1 контракта, осуществляется в течение 15 дней с даты оказания услуг, на основании подписанного Заказчиком и Исполнителем акта приемки выполненных работ. Оплата произведена по платежному поручению № 317 от 06.07.2022г. на сумму 9454,40 рублей, № 361 от 19.07.2022г. на сумму 85089,60 рублей. Срок оплаты по контракту не соблюден. Просрочка по контракту составила – 12 дней;

— договор на выполнение работ по ремонту и окраске ограждения территории парка Мачешанского сельского поселения № 55 от 28.06.2022г. на сумму 77255 рублей ( из них областной бюджет – 69529,50 рублей, местный бюджет- 7725,50 рублей) с ИП Шевцовым С.А. Срок выполнения работ: на следующий день после заключения договора по 08.07.2022г. Акт о приемке выполненных работ № 42 от 08.07.2022г. на сумму 77255 рублей, справка стоимости выполненных работ и затрат № КС-3 от 08.07.2022г. № 42 на сумму 77255 рублей. Оплата по договору производится в течение 15 банковских дней с момента подписания документов о приемке. Оплата произведена по платежному поручению № 362 от 21.07.2022г. на сумму 7725,50 рублей, № 409 от 18.08.2022г. на сумму 69529,50 рублей. Срок и порядок оплаты не соблюден. Просрочка оплаты по контракту выполненных работ составила – 14 банковских дней;

— договор № 257 купли-продажи от 25.10.2022г. с ИП Клепиковым Д.В. на сумму 137947 рублей на приобретение товаров (строительных материалов, прочих материалов, хозяйственного инвентаря) (областной бюджет – 124152,30 рублей, местный бюджет – 13794,70 рублей). Товарная накладная № 174 от 25.10.2022г. на сумму 137947 рублей. Согласно разделу 2 договора № 257 оплата производится в размере 30% стоимости товара в течение 10 банковских дней с момента получения счета от продавца. Оставшаяся сумма перечисляется в течение 7 дней с момента отгрузки товара согласно накладной. Счет на оплату выставлен 25.10.2022г. № 257. Оплата по договору произведена по платежным поручениям № 519 от 28.10.2022г. на сумму 13794,70 рублей, № 571 от 21.11.2022г. на сумму 33904,30 рублей, № 572 от 21.11.2022г. на сумму 331 рубль, № 573 от 21.11.2022г. на сумму 89917 рублей. Срок и порядок оплаты не соблюден. Просрочка оплаты по договору составила 20 дней.

На основании товарной накладной № 174 от 25.10.2022г. на сумму 137947 рублей, хозяйственный инвентарь и строительные материалы, приобретенные на средства областной субсидии и средств софинансирования местного бюджета были приняты к учету, созданы инвентарные карточки на: — бензотриммер, инв.№ 01630139, балансовой стоимостью 13079 рублей; — бензопила, инв. № 01630137, балансовой стоимостью 10973 рублей; - основные средства, балансовая стоимость, которых менее 10000 рублей учтены за балансом Учреждением на общую сумму 16497 рублей, за балансовая оборотно-сальдовая ведомость основных средств за октябрь 2022 года представлена проверке, расхождений не установлено.

Согласно акту о списании материальных запасов № 58 от 30.12.2022г. строительные и прочие материалы были списаны после использования администрацией по назначению (на содержание объектов благоустройства) на общую сумму 73564 рублей.

— договор № 259 купли-продажи от 25.10.2022г. с ИП Клепиковым Д.В. на сумму 587 рублей на приобретение товаров (прочих материалов) (местный бюджет -58,40 рублей, областной бюджет – 528,60 рублей). Согласно разделу 2 договора № 257 оплата производится в размере 30% стоимости товара в течение 10 банковских дней с момента получения счета от продавца. Оставшаяся сумма перечисляется в течение 7 дней с момента отгрузки товара согласно накладной. Товарная накладная № 176 от 25.10.2022г. на сумму 587 рублей. Оплата по договору произведена по платежным поручениям от 28.10.2022г. № 520 на сумму 58,40 рублей, № 570 от 21.11.2022г. на сумму 528,60 рублей. Срок и порядок оплаты не соблюден. Просрочка оплаты по договору составила 20 дней.

На основании товарной накладной № 176 от 25.10.2022г. прочие материалы, приобретенные на средства областной субсидии и средств софинансирования местного бюджета были приняты к учету. Согласно акту о списании материальных запасов № 58 от 30.12.2022г. строительные материалы были списаны после использования администрацией по назначению (на содержание объектов благоустройства) на общую сумму 587 рублей.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты по контрактам Заказчиком не соблюден.

В нарушение ч.3 ст.94 Закона 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товара, выполненных работ, оказанных услуг предусмотренных контрактом (договором), в части их соответствия условиям контракта (договора) заказчик не проводил экспертизу по результатам исполнения контрактов (договоров), заключенные на содержание объектов благоустройства (договора от 25.10.2022г. с ИП Клепиковым Д.В. на сумму 587 рублей и на сумму 137947 рублей).

Общая сумма оплаченных Заказчиком с нарушением условий Договоров составляет- 310333 рублей.

Администрация Озеркинского сельского поселения:

Согласно представленным заявкам по фактической потребности главой Озеркинского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату за приобретение средств малой механизации (газонокосилки, снегоуборщик (далее- ОС)), за выполнение работ, услуг по обрезке деревьев и кустарников, уборку опавшей листвы. Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены в сумме:

— по платежному поручению №18070 от 12.12.2022г.- 32,298 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 17943 от 08.12.2022г. – 117,702 тыс. рублей.

Согласно п.2.1.5. Соглашения в качестве софинансирования ИМТ на содержание объектов благоустройства в 2022 году собственные средства бюджета поселения составили в размере не менее 10 процентов от суммы расходного обязательства – 16667 рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы» по КБК 050301001S2270244 в объеме 166,667 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств », 225 «Работы по содержанию имущества».

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения установлено представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении планового значения показателя результативности, использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Озеркинского сельского поселения по состоянию на 09.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 150,0 тыс. рублей, местный бюджет – 16,667 тыс. рублей, исполнено в объеме 166,667 тыс. рублей.

Остаток средств субсидии по состоянию на 01.01.2023г. отсутствует.

Согласно п.2.1.2 Соглашения для Озеркинского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Озеркинском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

Следовательно, Администрацией Озеркинского поселения обязательства, установленные Соглашением соблюдены.

Проверка постановки на учет приобретенных основных средств.

Объектами благоустройства в Озеркинском сельском поселении, на содержание которых, были выделены бюджетные средства, является Центральная площадь части ул. Центральная х. Озерки» инв. № 110138000003, балансовой стоимостью 3000,0 тыс. рублей. Объект поставлен на учет – 11.08.2017г. на основании акта о приеме-передаче объектов НФА, инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 103. А также детская площадка, расположенная возле дома культуры х. Озерки, на которой установлено детское игровое оборудование: качели одноместные, карусель с рулем, горка мяч, качалка на пружине Лошадка, шведская стенка, турник, качалка четырехместная, карусель четырехместная, горка. Данное оборудование принято на бухгалтерский учет и каждому перечисленному объекту нефинансовых активов присвоен уникальный инвентарный номер.

В соответствии с п. 8 Стандарта «Основные средства», п. 38 Инструкции к Единому плану счетов №157н приобретенные на средства субсидии на содержание объектов благоустройства основные средства были оприходованы и поставлены на учет Администрации, заведены инвентарные карточки. Копии инвентарных карточек, оборотная ведомость по нефинансовым активам за 2022 год (ф. № 0504035) представлены в КСП:

— бензиновый снегоуборщик, балансовой стоимостью 41080 рублей, инв.№ 010134000009, дата постановки на учет 27.10.2022г.;

— бензиновая самоходная газонокосилка, балансовой стоимостью 44850 рублей, инв.№ 010134000007, дата постановки на учет 27.10.2022г.

— бензиновая самоходная газанокосилка, балансовой стоимостью 44850 рублей, инв.№ 010134000008, дата постановки на учет 27.10.2022г.

При осмотре основных средств КСП выявлено, что в нарушение п.46 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 14.09.2020) „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“ (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) (далее – Инструкция № 157н) на объектах основных средств не нанесён инвентарный номер.

Аудит закупок .

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрации Озеркинского сельского поселения, осуществленных на средства областной субсидии (иных межбюджетных трансфертов) на содержание объектов благоустройства.

Администрацией Озеркинского сельского поселения в 2022 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Бюджет Озеркинского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Озеркинского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» от 23.12.2021 года № 125/73. Сводная роспись расходов Озеркинского сельского поселения на 2022-2024г.г. утверждена 23.12.2021 года. Лимиты доведены до администрации Озеркинского сельского поселения 24.12.2021 года.

План-график на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г. администрации Озеркинского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года №1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее – Постановление №1279) утвержден руководителем администрации Озеркинского сельского поселения и размещен в ЕИС в установленный законодательством срок – 30.12.2021г.

В проверяемом периоде Администрацией Озеркинского сельского поселения на средства субсидии в 2022 году производились закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (не более шестисот тысяч рублей) на основании п. 4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом №44-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 – 32, 34, 35, 37 – 41, 46, 49 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

Обязанность администрации Озеркинского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) по п.4 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ, о включении в контракт НМЦК отсутствует.

На средства субсидии из областного бюджета в размере 150,0 тыс. рублей и софинансирования из местного бюджета на сумму 16,667 тыс. рублей были заключены договора (контракты):

— договор поставки № Р-7/22 от 11.10.2022г. с ИП Зуевым Е.И. на сумму 130780 рублей на приобретение товара: бензиновой газонокосилки -2шт. на сумму 89700 рублей, бензиновый снегоуборщик – 1шт. на сумму 41080 рублей. Товар получен по счет-фактуре № УТ-1388 от 27.10.2022г. Согласно договору оплата производится в течение 5 банковских дней с момента подписания договора по счету на предоплату в размере 10% от цены товара. Оставшиеся 90% от цены товара перечисляет до 30.12.2022г. Оплата произведена по платежным поручениям № 639 от 09.12.2022г. на сумму 117702 рублей (субсидия), п/п № 524 от 21.10.2022г. на сумму 13078 рублей.

В соответствие с п.2 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в контрактах (договорах) заключенном администрацией в проверяемом периоде установлены требования о том, что цена контракта (договора) является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора).

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты Заказчиком поставленного товара соблюден.

В соответствие с ч.2 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении муниципального контракта (договора) срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг не нарушен.

— договор подряда № 33 от 17.11. 2022г. с физическим лицом Скворцовым А.В. на обрезку деревьев и кустарников, уборка опавшей листвы на территории х. Озерки (благоустроенная зона отдыха), площадью 11297,5 кв.м. на сумму 22595 рублей, в том числе отчисления в ПФР, ФФОМС составляют 4817 рублей. Срок выполнения работ с 17 ноября по 01 декабря 2022г. Акт приемки выполненных работ № 33 от 01.12.2022г. на сумму 22595 рублей. Согласно договору работы оплачиваются в течение 10 дней после подписания сторонами акта приемки-сдачи выполненных работ. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 695 от 27.12.2022г. на сумму 0,01 рублей (ПФР, субсидия), п/п № 663 от 13.12.2022г. на сумму 906,64 рублей (ФФОМС, субсидия), п/п № 662 от 13.12.2022г. на сумму 3911,01 рублей (ПФР, субсидия), п/п № 661 от 13.12.2022г. на сумму 2311 рублей (НДФЛ; субсидия), п/п № 660 от 13.12.2022г. на сумму 13206,84 рублей (вознаграждение; субсидия), п/п № 617 от 01.12.2022г. на сумму 2259,50 рублей (вознаграждение).Просрочка выплаты вознаграждения за выполненные работы по договору Заказчиком составляет 2 дня.

В соответствие с ч.2 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (договора) срок выполнения работ, оказания услуг не нарушен.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты Заказчиком выполненных работ, оказанных услуг не соблюден.

— договор подряда № 38 от 17.11. 2022г. с физическим лицом Ткачевым С.И. на обрезку деревьев и кустарников, уборка опавшей листвы на территории х. Озерки (благоустроенная зона отдыха), площадью 946,46 кв.м. на сумму 1928,92 рублей,, в том числе отчисления в ПФР, ФФОМС составляют 411,28 рублей. Срок выполнения работ с 17 ноября по 01 декабря 2022г. Акт приемки выполненных работ № 38 от 01.12.2022г. на сумму 1928,92 рублей. Согласно договору работы оплачиваются в течение 10 дней после подписания сторонами акта приемки-сдачи выполненных работ. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 615 от 01.12.2022г. на сумму 192,89 рублей (вознаграждение), п/п № 652 от 13.12.2022г. на сумму 1127,75 рублей (вознаграждение; субсидия), п/п № 653 от 13.12.2022г. на сумму 197 рублей (НДФЛ; за счет субсидии), п/п № 654 от 13.12.2022г. на сумму 333,88 рублей (ПФР, за счет субсидии), п/п № 655 от 13.12.2022г. на сумму 77,40 рублей (ФФОМС, за счет субсидии). Просрочка выплаты вознаграждения за выполненные работы по договору Заказчиком составляет 2 дня.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты Заказчиком выполненных работ, оказанных услуг не соблюден.

— договор подряда № 39 от 17.11. 2022г. с физическим лицом Галушкиным А.Н. на обрезку деревьев и кустарников, уборка опавшей листвы на территории х. Озерки (благоустроенная зона отдыха), площадью 5113,25 кв.м. на сумму 10226,47 рублей, в том числе отчисления в ПФР, ФФОМС составляют 2180,47 рублей. Срок выполнения работ с 17 ноября по 01 декабря 2022г. Акт приемки выполненных работ № 39 от 01.12.2022г. на сумму 10226,47 рублей. Согласно договору работы оплачиваются в течение 10 дней после подписания сторонами акта приемки-сдачи выполненных работ. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 616 от 01.12.2022г. на сумму 1022,65 рублей (вознаграждение), п/п № 656 от 13.12.2022г. на сумму 5977,35 рублей (вознаграждение а счет субсидии), п/п № 657 от 13.12.2022г. на сумму 1046,0 рублей (НДФЛ за счет субсидии), п/п № 658 от 13.12.2022г. на сумму 1770,12 рублей (ПФР за счет субсидии), п/п № 659 от 13.12.2022г. на сумму 410,35 рублей (ФФОМС за счет субсидии). Просрочка выплаты вознаграждения за выполненные работы по договору Заказчиком составляет 2 дня.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты Заказчиком выполненных работ, оказанных услуг не соблюден.

— договор подряда № 37 от 25.11. 2022г. с физическим лицом Фарходова Н.Б. на обрезку деревьев и кустарников, уборка опавшей листвы на территории х. Семеновка (детская площадка), площадью 568,305 кв.м. на сумму 1136,61 рублей,, в том числе отчисления в ПФР, ФФОМС составляют 242,35 рублей. Срок выполнения работ с 25 ноября по 01 декабря 2022г. Акт приемки выполненных работ № 37 от 01.12.2022г. на сумму 1136,61 рублей. Согласно договору работы оплачиваются в течение 10 дней после подписания сторонами акта приемки-сдачи выполненных работ. Оплата произведена по платежным поручениям: п/п № 614 от 01.12.2022г. на сумму 113,96 рублей (вознаграждение), п/п № 648 от 13.12.2022г. на сумму 664,30 рублей (вознаграждение за счет субсидии), п/п № 649 от 13.12.2022г. на сумму 116 рублей (НДФЛ за счет субсидии), п/п № 650 от 13.12.2022г. на сумму 196,74 рублей (ПФР за счет субсидии), п/п № 651 от 13.12.2022г. на сумму 45,61 рублей (ФФОМС за счет субсидии). Просрочка выплаты вознаграждения за выполненные работы по договору Заказчиком составляет 2 дня.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты Заказчиком выполненных работ, оказанных услуг не соблюден.

Договора гражданско-правового характера заключены по п.4.ч.1 ст.93 законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 44-ФЗ.

Общая сумма оплаченных Заказчиком с нарушением условий Договоров составляет- 35887 рублей;

Причины просрочки оплаты по договору, является поступление субсидии в бюджет поселения за пределами установленного срока оплаты по договору.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

Администрация Преображенского сельского поселения:

Согласно представленным заявкам за июль (от 11.07.2022г. потребность на сумму 644382 рублей, от 21.07.2022 потребность на сумму 19800 рублей), август ( на 05.08.2022 г. потребность на сумму 106785 рублей), октябрь (на 03.10.2022г. потребность на сумму 79033 рублей) 2022г. по фактической потребности главой Преображенского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату выполненных работ (услуг) по ремонту забор и ворота по ул. Мира ст. Преображенской, по ремонту фонтана и водостока, по текущему ремонту элементов благоустройства (покраска малых архитектурных форм) перед зданием ЗАГС по ул. Мира, за поставку малых архитектурных форм, по ремонту плиточного покрытия по ул. Мира, ул. Ленина, ул. Комсомольская, территория парка по ул. Мира ст. Преображенская. Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены в сумме:

— по платежному поручению № 11100 от 08.08.2022г.- 644,382 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 11810 от 30.08.2022г.- 126,585 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 16579 от 18.11.2022г.- 79,033 тыс. рублей

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2022- 2025 годы» по КБК 050301001S2270244 в объеме 944,45 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств », 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 8 Стандарта «Основные средства», п. 38 Инструкции к Единому плану счетов №157н приобретенные основные средства скамейка «Сквер» в количестве 10 шт. на сумму 95760 рублей и Урна «Эконом» в количестве 15шт. на сумму 22890 рублей были оприходованы и поставлены на учет Администрации на забаланс, заведены инвентарные карточки. Копии инвентарных карточек, оборотная ведомость по нефинансовым активам за 2022 год (ф. № 0504035) представлены в КСП.

Согласно п.3.1.2 Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) для Преображенского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Преображенском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Преображенского сельского поселения по состоянию на 01.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 850,0 тыс. рублей, местный бюджет – 94,444 тыс. рублей, исполнено в объеме 944,45 тыс. рублей (направление расходов указано выше по акту).

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Следовательно, Администрацией Преображенского поселения обязательства, установленные Соглашением от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) соблюдены.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района проверкой КСП не установлено.

Аудит закупок .

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрации Преображенского сельского поселения, осуществленных на средства областной субсидии (иных межбюджетных трансфертов) на содержание объектов благоустройства.

Администрацией Преображенского сельского поселения в 2022 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Бюджет Преображенского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Преображенского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» от 17.12.2021 года № 118/37. Сводная роспись расходов Преображенского сельского поселения на 2022-2024г.г. утверждена 20.12.2021 года. Лимиты доведены до администрации Преображенского сельского поселения 20.12.2021 года.

План-график на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г. администрации Преображенского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года №1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее — Постановление №1279) утвержден руководителем администрации Преображенского сельского поселения и размещен в ЕИС в установленный законодательством срок — 24.12.2021г.

Согласно плану-графику последней версии, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2022 год составил 50735997,93 рублей.

В течение 2022 года администрацией Преображенского сельского поселения конкурентные закупки на средства субсидии на содержание объектов благоустройства не проводились.

Обязанность администрации Преображенского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) по п.4 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ, о включении в контракт НМЦК отсутствует.

На средства субсидии из областного бюджета в размере 850,0 тыс. рублей и софинансирования из местного бюджета на сумму 94,444 тыс. рублей были заключены договора (контракты):

— контракт № б/н от 08.07.2022г. на выполнение работ по ремонту объектов благоустройства (забор и ворота) по ул. Мира ст. Преображенской Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на сумму 351134 рублей (из них средства субсидии 316020,60 рублей, местный бюджет — 35113,40 рублей) с ИП Запорожцевой В.В. Срок выполнения работ: в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта. Акт № 2 о приемке выполненных работ № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат подписаны Заказчиком — 22.07.2022г. Оплата согласно п. 2.4 контракта, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты оказания услуг, на основании подписанного Заказчиком и Исполнителем акта приемки выполненных работ. Пунктом 2.4.2 контракта авансирование не предусмотрено. Оплата произведена по платежным поручениям № 660 от 25.07.2022г. на сумму 35113,40 рублей, № 724 от 08.08.2022г. на сумму 316020,60 рублей (субсидия). Просрочка Заказчиком оплаты выполненных работ составила 1 рабочий день.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты по контракту нарушен.

— контракт № б/н от 11.07.2022г. на выполнение работ по ремонту объектов благоустройства (фонтан и водосток) по ул. Мира ст. Преображенской Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на сумму 364846,0 рублей (из них средства субсидии 328361,40 рублей, местный бюджет – 36484,60 рублей) с ИП Запорожцевой В.В. Срок выполнения работ: в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта. Акт № 3 о приемке выполненных работ № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат подписаны Заказчиком — 22.07.2022г. Оплата согласно п. 2.4 контракта, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты оказания услуг, на основании подписанного Заказчиком и Исполнителем акта приемки выполненных работ. Пунктом 2.4.2 контракта авансирование не предусмотрено. Оплата произведена по платежным поручениям № 659 от 25.07.2022г. на сумму 36484,60 рублей, № 723 от 08.08.2022г. на сумму 328361,40 рублей. Просрочка Заказчиком оплаты выполненных работ составила 1 рабочий день.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты по контракту нарушен.

— контракт № б/н от 21.07.2022г. на выполнение работ по текущему ремонту элементов благоустройства (покраска малых архитектурных форм) перед зданием ЗАГС по ул. Мира ст. Преображенской Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на сумму 22000 рублей (из них средства субсидии 19800 рублей, местный бюджет — 2200 рублей) с ИП Столяров В.И. Срок выполнения работ: со дня заключения контракта по 31.08.2022г. Акт оказания услуг № 1 подписан Заказчиком – 09.08.2022г. Оплата согласно п. 2.4 контракта, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке. Пунктом 2.4.2 контракта авансирование не предусмотрено. Оплата произведена по платежным поручениям № 753 от 16.08.2022г. на сумму 2200 рублей, № 805 от 30.08.2022г. на сумму 19800 рублей. Просрочка Заказчиком оплаты выполненных работ составила 5 рабочих дней.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты по контракту нарушен.

— договор купли-продажи товаров № 607 от 05.08.2022г. на сумму 118650 рублей (из них средства субсидии 106785 рублей, местный бюджет — 11865 рублей) с ООО «Агро-Сервис-Запчасть». Поставка товаров: скамейка «Сквер» 10шт. на сумму 95760 рублей, урна «Эконом» 15шт. на сумму 22890 рублей. Оплата согласно п. 4.5. договора, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подписания Покупателем документа о приемке. Счет-фактура № УТ-26800 от 09.08.2022г. на сумму 118650 рублей. Оплата произведена по платежным поручениям № 728 от 09.08.2022г. на сумму 11865 рублей, № 802 от 30.08.2022г. на сумму 106785,0 рублей. Просрочка Заказчиком оплаты выполненных работ составила 5 рабочих дней.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты по контракту нарушен.

— контракт № б/н от 03.10.2022г. на выполнение работ по ремонту объектов благоустройства (плиточного покрытия) по ул. Мира, Ленина, Комсомольская, территория парка ст. Преображенской Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на сумму 87814 рублей (из них средства субсидии 79033,0 рублей, местный бюджет — 8781 рублей) с ИП Запорожцевой В.В. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 31.10.2022г. Акт № 7 о приемке выполненных работ № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат подписаны Заказчиком – 31.10.2022г. Оплата согласно п. 2.4 контракта, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты оказания услуг, на основании подписанного Заказчиком документа о приемки. Пунктом 2.4.2 контракта авансирование не предусмотрено. Оплата произведена по платежным поручениям № 1045 от 01.11.2022г. на сумму 8781,0 рублей, № 1141 от 21.11.2022г. на сумму 79033,0 рублей. Просрочка Заказчиком оплаты выполненных работ составила 4 рабочих дня.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок оплаты по контракту нарушен.

Общая сумма договоров (контрактов) по которым установлено нарушение по сроку оплаты составила в сумме 944,444 тыс. рублей.

Причины просрочки оплаты по договорам, является поступление субсидии в бюджет поселения за пределами установленного срока оплаты по договорам (контрактам).

В нарушение ч.3 ст.94 Закона 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов выполненных работ, услуг предусмотренных контрактами, в части их соответствия условиям контракта (договора) заказчик не проводил экспертизу по результатам исполнения контрактов (договоров), заключенные по текущему ремонту объектов благоустройства в 2022 году (контракт от 08.07.2022г. на сумму 351134 рублей, контракт от 11.07.2022г. на сумму 364846 рублей, контракт от 03.10.2022г. на сумму 87814 рублей).

КСП проведена проверка фактического наличия нефинансовых активов, осмотра выполненных работ, оказанных услуг по контрактам по текущему ремонту объектов благоустройства.

При выезде КСП были осмотрены основные средства, приобретенные на средства областной субсидии и средств софинансирования местного бюджета. Фактов хищений и недостач не зафиксировано, основные средства находятся в исправном состоянии в наличие. Работы по заключенным договорам (контрактам) выполнены в полном объеме, согласно актам выполненных работ. Расхождений не установлено.

Администрация Чернореченского сельского поселения:

Согласно представленным заявкам от 24.07.2022г. на сумму 27,70411 тыс. рублей, от 05.08.2022г. на сумму 28,93152 тыс. рублей, от 19.09.2022г. на сумму 47,33344 тыс. рублей, от 28.09.2022г. на сумму 27,45360 тыс. рублей, от 03.10.2022г. на сумму 18,57733 тыс. рублей по фактической потребности главой Чернореченского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на содержание объектов благоустройства начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату за работы по благоустройству территории в х. Чернолагутинский (кошение травы, вырубка и обрезка сухих деревьев на территории парка, детской площадки, ремонт металлического ограждения детской площадки).

Иные межбюджетные трансферты на содержание объектов благоустройства были перечислены в сумме:

— по платежному поручению №9913 от 19.07.2022г.- 27704,11 тыс. рублей;

— по платежному поручению №12593 от 06.09.2022г.- 28931,52 тыс. рублей;

— по платежному поручению №14327 от 10.10.2022г.- 47333,44 тыс. рублей;

— по платежному поручению №15247 от 01.11.2022г.- 27453,60 тыс. рублей;

— по платежному поручению №16580 от 18.11.2022г.- 18577,33 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы» КБК 951050301001S2270244 в объеме 166,668 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В отчете о расходах на содержание объектов благоустройства администрации Чернореченского сельского поселения по состоянию на 01.01.2023г., получено иных межбюджетных трансфертов- 150,0 тыс. рублей, местный бюджет -16,668 тыс. рублей, исполнено в объеме 166,668 тыс. рублей:

— уборка территории парка в х.Чернолагутинский площадью 7900 кв.м., договор подряда №23/22 от 01.06.2022г. с физическим лицом Капшуковым П.М. на общую сумму 11850,0 рублей, в том числе отчисления в ПФР, ФФОМС оплачиваются за счет средств Заказчика и составляют 3211,35 рублей, за счет субсидии в размере 13555,21 рублей. Срок выполнения работ согласно договору: с 01 июня по 24 июня 2022 г. Акт выполненных работ № 23 от 24.06.2022г. Согласно п.2.2 договора: оплата производится в течение 10 дней после подписания сторонами акта-приемки сдачи оказанных работ. Оплата за работу произведена по п/п № 646 от 13.07.2022г. на сумму 8802,86 рублей (вознаграждение за счет субсидии), п/п № 529 от 24.06.2022г. на сумму 1506,14 рублей (вознаграждение), п/п №643 от 13.07.2022г. на сумму 1541 рублей (НДФЛ за счет субсидии), п/п № 644 от 13.07.2022г. на сумму 2607 рублей (взносы ПФР за счет субсидии), п/п 645 от 13.07.2022г. на сумму 604,35 рублей (ФФОМС за счет субсидии).

Просрочка оплаты вознаграждения Исполнителю за выполненные работы Заказчиком составила 9 календарных дней.

Просрочка оплаты по договору произошла по причине поступления в бюджет поселения субсидии за пределами срока оплаты по договору.

— уборка мусора (парк, центральная площадь) в х.Чернолагутинский, договор подряда №22/22 от 01.06.2022г. с физическим лицом Абрамова Л.С. на сумму 12369,0 рублей, в том числе отчисления в ПФР, ФФОМС оплачиваются за счет средств Заказчика и составляют 3352,0 рублей. Срок выполнения работ: с 01 июня по 24.06.2022 г. Акт о приемке выполненных работ №22 от 24.06.2022г. на сумму 12369,0 рублей, отчисления в ПФР, ФФОМС в сумме 3352,0 рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 14148,90 рублей. Согласно п.2.2 договора: оплата производится в течение 10 дней после подписания сторонами акта-приемки сдачи оказанных работ. Оплата за работу произведена по п/п от 13.07.2022г. №642 на сумму 9188,90 рублей (вознаграждение за счет субсидии), п\п 528 от 24.06.2022г. на сумму 1572,10 рублей (вознаграждение), п/п № 639 от 13.07.2022г. на сумму 1608 рублей (НДФЛ за счет субсидии), п/п № 640 от 13.07.2022г. на сумму 2721,18 рублей (взносы ПФР за счет субсидии), п/п № 641 от 13.07.2022г. на сумму 630,82 рублей (ФФОМС за счет субсидии).

Просрочка оплаты вознаграждения Исполнителю за выполненные работы Заказчиком составила 9 календарных дней. Просрочка оплаты по договору произошла по причине поступления в бюджет поселения субсидии за пределами срока оплаты по договору.

— кошение травы в парке х.Чернолагутинский, площадью 10116,8 кв.м., договор подряда №40/22 от 05.08.2022г. с физическим лицом Кривигиной З.А. на сумму 25292 рублей, в том числе отчисления в ПФР, ФФОМС оплачиваются за счет средств Заказчика и составляют 6854,13 рублей. Срок выполнения работ: 05.08. по 19.08.2022г. Покос травы осуществляется средствами Подрядчика. ГСМ на заправку косилок осуществляется Подрядчиком. Согласно п.2.2 договора: оплата производится в течение 10 дней после подписания сторонами акта-приемки сдачи оказанных работ. Акт о приемке выполненных работ №40 от 19.08.2022г. на сумму 25292 рублей, отчисления в ПФР, ФФОМС в сумме 6854,13 рублей, из них плата за счет субсидии в размере 28931,53 рублей. Оплата за работу произведена по п/п № 760 от 19.08.2022г. на сумму 3214,61 рублей (вознаграждение), п/п № 829 от 06.09.2022г. на сумму 18789,39 рублей (вознаграждение за счет субсидии), п/п 3 826 от 06.09.2022г. на сумму 3288 рублей (НДФЛ за счет субсидии), пП\ № 828 от 06.09.2022г. на сумму 1289,89 рублей (ФФОМС за счет субсидии), п/п №827 от 06.09.2022г. на сумму 5564,24 рублей (взносы ПФР за счет субсидии). Просрочка оплаты вознаграждения Исполнителю за выполненные работы Заказчиком составила 8 календарных дней. Просрочка оплаты по договору произошла по причине поступления в бюджет поселения субсидии за пределами срока оплаты по договору.

— вырубка и обрезка сухих деревьев на территории детской площадки в х. Чернолагутинский, договор подряда №57/22 от 01.11.2022г. с физическим лицом Саркисян А.Г… на сумму 20642,81 рублей. Срок выполнения работ: с 01 ноября по 03 ноября 2022г. Работы выполнены согласно акту о приемке выполненных работ №57 от 03.11.2022г. на сумму 20,64281 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 18,57733 тыс. рублей. Согласно п.2.2договора заказчик оплачивает работы в течение 15 банковских дней поле подписания акта приемки-сдачи работ. Оплата произведена по платежным поручениям: п\п № 1046 от 07.11.2022г. на сумму 2065,48 рублей (вознаграждение), п/п№1083 от 18.11.2022г. на сумму 2111,0 рублей (НДФЛ), п/п № 1084 от 18.11.2022г. на сумму 3573,11 рублей (взносы ПФР), п/п № 1085 от 18.11.2022г. на сумму 828,31 рублей (ФФОМС), п/п № 1086 от 18.11.2022г. на сумму 12064,91 рублей (вознаграждение). Срок оплаты Заказчиком соблюден.

— ремонт металлического ограждения детской площадки в х. Чернолагутинский, договор подряда №52/22 от 20.09.2022г., с физическим лицом Антоновым А.М., на сумму 30504 рублей. Срок выполнения работ: с 20.09 по 28.09.2022г. Акт о приемке выполненных работ №52 от 28.09.2022г. на сумму 30,504 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 27,45360 тыс. рублей. Оплата согласно договору в течение 15 банковских дней после подписания акта приемки-сдачи оказанных работ. Оплата за работу произведена по п/п № 901 от 29.09.2022г. на сумму 3050,40 рублей (вознаграждение за счет софинансирования местного бюджета), п/п № 991 от 01.11.2022г. на сумму 3120 рублей (НДФЛ), п/п 992 от 01.11.2022г. на сумму 5280 рублей (ПФР), п/п № 993 от 01.11.2022г. на сумму 1224 рублей (ФФОМС), п/п от 01.11.2022г. №994 на сумму 17829,60 рублей. Просрочка оплаты составила 9 банковских дней. Просрочка оплаты по договору произошла по причине поступления в бюджет поселения субсидии за пределами срока оплаты по договору.

— вырубка и обрезка сухих деревьев на территории парка и детской площадки в х. Чернолагутинский, договор подряда №49/22 от 06.09.2022г. с физическим лицом Кабаргин В.А. на сумму 52592,71 рублей. Срок выполнения работ по договору с 06.09 по 19.09.2022г. Оплата выполненных работ согласно п. 2.2 договора: в течение 15 банковских дней после подписания сторонами акта приемки -сдачи выполненных работ.
Акт о приемке выполненных работ №49 от 19.09.2022г. на сумму 52,59271 тыс. рублей, из них оплата за счет субсидии в размере 47,33344 тыс. рублей. Оплата произведена по п/п 857 от 20.09.2022г. на сумму 5259,27 рублей (вознаграждение), п/п № 949 от 10.10.2022г. на сумму 5379 рублей (НДФЛ), п/п № 950 от 10.10.2022г. на сумму 9103,38 рублей (ПФР), п/п № 951 от 10.10.2022г. на сумму 2110,33 рублей, п\п № 952 от 10.10.2022г. на сумму 30740,73 рублей (вознаграждение). Срок оплаты по договору Заказчиком соблюден.

В нарушение ч.13.1 ст.34 закона № 44-ФЗ срок и порядок оплаты выполненных работ по заключенным договорам Заказчиком нарушен.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Общая сумма оплаченных Заказчиком с нарушением условий Договоров составляет- 93432,48 рублей;

В соответствии с пунктом 3.1.3. Соглашения установлено, представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности, использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

Согласно п. 3.1.2. Соглашения для Чернореченского сельского поселения плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Отчет о достижении значений показателей результатов использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2023г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Чернореченским сельским поселением в установленный срок. Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в Чернореченском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. составил 1 га.

Объектами благоустройства в Чернореченском сельском поселении, на содержание которого, были выделены бюджетные средства является Зона отдыха с фонтаном х. Чернолагутинский, инв. № 220429912120099, балансовой стоимостью 1026395,40 рублей, дата учета 31.12.2018г.; тротуарная площадка, инв.№ 220412020900097, балансовой стоимостью 1249400,80 рублей, принята к учету 31.12.2018г.; детская площадка, инв.№ 124528070065, принята к учету в ноябре 2007 года, балансовой стоимостью 175463,18 рублей; парк площадью 3000м2, инв.№ 124528070001, принят к учету 30.07.2007 года, балансовая стоимость 224630 рублей.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

Следовательно, Администрацией Чернореченского поселения обязательства, установленные Соглашением в целом соблюдены.

Оценка фактического достижения запланированных показателей и результатов реализации мероприятий.

Оценивая достижения запланированных показателей и результатов реализации мероприятий по расходованию субсидии на содержание объектов благоустройства КСП приходит к выводу, что фактическое достижение результатов использования субсидии, установленные соглашениями, заключенными как на областном, так и на муниципальном уровне достигнуты.

Расходы соответствуют целям, установленные правилами предоставления и распределения субсидии на содержание объектов благоустройства, согласно приложению 24 к государственной программе Волгоградской области «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 31.08.2017г. № 472-п.

Выводы:

— муниципальные образования (администрации сельских поселений) Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2022 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов, на содержание объектов благоустройства;

— в целях реализации ст.142.4 БК РФ между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрациями сельских поселений Киквидзенского муниципального района были заключены Соглашения о предоставлении в 2022 году иных межбюджетных трансфертов на содержание объектов благоустройства от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) (далее- Соглашение) на предоставление ИМТ из областного бюджета;

— средства освоены сельскими поселениями по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы по КБК 050301001S2270244 в объеме 100% плановых назначений;

— в соответствии с пунктом 3.1.3. Соглашения установлено представлять в финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении планового значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением. Отчетность ежеквартально Администрацией сельского поселения предоставлялась в срок (копии отчетов представлены в КСП).

Согласно п.3.1.2 Соглашения для сельских поселений плановое значение показателя результативности – площадь общественных территорий, на которых проведены мероприятия по содержанию объектов благоустройства – 1 га.

Показатель результативности исполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства в сельских поселениях Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2022г. достигнут.

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2023 год отсутствует.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание объектов благоустройства администрациями сельских поселений Киквидзенского муниципального района проверкой КСП не установлено.

— в нарушение п.3.1.3. Соглашения от 15.12.2021г. (доп. соглашение № 1 от 11.04.2022г.) Администрацией Калачевского сельского поселения срок представления отчета просрочен на 2 календарных дня;

— в проверяемом периоде Администрации сельских поселений на средства субсидии по содержанию объектов благоустройства закупки товаров, работ, услуг произведены у единственного поставщика (не более шестисот тысяч рублей) на основании п. 4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

— в нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги не соблюден.

Причиной просрочки оплаты контрактов является поступление субсидии на содержание объектов благоустройства в бюджет Администрации сельского поселения за пределами сроков оплаты договоров (контрактов);

— в нарушение п.2 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в контракте (договоре) заключенном администрацией в проверяемом периоде не установлены требования о том, что цена контракта (договора) является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора).

— в нарушение ч.3 ст.94 Закона 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товаров предусмотренных контрактами (договорами), в части их соответствия условиям контрактов (договоров) заказчик не провел экспертизу по результатам исполнения контрактов (договоров поставки, выполнения работ);

— в нарушение ст.101 Закона 44- ФЗ Заказчиком не в полной мере осуществлен контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта.

— согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за нарушения требований Закона №44-ФЗ, составляет 1 год;

— в нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 26.07.2019г.) было установлено, что в инвентарной карточке объекта основных средств – в разделе 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» не указана все те объекты, которые составляют балансовую стоимость объекта основных средств: – инв№1011200003 – Парковая зона отдыха х. Калачевского, в разделе 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» не указана площадь устроенной тротуарной плитки и бордюров, металлическое (кованное) ограждение, освещение, малые архитектурные формы (мостики, скамейки, клумбы, цветники, урны), то есть все объекты, которые составляют балансовую стоимость объекта основных средств; — – инв.№ 0360253 — зона отдыха п. Гришин, в разделе 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» не указана все те объекты, которые составляют балансовую стоимость объекта основных средств.

— в нарушение п.46 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 14.09.2020) „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“ (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) (далее – Инструкция № 157н) на объектах основных средств, приобретенных за счет субсидии на содержание объектов благоустройства, не нанесён инвентарный номер;

— в нарушение Приказа Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) „Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению“, п.15 СГС «Основные средства» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016г.№ 257н), п.43 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фонами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010г.№ 157н по акту списания материальных запасов № 16 от 30.09.2022г. на общую сумму 115500 рублей, ели и туи были списаны как материалы на расходы учреждения главным бухгалтером администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района; — по акту списания материальных запасов № 5 от 31.05.2022г. на общую сумму 52820 рублей был списан кизильник блестящий (многолетнее насаждение) как материальный запас на расходы учреждения и.о. главного бухгалтера администрации Завязенского сельского поселения: дебет 140120274- кредит 110536446 на сумму 28700 рублей, что отражено в оборотной ведомости за май 2022 года по нефинансовым активам за 2022 год по дебету и кредиту, журнале-ордере № 7 «Выбытие нефинансовых активов» за май 2022 года; — по акту списания материальных запасов от 29.04.2022г. на общую сумму 83800 рублей, ели, туи, можжевельник, рябина были списаны главным бухгалтером администрации Калиновского сельского поселения как материалы на расходы учреждения: дебет 140120272- кредит 110536446 на сумму 76300 рублей, что отражено в оборотной ведомости за апрель 2022 года по нефинансовым активам за 2022 год по дебету и кредиту, журнале-ордере № 7 «Выбытие нефинансовых активов» за апрель 2022 года;

-в ходе проверки КСП были осмотрены основные средства, приобретенные на средства областной субсидии и средств софинансирования местного бюджета администрациями сельских поселений.

Фактов хищений и недостач не зафиксировано, основные средства находятся в исправном состоянии используются по назначению.

Проверено и осмотрено наличие высаженных саженцев туи и ели на объекте благоустройства, в ходе осмотра выявлено, что саженцы туй засохли после зимы в количестве 12 шт. в зоне отдыха центральной площади с. Ежовка, причины: саженцы не перезимовали (по словам главы сельского поселения Кравцовой Н.И.).

КСП рекомендует администрациям сельских поселений Киквидзенского муниципального района:

Соблюдать постоянно законодательство о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд № 44-ФЗ в части сроков и порядка оплаты контрактов (договоров), осуществления контроля по сроку выполнения работ (оказания услуг) Подрядчиком и проведение экспертизы результатов заключенных контрактов (договоров), проведения претензионной работы;

Соблюдать закон о бухгалтерском учете № 402 ФЗ в части заполнения обязательных реквизитов в первичных бухгалтерских документах. В инвентарной карточке объекта основных средств в разделе 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» указать все те объекты, которые составляют балансовую стоимость объекта основных средств.
Соблюдать п.4 Инструкции №157н и на объекты основных средств нанести инвентарный номер.
Соблюдать Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) „Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению“, п. 15 СГС „Основные средства“, п.43 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фонами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010г.№ 157н при высадке саженцев многолетних насаждений их стоимость формирует стоимость многолетних насаждений, отражаемую на счете 0 106 01 000 „Вложения в основные средства“.

На основании Приказа Минфина России от 30.12.2017 N 274н (ред. от 30.09.2021) „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора “Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (далее- СГС ««Учетная политика, оценочные значения и ошибки»), Приказа Минфина России от 30.12.2017 N 275н (ред. от 19.12.2019) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „События после отчетной даты“ (далее – СГС «События после отчетной даты») произвести исправительные бухгалтерские операции и отнести многолетнее насаждение на забалансовый счет 21. В учетной политике учреждения отразить порядок учета многолетних насаждений.

По окончанию проверки муниципальным образованиям (администрациям сельских поселений ) были направлены представления по устранению нарушений и недопущению их впредь от 03.08.2023г.№45.

По окончанию месячного срока КСП были получены ответы на представления о том, что обязуются соблюдать законодательство о контрактной системе в сфере закупок, закон о бухгалтерском учете № 402 ФЗ, Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 29.03.2023) „Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению“, п. 15 СГС „Основные средства“, п.43 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фонами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010г.№ 157н с копиями подтверждающих исправительные операции документов; соблюдать сроки предоставления отчетности по расходованию субсидии установленные соглашением от администраций сельских поселений. Отчетность предоставлять в указанный по соглашении срок.

Председатель КСП И.В. Пряникова

Меню

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ