ОТЧЕТ

проверки законного и эффективного использования средств областного и местного бюджетов (субсидий), выделенных на развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования (за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности) в 2021-2022 годах в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021-2025 годы

ст. Преображенская от 16.11.2022г.

1.Общие положения

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района на 2022 год.

Предмет контрольного мероприятия: муниципальная программа «Развитие образования на 2021-2025 годы» в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области.

Объект контрольного мероприятия: Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, МКУ «Централизованная бухгалтерия», образовательные учреждения.

Проверяемый период деятельности: 2021- 2022 годы.

Вопросы контрольного мероприятия:

— оценка эффективности реализации муниципальной программы в разрезе подпрограмм, направлений за проверяемый период;

— проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 -2025 годы (в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования»);

— аудит в сфере закупок по контрактам (договорам), заключенным на средства субсидий, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» в проверяемом периоде;

— анализ эффективности закупок на средства областного и местного бюджетов за 2021-2022 годы;

— правильность (правомерность) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета материальных запасов, приобретенных (вновь возведенных) объектов основных средств в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» на средства субсидий.

Метод проверки: анализ, аудит, выборочная проверка, эмпирический метод.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 07 октября по 16 ноября 2022 года.

Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия:

Начальник Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области – Светлана Вячеславовна Малахова (приказ об увольнении от 86-р от 27.06.2022г.). С 06.07.2022г. на основании приказа Отдела по образованию администрации Киквидзенского муниципального района № 13ЛС в должность заместителя начальника вступила Наталья Николаевна Андреева. Распоряжением Главы Киквидзенского муниципального района от 06.07.2022г. № 91-р с 06.07.2022г. на Андрееву Н.Н. возложены обязанности начальника отдела по образованию.;

Директор МКУ «Централизованная бухгалтерия» Киквидзенского муниципального района – Надежда Викторовна Штонда;

Главный бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия» Киквидзенского муниципального района – Светлана Васильевна Горбачева.

В проверяемом периоде исполнителями муниципальной программы «Развитие образования» Киквидзенского муниципального района на 2021-2025 годы (далее – Муниципальная программа, Программа) являлись отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района (далее — Отдел по образованию), подведомственные ему муниципальные учреждения.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об отделе по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 24.02.2014г. № 91 основными целями Отдела по образованию являются: — реализация права граждан на образование; — обеспечение устойчивого функционирования и развития территориальной системы образования; — реализация образовательных запросов жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на уровне федеральных государственных образовательных стандартов, в сочетании с интересами социально- экономического развития Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

В пределах установленной компетенции Отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района осуществляет управление сферой образования Киквидзенского муниципального района.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в органах, исполняющих бюджет Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, другие средства индивидуализации, и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учредителем МКУ «Централизованная бухгалтерия» является муниципальное образование – Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования осуществляет Отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. Функции в части осуществления полномочий собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация Киквидзенского муниципального района.

Место нахождения Отдела по образованию администрации Киквидзенского муниципального района и МКУ «Централизованная бухгалтерия»: РФ, Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская, улица Мира ,57.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы

С целью обеспечения государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной подготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики, создание единого открытого образовательного пространства, обеспечивающего доступность качественного обучения, достижение новых образовательных результатов воспитания и развития, формирования комфортной и безопасной социальной среды для обучающихся образовательных учреждений, Отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разработана Муниципальная программа. Данная программа утверждена Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 14.10.2020г. № 590.

Задачами Муниципальной программы являются:

— реализация организационно — экономических мер, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

— удовлетворение запросов населения в получении дошкольного образования, соответствующего требованиям государственной образовательной политики;

— создание условий для эффективного отдыха и оздоровления детей;

— развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений;

— повышение квалификации руководящих и педагогических работников;

— развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности ее результатов;

— совершенствование структуры муниципальной образовательной среды;

— создание благоприятных условий для поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов;

— совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания;

— повышение уровня защиты зданий и сооружений ОУ, предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях района;

— оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных и опасных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Муниципальная программа включает в себя следующие подпрограммы:

«Обеспечение функционирования муниципальной системы образования», входят мероприятия: 1. обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических требований к образовательным учреждениям;2. обеспечение комплексной безопасности учреждений (противопожарной, антитеррористической, электробезопасности); 3. создание условий для безопасной перевозки обучающихся;
«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей», входят мероприятия: 1.заработная плата, начисления на заработную плату;2. повышение квалификации работников в сфере образования, проведение районных конкурсов профессионального мастерства («Учитель года», «Воспитатель года», « Самый классный классный» и др.); 3. успех каждого ребенка; 4. мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время; 5. мероприятия по организации внеурочной занятости детей ( расходы по поездкам на товарищеские встречи между филиалами спортивной школы и спортивными школами соседних районов); 6.предоставление частичной компенсации стоимости питания обучающихся общеобразовательных учреждений; 7. оплата стоимости питания в дошкольных группах образовательных организаций; 8. укрепление материально-технической базы школьных столовых муниципальных общеобразовательных учреждений, пищеблоков детских садов; 9. повышение финансовой грамотности детей; 10. приобретение и замена осветительных приборов и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций; 11. замена кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций; 12. благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных образовательных организациях; 13. приобретение и замена оконных блоков и выполнение необходимых для необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций; 14. проведение независимой оценки качества образования; 15. ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций;
«Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей».

В соответствии с Постановлением Администрации от 14.10.2020г. № 590 первоначальный размер ассигнований, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы, утвержден в размере 259958725 рублей, в т.ч. на 2021 год — 58857457 рублей, на 2022 год – 58841457 рублей, на 2023 год – 47419937 рублей, на 2024 год – 47419937 рублей, на 2025 год – 47419937 рублей.

В ходе реализации Муниципальной программы за проверяемый период в объем финансирования вносились изменения:

— решениями Киквидзенской районной Думы:

в 2021 году – 7 раз;

в 2022 году (за 9 месяцев) — 5 раз.

— постановлениями Администрации:

в 2021 году – 7 раз;

в 2022 году ( за 9 месяцев) – 5 раз.

Во исполнение требований ч.2 ст.179 БК РФ при сверки бюджета района и Муниципальной программы установлено, что объемы финансирования в вышеуказанных решениях и постановлениях в течение проверяемого периода реализации Программы (подпрограмм) соответствовали .

Согласно представленным данным отдел по экономике Администрации Киквидзенского муниципального района проводил ежегодную оценку эффективности реализации Муниципальной программы. Механизм проведенной оценки учитывал эффективность целевых показателей муниципальной программы в целом и степень исполнения запланированного объема затрат на реализацию программных мероприятий, что соответствует разделу 8 Порядка разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.02.2016г. № 87 (с изменениями) (далее — Порядок № 87).

Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану, согласно Порядку № 87.

Реализация муниципальной программы 2021 год.

Муниципальная программа в 2021 году профинансирована в размере 71757,187 тыс. рублей (94,01%) при плановых назначениях – 76329,6 тыс. рублей, в т.ч. из средств районного бюджета – 44398,149 тыс. рублей (91,8%), при плановых значениях – 48337,462 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы «Обеспечение функционирования муниципальной системы образования» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021 – 2025 гг. в 2021г. израсходовано 48551,31 тыс. рублей, в т. ч. из областного бюджета в сумме 10941,623 тыс. рублей, из районного бюджета в сумме 37609,687 тыс. рублей, при плановых значениях – 51854,275 тыс. рублей, в т.ч. из областного бюджета – 10942,75 тыс. рублей, из районного бюджета – 40911,525 тыс. рублей.

В 2021 году по подпрограмме «Обеспечение функционирования муниципальной системы образования» проводились мероприятия по:

— обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических требований к образовательным учреждениям – 34589,395 тыс. рублей;

— обеспечение комплексной безопасности учреждений (противопожарной, антитеррористической, электробезопасности) – 2967,796 тыс. рублей;

— создание условий для безопасной перевозки обучающихся – 3296,334 тыс. рублей.

— ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций – 10781,965 тыс. рублей;

— иные межбюджетные трансферты на обеспечение социальными гарантиями молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области – 160,785 тыс. рублей;

— успех каждого ребенка – 58,0 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах районного бюджета в подпрограмме «Обеспечение функционирования муниципальной системы образования» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы в 2021 году составило мероприятие по обеспечению соблюдения санитарно-гигиенических требований к образовательным учреждениям (ремонты зданий, кабинетов, отопительной системы, системы водоснабжения и водоотведения, коммунальные услуги, услуги связи, приобретение строительных материалов, проведение медицинских осмотров, заработная плата, начисления на заработную плату) в общей сумме 34589,395 тыс. рублей ( 66,7%).

/> /> /> /> /> /> /> /> />

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Степень исполнения запланированного объема затрат	Исполнитель мероприятия
			Плановое значение	Фактическое значение	отклонение
					Абсолютное (тыс. руб.) ±	Относительное (%)
1	Обеспечение функционирования муниципальной системы образования 0701, 0702, 0703, 0709	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	6805,2 38170,2 3853,1 3025,8	6648,7 35160,8 3745,1 2996,7	-156,5 -3009,4 -108,0 -29,1	97,7 92,1 97,2 99,0	1,0 0,9 1,0 1,0	Образовательные учреждения
	Итого по подпрограмме		51854,3	48551,3	-3303,0	93,6	0,9

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2021 год составила:

48551,3 тыс. руб.: 51854,3 тыс. руб.*100% = 93,6%, не освоение бюджетных средств по подпрограмме в сумме 3303,0 тыс. рублей произошло по причинам: образования кредиторской задолженности по коммунальным расходам, услуги связи, экономия по хозяйственным и медицинским расходам, экономия по заработной плате и начислениям МКОУ «Дубровская СШ» и МКОУ «Михайловская ОШ», ДЮСШ (детская юношеская спортивная школа, экономия расходов на приобретение основных средств, экономия по расходам на бензин и запчасти, экономия расходов по образовательным организациям по обеспечению комплексной безопасности

На реализацию подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2021-2025 годыв 2021 году фактически выделено 22615,5 тыс. рублей (94,9%), из них из районного бюджета выделено в сумме 16417,4 тыс. рублей, областного бюджета – 6198,1 тыс. рублей, при плановых значениях – 23819,467 тыс. рублей, из них средства районного бюджета составили в сумме 17049,4тыс. рублей, областного бюджета – 6770,07 тыс. рублей.

Реализация подпрограммы осуществлялась по трем направлениям: — общее образование, — дошкольное образование; — дополнительное образование.

В 2021 году по подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» проводились мероприятия по:

— мероприятия по организации отдыха и оздоровление детей в каникулярное время – 1477,0 тыс. рублей;

— предоставление частичной компенсации стоимости питания обучающихся общеобразовательных учреждений – 8991,902 тыс. рублей;

— оплата стоимости питания в дошкольных группах образовательных организаций, детских дошкольных организаций – 1880,417 тыс. рублей;

— повышение финансовой грамотности детей – 632,467 тыс. рублей;

— приобретение и замена осветительных приборов и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций – 1052,632 тыс. рублей;

— замена кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций – 5263,158 тыс. рублей;

-благоустройство площадок для проведения праздничных линеек других мероприятий в муниципальных образовательных организациях – 1052, 632 тыс. рублей;

— приобретение и замена оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций – 987,0 тыс. рублей;

— реализация проектов местных инициатив населения — 2482,260 тыс. рублей.

Оценка степени исполнения запланированного объема затрат на выполнение подпрограммы представлена в следующей таблице:

/> /> /> /> /> /> /> /> />

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Степень исполнения запланированного объема затрат	Исполнитель мероприятия
			Плановое значение	Фактическое значение	отклонение
			Плановое значение	Фактическое значение	Абсолютное(тыс. руб.) ±	Относительное (%)
1	Дошкольное образование (0701)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	1917,77	1786,2	-131,6	93,1	0,9	Образовательные дошкольные учреждения
2	Общее образование (0702) (0703) (0707)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ, федеральный бюджет	19792,23 632,5 1477,0	18800,9 557,0 1471,5	-991,3 -75,5 -5,5	95 88 99,6	0,95 0,9 1,0	Образовательные учреждения
	Итого по подпрограмме		23819,5	22615,6	-1203,9	95	0,9

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2021 год составила:

22615,6 тыс. руб.: 23819,5тыс. руб.*100% = 95 %, не освоение бюджетных средств в размере 1203,9 тыс. рублей, произошло по причинам: из-за болезни воспитанников детских садов и обучающихся не освоены ассигнования выделенные на продукты питания, экономия за работы по замене напольного покрытия и отопления коридора в МКОУ «Преображенской СШ» (конкурентная закупка), экономия ассигнований по расходам на прочие материалы.

На реализацию подпрограммы «Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2021-2025 годыв 2021 году фактически выделено 590,337 тыс. рублей (90%), при плановых значениях – 655,866 тыс. рублей. В рамках подпрограммы мероприятия были направлены по финансирование дополнительного образования в образовательных учреждениях района.

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2021 год составила: 590,337: 655,866*100%= 90%.Причины недофинансирования подпрограммы за 2021 год являются экономия по заработной плате и начислениям, коммунальным услугам и услугам связи в МКОУ «Преображенская СШ» и детской юношеской школы.

Реализация муниципальной программы 2022 год (за 9 месяцев).

Муниципальная программа в 2022 году профинансирована в размере 56453,2 тыс. рублей (65%) при плановых назначениях – 87147,696 тыс. рублей, в т.ч. из средств районного бюджета – 55471,984 тыс. рублей (63,7%) (по решению Киквидзенской районной Думы от 22.08.2022г. № 253/39).

На реализацию подпрограммы «Обеспечение функционирования муниципальной системы образования» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021 – 2025 гг. в 2022г. (за 9 месяцев) израсходовано 35956,3 тыс. рублей, в т. ч. из областного бюджета в сумме 8047,5 тыс. рублей, из районного бюджета в сумме 27908,8 тыс. рублей, при плановых значениях – 56777,6тыс. рублей.

В текущем 2022 году по подпрограмме «Обеспечение функционирования муниципальной системы образования» проводились мероприятия по:

— обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических требований к образовательным учреждениям – 37915,102 тыс. рублей;

— обеспечение комплексной безопасности учреждений (противопожарной, антитеррористической, электробезопасности) – 1840,330 тыс. рублей;

— создание условий для безопасной перевозки обучающихся – 4198,228 тыс. рублей.

— ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций – 10702,440 тыс. рублей;

— успех каждого ребенка – 160,0 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах районного бюджета подпрограммы «Обеспечение функционирования муниципальной системы образования» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы составляет мероприятие по обеспечению соблюдения санитарно- гигиенических требований к образовательным учреждениям в сумме 37915,102 тыс. рублей или 68,9% от плановых назначений на финансирование мероприятий в рамках подпрограммы.

/> /> /> /> /> /> /> /> />

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Степень исполнения запланированного объема затрат	Исполнитель мероприятия
			Плановое значение	Фактическое значение	отклонение
					Абсолютное (тыс. руб.) ±	Относительное (%)
1	Обеспечение функционирования 0701 0702, 0703 0709	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	8463,4 43009,4 2940,4 2364,4	5299,3 27120,0 2190,2 1346,8	-3164,1 -15889,4 -750,2 -1017,6	62,6 63,06 74,5	0,6 0,6 0,7	Образовательные учреждения
	Итого по подпрограмме		56777,6	35956,3	-20821,3	63,3	0,6

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2022 год составила:

35956,3 тыс. руб.: 56777,6 тыс. руб.*100% = 63,3% (за 9 месяцев).

На реализацию подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2021-2025 годыв 2022 году за 9 месяцев израсходовано бюджетных средств в сумме 20164,9 тыс. рублей (69,5%), из них из районного бюджета выделено в сумме 4646,3 тыс. рублей, областного бюджета – 15518,5 тыс. рублей, при плановых значениях – 29004,996 тыс. рублей, из них средства районного бюджета составили в сумме 8225,4 тыс. рублей, областного бюджета – 20779,6 тыс. рублей.

В текущем 2022 году по подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» проводились мероприятия по:

— мероприятия по организации отдыха и оздоровление детей в каникулярное время – 1684,6 тыс. рублей;

— на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях – 7015,609 тыс. рублей;

— предоставление частичной компенсации стоимости питания обучающихся общеобразовательных учреждений – 1754,260 тыс. рублей;

— оплата стоимости питания в дошкольных группах образовательных организаций и детских дошкольных организаций – 3804,258 тыс. рублей;

— повышение финансовой грамотности детей – 706,112 тыс. рублей;

— приобретение и замена оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций – 986,735 тыс. рублей;

— проведение модернизации спортивных площадок в общеобразовательных организациях — 5685,0 тыс. рублей.

Оценка степени исполнения запланированного объема затрат на выполнение подпрограммы представлена в таблице ниже:

/> /> /> /> /> /> /> /> />

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Степень исполнения запланированного объема затрат	Исполнитель мероприятия
			Плановое значение	Фактическое значение	отклонение
			Плановое значение	Фактическое значение	Абсолютное(тыс. руб.) ±	Относительное (%)
1	Дошкольное образование (0701)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	2840,1	1744,02	-1096,1	61,4	0,6	Образовательные дошкольные учреждения
2	Общее образование (0702)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ, федеральный бюджет	23774,15	16970,6	-6803,5	71,4	0,7	Образовательные учреждения
3	Дополнительное образование (0703)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	706,112	0	-706,112	0	0	Образовательные учреждения
4	Молодежная политика (0707)		1684,6	1450,2	-234,4	86,1	0,9
	Итого по подпрограмме		29004,996	20164,9	-8840,1	69,5	0,7

Бюджетная эффективность подпрограммы за (9 месяцев) 2022 год составила:

20164,9 тыс. руб.:29004,996тыс. руб.*100% = 69,5%.

На реализацию подпрограммы «Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2021-2025 годыв текущем 2022 году фактически выделено 332,0 тыс. рублей (33%), при плановых значениях – 1006,664 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы мероприятия были направлены по финансирование дополнительного образования в образовательных учреждениях района.

Бюджетная эффективность подпрограммы за текущий 2022 год (за 9 месяцев) составила: 332,0: 1006,664*100%= 33%.

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации целевой программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе » на 2021- 2025 годы»

/> /> /> /> />

Наименование показателя	Контрольное значение показателя
Наименование показателя	2021 план	2021 факт	2022 план	2022 факт
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, признанных готовыми к новому учебному году	100	100	100	100
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, признанных готовыми к новому учебному году	100	100	100	100
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций	98	91,4	98	97,7=98
Доля муниципальных учреждений дополнительного образования, признанных готовыми к новому учебному году	100	100	100	100
Доля учащихся, охваченных горячим питанием	80	77,4 78,2	80	71,4 72,3
Доля учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования, принявших участие в выставках, конкурсах, соревнованиях и массовых мероприятиях	80	80	80	80
Доля детей и подростков, охваченных отдыхом и оздоровлением на базе пришкольных лагерей, от общей численности желающих	100	100	100	100
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств	100	72,4	100	77,4
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования	50	10	60	15

Анализ данных таблицы показал, что некоторые утвержденные плановые показатели – индикаторы в 2021 и 2022 годах не достигнуты: «доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств», «доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций», «доля учащихся, охваченных горячим питанием», «доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов ».

Исполнителем Программы – Отделом по образованию было дано пояснение причин по неисполнению указанных показателей:

— показатель целевых индикаторов «доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций» в 2021 году не достигнут, т.к. обучающиеся 11 классов проходили государственную итоговую аттестацию в новом форме — ГВЭ аттестат. Пять выпускников в период обучения в 10-11 классах имели стабильно низкую успеваемость. Педагоги школ не справились с подготовкой к государственной итоговой аттестации данных обучающихся на пороговый уровень. Педагоги, обучающиеся, которых показали неудовлетворительный результат, были направлены на курсы повышения квалификации;

— целевой показатель «доля учащихся, охваченных горячим питанием» не достигнут в 2021 и 2022 году по причине уменьшения количества детей из малоимущих, многодетных семей и детей состоящих на учете у фтизиатра (на 67 человек), а также в связи с увеличением стоимости питания с 73,02 рублей до 84,80 рублей (с учетом поправочного коэффициента), низкими доходами населения произошло снижение количества детей питающихся за счет родительских средств. Вопрос организации питания обучающихся находится на постоянном контроле отдела по образованию района. Руководителями образовательных учреждений ведется целенаправленная разъяснительная работа с родителями о важности горячего питания;

— целевые показатели «доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств», «доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов » в 2021 и 2022 году достигнуты. Согласно с подписанными дополнительными соглашениями между Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и администрацией Киквидзенского муниципального района (доп. Соглашение от 25.02.2021г., доп. Соглашение от 30.03.2022г.) по реализации плана мероприятий регионального проекта «Успех каждого ребенка» целевые значения показателей были установлены:

— в 2021 году плановый показатель целевого индикатора «доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов » — 71%; плановый показатель целевого индикатора «доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов » — 10%;

— в 2022 году плановый показатель целевого индикатора «доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов » — 73%; плановый показатель целевого индикатора «доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов » — 15%.

В нарушение п.3 ст.179 БК РФ, Порядка № 87 оценку эффективности целевых показателей муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 -2025 годы исполнителем муниципальной программы не проводилась, в связи с заключением дополнительных соглашений с Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области по изменению значений достижения целевых показателей в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка», что в свою очередь повлекло за собой предоставление информации по не достижению плановых целевых показателей эффективности в рамках муниципальной программы в 2021-2022 годах.

По сравнению с уровнем значений достижения показателей — индикаторов в 2022, 2021, 2020 годах с 2018 годом видно постепенное фактическое снижение, к утвержденным плановым показателям- индикаторам программы:

— целевой показатель «доля учащихся, охваченных горячим питанием» в 2018 году (факт) -99,3%, в 2020 году (факт) – 80,8%; в 2021 году (факт) – 77,4-78,2%, в 2022году (факт)-71,4-72,3%.

Проверка представленных материалов показала, что отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области проводил оценку эффективности реализации Программы некорректно; утвердив новые целевые показатели (индикаторы) эффективности муниципальной программы на 2021-2025 годы,, при изменении значений целевых показателей в проверяемом периоде, в связи с подписанием дополнительных соглашений с Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области по достижению целевых показателей в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» не внес изменения значений целевых показателей в муниципальную программу.

КСП рекомендует отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района усилить контроль за реализацией муниципальной программы и своевременно проводить мониторинг, оценку достижения значений целевых показателей эффективности программы, изменения по целевым показателям (индикаторам) эффективности программы вносить своевременно в паспорт программы, и предоставлять корректную информацию по достижению эффективности значений целевых показателей ежегодно в отдел экономике Администрации Киквидзенского муниципального района.

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммных мероприятий Муниципальной программы.

В ходе проведения контрольного мероприятия (выборочно) проверено целевое и эффективное (результативное) использование бюджетных средств, направленных в рамках реализации Муниципальной Программы по подпрограммам «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования», «Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей» на проведение мероприятий по:

— замена кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций (2021г. – 5263,158 тыс. рублей; 2022г. – 5263,158 тыс. рублей);

— проведение модернизации спортивных площадок в общеобразовательных организациях (2022г. – 5685,0 тыс. рублей);

— приобретению и замене оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций (2021г. – 987,0 тыс. рублей, 2022г. – 986,735 тыс. рублей);

— приобретению и замене осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций (2021г. – 1052,632 тыс. рублей, 2022г. – 1052,632 тыс. рублей);

— благоустройству площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных образовательных организациях (2021г. – 1052,632 тыс. рублей, 2022г. – 1052,632 тыс. рублей);

— реализация проектов местных инициатив населения (2021 год – 2482,260 рублей).

— финансирование персонифицированного дополнительного образования (2021г. – 655,866 тыс. рублей; 2022г. – 1006,664 тыс. рублей).

2. Проверка законного и эффективного расходования областной субсидии на реализацию проектов по инициативному бюджетированию в рамках МП «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном района» на 2021-2025 годы в подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования», выделенной в 2021 году.

2021 год:

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 11.12.2020г. № 113-ОД «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2019г. № 692-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области» (далее- Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области»), Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов местных инициатив, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 29 июня 2021 г. № 332-п (далее- Правила предоставления субсидии) в рамках реализации подпрограммы «Поддержка местных инициатив населения Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Управление финансами Волгоградской области», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017г. № 10-п, по результатам областного конкурса, приказом Комитета финансов Волгоградской области № 222 от 04.06.2021г. « Об утверждении перечня проектов-победителей Волгоградского областного конкурса проектов местных инициатив в 2021 году» Комитет финансов Волгоградской области заключил с Администрацией Киквидзенского муниципального района Соглашение о предоставлении в 2021 году субсидии бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на реализацию проектов местных инициатив от 29.06.2021г. № 736/21.

Расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, установлены постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № 365 от 25.06.2021г. «О порядке учета и использования в 2021 году субсидии, предоставленной бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на реализацию проектов местных инициатив населения Волгоградской области».

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Киквидзенского муниципального района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2021 году 5472972 рублей.

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет Киквидзенского муниципального района в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия: уровня софинансирования, равного 69% составляет в 2021 году не более 3750000 рублей.

Главный распорядитель бюджетных средств – Комитет финансов Волгоградской области.

Получатель – Администрация Киквидзенского муниципального района. Уполномоченный орган Получателя, осуществляющий взаимодействие с Главным распорядителем бюджетных средств, на который Получателем возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и предоставлению отчетности, является финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Условиями предоставления субсидии, установленными в п.8 Правил предоставления субсидии (Постановление № 332-п), являются:

наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

направление в текущем финансовом году собственных средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме не менее 10 процентов от размера потребности на исполнение указанных расходных обязательств;

привлечение денежных средств проживающего на территории соответствующего муниципального образования населения на софинансирование проектов — победителей конкурса в номинации «Проекты местных инициатив муниципальных образований Волгоградской области» в объеме не менее двух процентов от размера субсидии;

заключение между администрацией муниципального образования и Комитетом соглашения о предоставлении субсидии (далее именуется — Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом;

достижение муниципальным образованием до 31 декабря года предоставления субсидии значения результата использования субсидии;

представление в Комитет отчета об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и отчета о достижении значения результата использования субсидии.

В ходе проверки установлено, что выполнение установленных пунктом 8 Правил предоставления субсидий условий муниципальным образованием в целом достигнуто (за проверенный период).

Финансовый орган муниципального образования учитывает полученную субсидию в доходах местного бюджета.

Перечисление субсидии осуществляется пропорционально объему фактической потребности муниципального образования после представления документов, подтверждающих принятие муниципальным образованием бюджетных обязательств (заключенных муниципальных контрактов, договоров, актов выполненных работ и иных документов), фото реализованных проектов (этапов проектов).

Пунктом 13 Правил предоставления субсидий Постановления № 332-п обозначено: орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Комитет отчет об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и отчет о достижении значения результата использования субсидии. Порядок, формы и сроки представления указанных отчетов устанавливаются в Соглашении:

— отчет о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 4 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью, не позднее 01 февраля года, следующего за годом, в котором была получена субсидия;

— отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии, по форме согласно приложению № 5 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью, не позднее 01 февраля года, следующего за годом, в котором была получена субсидия.

Результатом использования субсидии является количество проектов местных инициатив, реализованных в году предоставления субсидии в соответствии с паспортами проектов, представленными на конкурс.

Значение результата использования субсидии устанавливается в Соглашении.

Приложением №2 Соглашения определен показатель результативности использования субсидии – количество реализованных проектов, из них 4 проекта в рамках реализации МП «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2021-2025 годы» подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» мероприятие «Реализация проектов местных инициатив населения (и софинансирование за счет средств местного бюджета населения)»:

— замена напольного покрытия и отопления коридора начальной школы в МКОУ «Преображенской СШ» (1таж);

— ремонт спортивного зала;

— создание радиостудии в МКОУ «Мачешанская СШ».

Приложением № 1 к Соглашению определены объемы финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета (из них в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы):

— замена напольного покрытия и отопления коридора начальной школы в МКОУ «Преображенской СШ» (1таж), всего 1908923 рублей, из них в размере областной субсидии -750000 рублей;

— ремонт спортивного зала МКОУ «Михайловскя ОШ», всего 275000 рублей, из них в размере субсидии – 250000 рублей;

— ремонт спортивного зала «Ежовской СШ», филиал МКОУ «Мачешанская СШ», всего 275000 рублей, из них в размере субсидии – 250000 рублей;

— создание радио студии в МКОУ «Мачешанской СШ» всего 275000 рублей, из них в размере субсидии – 250000 рублей.

Уведомлением № 36072 от 30.06.2021г. было доведено о предоставлении межбюджетного трансферта в сумме 3750,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования в объеме 3750,0 тыс. рублей (из них на реализацию проектов местных инициатив – на ремонты спортивных залов, создание радио-студии в образовательных учреждениях в сумме 1500,0 тыс. рублей), утверждены решением Совета депутатов Киквидзенской районной Думы от 23.08.2021г.№158/26 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Киквидзенского районной Думы от 15.12.2020г. №96/18 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (приложение № 11 к решению)были распределены на код дохода 92720229999050000150 «Прочие субсидии».В расходной части бюджета бюджетные ассигнования были распределены в подразделе 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» в сумме 3750,0 тыс. рублей.

Наличие расходных обязательств подтверждены Сводной бюджетной росписью на основании решения Киквидзенской районной Думы от 23.08.2021г. № 158/26 за счет областной субсидии, предусмотрены Финансовым отделом Администрации Киквидзенского муниципального района (ГРБС – 927) в бюджете района.

Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 25.06.2021г. № 365 «О порядке учета и использовании в 2021 году субсидии, предоставленной бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на реализацию проектов местных инициатив населения Волгоградской области» был утвержден порядок учета и использования субсидии, выделенной на реализацию проектов местных инициатив Киквидзенскому муниципальному району в 2021 году.

Согласно п.3.4 Соглашения субсидия перечислена Комитетом по платежному поручению № 362625 от 29.07.2021г., в размере 1475000 рублей, по платежному поручению № 225831 от 29.11.2021г. в сумме 534999,91 рублей, по платежному поручению № 392026 от 07.12.2021г. на сумму 524990,24 рублей, по платежному поручению № 730813 от 20.12.2021г. на сумму 1005000,01 рублей.

Всего по фактической потребности из областного бюджета было перечислено субсидии в сумме 3539990,16 рублей.

Возврата остатков субсидии не осуществлялось по причине их отсутствия.

Образовательными учреждениями на реализацию проектов местных инициатив в 2021 году были заключены договора (контракты).

Финансовым отделом администрации Киквидзенского муниципального района от 26.01.2022г. №23 Комитету финансов Волгоградской области направлена отчетность о расходовании субсидии и достижении значений показателей результативности использования средств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на реализацию проектов местных инициатив в 2021 году по состоянию на 01.01.2022 года. Срок предоставления отчетности не нарушен.

Информация, представленная в отчетности по расходованию субсидии и достижении показателей результативности является достоверной и обоснованной.

Нецелевого расходования бюджетных средств КСП не установлено.

Проверка законного и эффективного использования областной субсидии в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы выделенной общеобразовательным организациям в 2021-2022 годах на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организациях Волгоградской области

2021год

В рамках государственной программы «Развитие образования в Волгоградской области», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п (Приложением № 18 к государственной программе) был определен порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области (далее — Порядок № 18). Согласно утвержденному Порядку № 18, условиями предоставления субсидии являются:

— достижение муниципальным образованием до 31 декабря года, предоставления субсидии, результата использования субсидии и представление отчета о его достижении;

— наличие муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), предусматривающей мероприятия, направленные на замену оконных блоков;

— направление в текущем финансовом году собственных средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме не менее 2 процентов от размера потребности на исполнение указанных расходных обязательств;

— заключение между Комитетом и администрацией муниципального образования соглашения о представлении субсидии по типовой форме, установленной финансовым органом Волгоградской области.

Для получения субсидии администрация Киквидзенского муниципального района представила в Комитет следующие документы:

— заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

— выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия в текущем финансовом году, в необходимом объеме.

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 16.02.2021г. № 54-п «Об утверждении распределения в 2021 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» (с изменениями и дополнениями) Киквидзенскому муниципальному району в 2021 году была распределена субсидия на сумму 986,73470 тыс. рублей.

Между Комитетом и администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение № 70980-11 от 18.02.2021г. о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму указанную выше (далее- Соглашение № 70980- 11).

Уведомлением от 19.02.2021г. № 10141 «О предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района как главного администратора доходов, главного распорядителя средств бюджета (ГАД, ГРБС 913) была предоставлена субсидия на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций в сумме 987000 рублей по коду дохода 913 20229999 05 0000 150.

На основании Перечня, утвержденного приложением №4 к Соглашению № 70980-11, в соответствии с постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 02.06.2021г. №305 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2021 году субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области», на основании приказа Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 27.04.2021г. № 65 «ОД» субсидия была распределена по образовательным организациям:

— МКОУ «Мачешанская СШ» — 406500 рублей;

— МКОУ «Преображенская СШ» — 529214,70 рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» — 51020 рублей.

На сумму выделенной субсидии общеобразовательные учреждения в 2021 году заключили муниципальные контракты (договора).

В течение 2021 года отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района предоставляла в Комитет образования, науки и молодежной политики отчеты о расходовании субсидии и достижении результата расходования субсидии за 2 квартал 2021г., за 3 квартал 2021 г. Согласно отчету плановый показатель о достижении значений результатов регионального проекта достигнут на дату 31.12.2021г. – 42,85%. Согласно отчету о расходовании субсидии по состоянию на 01.01.2022г. — субсидия на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях общеобразовательных организаций освоена полностью. Неиспользованный остаток средств субсидии на 01.01.2022г. отсутствует.

Субсидия выделенная на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций израсходована по целевому назначению.

При проверке правильности применения бюджетной классификации расходов при осуществлении закупки по приобретению окон ПВХ в комплекте замечаний и нарушений не выявлено.

2022 год

В соответствие с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 18 с изменениями и дополнениями), постановлением Администрации Волгоградской области от 17 февраля 2022г. № 95-п «Об утверждении распределения в 2022 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков, и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций волгоградской области», постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 04.03.2022г. № 125 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2022 году субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – постановление № 125) был утвержден порядок учета и расходования в 2022 году субсидии на приобретение и замену оконных блоков, и выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций. Согласно постановлению №125 субсидия расходуется на:

— приобретение оконных блоков;

— замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 18.02.2022г. № 70980-11 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков, и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 967000 рублей, уровень софинансирования, в процентом соотношение из областного бюджета местному бюджету в 2022 году составил также как и в предыдущие годы 98%. (далее — Соглашение № 70980-11).

Проверкой установлено, что условия предоставления субсидии Муниципалитетом выполнены.

Отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области как главный распорядитель средств субсидии:

— несет ответственность за нецелевое использование субсидий;

— распределяет средства субсидии между образовательными организациями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области;

— предоставляет в комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме, установленной комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области.

— на позднее 15 января 2023 года предоставляет в Комитет образования, науки и молодежной политики отчет о достижении результата использования субсидии по форме, утвержденной комитетом.

Уведомлением от 17.02.2022г. № 7437 «О предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района как главного администратора доходов, главного распорядителя средств бюджета (ГАД, ГРБС 913) была предоставлена субсидия на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций в сумме 967000 рублей по коду дохода 913 20229999 05 0000 150.

В 2022 году в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы в подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» на основании утвержденного Перечня образовательных организаций, в которых планируется выполнить замену оконных блоков и необходимые для этого работы, приложением № 4 к Соглашению № 70980-11, полученная субсидия была направлена на реализацию мероприятия: приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций. Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района субсидия была распределена по образовательным организациям, согласно приказу от 04.03.2022г. № 34А»ОД», следующим образом:

-МКОУ «Мачешанская СШ» — 599200,0 рублей;

— МКОУ «Преображенская СШ» — 232534,0 рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»» — 105000 тыс.рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» — 50000,69 рублей.

В течение 2022 года Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района предоставляла в Комитет образования, науки и молодежной политики отчеты о расходовании субсидии и достижении результата расходования субсидии на 01.07.2022г., на 01.10.2022г. Согласно отчету плановый показатель о достижении значений результатов регионального проекта достигнут на дату 01.07.2022г. – 57,14%. Согласно отчету о расходовании субсидии по состоянию на 01.07.2022г. — субсидия на приобретение и замену оконных блоков, и выполнение необходимых для этого работ в зданиях общеобразовательных организаций освоена полностью.

Неиспользованный остаток средств субсидии на 01.07.2022г. отсутствует.

Нецелевого расходования средств субсидии выделенной в 2022 году на приобретение и замену оконных блоков, и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций КСП не установлено.

4. Проверка законного и эффективного расходования средств областной субсидии выделенной образовательным учреждениям на приобретение замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ; на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в 2021-2022 годах в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы.

2021г.:

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 19 с изменениями и дополнениями ), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 02.06.2021г. № 304 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2021 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – постановление № 304) был утвержден порядок учета и расходования в 2021 году субсидии на приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций.

Согласно постановлению №304 субсидия расходуется на:

-приобретение и замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 07.02.2020г. № 71840-11 (доп. соглашение от 15.12.2021г. № 71840-11/2) в сумме 1052632 рублей. По Соглашению № 71840-11 от 07.02.2020г. уровень софинансирования субсидии предоставляемой из областного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования в процентном соотношении равен 95% и составляет 1000000 рублей; уровень софинансирования местного бюджета более 5% — 52632 рублей.

Проверкой установлено: условия предоставления субсидии Муниципалитетом соблюдены.

В соответствие с уведомлением № 3622 от 14.12.2020г. «О предоставлении субсидии на приобретение и замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» была предоставлена субсидия Отделу образования администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, поступил межбюджетный трансферт по коду 913 20229999 05 0000 150 в сумме 1000,0 тыс. рублей.

Согласно выписки из решения Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о бюджете Киквидзенского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2021 год было утверждено финансирование в сумме 1052632 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 52632 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования»: приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций.

Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района субсидия была распределена по образовательным организациям согласно приказу от 27.04.2021г. № 65 «ОД» в общем размере 1052631,58 рублей:

— «Гришинская СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» — 311914,80 рублей;

— МКОУ «Преображенская СШ» — 3002,40 рублей

— «Чернореченская СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» — 249218,40 рублей;

— «Завязенская СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» — 217608,0 рублей;

— МКОУ «Мачешанская СШ» — 270887,98 рублей.

На средства выделенной субсидии образовательными учреждениями были заключены муниципальные контракты (договора).

Нецелевого расходования субсидии КСП не установлено. Приобретенные светильники установлены в общеобразовательных организациях и используются по назначению.

По результатам расходования субсидии отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в Комитет образования, науки и молодежной политики в 2021 году предоставлялись квартальные и итоговый отчеты о расходах, выделенной субсидии на 01.07.2021г. – 1052,63158 тыс. рублей, на 01.10.2021г. – 1052,63158 рублей, на 01.01.2022г. – 1052,63158 рублей. Согласно отчету о достижении показателя результативности расходования субсидии на 15.01.2022г. – плановое и фактическое значение показателя «доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем проведения замены осветительных приборов в общем количестве муниципальных образовательных организаций» -50% .

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 16 с изменениями и дополнениями ), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 02.06.2021г. № 303 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2021 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – постановление № 303) был утвержден порядок учета и расходования в 2021 году субсидии по указанному направлению для общеобразовательных организаций.

Согласно постановлению №303 субсидия расходуется на:

— благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является потребность в благоустройстве площадок в муниципальных общеобразовательных организациях на территории муниципального образования.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 07.02.2020г. № 71890-11 ( доп. соглашение от 08.02.2021г. № 71890-11/1 в сумме 1052631, 58 рублей. По Соглашению № 71890-11 от 07.02.2020г. уровень софинансирования субсидии предоставляемой из областного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования в процентном соотношении равен 95% и составляет 1000000 рублей; уровень софинансирования местного бюджета более 5% — 52631,58 рублей.

Проверкой установлено: условия предоставления субсидии Муниципалитетом соблюдены.

В соответствии с уведомлением № 3685 от 14.12.2020г. «О предоставлении субсидии на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организаций Волгоградской области» была предоставлена субсидия Отделу образования администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, по коду 913 20229999 05 0000 150 в сумме 1000,0 тыс. рублей.

Согласно выписки из решения Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о бюджете Киквидзенского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета в 2021 году было заложено финансирование в сумме 1052632,0 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 52632,0 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы, подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования».

Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района согласно приказу от 27.04.2021г. № 64А «ОД» субсидия была распределена по образовательным организациям в общем размере 1052631,58 рублей:

— МКОУ «Преображенская СШ» — 1052631,58 рублей.

На средства выделенной субсидии МКОУ «Преображенская СШ» были заключены муниципальные контракты (договора) в рамках действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Субсидия израсходована в 2021 году МКОУ «Преображенской СШ» полностью. Остаток неиспользованной субсидии отсутствует.

По результатам расходования субсидии отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в Комитет образования, науки и молодежной политики в 2021 году предоставлялись квартальные и итоговый отчеты о расходах, выделенной субсидии на 01.07.2021г. – 393,188 тыс. рублей, на 01.10.2021г. – 490,231 рублей, на 01.01.2022г. – 1052,63158 рублей. Согласно отчету о достижении показателя результативности расходования субсидии на 15.01.2022г. – плановое и фактическое значение показателя «доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем благоустройства площадок в общем количестве муниципальных образовательных организаций» -25% .

Нецелевого расходования средств субсидии проверкой не установлено.

2022 год:

В соответствие с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 19 с изменениями и дополнениями ), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 04.03.2022г. № 122 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2022 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее –постановление № 122) был утвержден порядок учета и расходования в 2022 году субсидии на приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций.

Согласно постановлению № 122 субсидия расходуется на:

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 07.02.2020г. № 71840-11 (доп. соглашение от 15.12.2021г. № 71840-11/2, доп. соглашение от 01.02.2022г. № 71840-11/3) в сумме 1052632 рублей. По Соглашению № 71840-11 от 07.02.2020г. уровень софинансирования субсидии предоставляемой из областного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования в процентном соотношении равен 95% и составляет 1000000 рублей; уровень софинансирования местного бюджета более 5% — 52631,58 рублей.

Проверкой установлено: условия предоставления субсидии Муниципалитетом соблюдены.

В соответствие с уведомлением № 5256 от 14.01.2021г. «О предоставлении субсидии на приобретение и замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» была предоставлена субсидия администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, поступил межбюджетный трансферт по коду 902 20229999 05 0000 150 в сумме 1000,0 тыс. рублей.

Согласно выписки из решения Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о бюджете Киквидзенского муниципального района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2022 год было заложено финансирование в сумме 1052632 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 52632 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования»: приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций.

Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района субсидия была распределена по образовательным организациям, согласно приказу от 04.03.2022г. № 34А»ОД», в общем размере 1052631,60 рублей:

— МКОУ «Преображенская СШ» — 195694,80 рублей;

— МКОУ «Мачешанская СШ» — 566953,20 рублей;

— МКОУ «Дубровская СШ» — 235178,40 рублей;

— МКОУ «Михайловская ОШ» — 54805,20 рублей.

На средства выделенной субсидии образовательными учреждениями были заключены муниципальные контракты (договора) в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Нецелевого и неэффективного расходования субсидии КСП не установлено. Приобретенные светильники установлены в общеобразовательных организациях и используются по назначению.

По результатам расходования субсидии отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в Комитет образования, науки и молодежной политики в 2021 году предоставлялись квартальные и итоговый отчеты о расходах, выделенной субсидии на 01.07.2021г. – 1052,63158 тыс. рублей, на 01.10.2021г. – 1052,63158 рублей, на 01.01.2022г. – 1052,63158 рублей. Согласно отчету о достижении показателя результативности расходования субсидии на 13.01.2022г. – плановое и фактическое значение показателя «доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем проведения замены осветительных приборов в общем количестве муниципальных образовательных организаций» -50% .

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 16 с изменениями и дополнениями ), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 04.03.2022г. № 124 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2022 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – постановление № 124) был утвержден порядок учета и расходования в 2022 году субсидии по указанному направлению для общеобразовательных организаций.

Согласно постановлению №124 субсидия расходуется на:

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 07.02.2020г. № 71890-11 ( доп. соглашение от 01.02.2022г. № 71890-11/2, где в 2022 году изменено образовательное учреждение – получатель, первоначально была МКОУ «
Завязенская СШ» филиал МКОУ «Преображенской СШ») в сумме 1052631, 58 рублей. По Соглашению № 71890-11 от 07.02.2020г. уровень софинансирования субсидии предоставляемой из областного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования в процентном соотношении равен 95% и составляет 1000000 рублей; уровень софинансирования местного бюджета более 5% — 52631,58 рублей.

Проверкой установлено: условия предоставления субсидии Муниципалитетом соблюдены.

В соответствии с уведомлением № 5319 от 14.12.2021г. «О предоставлении субсидии на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организаций Волгоградской области» была предоставлена субсидия администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, по коду 902 20229999 05 0000 150 в сумме 1000,0 тыс. рублей.

Согласно выписки из решения Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о бюджете Киквидзенского муниципального района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета в 2022 году было заложено финансирование в сумме 1052632 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 52632 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы, подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования».

Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района согласно приказу от 29.04.2022г. № 64 «ОД» субсидия была распределена по образовательным организациям в общем размере 1052631,58 рублей:

— «Гришинская СШ» филиал МКОУ «Преображенской СШ»- 1052631,58 рублей.

На средства выделенной субсидии МКОУ «Преображенская СШ» были заключены муниципальные контракты (договора).

Нецелевого расходования средств субсидии проверкой не установлено.

Субсидия израсходована МКОУ «Преображенской СШ» полностью. Остаток неиспользованной субсидии отсутствует.

По результатам расходования субсидии отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в Комитет образования, науки и молодежной политики в 2021 году предоставлялись квартальные и итоговый отчеты о расходах, выделенной субсидии на 01.07.2022г. – 0 тыс. рублей, на 01.10.2022г. – 1052,63158 рублей. Согласно промежуточному отчету о достижении показателя результативности расходования субсидии на 01.11.2022г. – плановое и фактическое значение показателя «доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем благоустройства площадок в общем количестве муниципальных образовательных организаций» -25%.

За счет местного бюджета для окончания работ по благоустройству площадки для проведения линеек были заключены договора подряда № 235 от 20.09.2022г. на сумму 7674 рублей, № 227 от 20.09.2022г. на сумму 6300 рублей МКОУ «Преображенская СШ» с ИП Клепиковым Д.В. на приобретение строительных материалов (тротуарной плитки – 14,546м2, цемент – 150кг, бордюр – 6шт.).

Согласно п. п. 100, 102Инструкции N 157н строительные материалы приняты к учету (оборотные ведомости за сентябрь 2022г. ).

5. Проверка законного и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2021-2025 годы» в подпрограмме «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» в 2021-2022 годах (областная субсидия на замену кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций).

2021год:

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 17 с изменениями и дополнениями ), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 02.06.2021г. № 306 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2021 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на замену крови и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» был утвержден порядок учета и расходования в 2021 году субсидии на замену кровли, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций.

Согласно постановлению № 306 субсидия расходуется на:

— замену кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 07.02.2020 г. № 71850-11 (доп. соглашение от 08.02.2021г. № 71850-11/1) в общей сумме 5263,158 тыс. рублей. По доп.соглашению № 71840-11/1 от 08.02.2021г. уровень софинансирования субсидии предоставляемой из областного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования в процентном соотношении равен 95% и составляет 5000000 рублей; уровень софинансирования местного бюджета более 5% — 263158 рублей.

Проверкой установлено: условия предоставления субсидии Муниципалитетом соблюдены.

В соответствие с уведомлением №2440 от 14.12.2020г. «О предоставлении субсидии на замену кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» была предоставлена субсидия администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, поступил межбюджетный трансферт по коду 913 20229999 05 0000 150 в сумме 5000,0 тыс. рублей.

Согласно выписки из решения Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о бюджете Киквидзенского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2021 год было заложено финансирование в сумме 5263158 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 263158 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования»: на замену кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций.

Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района субсидия была распределена по образовательным организациям согласно приказу от 27.04.2021г. № 66А «ОД» в общем размере 5263158 рублей:

— «Гришинская СШ» филиал МКОУ «Преображенская СШ» — 1001793,10 рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» — 1106424,0 рублей;

— МКОУ «Мачешанская СШ» — 3154940,80 рублей;

На средства выделенной субсидии образовательными учреждениями были заключены муниципальные контракты (договора), в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Нецелевого расходования субсидии КСП не установлено.

Субсидия за 2021 год освоена образовательными учреждениями по целевому назначению, в целом полностью, в размере 5263157,90 рублей.

По результатам расходования субсидии отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в Комитет образования, науки и молодежной политики в 2021 году предоставлялись квартальные и итоговые отчеты о расходах, выделенной субсидии на 01.07.2021г. – 1841793,10 рублей, на 01.10.2021г. – 5263158,0 рублей, на 01.01.2022г. – 5263158,0 рублей. Согласно отчету о достижении показателя результативности расходования субсидии на 13.01.2022г. – плановое и фактическое значение показателя «доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем проведения замены кровли» -3 .

2022год:

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 17 с изменениями и дополнениями ), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 04.03.2022г. № 126 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2022 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на замену крови и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» был утвержден порядок учета и расходования в 2022 году субсидии на замену кровли, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций.

Согласно постановлению № 126 субсидия расходуется на:

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 07.02.2020 г. № 71850-11 (доп. соглашение от 01.02.2022г. № 71850-11/3) в общей сумме 5263,158 тыс. рублей. По доп.соглашению № 71840-11/3 от 01.02.2022г. уровень софинансирования субсидии предоставляемой из областного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования в процентном соотношении равен 95% и составляет 5000000 рублей; уровень софинансирования местного бюджета более 5% — 263158 рублей.

В соответствие с уведомлением № 5235 от 14.12.2021г. «О предоставлении субсидии на замену кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» была предоставлена субсидия администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, поступил межбюджетный трансферт по коду 902 20229999 05 0000 150 в сумме 5000,0 тыс. рублей.

Согласно выписки из решения Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о бюджете Киквидзенского муниципального района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2022 год было заложено финансирование в сумме 5263158,0 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 263158,0 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования»: приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций.

Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района субсидия была распределена по образовательным организациям согласно приказу от 29.04.2022г. № 63 «ОД» в общем размере 5263157,90 рублей:

— «Калачевская СШ» филиал МКОУ «Преображенская СШ» — 1566560,0 рублей;

— «Чернореченская СШ» филиал МКОУ «Преображенская СШ» — 2300888,40 рублей;

— МКОУ «Дубровская СШ» — 1395709,50 рублей.

Фактически по заключенным контрактам (договорам) сумма субсидии распределилась между образовательными учреждениями:

— «Калачевская СШ» филиал МКОУ «Преображенская СШ» — 1402071,20 рублей;

— «Чернореченская СШ» филиал МКОУ «Преображенская СШ» — 2277879,52 рублей;

— МКОУ «Дубровская СШ» — 1583207,18 рублей.

На средства выделенной субсидии образовательными учреждениями были заключены муниципальные контракты (договора), в рамках законодательства о контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Нецелевого и неэффективного расходования субсидии КСП не установлено.

По результатам расходования субсидии отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в Комитет образования, науки и молодежной политики в 2022 году предоставлялись текущие квартальные отчеты о расходах, выделенной субсидии на 01.07.2022г. – 0,0 рублей, на 01.10.2022г. – 3679950,72 рублей. На текущий момент в ходе проверки субсидия израсходована в полном объеме. Согласно отчету о достижении показателя результативности расходования субсидии на 01.01.2023 г. – плановое и фактическое значение показателя «доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем проведения замены кровли» — 3.

Субсидия за 2022 год освоена образовательными учреждениями по целевому назначению, в целом полностью, в размере 5263157,90 рублей.

6. Проверка законного и эффективного использования областной субсидии, выделенной в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы общеобразовательным организациям в 2022 году на модернизацию спортивной площадки в муниципальной образовательной организации Волгоградской области.

В 2022 году для участия в конкурсном отборе муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для проведения модернизации спортивных площадок в общеобразовательных организациях Волгоградской области на 2022 год Администрация Киквидзенского муниципального района подала заявку от 18.03.2020г. № 1012.

В соответствие с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. №574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 20 с изменениями и дополнениями), постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2019г. №692-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области» на модернизацию спортивных площадок в общеобразовательных организациях Волгоградской области», постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 04.03.2022г. №123 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2022 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области модернизацию спортивной площадки в муниципальной общеобразовательной организации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – постановление №123) был утвержден порядок учета и расходования в 2022 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на модернизацию спортивной площадки в муниципальной общеобразовательной организации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. Согласно постановлению №123 субсидия расходуется на:

— обновление, приведение в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества спортивной площадки в муниципальной общеобразовательной организации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 11.01.2022г. №71860-18 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на модернизацию спортивных площадок в общеобразовательных организациях Волгоградской области на сумму 5685000 рублей (далее — Соглашение №71860-18).

Уровень софинансирования, в процентном соотношение из областного бюджета местному бюджету в 2022 году составил 95%. Проверкой установлено, что условия предоставления субсидии Муниципалитетом выполнены.

— несет ответственность за целевое использование субсидии и достоверность предоставленных сведений;

— предоставляет в комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме, установленной Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области.

Уведомлением от 14.12.2020г. №3714 «О предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, главному распорядителю средств бюджета (ГАД, ГРБС 913) была предоставлена субсидия на модернизацию спортивных площадок в общеобразовательных организациях Волгоградской области в сумме 5400000 рублей на код дохода местного бюджета 91320229999050000150..

Приказом Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 29.04.2022г. №65«ОД» полученная субсидия была распределена на реализацию мероприятия: модернизацию спортивных площадок в общеобразовательных учреждениях следующим образом:

— МКОУ «Преображенская СШ» — 5400000 рублей.

В рамках действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок за счет областного и местного бюджета была проведена конкурентная закупка и заключен муниципальный контракт на « Универсальную спортивную площадку на территории МКОУ «Преображенская СШ» по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, ст-ца Преображенская, ул. Комсомольская,25 от 11.06.2022г. ( соглашение о расторжении от 18.10.2022г.) на сумму 5850234,81 рублей.

Согласно отчету плановый показатель о достижении значений результатов регионального проекта достигнут на дату 01.10.2022г. – 1. Согласно отчету о расходовании субсидии по состоянию на 01.10.2022г. – 5582896,56 рублей (98,2%). По состоянию на 01.11.2022г. (согласно промежуточному отчету на 01.11.2022г., представленных платежных поручений) субсидия на модернизацию спортивных площадок в общеобразовательных организациях Волгоградской области освоена полностью.

Неиспользованный остаток средств субсидии на 01.11.2022г. отсутствует.

Нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств проверкой не выявлено.

6. Проверка правильности (правомерности) ведения и организации бухгалтерского (бюджетного) учета в образовательных учреждениях.

Учет материальных запасов, приобретенного (созданного) имущества, на средства субсидии. Учет независимых (банковских) гарантий.

Бухгалтерский (бюджетный) учет образовательных организаций Киквидзенского муниципального района ведет МКУ «Централизованная бухгалтерия».

6.1.Учет материальных запасов.

Во исполнение закона № 402-ФЗ о бухгалтерском учете, СГС «Запасы», приобретенные строительные материалы были поставлены на учет (оборотные ведомости нефинансовых активов за 2021 год по МКОУ «Преображенская СШ» представлены проверке).

Согласно акту приемки выполненных работ № КС-2 от закуплено было тротуарной плитки для благоустройства площадки для линеек – 680,4м2, бортового камня – 89 п.м. Согласно актам выполненных работ устроено тротуарной плитки – 641м2, бортового камня – 89 п.м. актами списания материальных запасов от 06.09.2021г. списана тротуарная плитка 86,4м2 на сумму 69624 рублей, тротуарная плитка 594м2 на сумму 372041,38 рублей на благоустройство территории во дворе перед фасадом здания образовательного учреждения, № 187 от 19.09.2022г. камень бортовой 5 шт. на сумму 1800 рублей.

По договору № 21 от 21.07.2021г. на приобретение стройматериалов с ИП Кривогузовым Р.В. на сумму 275000 рублей на реализацию проекта местных инициатив: Ремонт спортзала в «Ежовской СШ», филиал МКОУ «Мачешанская СШ» приобретены стройматериалы для проведения ремонтных работ спортивного зала :

линолеум (спортивный) -3 бухты-148839,0 рублей (списан);

радиаторные ниши-12шт.-56568,0 рублей (списаны);

кроношпан – 49шт. – 41993,0 рублей (списан);

эмаль бежевая ,5кг-26шт.-17368,0 рублей (списана);

подложка ламинированная лавсаном – 5шт. – 3870,0 рублей (списано);

плинтус – 23шт.- 1633,0 рублей (списан);

валик малярный с ручкой – 6шт. – 1566,0 рублей;

гвозди – 5кг-885,0 рублей (списано);

шпаклевка – 1шт. – 762,0 рублей (списана);

крепление – 20шт-500,0 рублей (списано);

эмаль белая 1,9кг – 1шт-460,0 рублей (списана);

кисть плоская – 5шт – 205,0 рублей;

малярная клейкая лента – 1шт — 141,0 рублей (списано);

угол для плинтуса – 15шт – 150,0 рублей (списан);

угол для плинтуса внутренний – 4 шт. – 60 рублей (списан).

Приобретенные строительные материалы поставлены на учет (ведомость материалов за 2021 год, акт списания от 22.12.2021г. на сумму 21959 рублей, № 178 от 14.01.2022г. га сумму 251270 рублей) и списаны по назначению на нужды учреждения для ремонта спортзала в «Ежовская СШ» филиала МКОУ «Мачешанская СШ».

Работы по ремонту спортивного зала были проведены в «Ежовской СШ» филиала МКОУ «Мачешанская СШ» собственными силами.

6.2 Учет (вновь созданного) приобретенного имущества.

Учет (приобретенного) имущества (радио-рубка) :

Согласно Закону № 402-ФЗ о бухгалтерском учете, Инструкции № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021),СГС «Основные средства», СГС «Концептуальные основы», Учетной политики учреждения комиссией по приему/выбытию основных средств было принято к учету основное средство по акту приема-передачи объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) от 22.10.2021г. № 76 и заведена инвентарная карточка объекта учета нефинансовых активов.

Инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 23520 Микшер-усилитель трансляционный РУШ 5М 2000 ВТ (соединительный межблочный кабель -2шт. — 1200рублей, малогабаритная антенна -1шт. – 1200 рублей, музыкальный таймер звонков на базе блоков – 1шт. – 30000 рублей, громкоговоритель – 1 шт. – 147000 рублей, РУШ650И-источник программ, тюнер/CD-проигрыватель – 1шт. – 35000 рублей, микшер-усилитель трансляционный – 1шт.-40000 рублей, громкоговоритель рупорный – 1 шт. – 14100 рублей, микрофон динамический для передачи сообщений – 1шт. – 6000 рублей.) – 1шт., балансовая стоимость 275000 рублей, инвентарный номер № мчш 044033, дата ввода в эксплуатацию 22.10.2021г. в разделе 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» отнесены все составляющие и образующие один комплекс «радио-рубки» элементы оборудования ( журнал-ордер № 4 «Расчетов с поставщиками и подрядчиками» за 22.10.2021г., отражен факт хозяйственной операции по приобретению основного средства на сумму 275000 рублей, оборотная ведомость по нефинансовым активам за октябрь 2021г. м/о Андреева Н.Н.).

6.3. Учет вновь созданного имущества (спортивная площадка).

6.4. Учет расходов на благоустройство территории.

Четкого определения термина «благоустройство территории» в целях бухгалтерского учета нет. В соответствии с п. 36 ст. 1 ГрК РФ благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования:

– по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан;
– по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории;
– по содержанию территории населенных пунктов и расположенных на ней объектов (включая территории общего пользования), земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

При этом под прилегающей территорией понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта РФ (п. 37 ст. 1 ГрК РФ). Прилегающая территория – это территория вблизи школы, больницы, дома культуры и т. д., границы которой определены в муниципальном нормативном акте.

К основным элементам (работам) благоустройства относятся (п. 38 ст. 1 ГрК РФ):

– декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства;
– элементы озеленения;
– различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений;
– малые архитектурные формы;
– некапитальные нестационарные строения и сооружения;
– информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

К работам по благоустройству территории относятся асфальтирование, укладка тротуарной плитки, озеленение территории, установка ограждений, устройство стоянок для автотранспорта, скамей и др.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Письме Минфина РФ от 11.07.2014 № 02-05-10/34079, расходы, осуществляемые в целях благоустройства, нужно отражать по статьям (подстатьям) КОСГУ, соответствующим их экономическому содержанию.

Принимая во внимание Указания № 85н, отметим, что расходы на оплату работ по капитальному ремонту дорожек, площадок с разными видами покрытий, в том числе асфальтовым, плиточным, каменным, щебеночным и т. д., отражаются по виду расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» в увязке с подстатьей 225«Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ. Расходы по текущему ремонту относятся по виду расходов 244 в увязке с подстатьей 225.

Если предметом договора являются приобретение и укладка плитки, стоимость плитки и работ по ее укладке в договоре указаны отдельно и на поставку плитки оформлена товарная накладная, то расходы на приобретение плитки относятся к подстатье 344«Увеличение стоимости строительных материалов» КОСГУ, а расходы на ее укладку можно отнести к подстатье 225«Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ, если укладка плитки производится в рамках текущего ремонта дорожек, площадок и тому подобное или по подстатье 226«Прочие работы, услуги» КОСГУ, если расходы не связаны с ремонтом и не формируют капитальные вложения.

Если стоимость поставки и укладки плитки указана в договоре одной суммой, то расходы относятся к подстатье 225«Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.

В нарушение пп. 10.2.5, 10.2.6., п. 10.2. Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (в ред. от 24.09.2021г. № 133н), МКУ «ЦБ» не верно применила классификацию операций при заключении договоров в 2021-2022 годах по выполнению работ по благоустройству площадки для проведения праздничных линеек:

по муниципальным контрактам от 08.04.2021г. № 159 с ИП Запорожцевой В.В. на выполнение работ по благоустройству площадки для проведения праздничных линеек на территории МКОУ «Преображенская СШ» на сумму 562400,68 рублей, от 05.07.2022г. № 0329300022122000001-1 на сумму 82631,50 рублей на выполнение работ по благоустройству площадки для проведения праздничных линеек на территории «Гришинская СШ» филиала МКОУ «Преображенская СШ» КВР 244 КОСГУ 226, верным является согласно выше изложенного КВР 244 КОСГУ 225.

КСП рекомендует соблюдать Приказ Минфина РФ от 29.11.2017г. № 209н, Письмо Минфина России от 09.07.2014г. № 02-06-10/33303, Письмо Минфина РФ от 23.09.2013г. № 02-06-10/39403 при классификации операций сектора гос. управления, а также необходимость закрепления в учетной политике учреждения особенности отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете объектов благоустройства.

6.5. Учет банковских гарантий.

В проверяемом периоде 2021-2022 года при заключении муниципальных контрактов на средства субсидий выдавались независимые (банковские) гарантии.

В соответствии с абз.2 п.351 Инструкции № 157н (ред. от 29.08.2014г. № 89н) МКУ «ЦБ», отвечающей за организацию и ведение бухгалтерского (бюджетного) учета в образовательных организациях ведет забалансовый счет № 10 «Обеспечение исполнения обязательств» который отражает учет независимых (банковских) гарантий, предоставленные для обеспечения исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

Однако, КСП считает необходимым отметить, что в Учетной политике МКУ «ЦБ» (утвержденной приказом от 01.03.2019г. № 5 «ОД») в утвержденном перечне по применению плана счетов, забалансовый счет 10 «Обеспечение исполнения обязательств» отсутствует в перечне забалансовых счетов применяемых МКУ «ЦБ».

КСП рекомендует на основании Инструкции № 157н в целях правильности (правомерности) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета в Учетной политике учреждения в план счетов бухгалтерского учета включить забалансовый счет № 10«Обеспечение исполнения обязательств» в перечень забалансовых счетов.

В ходе проверки КСП выборочно провела выездные проверки обследований (осмотров) качества выполненных работ, фактического наличия приобретенного ( вновь созданного) имущества в образовательные учреждениях (МКОУ «Мачешанская СШ», МКОУ «Преображенская СШ», МКОУ «Михайловская ОШ», «Ежовская СШ», филиал МКОУ «Мачешанская СШ», «Гришинская СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ»). Расхождений проверкой не установлено. Работы в образовательных учреждениях выполнены, согласно актам приемки выполненных работ № КС-2.

Фактов хищений и недостач материальных ценностей проверкой не установлено.

Акта обследования прилагаются к акту проверки и являются неотъемлемой частью акта (приложения № 3,№ 5,№6 от 09.11.2022г., приложения № 2, №4, от 10.11.2022г.).

В ходе осмотра спортивных залов МКОУ «Михайловская ОШ», «Ежовской СШ2, филиала МКОУ «Мачешанская СШ» после проведенных ремонтных работ КСП установлено:

-в спортивном зале здания МКОУ «Михайловская ОШ» после ремонта на стене имеются трещины, штукатурка осыпается (причиной является усадка фундамента). Стена закрыта баннером. По данному факту директором МКОУ «Михайловская ОШ» были даны письменные пояснения (прилагаются к акту).

— в спортзале здания школы «Ежовской СШ», филиала МКОУ «Мачешанская СШ»на стене после ремонта имеется трещина (причиной образования является проседание фундамента). По данному факту ответственным по «Ежовской СШ», филиала МКОУ «Мачешанская СШ» были даны письменные пояснения (прилагаются к акту).

7.На основании Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( с изменениями и дополнениями) КСП провела аудит процесса осуществления закупок товаров, работ, услуг за счет средств субсидий на приобретение и замену оконных блоков, приобретение замену осветительных приборов, на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек, на замену кровли, а также на выполнение необходимых для этого работ в образовательных учреждениях за период 2021-2022 гг.., на реализацию проектов местных инициатив (инициативного бюджетирования) в 2021 году, создание универсальной спортивной площадки в 2022 году.

Проверка проведена путем рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений, а также документов и сведений, размещенных в Единой информационной системе закупок на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru.

8.1. Организация деятельности в сфере закупок

8.2. Планирование закупок

8.3.Аудит закупок.

8.4. Анализ эффективности осуществления закупок за 2021 -2022 гг. в рамках выделенных бюджетных средств (субсидий) на реализацию мероприятий муниципальной программы.

8.1. Организация деятельности в сфере закупок.

Во исполнение п.2 ст. 38 закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд в проверяемых образовательных учреждениях приказами были назначены контрактные управляющие, (приказы представлены проверки). Контрактными управляющими назначены руководители образовательных учреждений. Кроме МКОУ Преображенской СШ», где контрактным управляющим является должностное лицо – юрисконсульт Белова О.В:

Во исполнение п.6 ст.38 закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд контрактные управляющие проверяемых образовательных учреждений имеют дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В соответствии со ст.39 закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок в проверяемых образовательных учреждениях образованы и утверждены комиссии по осуществлению закупок.

Во исполнение п.3 ст.39 закона №44-ФЗ состав комиссии об осуществлении закупок не менее 3 человек.

В нарушение п.5 ст.39 закона №44-ФЗ члены комиссии в МКОУ «Мачешанской СШ» на момент создания единой комиссии по осуществлению закупок» в 2022 году не имели профессиональную переподготовку (повышение квалификации) в сфере закупок (т.е. обучены менее 50% членов комиссии). Приказом МКОУ «Мачешанская СШ» от 15.07.2022г. № 174 «ОД» «О создании комиссии по осуществлению закупок», членами комиссии утверждены: председатель комиссии – Назарова Т.А. и.о. директора школы (обучена по № 44-ФЗ с 11.05.2022г. по 06.06.2022г.), члены комиссии – Архипова Н.А. учитель (обучена по № 44-ФЗ с 18.07.2022г. по 19.09.2022г.), секретарь комиссии – Бороменская Е.А., зав.канцелярией.

8.2. Планирование закупок.

Согласно ст.12 закона № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации Заказчики (объекты проверок) в 2021 и 2022 годах заключали муниципальные контракты и иные договора с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в пределах, доведенных до Заказчиков лимитов бюджетных обязательств.

На основании ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ закупки по ремонту кровли в 2021 году, по приобретению и замене оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций в 2021- 2022 годах, на реализацию проектов местных инициатив населения (и софинансирование за счет средств местного бюджета и населения) в 2021 году, по модернизации спортивных площадок в общеобразовательных организациях в 2022 году, отражены в планах-графиках закупок за проверяемый период в полном объеме и в срок установленный законодательством о закупках.

В соответствии с ч.7, 8 ст.16 Федерального закона № 44-ФЗ в проверяемом периоде 2021-2022 годах по образовательным учреждениям (МКОУ «Преображенская СШ», МКОУ «Мачешанская СШ», МКОУ «Дубровская СШ», МКОУ «Михайловская ОШ» планы-графики утверждались и вносились изменения своевременно (в части закупок по которым были выделены субсидии).

МКОУ «Дубровской СШ» в 2021 году в план-график вносились изменения 17 раз, в 2022 году вносились изменения в план-график -15 версий.

МКОУ «Преображенская СШ» в 2021 году в план-график вносились изменения 29 раз, в 2022 году вносились изменения в план-график -26 версий.

МКОУ «Мачешанская СШ» в 2021 году в план-график вносились изменения 25 раз, в 2022 году вносились изменения в план-график -16 версий.

МКОУ «Михайловская ОШ» в 2021 году в план-график вносились изменения 18 раз, в 2022 году вносились изменения в план-график -16 версий.

МБДОУ «Детский сад № 1 «Аленушка» в 2021 году в план-график вносились изменения 12 раз, в 2022 году вносились изменения в план-график -10 версий.

МБДОУ «Детский сад № 2 «Радуга» в 2022 году вносились изменения в план-график -8 версий.

Анализируя, выше приведенные сведения, а именно количество версий планов-графиков образовательных учреждений, КСП приходит к выводу, что планирование закупок в образовательных учреждениях осуществляется некорректно.

8.3. Аудит закупок (осуществление закупок).

Документация на участие в электронных аукционах, информация, акта приемки выполненных работ, платежные поручения по исполнению Контрактов, заключения о проведении экспертизы результатов, предусмотренных контрактами размещены в ЕИС без нарушения сроков в проверяемом периоде.

— договора, заключены на средства субсидии по замене оконных блоков (2021-2022 г.г.)

Закупка на приобретение и замену оконных блоков, на замену осветительных приборов и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных учреждениях и организациях в 2021-2022 годах осуществлена на средства субсидии (на основании заключенных Соглашений) по п. 5 ч.1 ст.93 закона №44-ФЗ:

«Гришинская СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» заключила договор подряда № 106 от 25.03.2021г. на сумму 101000 рублей на окна ПВХ в комплекте — 4 шт. с ИП Павловым А.Г.Срок выполнения работ 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ от 31.05.2021г. № 1 на сумму 101,100 тыс. рублей. Оплата произведена по платежным поручениям от 17.06.2021г. № 414850 на сумму 99078,0 рублей, от 17.06.2021г. № 414847 на сумму 2022 рублей. Срок и порядок оплаты по договору (контракту) не нарушен.

«Чернореченская СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» заключила договор подряда № 102 от 25.03.2021г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 25600 рублей окна ПВХ в комплекте – 1 шт. Срок выполнения работ 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ от 31.05.2021г. № 1 на сумму 25,600 тыс. рублей. Оплата произведена по платежным поручениям от 17.06.2021г. № 414849 на сумму 25088,0 рублей, от 17.06.2021 г. № 414846 на сумму 512,0 рублей. Срок и порядок оплаты по договору (контракту) не нарушен.

«Завязенская СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» заключила договор подряда № 107 от 25.03.2021г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 121080 рублей, приобретение товара – окно ПВХ – 4шт. Срок выполнения работ 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ от 31.05.2021г. № 1 на сумму 121,080 тыс. рублей. Оплата произведена по платежным поручениям от 17.06.2021г. № 414838 на сумму 118658,40 рублей, от 17.06.2021г. № 414845 на сумму 2421,60 рублей. Срок оплаты по договору не нарушен.

МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» заключила договор подряда № 108 от 25.03.2021г. на сумму 51200 рублей на окна ПВХ в комплекте — 2 шт. с ИП Павловым А.Г. Срок выполнения работ 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ от 31.05.2021г. № 1 на сумму 51,200 тыс. рублей. Оплата произведена по платежным поручениям от 18.06.2021г. № 420581 на сумму 1020 рублей, от 18.06.2022г. № 420576 на сумму 50000 рублей, от 21.06.2021г. на сумму 180,0 рублей. Срок оплаты по договору не нарушен.

МКОУ «Преображенская СШ» заключила договор подряда

№ 101 от 25.03.2021г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 281700 рублей окна ПВХ в комплекте – 15 шт. Срок выполнения работ 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ от 18.05.2021г. № 1 на сумму 281,700 тыс. рублей. Оплата произведена по платежным поручениям от 03.06.2021г. № 99854 на сумму 275805,60 рублей, от 03.06.2021г. № 99853 на сумму 5894,40 рублей. срок оплаты не нарушен.

«Александровская ОШ», филиал МКОУ «Мачешанская СШ» заключила договор подряда № 109 от 25.03.2021г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 21700 рублей, приобретение товара – окно ПВХ – 1шт. Срок выполнения работ 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ от 31.05.2021г. № 1 на сумму 21,7 тыс. рублей. Оплата произведена по платежным поручениям от 17.06.2021г. № 414823 на сумму 434,0 рублей, от 17.06.2021г. № 414826 на сумму 21266 рублей. Срок оплаты по договору не нарушен.

«Ежовская СШ», филиал МКУ «Мачешанская СШ» заключила договор подряда № 111 от 25.03.2021г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 91500 рублей, приобретение товара – окно ПВХ – 3шт. Срок выполнения работ 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ от 31.05.2021г. № 1 на сумму 91,5 тыс. рублей. Оплата произведена по платежным поручениям от 17.06.2021г. № 414824 на сумму 1830,0 рублей, от 17.06.2021г. № 414825 на сумму 89670,0 рублей. Срок оплаты по договору не нарушен.

МКОУ «Мачешанская СШ» заключила договор подряда

№ 110 от 25.03.2021г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 293300 рублей окна ПВХ в комплекте – 10 шт. Срок выполнения работ 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ от 18.05.2021г. № 1 на сумму 293,300 тыс. рублей. Оплата произведена по платежным поручениям от 03.06.2021г. № 99846 на сумму 287434 рублей, от 03.06.2021г. № на сумму 5866,00 рублей. Срок оплаты по договору не нарушен.

МКОУ «Мачешанская СШ» заключила договор подряда № 700250 от 05.03.2022г. на сумму 599200 рублей с ИП Павловым А.Г. на работы по замене оконных блоков. Срок выполнения работ с 06.03 по 01.07.2022 г. Акт о приемке выполненных работ ( ф.КС№2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС№3)от 28.03.2022г. №1 на сумму 599200 рублей, на установку оконных блоков – 20 шт.Оплата по договору подряда была произведена 04.04.2022г. – 30% — 179760 рублей, 11.04.2022г. – 70% — 41999440 рублей. Срок порядка и условия оплаты по договору заказчиком не нарушен. Закупка централизованная у единственного поставщика. Оконные блоки были закуплены и установлены в образовательных учреждениях: в «Александровской ОШ» — 1шт., «Ежовская СШ» — 4шт., «Калиновская СШ» — 3шт., дошкольная группа при МКОУ «Мачешанская СШ» — 2шт., МКОУ «Мачешанская СШ» — 10шт.

МКОУ «Преображенская СШ» заключила договор подряда

№ 700242 от 05.03.2022г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 232534 рублей – по замене оконных блоков. Срок выполнения работ с 06.03 по 01.07.2022г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости (ф. КС-3) от 19.04.2022г. № 5 на сумму 232534рублей на приобретение и монтаж – 11 оконных блоков. Оплата по договору подряда была произведена 04.04.2022г. -30% — 69760,20 рублей, 25.04.2022г. – 70% — 162773,80 рублей. Срок порядка и условия оплаты по договору заказчиком не нарушен. Закупка централизованная у единственного поставщика. Оконные блоки были закуплены и установлены в образовательных учреждениях: в «Гришинская СШ» — 4 шт., «Завязенская СШ» — 2 шт., «Озеркинская СШ» — 2шт., «Чернореченская СШ» — 2 шт., МКОУ «Преображенская СШ» -1 шт.

МБДОУ «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»» заключила договор подряда № 700254 от 05.03.2022г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 105000 рублей. Срок выполнения работ с 06.03 по 01.07.2022г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости (ф. КС-3) от 20.04.2022г. № 5 на сумму 105000рублей на приобретение и монтаж – 5 оконных блоков. Оплата по договору подряда была произведена 04.04.2022г – 30% — 31500 рублей 25.04.2022г. – 70% — 73500 рублей. Срок порядка и условия оплаты по договору заказчиком не нарушен.

МБДОУ «Преображенский детский сад № 1 «Радуга»» с ИП Павловым А.Г.заключила договор подряда № 703311 от 16.03.2022г. на сумму 50000,69 рублей. Срок выполнения работ с 17.03 по 01.07.2022г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости (ф. КС-3) от 18.04.2022г. № 5 на сумму 50000, 69 рублей на приобретение и монтаж – 2 оконных блоков. Оплата по договору подряда была произведена 04.04.2022г – 30% — 15000,20 рублей 25.04.2022г. – 70% — 35000,49 рублей. Срок порядка и условия оплаты по договору заказчиком не нарушен.

— договора (контракты), заключенные на средства субсидии, выделенной на замену осветительных приборов и необходимых для этого работ (2021-2022годы):

— МКОУ «Мачешанская СШ» заключила договор № 27 от 19.03.2021г. на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 269888,94 рублей, акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.03.2021г. на сумму 269888,94 рублей (заменили 128 светильников – 125853,82 рубль и выполнили все необходимые для этого работы), акт № 245 от 26.03.2021г. подписан заказчиком, к качеству и срокам выполненных работ претензий не имеет. Срок выполнения работ с 19.03. по 01.06 2021г. Оплата произведена 11.05.2021г по платежным поручениям № 394971 на сумму 256394,49 рублей, № 394973 на сумму 13494,45 рублей. Срок оплаты по договору нарушен. Просрочка составляет 2 рабочих дня.

По авансовому отчету №4 от 29.04.2021г. м/о Андреева Н.Н. приобретение лампочек на сумму 999,04 рублей. возмещение затрат м/о лицу Андреевой Н.Н. произведено по платежным поручениям от 09.06.2021г. № 229181 на сумму 949,09 рублей, №606362 на сумму 49,95 рублей.

В преамбуле договора № 27 работы по замене светильников в здании МКОУ «Мачешанской СШ» от 19.03.2021г. на сумму 269888,94 рублей не корректно указан пункт 4ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок. Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок образовательные организации при заключении договоров (контрактов) с единственным поставщиком заключают договора по пункту 5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок. Данное замечание устранить.

При проверке достоверности сведений постановки на учет материальных ценностей КСП были предоставлены оборотные ведомости нефинансовых активов за 2021 г. по МКОУ «Мачешанская СШ», замечаний не выявлено.

— «Чернореченская СШ», филиал «Преображенская СШ» заключила договор № 25 от 19.03.2021г. на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 249218,40 рублей с ПК «Энергия». Срок выполнения работ с 19.03. по 01.06.2021г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 25.03.2021г. на сумму 249218,40 рублей. (заменили 125 светильников на сумму 116423,0 рубля, выполнили все необходимые для этого работы). Акт № 242 от 26.03.2021г. подписан Заказчиком, к качеству и срокам выполненных работ претензий не имеет. Оплата произведена 11.05.2021г. по платежным поручениям № 394984 на сумму 236757,48 рублей, № 394981 на сумму 12460,92 рублей. Срок оплаты по договору нарушен. Просрочка составляет 2 рабочих дня.

— «Завязенская СШ», филиал «Преображенская СШ» с ПК «Энергия» заключила договор № 26 от 19.03.2021г. на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 217608,0 рублей. Срок выполнения работ с 19.03. по 01.06 2021г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 25.03.2021г. на сумму 249218,40 рублей (заменили 108 светильников на 101611 рублей и выполнили все необходимые для этого работы). Акт № 243 от 26.03.2021г. на сумму 217608 рублей подписан Заказчиком, претензий к качеству и срокам выполненных работ не имеет. Оплата произведена 11.05.2021г. по платежным поручениям № 394982 на сумму 10880,40 рублей, № 394977 на сумму 206727,60 рублей. Срок оплаты по договору нарушен. Просрочка составляет 2 рабочих дня.

— «Гришинская СШ» филиал «Преображенская СШ» с ПК «Энергия» заключила договор № 24 от 19.03.2021г. на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 311914,80 рублей. Срок выполнения работ с 19.03. по 01.06 2021г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 25.03.2021г. на сумму 311914,80 рублей. (заменили 156 светильников на 145526 рублей и выполнили все необходимые для этого работы). Акт №244 от 26.03.2021г. на сумму 311914,80 рублей подписан заказчиком, к качеству и срокам выполненных работ претензий не имеет. Оплата произведена 11.05.2021г. по платежным поручениям № 394976 на сумму 296319,06 рублей, № 394985 на сумму 15595,74 рублей. Срок оплаты по договору нарушен. Просрочка составляет 2 рабочих дня.

— МКОУ «Преображенская СШ» заключила договор № 309 от 20.05.2021г. с ИП Кривогузов Р.В. на сумму 3002,40 рублей на приобретение светодиодных ламп — 40 шт. Товарная накладная № 170 от 20.05.2021г. на сумму 3002,40 рублей. Оплачено 09.06.2021г. по платежным поручениям № 229188 на сумму 150,12 рублей, №229191 на сумму 2852,28 рублей. Согласно п. 2.2 договора оплата за товар производится в течение 15 рабочих дней с момента подписания товарной накладной. Просрочка оплаты составила 5 дней.

При проверке достоверности сведений постановки на учет материальных ценностей КСП были предоставлены оборотные ведомости нефинансовых активов за 2021 г. по МКОУ «Преображенская СШ», замечаний не выявлено.

— МКОУ «Преображенская СШ»заключила договор № 698568 от 02.03.2022г. с ПК «Энергия» на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 194193,60 рублей. Закупка централизованная для филиалов: «Гришинская СШ» — 10 шт., «Завязенская СШ» — 24 шт., «Чернореченская СШ» — 18 шт… Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1/1 от 23.03.2022г. 10 светильников (светильник ДПО – 36 Вт 6500К 3400 Lm) на сумму 20562,0 рублей. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1/2 от 23.03.2022г. 24 светильников ( светильник ДПО – 36 Вт 6500К 3400 Lm – 8 шт., светильник ДВО – 36 Вт 6500К 2900 Lm – 16шт.) на сумму 71130,0 рублей. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1/3 от 23.03.2022г. 18 светильников ( светильник ДПО – 36 Вт 6500К 3400 Lm – 2 шт., светильник ДПО – 36 Вт 6500К 2900 Lm – 4шт., светильник ДПО – 46 Вт 6500К 4000 Lm – 12шт ) на сумму 102501,6 рублей. (заменили общее количество 52 светильника на 194193,60 рубля, выполнили все необходимые для этого работы). Срок выполнения работ с 02.03. по 01.06 2022г. Акт № 182 от 23.03.2022г. подписан заказчиком к качеству и сроку выполненных работ претензий не имеет. Оплата произведена 04.04.2022г. Срок и порядок оплаты соблюден, согласно п.2.8 договора № 698550 от 02.03.2022г.

- МКОУ «Преображенская СШ»заключила договор № 18 от 11.03.2022г. с ПК «Энергия» на поставку электроматериалов на сумму 1501,20 рублей. Товарная накладная от 08.04.2022г. № 230/1 на приобретение ламп LED 15 Е27 – 6 шт. на сумму 1501,20 рублей. Оплата произведена 15.04.2022г. по платежным поручениям № 4761 на сумму 75,06 рублей № 4762 на сумму 1426,14 рублей. Срок и порядок оплаты авансирования по условиям договора № 18 от 11.03.2022г. нарушен. Просрочка авансового платежа составила – 25 дней.

— МКОУ «Мачешанская СШ»заключила договор № 698550 от 02.03.2022г. с ПК «Энергия» на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 565,452 рублей. Закупка, централизованная для филиалов и МКОУ «Мачешанской СШ»: «Ежовская СШ» — 97 шт., «Калиновская СШ» — 48 шт., МКОУ «Мачешанская СШ» — 24шт., на общую сумму 565,452 тыс. рублей. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 1/1 от 23.03.2022г., справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 23.03.2022г. — 24 светильника (светильник ДПО – 36 Вт 6500К 3400 Lm – 18 шт., светильник ДПО – 36 Вт 6500К 2900 Lm – 6шт.) на сумму 58178,40 рублей. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 1/2 от 23.03.2022г., справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 23.03.2022г. 97 светильников ( светильник ДПО – 36 Вт 6500К 3400 Lm – 16 шт., светильник ДПО – 46 Вт 6500К 4000 Lm – 12шт., светильник ДПО – 36 Вт 6500К 2900 Lm – 69шт.) на сумму 354115,20 рублей. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 1/3 от 23.03.2022г., справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 23.03.2022г. 48 светильников ( светильник ДПО – 36 Вт 6500К 3400 Lm – 8 шт., светильник ДВО – 36 Вт 6500К 2900 Lm – 40 шт. ) на сумму 153158,40 рублей. (заменили общее количество 169 светильника на 565452 рубля, выполнили все необходимые для этого работы). Срок выполнения работ с 02.03. по 01.06 2022г. Оплата произведена 04.04.2022г. Срок и порядок оплаты соблюден, согласно п.2.8 договора № 698550 от 02.03.2022г.

- МКОУ «Мачешанкая СШ»заключила договор № 17 от 11.03.2022г. с ПК «Энергия» на поставку электроматериалов на сумму 1501,18 рублей. Товарная накладная от 08.04.2022г. № 229/1 на приобретение ламп LED 15 Е27 — 6шт. на сумму 1501,18 рублей. Оплата произведена 15.04.2022г. по платежным поручениям № 4768 на сумму 75,06 рублей, 34769 на сумму 1426,12 рублей. Срок и порядок оплаты авансирования по условиям договора № 17 от 11.03.2022г. нарушен. Просрочка авансового платежа составила – 25 дней.

— МКОУ «Дубровская СШ»заключила договор № 698560 от 02.03.2022г. с ПК «Энергия» на выполнение работ по замене осветительных приборов в здании МКОУ «Дубровской СШ» на сумму 234678,0 рублей. Срок выполнения работ с 02.03 по 01.06.2022г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 1 от 23.03.2022г., справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 23.03.2022г. — 86 светильника (светильник ДПО – 36 Вт 6500К 3400 Lm – 61 шт., светильник ДПО – 46 Вт 6500К 4000 Lm – 6шт., светильник ДПО – 36 Вт 6500К 2900 Lm – 19 шт.) на сумму 234678,0 рублей. Акт № 183 от 23.03.2022г. подписан заказчиком без претензий.Оплата произведена 04.04.2022г. по платежным поручениям № 4038на сумму 222944,10 рублей,№ 4039 на сумму 11733,90 рублей. Срок и порядок оплаты по условиям договора № 698560 от 02.03.2022г. не нарушен.

— МКОУ «Дубровская СШ»заключила договор № 16 от 11.03.2022г. с ПК «Энергия» на поставку электроматериалов на сумму 500,40 рублей. Товарная накладная от 08.04.2022г. № 228/1 на приобретение ламп LED 15 Е27 -2шт. на сумму 500,40 рублей. Оплата произведена 15.04.2022г. по платежным поручениям № 4766 на сумму 25,02 рублей, №4767 на сумму 475,38 рублей. Срок и порядок оплаты авансирования по условиям договора № 16 от 11.03.2022г. нарушен. Просрочка авансового платежа составила – 25 дней.

— МКОУ «Михайловская ОШ»заключила договор № 698539 от 02.03.2022г. с ПК «Энергия» на выполнение работ по замене осветительных приборов в здании МКОУ «Михайловская ОШ» на сумму 54304,80 рублей. Срок выполнения работ с 02.03 по 01.06.2022г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 1 от 23.03.2022г., справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 23.03.2022г. — 16 светильников (светильник ДПО – 36 Вт 6500К 2900 Lm – 16 шт.) на сумму 54304,80 рублей. Оплата произведена 04.04.2022г. Срок и порядок оплаты по условиям договора № 698539 от 02.03.2022г. не нарушен.

— МКОУ «Михайловская ОШ»заключила договор № 15 от 11.03.2022г. с ПК «Энергия» на поставку электроматериалов на сумму 500,40 рублей. Товарная накладная от 08.04.2022г. № 227/1 на приобретение ламп LED 15 Е27 -2шт. на сумму 500,40 рублей. Оплата произведена 15.04.2022г. по платежным поручениям № 4763 на сумму 25,02 рублей, №4764 на сумму 475,38 рублей. Срок и порядок оплаты авансирования по условиям договора № 15 от 11.03.2022г. нарушен. Просрочка авансового платежа составила – 25 дней.

— договора (контракты), заключенные на средства субсидии на благоустройство площадок для праздничных линеек (2021-2022г.г.):

— муниципальный контракт на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек № 159 от 08.04.2021г. ( доп. соглашение № 1 от 12.07.2021г., доп. соглашение № 2 от 03.08.2021г.) МКОУ «Преображенская СШ» с ИП Запорожцевой В.В. на сумму 562400,58 рублей. Локально-сметный расчет на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек на сумму 562400,58 рублей утвержден 08.04.2021г. Срок выполнения работ согласно Техническому заданию: с 08.04. по 15.07.2021г. Доп.соглашением к контракту срок выполнения работ был изменен до 14.10.2021г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 1 от 12.10.2021г., справка о стоимости выполненных работ № 1 от 12.10.2021г. на сумму 562400 рублей, согласно акту устроено тротуарной плитки 594 м2, камень бортовой – 89 п.м. Оплата по контракту произведена 13.10.2021г. по платежным поручениям №3139898 на сумму 28120,03 рублей, №139893 на сумму 534280,55 рублей.

В соответствие с ч. 1 ст.23 Федерального закона №44-ФЗ идентификационный код закупки указывался в документации о закупке и контракте.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, п.2.4 контракта от 08.04.2021г. срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и порядок оплаты соблюден.

Заказчик в техническом задании указал, что качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям действующего законодательства РФ, правилам и стандартам, регламентирующими выполнение работы, указав на соблюдение требований соответствия нормативным документам которые утратили силу:

— Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»;

— Приказ Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству».

— договор на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек № 460 от 21.07.2021г. МКОУ «Преображенская СШ» с ИП Запорожцевой В.В. на сумму 27419,22 рубля. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 2 от 27.08.2021 г., подписан заказчиком без претензий, справка о стоимости выполненных работ (КС-3) № 2 от 27.08.2021г. на сумму 27419,22 рублей, согласно акту устроено дополнительно покрытие тротуарной плитки 47 м2, устройство подстилающих и выравнивающих слоев, разработка грунта в ручную. Оплата по договору произведена 31.08.2021г. по платежным поручениям № 99669 на сумму 1370,96 рублей, № 99671 на сумму 26048,26 рублей. Срок и порядок оплаты не нарушен.

— Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»;

КСП рекомендует Заказчику при составлении технических заданий руководствоваться действующими на момент подготовки закупочной документации нормативно-правовыми актами.

— контракт на поставку товара для муниципальных нужд. № 116 от 01.04.2021г. на сумму 393187,78 рублей МКОУ «Преображенская СШ» с ИП Зенкин Ю.М. Приобретен товар: тротуарная плитка – 594м2, камень бортовой тротуарный- 89 м2. Товарная накладная № ЦБ-80 от 10.06.2021г. на сумму 393187,78 рублей. При проверке контракта и товарной накладной № ЦБ-80 от 10.06.2021г. КСП выявлено расхождение в единице измерения камня бортового тротуарного в спецификации к договору № 116 указаны 89 м2,в товарной накладной — 89 шт.Оплата по контракту произведена по платежным поручениям № 414844 от 17.06.2021г. на сумму 373528,39 рублей, №439695 от 18.06.2021г. на сумму 19659,39 рублей. Срок и порядок оплаты по контракту не нарушен.

— контракт на поставку товара № 513 от 21.07.2021г. на сумму 69624,0 рублей МКОУ «Преображенской СШ» с ИП Зенкин Ю.М. Приобретен товар: тротуарная плитка – 86,4 м2. Товарная накладная № ЦБ-88 от 21.07.2021г. на сумму 69624,0 рублей. Оплата по контракту произведена по платежным поручениям № 46209 от 27.08.2021г. на сумму 3481,20 рублей, №46208 от 27.08.2021г. на сумму 66142,80 рублей. Срок и порядок оплаты согласно п.4.4.4 контракта № 513 не нарушен.

— муниципальный контракт №0329300022122000001-1 от 05.07.2022г. на выполнение работ по благоустройству площадки для проведения праздничных линеек на территории «Гришинская СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» с ИП Запорожцевой В.В. на сумму 852631,50 рублей. Локально-сметный расчет на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек на сумму 852631,50 рублей утвержден 05.07.2022г. Срок выполнения работ согласно Техническому заданию с 05.07. по 15.08.2022г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 4 от 09.08.2022г., справка о стоимости выполненных работ № 4 от 09.08.2022г. на сумму 852631,50 рублей, согласно акту устроено тротуарной плитки 400 м2, камень бортовой – 90 штук ). Акт о приемке выполненных работ № 4 от 09.08.2022г. подписан Заказчиком -10.08.2022г. без претензий. Расхождений между локально-сметным расчетом и актом выполненных работ не установлено. Согласно ч.6 ст.96 Закона № 44-ФЗ в контракте установлено обеспечение контракта в размере 5% от цены контракта — 42631,58 рублей. Обеспечение заявки в извещение установлено в размере 10526,31 рублей. Оплата по контракту произведена по платежным поручениям № 11479 от 16.08.2022г. на сумму 42631,57 рублей, №11480 от 16.08.2022г. на сумму 809999,93 рублей. Обеспечение контракта возвращено Подрядчику в срок Заказчиком в полном объеме.

Во исполнение ч.13.1 ст.34 закона № 44-ФЗ срок и порядок оплаты по контракту не нарушен.

В нарушение п.1 ч. 2 ст.33 закона № 44-ФЗ в документации обязательной для размещения в ЕИС по данной закупке КСП выявлено:

-заказчик при заполнении информации «Объект закупки» указал формально не соответствующий объекту закупки, но наиболее подходящий код услуги из кода ОКПД 2 42.99.12.124 – «Территории парковые и парки для отдыха». Правомерным было применить код ОКПД 2 42.99.22.120- «Работы строительные по строительству объектов для отдыха, таких как площадок для игры в гольф, пляжных сооружений, горных убежищ, парковых территорий и парковых сооружений для отдыха».

— выявлено несоответствие информации в документации обязательной для размещения в ЕИС в извещении, акте приемки выполненных работ указан код ОКПД242.99.12.124 – «Территории парковые и парки для отдыха». В заключение проведения экспертизы результатов предусмотренных контрактом № 0329300022122000001-1 от 05.07.2022г. размещенное в ЕИС, Заказчик указал код ОКПД 2 42.99.22.120- «Работы строительные по строительству объектов для отдыха, таких как площадок для игры в гольф, пляжных сооружений, горных убежищ, парковых территорий и парковых сооружений для отдыха».

Данное нарушение несет за собой административную ответственность по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно ст.96 закона №44-ФЗ возврат обеспечения контракта Заказчиком Подрядчику осуществлен в установленный срок и в полном объеме.

Во исполнение ч.3 ст.94 Федерального закона 44-ФЗдля проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводил экспертизу своими силами. Заказчик к качеству и срокам оказанных услуг претензий не имеет.

В соответствии с ч.3 ст.103 Федерального закона №44- ФЗ информация о заключении, исполнении муниципального контракта, в том числе информация об оплате контракта, размещена на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, своевременно.

— договор подряда № 752411 на выполнение работ по благоустройству площадки для проведения праздничных линеек на территории «Гришинския СШ», филиал МКОУ «Преображенской СШ» от 19.08.2022г. с ИП Запорожцевой В.В. на сумму 200000,40 рублей. Для определения и обоснования цены контракта в соответствии ч.9.1 ст.22 закона № 44-ФЗ применен проектно-сметный метод. Срок выполнения работ с 20.08 по 31.08.2022г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) № 5 от 31.08.2022 г., справка о стоимости выполненных работ № 5 от 31.08.2022г. на сумму 200000,40 рублей, согласно акту устроено дополнительно покрытие тротуарной плитки 50 м2, водостоки (лотки) бетонные — 12шт., устройство подстилающих и выравнивающих слоев, разработка грунта в ручную и др. сопутствующих работ. Расхождений между локально-сметным расчетом и актом выполненных работ не установлено. Оплата за выполненные работы произведена по платежным поручениям №12729 от 08.09.2022г. на сумму 10000,01 рублей, № 12728 от 08.09.2022г. на сумму 190000,07 рублей, №.12727.от 08.09.2022г. на сумму 0,32 рублей.

Во исполнение ч.13.1 ст.34 закона № 44-ФЗ срок и порядок оплаты по договору подряда не нарушен.

— договора (контракты), заключенные на средства субсидии на замену кровли и необходимых для этого работ (2021-2022г.г.):

— МКОУ «Преображенская СШ»заключила муниципальный контракт № 0329300022121000002-1 от 12.04.2021г. с ИП Кошельник Д.Ф. на ремонт кровли на сумму 1001793,10 рублей. Закупка централизованная для «Гришинской СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ»ремонт кровли. Размер обеспечения контракта составил 5% — 50089,66 рублей. Срок выполнения работ с 12.05. по 15.07.2021 г. Акт о приемке выполненных работ от 19.05.2021г. № 3 на сумму 1001793,10 рублей подписан заказчиком 21.05.2021г. Работы выполнены досрочно. Произведен ремонт кровли – 2119 м2. Оплата произведена по платежным поручениям №99849 от 03.06.2021г. в сумме 951703,44 рублей, № 99852 от 03.06.2021г. в сумме 50089,66 рублей.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, п.2.4 контракта от 25.05.2021г. срок и порядок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и порядок оплаты соблюден.

Документация на проведение аукциона в электронной форме подготовлена и утверждена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Нарушения сроков опубликования документов (материалов) о проведение аукциона в электронной форме не установлено.

— МКОУ «Мачешанская СШ»заключила муниципальный контракт № 0329200062221002113-1 от 23.05.2021г. с ИП «Кошельник Д.Ф. на ремонт кровли на сумму 2975789,0 рублей. Размер обеспечения контракта составил 5% — 148789,45 рублей. Срок выполнения работ с 23.05. по 15.07.2021 г. Акт о приемке выполненных работ от 15.07.2021г. № 9 на сумму 2975789,0 рублей подписан Заказчиком без претензий. Работы выполнены в срок. Произведен ремонт кровли – 1272 м2. Оплата произведена по платежным поручениям №385502 от 30.07.2021г. в сумме 2826999,55 рублей, № 385503 от 30.07.2021г. в сумме 148789,45 рублей.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, согласно п.2.4 контракта от 25.05.2021г. срок и порядок оплаты по контракту соблюден.

— договор подряда № 606024 от 22.06.2021г. на выполнение работ по текущему ремонту кровли МКОУ «Мачешанская СШ» с ИП «Кошельник Д.Ф. на сумму 179151,80 рублей. Срок выполнения работ по текущему ремонту кровли здания: с 23.06 по 15.07.2021г. Акт о приемке выполненных работ № 8 от 28.06.2021г. на сумму 179151,80 рублей, заказчиком акт приемки выполненных работ подписан 28.07.2021г.

В силу пункта 1 статьи 753ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. В нарушение п.7.2 договора подряда от 22.06.2021г. № 606204 Заказчик дату приемки выполненных работ приказом не устанавливал.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, оплата произведена в установленный срок, согласно заключенному договору подряда № 606024 по платежным поручениям № 385504 от 30.07.2021г. на сумму 170194,21 рублей, № 385505 от 30.07.2021г. на сумму 8957,59 рублей.

— Муниципальный контракт № 84 от 15.03.2021г. по ремонту кровли с ИП Кушка С.С. на сумму 589137,0 рублей. Срок выполнения работ по ремонту кровли здания МБДОУ «Преображенского детского сада №1 «Аленушка» (разборка кровли): с 15.03. по 15.07.2021г. Акт о приемке выполненных работ (КС-2) № 1 от 15.04.2021г., справка стоимости выполненных работ (№КС-3) № 1 от 15.04.2021г. на сумму 589137,0 рублей, заказчиком акт о приемке подписан 15.04.2021г. Работы выполнены раньше установленного срока, по контракту.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, оплата произведена в установленный срок, согласно заключенному контракту № 84 по платежному поручению № 496379 от 14.05.2021г. на сумму 589137,0 рублей.

— Муниципальный контракт № 115 от 29.03.2021г. по ремонту кровли здания с ИП Кушка С.С. на сумму 517287,0 рублей. Срок выполнения работ по ремонту кровли здания МБДОУ «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка» (устройство кровли): с 29.03. по 15.07.2021г. Акт о приемке выполненных работ (№КС-2) № 1 от 13.05.2021г., подписан Заказчиком без претензий 13.05.2021г., справка о стоимости выполненных работ (№КС-3) на сумму 517287,0 рублей. Работы выполнены раньше установленного срока, по контракту. Устроено кровли – 1056 м2. Оплата произведена по платежным поручениям № 496378 от 14.05.2021г. на сумму 250863,0 рублей, № 99149 от 31.08.2021г. на сумму 266424,0 рублей.

В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты по контракту нарушен. Просрочка оплаты пот контракту выполненных работ Заказчиком составила – 48 рабочих дней.

— МКОУ «Преображенская СШ»заключила муниципальный контракт № 0329200062222002871-1 от 19.06.2022г. с ИП Кадысевым Р.А… на выполнение работ по ремонту кровли в здании «Калачевской СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» на сумму 1402071,20 рублей. Размер обеспечения контракта составил 5% — 70103,56 рублей. Срок выполнения работ с 19.06. по 15.08.2022 г. Акт о приемке выполненных работ (№КС-2) от 13.08.2022г. № 1, справка о стоимости выполненных работ (№ КС-3) № 1 от 13.08.2022г. на сумму 1402071,20 рублей, заказчиком акт о приемке выполненных работ от 13.08.2022г. №б/н, подписан 26.08.2022г. Работы выполнены, согласно контракту, в срок. Произведен ремонт кровли – 1400 м2. Оплата произведена по платежным поручениям №12106 от 01.09.2022г. в сумме 1331967,64 рублей, № 12105 от 01.09.2022г. в сумме 70103,56 рублей.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, п.2.4 контракта от 19.06.2022г. срок оплаты контракта не нарушен.

Согласно ст.96 закона №44-ФЗ, п.6.5 муниципального контракта № 0329200062222002871-1 от 19.06.2022г. возврат обеспечения контракта Заказчиком Подрядчику осуществлен в установленный контрактом срок.

— МКОУ «Преображенская СШ»заключила муниципальный контракт № 0329200062222003162-1 от 01.07.2022г. с ИП Кашельник Д.Ф. на выполнение работ по ремонту кровли в здании «Чернореченской СШ», филиал МКОУ «Преображенская СШ» на сумму 2277879,52 рублей. Размер обеспечения контракта составил 5% — 113893,98 рублей. Срок выполнения работ с 01.07. по 15.08.2022 г. Акт о приемке выполненных работ (№КС-2) № 10 от 14.08.2022г., справка о стоимости выполненных работ (№ КС-3) № 10 от 14.08.2022г. на сумму 2277879,52 рублей. Заказчиком акт о приемке выполненных работ № 10 от 14.08.2022г. подписан 15.08.2022г. Работы выполнены согласно контракту в срок. Произведен ремонт кровли – 1088 м2. Оплата произведена по платежным поручениям №11607 от 19.08.2022г. в сумме 2163985,54 рублей, № 11606 от 19.08.2022г. в сумме 113893,98 рублей.

В соответствие с ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, согласно п.2.4. контракта срок и порядок оплаты не нарушен.

В соответствии со ст.96 закона №44-ФЗ возврат обеспечения контракта Заказчиком Подрядчику осуществлен в установленный контрактом срок.

— МКОУ «Дубровская СШ»заключила муниципальный контракт № 0329200062222004897-1 от 28.08.2022г. с ИП «Кошельник Д.Ф. на выполнение работ по ремонту кровли в здании МКОУ «Дубровская СШ» на сумму 1575291,14 рублей. Размер обеспечения контракта составил 5% — 78764,56 рублей. Срок выполнения работ с 28.08. по 30.09.2022 г. Акт о приемке выполненных работ № 13 от 30.09.2022г. на сумму 1575291,14 рублей. Акт о приемке выполненных работ подписан заказчиком 03.10.2022г… Работы выполнены в срок. Произведен ремонт кровли – 1200 м2. Оплата произведена по платежным поручениям №14193 от 06.10.2022г. в сумме 1496526,58 рублей, № 14191 от 06.10.2022г. в сумме 78764,56 рублей.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, п.2.4 контракта от 28.08.2022г. срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и порядок оплаты соблюден.

-договор подряда № 4897-2 от 07.09.2022г. на выполнение работ по текущему ремонту кровли МКОУ «Дубровская СШ»с ИП «Кошельник Д.Ф. на сумму 7916,04 рублей. В соответствие с ч. 9.1 ст.22 закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок для определения и обоснования НМЦК применен проектно-сметный метод. Срок выполнения работ по текущему ремонту кровли здания: с 08.09 по 30.09.2022г. Акт о приемке выполненных работ № 12 от 30.09.2022г. на сумму 7916,04 рублей. Работы выполнены в установленный срок, по договору. Оплата произведена в установленный срок, согласно заключенному договору подряда № 4897-2 по платежным поручениям № 14185 от 06.10.2022г. на сумму 395,80 рублей, № 14188 от 06.10.2022г. на сумму 7520,24 рублей.

Договор № 4897-2 от 07.09.2022г. заключен на сумму образовавшейся экономии при проведении закупки конкурентным способом.

— договора (контракты), заключенные на реализацию проектов по инициативному бюджетированию (средства субсидии в 2021год):

Проект: Замена напольного покрытия и отопления коридора начальной школы в МКОУ «Преображенской СШ» (1таж).

МКОУ «Преображенской СШ» заключен муниципальный контракт № 0329200062221003905-3-2 от 30.07.2021г. на замену напольного покрытия и отопления коридора начальной школы с ИП Кушка С.С. на сумму 1488959,72 рублей. Закупка проведена с помощью электронного аукциона. Срок выполнения работ, согласно контракту с 30.07.2021г. по 20.08.2021г. В соответствии со ст.45 закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок Заказчику выдана Банковская гарантия № 34448-21-10 от 26.07.2021г. ПАО «Промсвязьбанк» – 74447,99 рублей (п.6.1. контракта № 0329200062221003905-3-2 от 30.07.2021г.). Срок окончания действия банковской гарантии -21.09.2021г. Выполнены работы по устройству покрытий из плит керамогранитных – 235,6м2 (плитка керамической приобретено – 260 м2), установка радиаторов стальных – 14 шт., кран шаровый муфтовый 28шт., и др. сопутствующие работы. Акт выполненных работ (№КС-2) № 1 от 20.08.2021г. на сумму 1488959,72 рублей, справка о стоимости выполненных работ (№КС-3) №1 от 20.08.2021г. на сумму 1488959,72 рублей, подписан заказчиком – 20.08.2021г… Оплата по контракту произведена по платежным поручениям № 151382 от 02.09.2021г. на сумму 584999,91 рублей, № 151381 от 02.09.2021г. на сумму 892259,81 рублей, № 151384 от 02.09.2021г. на сумму 11700 рублей.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, условиям контракта срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и порядок оплаты соблюден.

— Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»;

Проект: Ремонт спортивного зала в МКОУ «Михайловской ОШ».

МКОУ «Михайловской ОШ» заключен договор подряда № 1219 от 11.08.2021г. по текущему ремонту спортивного зала в МКОУ «Михайловской ОШ» с ИП Кушка С.С. на сумму 275000 рублей. Срок выполнения работ, согласно контракту с 12.08.2021г. по 08.11.2021г. Выполнены работы по устройству покрытий из линолеума – 84,8м2 (линолеум алкидный – 112,5м2), плинтуса – 44 м., кран шаровый муфтовый 28шт., и др. сопутствующие работы. Акт выполненных работ (№КС-2) № 1 от 08.11.2021г. на сумму 275000 рублей, справка о стоимости выполненных работ (№КС-3) №1 от 08.11.2021г. на сумму 275000 рублей. Оплата по контракту произведена по платежным поручениям № 663735 от 10.11.2021г. на сумму 250000 рублей, № 663734 от 10.11.2021г. на сумму 25000 рублей.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, условиям договора подряда № 1219 срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и порядок оплаты соблюден.

Проект: Ремонт спортзала в МКОУ «Мачешанская СШ»

МКОУ «Мачешанская СШ» заключен договор № 21 от 21.07.2021г. на приобретение стройматериалов с ИП Кривогузов Р.В. на сумму 275000 рублей. Ремонт спортзала осуществлен в МКОУ «Ежовской СШ» филиале МКОУ «Мачешанской СШ». Перечень товаров в Товарной накладной соответствует спецификации к договору №21. Товарная накладная № 32 от 21.07.2021г. на сумму 275000 рублей. Оплата по договору произведена по платежным поручениям № 436545 от 03.08.2021г. на сумму 2248390,0 рублей, № 436541 от 03.08.2021г. на сумму 24839,0 рублей, № 436544 от 03.08.2021г. на сумму 1610,0 рублей, № 436539 от 03.08.2021г. на сумму 161,0 рублей.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, условиям договора № 21 срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и порядок оплаты соблюден.

Проект: Создание радио-рубки в МКОУ «Мачешанская СШ»

МКОУ «Мачешанская СШ» заключен договор № 660 от 19.07.2021г. на приобретение оборудования с ООО «Оптград – Волга» на сумму 275000 рублей. Товарная накладная № 1191 от 02.09.2021г. на сумму 275000 рублей. Оплата по договору произведена по платежным поручениям № 436547 от 03.08.2021г. на сумму 75000 рублей (аванс 30%), № 436533 от 03.08.2021г. на сумму 7500 рублей (аванс 30%), № 385389 от 25.10.2021г. на сумму 175000 рублей, № 385388 от 25.10.2021г. на сумму 17500 рублей.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, условиям договора № 660 срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и порядок оплаты не соблюден. Просрочка окончательного платежа (70%) составил – 8 дней.

В соответствии с ч.13 ст.34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществлении заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформлении результатов такой приемки.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней, а с 01.01.2022 по 30.04.2022г. не более 15 рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 ст.30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Выше указанное, свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательными учреждениями обязанностей по исполненным контрактам (договорам), нарушает права хозяйствующих субъектов – исполнителей по договорам.

За нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров, (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена административная ответственность ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

КСП рекомендует образовательным учреждениям после заключения муниципальных контрактов (договоров) не нарушать сроки и порядок оплаты по ним, во избежание рисков неэффективных расходов бюджетных средств по причине уплаты неустойки (пени, штрафов) поставщику (подрядчику).

По выявленным фактам нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд по срокам и порядкам оплаты договоров (контрактов) в 2021 году согласно ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности истек.

— контракт, заключенный на средства областного и местного бюджета на проведение модернизации спортивных площадок в общеобразовательных организациях:

На средства областного бюджета (субсидии) и местного бюджета в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок МКОУ «Преображенская СШ» была проведена конкурентная закупка (электронный аукцион) по проведению модернизации спортивной площадки.

По результатам проведения электронного аукциона (ИКЗ: 223341101480934110100100520014299244), на основании протокола №2674 ЭА от 31.05.2022г. был определен поставщик (подрядчик, исполнитель). МКОУ «Преображенская СШ» заключила муниципальный контракт №0329200062222002674-1 от 01.06.2022г. на сумму 5850250,50 рублей с ИП Магламян Г.Л. на выполнение работ по модернизации универсальной спортивной площадки на территории МКОУ «Преображенская СШ» (далее- Контракт). Соглашением о расторжении к муниципальному контракту №0329200062222002674-1 от 01.06.2022г. от 18.10.2022г. сумма оказанных услуг по контракту составила 5850234,81 рублей. Срок выполнения работ с 01.06 по 30.08.2022 г.Акт о приемке выполненных работ (ф.КС№2) №1 от 01.09.2022г., справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС№3) №1 от 29.08.2022г. №1 на сумму 5850234,81 рублей, на модернизацию универсальной спортивной площадки на территории МКОУ «Преображенская СШ» по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, ст-ца Преображенская, ул. Комсомольская, 25. Подрядчиком работы выполнены в полном объеме, дата сдачи: 31.08.2022г.. Акт о приемке выполненных работ №1 от 01.09.2022г. подписан и размещен в единой информационной системе Заказчиком 08.09.2022г.Оплата произведена Заказчиком по платежным поручениям: п/п №13454 от 29.09.2022г. на сумму 279805,56 рублей, п/п №13453 от 29.09.2022г. на сумму 5303091 рублей (обл.бюджет), п/п №13761 от 04.10.2022г. на сумму 96909 рублей (обл. бюджет), п/п №13762 от 04.10.2022г. на сумму 5194,44 рублей, п/п №13455 от 29.09.2022г. на сумму 162597,48 рублей, п/п №13763 от 04.10.2022г.- 2637,33 рублей. Просрочка составила – 11 рабочих дней.

В нарушение ч.2 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении муниципальных контрактов (договоров) нарушен срок выполнения работ (услуг). При этом в нарушение ч.6 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик претензии не направлял.

В нарушение ч.8 ст.34 Федерального закона №44- ФЗ о контрактной системе в сфере закупок, п.6 постановления Правительства от 30.08.2017 №1042, а также п.п. б) п.7.5. Контракта, Заказчиком не начислялся и не взыскивался с Подрядчика штраф (размер – 5000 рублей) за ненадлежащее исполнение им обязательства, предусмотренного Контрактом.

В нарушение п. 65 Постановления Пленума ВС № 7 от 24.03.2016г., ч.7 ст.34 Закона 44-ФЗ, п.7.10. Контракта Заказчик не направлял поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом.

При расчете процентов в долях от ставки ЦБ за день просрочки исполнения обязательств Подрядчиком по контракту сумма неустойки составила в сумме 1560,06 рублей.

В нарушение ст.101 Закона 44- ФЗ Заказчиком не в полной мере осуществлен контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять с 1 мая 2022 года не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 ст.30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Выше указанное, свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКОУ «Преображенская СШ» обязанностей по исполнению контракта, нарушает права хозяйствующих субъектов – исполнителей по договорам. За нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров, (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена административная ответственность ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

КСП рекомендует МКОУ «Преображенская СШ» после заключения муниципальных контрактов (договоров) не нарушать сроки и порядок оплаты по ним, во избежание рисков неэффективных расходов бюджетных средств (ст.34 БК РФ) по причине уплаты неустойки (пени, штрафов) Поставщику (подрядчику).

Отчет СМП

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №44-ФЗ по итогам 2021 года Заказчики составили отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и разместили в единой информационной системе без нарушения сроков.

8.4.Анализ эффективности аудита в сфере закупок .

Анализ, проведенный КСП по аудиту в сфере закупок по № 44-ФЗ в рамках реализации МП «Развитие образования Киквидзенского муниципального района на 2021-2025 годы», в рамках мероприятий подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» по выделенным бюджетным средствам (областным субсидиям) на улучшение инфраструктуры образовательных учреждений района, количество контрактов (договоров), проверенных за 2021 год составили 26 на сумму 10668561,74 рублей, из них выявлено нарушений по 8 контрактам (договорам), общая сумма, контрактов (договоров) по которым выявлены нарушения -2023071,34 рублей; количество контрактов (договоров), проверенных за 2022 год (по состоянию на 01.10.2022г.) составили 18 на сумму 14100406,57 рублей, из них выявлено нарушений по 6 договорам (контрактам), сумма, контрактов (договоров) по которым выявлены нарушения – 6706869,49 рублей.

Доля проверенных контрактов в общем количестве контрактов, заключенных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» муниципальной программы «Развитие образования Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» на 2021-2025 годы, в 2021 году — 40%, в 2022 году – 18%.

Согласно статьи 34 БК РФ принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств гласит, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучших результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.

Необходимость обеспечения получателем бюджетных средств результативности предусмотренных ему бюджетных ассигнований также закреплена в ст.162 БК РФ.

Заключение Контракта по начальной максимальной цене оценивается как низкий показатель эффективности экономности бюджетных средств в процессе осуществления закупок (определения поставщиков (исполнителей подрядчиков).

Бюджетная эффективность (абсолютный объем экономии) от проведения закупок конкурентным способом (электронный аукцион) за проверяемый период составила в сумме 1144012,22 рублей, из них в 2021 году – 719200,18 рублей, в 2022 году – 424812,04 рублей. Соответственно общий относительный показатель экономии за проверяемый период составил 6,56%, в т.ч. в 2021 году – 13,1%, в 2022 году – 3,55%.

Выводы по результатам проверки:

-в нарушение п.3 ст.179 БК РФ, Порядка № 87 оценку эффективности целевых показателей муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 -2025 годы исполнителем муниципальной программы не проводилась, в связи с заключением дополнительных соглашений с Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области по изменению значений достижения целевых показателей в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка», что в свою очередь повлекло за собой предоставление информации по не достижению плановых целевых показателей эффективности в рамках муниципальной программы в 2021-2022 годах;

— в нарушение пп. 10.2.5, 10.2.6., п. 10.2. Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (в ред. от 24.09.2021г. № 133н), МКУ «ЦБ» не верно применила классификацию операций при заключении договоров в 2021-2022 годах по выполнению работ по благоустройству площадки для проведения праздничных линеек:

-в Учетной политике МКУ «ЦБ» (утвержденной приказом от 01.03.2019г. № 5 «ОД») в утвержденном перечне по применению плана счетов, забалансовый счет 10 «Обеспечение исполнения обязательств» отсутствует в перечне забалансовых счетов применяемых МКУ «ЦБ»;

— в нарушение п.5 ст.39 закона №44-ФЗ члены комиссии в МКОУ «Мачешанской СШ» на момент создания единой комиссии по осуществлению закупок» в 2022 году не имели профессиональную переподготовку (повышение квалификации) в сфере закупок (т.е. обучены менее 50% членов комиссии). Приказом МКОУ «Мачешанская СШ» от 15.07.2022г. № 174 «ОД» «О создании комиссии по осуществлению закупок», членами комиссии утверждены: председатель комиссии – Назарова Т.А. и.о. директора школы (обучена по № 44-ФЗ с 11.05.2022г. по 06.06.2022г.), члены комиссии – Архипова Н.А. учитель (обучена по № 44-ФЗ с 18.07.2022г. по 19.09.2022г.), секретарь комиссии – Бороменская Е.А., зав.канцелярией.

— согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги не соблюден:

— МКОУ «Мачешанская СШ» заключен договор № 660 от 19.07.2021г. на приобретение оборудования с ООО «Оптград – Волга» на сумму 275000 рублей. Товарная накладная № 1191 от 02.09.2021г. на сумму 275000 рублей. Оплата по договору произведена по платежным поручениям № 436547 от 03.08.2021г. на сумму 75000 рублей (аванс 30%), № 436533 от 03.08.2021г. на сумму 7500 рублей (аванс 30%), № 385389 от 25.10.2021г. на сумму 175000 рублей, № 385388 от 25.10.2021г. на сумму 17500 рублей. Просрочка окончательного платежа (70%) составил – 8 дней.

- Заказчик в техническом задании указал, что качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям действующего законодательства РФ, правилам и стандартам, регламентирующими выполнение работы, указав на соблюдение требований соответствия нормативным документам которые утратили силу:

— Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»;

В технических заданиях по контрактам (договорам): — муниципальный контракт на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек № 159 от 08.04.2021г. ( доп. соглашение № 1 от 12.07.2021г., доп. соглашение № 2 от 03.08.2021г.) МКОУ «Преображенская СШ» с ИП Запорожцевой В.В. на сумму 562400,58 рублей; договор на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек № 460 от 21.07.2021г. МКОУ «Преображенская СШ» с ИП Запорожцевой В.В. на сумму 27419,22 рубля; муниципальный контракт № 0329200062221003905-3-2 от 30.07.2021г. на замену напольного покрытия и отопления коридора начальной школы с ИП Кушка С.С. на сумму 1488959,72 рублей.

— при проверке контракта и товарной накладной № ЦБ-80 от 10.06.2021г. КСП выявлено расхождение в единице измерения камня бортового тротуарного в спецификации к договору № 116 указаны 89 м2,в товарной накладной — 89 шт.

— в нарушение п.1 ч. 2 ст.33 закона № 44-ФЗ в документации обязательной для размещения в ЕИС по данной закупке КСП выявлено:

Данное нарушение несет за собой административную ответственность по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ;

— в нарушение п.7.2 договора подряда от 22.06.2021г. № 606204 Заказчик дату приемки выполненных работ приказом не устанавливал. В силу пункта 1 статьи 753ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке;

— МКОУ «Преображенская СШ» заключила муниципальный контракт №0329200062222002674-1 от 01.06.2022г. на сумму 5850250,50 рублей с ИП Магламян Г.Л. на выполнение работ по модернизации универсальной спортивной площадки на территории МКОУ «Преображенская СШ» (далее- Контракт). Соглашением о расторжении к муниципальному контракту №0329200062222002674-1 от 01.06.2022г. от 18.10.2022г. сумма оказанных услуг по контракту составила 5850234,81 рублей. Срок выполнения работ с 01.06 по 30.08.2022 г.Акт о приемке выполненных работ (ф.КС№2) №1 от 01.09.2022г., справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС№3) №1 от 29.08.2022г. №1 на сумму 5850234,81 рублей, на модернизацию универсальной спортивной площадки на территории МКОУ «Преображенская СШ» по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, ст-ца Преображенская, ул. Комсомольская, 25. Подрядчиком работы выполнены в полном объеме, дата сдачи: 31.08.2022г.. Акт о приемке выполненных работ №1 от 01.09.2022г. подписан и размещен в единой информационной системе Заказчиком 08.09.2022г.Оплата произведена Заказчиком по платежным поручениям: п/п №13454 от 29.09.2022г. на сумму 279805,56 рублей, п/п №13453 от 29.09.2022г. на сумму 5303091 рублей (обл.бюджет), п/п №13761 от 04.10.2022г. на сумму 96909 рублей (обл. бюджет), п/п №13762 от 04.10.2022г. на сумму 5194,44 рублей, п/п №13455 от 29.09.2022г. на сумму 162597,48 рублей, п/п №13763 от 04.10.2022г.- 2637,33 рублей. Просрочка составила – 11 рабочих дней.

В п. 65 Постановления Пленума ВС № 7 от 24.03.2016г., ч.7 ст.34 Закона 44-ФЗ, п.7.10. Контракта Заказчик не направлял поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом.

— Бюджетная эффективность (абсолютный объем экономии) от проведения закупок конкурентным способом (электронный аукцион) за проверяемый период составила в сумме 1144012,22 рублей, из них в 2021 году – 719200,18 рублей, в 2022 году – 424812,04 рублей. Соответственно общий относительный показатель экономии за проверяемый период составил 6,56%, в т.ч. в 2021 году – 13,1%, в 2022 году – 3,55%.

Контрольно-счетная палата рекомендует Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, МКУ «ЦБ»:

Соблюдать постоянно закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказ Минфина России от 29.11.2017г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», приказ Минфина России от 08.06.2018г. № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации их структуре и принципах назначения (ут. силу с утв. приказом Минфина РФ № 42н от 16.03.2020г.), приказ Минфина России от 06.06.2019г. № 85н;

Согласно Инструкции № 157н в целях правильности (обоснованности) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета в Учетной политике учреждения в план счетов, применяемый для ведения бухгалтерского учета включить забалансовый счет № 10 «Обеспечение исполнения обязательств» в перечень забалансовых счетов.

Соблюдать постоянно Федеральный закон № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
Соблюдать ст.34 БК РФ, ст. 162 БК РФ постоянно;
Соблюдать ст.179 БК РФ и Порядок разработки муниципальных программ № 87;
Строго указать должностным лицам (директорам, заведующим филиалов, ответственным за филиал) проверенных общеобразовательных учреждений после заключения муниципальных контрактов (договоров) не нарушать сроки и порядок оплаты по ним, во избежание рисков неэффективных расходов бюджетных средств по причине уплаты неустойки (пени, штрафов). В срок проводить претензионную работу с Подрядчиком (поставщиком) и не допускать данных нарушений впредь.

По окончанию контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой — отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, МКУ «ЦБ» были направлены представления от 16.11.2022г. № 71-1,№ 71-2 соответственно, по устранению нарушений и замечаний в установленный законодательством срок.

По истечении указанного в представлении срока в КСП был направлен ответ от 16.12.2022г. №73 МКУ «ЦБ» с копиями документов, подтверждающих устранения замечания. В ответе на представление МКУ «ЦБ» Киквидзенского муниципального района обязуется строго соблюдать Федеральный закон № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок, ответственным лицам строго указано по выявленным нарушениям и замечаниям в акте не допускать их впредь; постоянно соблюдать Федеральный закон № 402-ФЗ о бухгалтерском учете, приказ Минфина России от 29.11.2017г. № 209н, приказ Минфина России от 08.06.2018г. № 132н; постоянно соблюдать ст.34 и 162 БК РФ. В Учетную политику учреждения были внесены изменения, а именно рабочий план счетов был дополнен забалансовым счетом 10 «Обеспечение исполнение контрактов», копии приказом предоставлены в КСП.

По истечении указанного в представлении срока в КСП был направлен ответ от 17.12.2022г. №686А от Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района. В ответе на представление указано, что акт проверки рассмотрен на совещании руководителей образовательных организаций. Проведен анализ указанных в акте нарушений и причин, повлекших их. Директорам указано строго соблюдать требования законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд. Отделу по образованию указано как разработчику муниципальной программы соблюдать ст.179 БК РФ и порядок разработки муниципальных программ № 87.

Председатель КСП И.В. Пряникова

190

Меню

ОТЧЕТ