КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

ОТЧЕТ

 

по внешней проверке исполнения бюджета и других вопросов по Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

за 2021 год

 

ст. Преображенская 22.04.2022г.

 

На основании удостоверения № 6/22 от 22 марта 2022 года, выданного председателем Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Пряниковой И.В., проведена внешняя проверка исполнения бюджета и других вопросов по Администрации Киквидзенского муниципального района за 2021 год — (Главного распорядителя бюджетных средств Код 902).

Проверка проводилась с 24.03.2022 года, окончена 22.04.2022 года в соответствии с планом работы КСП.

Ответственными должностными лицами в Администрации Киквидзенского муниципального района за проверяемый период являлись:

-глава Киквидзенского муниципального района Савин Сергей Николаевич;

— главный бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений» Пиюкова Ирина Владимировна (приказом МКУ «ЦБМУ» № 66-ЛС от 01.02.2021г. на должность главного бухгалтера МКУ «ЦБМУ» принята Пиюкова Ирина Владимировна).

.

Все финансовые операции проводятся от имени Администрации Киквидзенского муниципального района. Администрация Киквидзенского муниципального района поставлена на учет в МИФНС России №7 по Волгоградской области, ей присвоен ИНН 3411014252, о чем выдано свидетельство серии 34 №001211450 от 22.12.1991 года, внесена в реестр юридических лиц под государственным номером №1023405781442.

Форма собственности – муниципальная.

Ведомство – Министерство финансов РФ.

Вышестоящая организация – Администрация Волгоградской области.

Место нахождения и юридический адрес:

РФ, Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская улица Мира 55.

 

Проверка отчета об исполнении бюджета и других вопросов за 2021 год Администрации Киквидзенского муниципального района, представленного в КСП, проведена в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ, Положением о бюджетном процессе (решение Киквидзенской районной Думы от 16.09.2015г. № 74/11 (с изменениями и дополнениями), Положением о КСП Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утвержденным решением Киквидзенской районной Думы от 27.12.2021 года № 197/32 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Киквидзенского муниципального района Волгоградской области».

 

Решением Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020 года № 96/18 (Приложение №8) утвержден перечень главных распорядителей средств бюджета Киквидзенского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (Администрация Киквидзенского муниципального района — Код 902).

Администрация Киквидзенского муниципального района в осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Указами Президента РФ, нормативными и правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской области, Уставом Киквидзенского муниципального района, нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думы, правовыми актами Главы Киквидзенского муниципального района, Администрации Киквидзенского муниципального района, Положением.

Администрация Киквидзенского муниципального района выполняет функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Решает вопросы местного значения на территории района с целью создания условий для обеспечения жизнедеятельности населения. Разрабатывает планы и программы развития Киквидзенского муниципального района.

 

При проверке КСП достоверности и полноты сведений, указанных в годовой бюджетной бухгалтерской отчетности Администрации Киквидзенского муниципального района за 2021 год установлено:

 

Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 26.01.2022 года, то есть в срок, установленный постановлением Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2021г. №766 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2021 год».

Отчетность подписана руководителем и главным бухгалтером.

 

Во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), бюджетная отчетность за 2021 год Администрации Киквидзенского муниципального района сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных п. 11 Инструкции №191н. (с учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 21.12.2021 года №217 н).

Согласно п. 8 Инструкции № 191н в составе сводной годовой бухгалтерской отчетности за 2021 год проверяемого ГРБС 902 (Администрация Киквидзенского муниципального района) отсутствуют формы отчетности ввиду отсутствия числовых значений показателей ф. 0503184 справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета, 0503230, 0503166 сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ, 0503167 сведения о целевых иностранных кредитах, 0503171 сведения о финансовых вложениях, 0503172 сведения о государственном (муниципальном) долге, 0503190 сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства, 0503296 сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам, 0503324 отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам РФ, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом, таблицы №1 «Сведения о направлениях деятельности» ,№2,№4,№5,№6,№7,№8,№9,№10.

В нарушение п. 170.1 Инструкции № 191н сведения по ф. 0503174 сведения о доходах бюджета о перечислении части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале отсутствуют в приложении к Пояснительной записке (ф. 0503160). По предоставленным сведениям исполнения бюджета Киквидзенского муниципального района за 2021 год, доходы бюджета от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий составили в сумме 107,4 тыс. рублей.

В нарушение п.152 Инструкции № 191н в текстовой части Пояснительной записки ф. 0503160 годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности отсутствует информация:

— в разделе 1: сведения о направлениях деятельности учреждения, сведения о наличии государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий и изменениях в их количестве, произошедших за отчетный период; сведения об изменении состава бюджетных полномочий получателей, распорядителей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, а также администраторов, находящихся в ведении главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета;

— в разделе 4: сведения о движении нефинансовых активов отражены не в полном объеме;

В Пояснительной записке ф.0503160 в разделе 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности» указана не актуальная информация: решение о бюджете указано в недействующей редакции.

В представленной при проведении внешней проверки форме «Сведения об исполнении бюджета» (ф. 0503164) за 2021 год доходная часть бюджета ГРБС 902 –администрации района исполнена на 99,46%. Бюджетные назначения утверждены в сумме 133004,2 тыс. рублей и были исполнены на сумму 125898,8 тыс. рублей. Расходная часть бюджета за 2021 год исполнена на 94,7%.

«Сведения о движении нефинансовых активов» (ф. 0503168) за 2021 год заполнены в соответствии с нормами п.166 Инструкции № 191н. В форме отражено, что на начало отчетного года на балансе учреждения числятся основные средства в размере 62780,7 тыс. рублей, в том числе:

— нежилые помещения (здания и сооружения) на сумму 29636,0 тыс. рублей;

— машины оборудование на сумму 16119,7 тыс.рублей;

— транспортные средства на сумму 4771,6 тыс. рублей;

— инвентарь производственный и хозяйственный на сумму 6302,8 тыс. рублей;

— биологические ресурсы на сумму 28,5 тыс. рублей;

— прочие основные средства на сумму 5922,2 тыс. рублей.

В 2021 году поступление основных средств было произведено в сумме 16542,0 тыс.рублей, из них получено безвозмездно на сумму 99,3 тыс. рублей. За отчетный период выбыло основных средств в сумме 6728,7 тыс. рублей, из них передано безвозмездно на сумму 5734,2 тыс. рублей. Наличие основных средств на 01.01.2022г. составило в сумме 72594,007 тыс. рублей, из них:

— нежилые помещения (здания и сооружения) на сумму 32737,7 тыс. рублей;

— машины оборудование на сумму 21941,983 тыс.рублей;

— транспортные средства на сумму 5321,581 тыс. рублей;

— инвентарь производственный и хозяйственный на сумму 6527,9 тыс. рублей;

— биологические ресурсы на сумму 28,5 тыс. рублей;

— прочие основные средства на сумму 6036,4 тыс. рублей.

Амортизация основных средств на начало года – 54733,210 тыс. рублей, выбытие на сумму 9317,6 тыс. рублей, амортизация основных средств на 01.01.2022г.- 64050,8 тыс. рублей.

Материальные запасы на начало года – 1923,7 тыс. рублей, поступление – 3795,876 тыс. рублей, из них получено безвозмездно – 76,780 тыс. рублей, выбытие — 4173,094 тыс. рублей, наличие на конец года – 1546,490 тыс. рублей.

В разделе 3 «Движение материальных ценностей на забалансовых счетах» формы 0503168 отражены материальные ценности на хранении в сумме 3868,419 тыс. рублей, а также полученное в безвозмездное пользование имущество в сумме 2138,340 тыс. рублей, из них недвижимое имущество в сумме 7,082 тыс. рублей.

 

По состоянию на 01.01.2022г. дебиторская задолженность у Администрации района (ГРБС 902) составила 467258326,41 рублей:

— по счету 1205000 в сумме 466474694,57 рублей

— по счету 1206000 в сумме 710926,33 рублей

— по счету 1208000 в сумме 13994, 0 рублей

— по счету 1209000 в сумме 19618,11 рублей

— по счету 1303000 в сумме39193, 40 рублей.

Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности у Администрации района (ГРБС 902) на 01.01.2022г. составила в сумме 36855,22 рублей:

— по счету 1205000 в сумме 5963,74 рублей;

— по счету 1302000 в сумме 13152,87 рублей;

— по счету 1303000 в сумме 17738,61 рублей

По счету 140140000 на 01.01.2022 кредиторская задолженность составила 469535453,84 рублей, по счету 140160000 на 01.01.2022 год кредиторская задолженность составила 2581435,37 рублей.

По сравнению с 2020 годом дебиторская задолженность увеличилась в 1,9 раза- с 01.01.2020г. в сумме 250,972 тыс. рублей до 467,258 тыс. рублей. Кредиторская задолженность уменьшилась на 105,255 тыс. рублей и составила 36,855 тыс. рублей.

Причины увеличения (уменьшения) кредиторской и дебиторской задолженности приведены в Пояснительной записке (ф.05030160) к годовому бухгалтерскому отчету за 2021 год., а именно: из-за начисления доходов будущих периодов по земельным участкам, собственность на которые не разграничена, вовлеченным в хозяйственный оборот на весь срок аренды.

 

В соответствии с представленными сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) просроченная (нереальная к взысканию) задолженность по состоянию на 01.01.2022 отсутствует.

 

После отчетной даты представления бюджетной отчетности за 2021 год в проверяемом учреждении с введением в действие федерального стандарта «Нематериальные активы» необходимо было поставить право пользование активами ( программу по ведению бухгалтерского учета 1С) по счету 011100000 в сумме 28000 рублей на учет, необходимые изменения внесены в отчетность, а именно: указано право пользования активами на 01.01.2021г. по строке 100 «Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. 0503130) и строках 190 и 350 Баланса соответственно

Инвентаризация активов и обязательств в проверяемом ГРБС 902 (Администрация района) была проведена в целях обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей и подготовки к составлению годовой бухгалтерской отчетности на основании распоряжения от 21.10.2021г. № 208-р. расхождения между фактическим наличием активов и обязательств и данными бухгалтерского учета установлены не были.

Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

— по доходам в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции от 27.12.2021г. № 196/32 в сумме 77247,9 тыс. рублей;

— по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2021 год согласно утвержденной бюджетной росписи — 125 898,8 тыс. рублей;

— по источникам финансирования дефицита в размере 192764,9 тыс. рублей в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете планового показателя дефицита на отчетный финансовый год.

 

Примером неисполнения лимитов расходных обязательств является не использование ассигнований из районного и областного, федерального бюджетов, предусмотренных в бюджете района, согласно годовому отчету об исполнении бюджета (ф 0503127) общая сумма неисполненных ассигнований ставила в сумме7105,4тыс. рублей:

1) по подразделу 01 02 « Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования»: Денежное вознаграждение главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в сумме 0,84 тыс. рублей в связи уменьшением страховых взносов из-за достижения предельной базы по ФСС;

2) по подразделу 01 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»:

— по целевой статье 0200100020 «Обеспечение деятельности муниципальных органов» в сумме 24,13 тыс. руб. за счет экономии средств на оплату труда в связи с временной нетрудоспособностью работников и в сумме 94,32 тыс. руб. за счет экономии средств при проведении закупок;

— по целевой статье 0100100060 «Повышение квалификации, профессиональная переподготовка, участие в обучающих семинарах муниципальных служащих» в сумме 10 тыс. руб. из-за отсутствия потребности;

3) по подразделу 01 05 «Судебная система» по целевой статье 9900051200 «Субвенции на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в сумме 6,8 тыс. руб. из-за отсутствия потребности;

4) по подразделу 01 13 «Другие общегосударственные вопросы»:

— по целевой статье 0200100020 „Обеспечение деятельности муниципальных органов“ по МКУ «ХЭУ» в сумме 127,55 тыс. руб. за счет экономии средств при проведении закупок, в сумме 0,91 тыс. руб. за счет экономии электроэнергии;

— по целевой статье 0200100100 » Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений" по МКУ «ХЭУ» в сумме 26,33 тыс. руб. за счет экономии средств на оплату труда в связи с временной нетрудоспособностью работников, в сумме 1672,32 в связи с отменой текущего ремонта лестницы, коридора и малого зала Администрации КМР ВО, а также вследствие уменьшения начальной максимальной цены при проведении аукциона по ремонту кровли, в сумме 556,13 тыс. руб. за счет экономии ГСМ из-за пандемии COVID-19, в сумме 3,99 тыс. руб. за счет экономии энергоресурсов, в сумме 2,74 тыс. руб. за счет уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду ;

— по целевой статье 0200100130 " Расходы на обеспечение деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы" по МКУ «ХЭУ» в сумме 185,37 тыс. руб. за счет экономии средств на оплату труда в связи с временной нетрудоспособностью работников и наличием вакансии;

— по целевым статьям 0200180020 «Членские взносы в Ассоциацию „Совет муниципальных образований Волгоградской области“ в сумме 5,44 тыс. руб., 0400120290 „Информационное обеспечение процедур предоставления муниципального имущества в аренду“ в сумме 20,0 тыс. руб., 0400120310 „Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности“, в сумме 19,3 тыс. руб. из-за отсутствия потребности;

— по целевой статье 0400120320 „Межевание земельных участков, кадастровый учет, подготовка генеральных планов и изменений в них“, в сумме 140,13 тыс. руб. за счет экономии средств при проведении закупок;

— по целевой статье 0400120330 «Содержание объектов муниципальной имущественной казны» в сумме 24,24 тыс. руб. за счет экономии энергоресурсов;

5) по подразделу 04 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» по целевой статье 0200120320 „Межевание земельных участков, кадастровый учет, подготовка генеральных планов и изменений в них“, в сумме 1655,34 тыс. руб. за счет экономии финансовых средств, вследствие уменьшения начальной максимальной цены при проведение аукциона;

6) по подразделу 05 03 «Благоустройство» по целевой статье 9900020730 „Содержание временных площадок для хранения твердо-бытовых отходов“ в сумме 50,0 тыс. руб. из-за отсутствия потребности;

7) по подразделу 07 03 «Дополнительное образование детей» по целевой статье «Предоставление услуг (работ) в сфере дополнительного образования» по МКУ ДО «КДМШ»:

— по целевой статье 0900100100 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений» в сумме 8,3 тыс. руб. из-за болезни сотрудников, в сумме 11,09 в размере санкционированной кредиторской задолженности, в сумме 23.47 тыс. руб. от экономии по медицинским осмотрам, в сумме 72,91 тыс. руб. в связи с тем, что добровольные пожертвования поступили поздно и средства не успели освоить;

— по целевой статье 990080130 «Уплата налогов, сборов, пени, штрафов органами муниципальной власти и казенными учреждениями» 25,34 тыс. руб. в связи с отсутствием потребности из-за безвозмездной передачи котельной;

8) по подразделу 07 05 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» по целевой статье 0100100060 „Повышение квалификации, профессиональная переподготовка, участие в обучающих семинарах муниципальных служащих“ в сумме 11,77 тыс. руб. по причине уменьшения потребности в обучении и экономии средств при проведении закупок;

9) по подразделу 07 07 «Молодежная политика» по целевой статье «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений» МКУ СДЦ «Ровесник» на сумму 83,79 тыс. руб. за счет экономии средств на оплату труда в связи с временной нетрудоспособностью сотрудников и наличия вакансий, в сумме 3,92 тыс. руб. за счет экономии средств при проведении закупок;

10) по подразделу 07 09 «Другие вопросы в области образования» по целевой статье «Мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций» по МКУ ДО «КДМШ» в сумме 10,99 тыс. руб. за счет экономии средств при проведении закупок;

11) по подразделу 08 01 «Культура»:

— по МКУ „Киквидзенский районный краеведческий музей“ по целевой статье 0900100100 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений» на сумму 2,43 тыс. руб. за счет экономии средств при проведении закупок, в сумме 7,01 тыс. руб. за счет экономии электроэнергии; по целевой статье 0900120170 «Расходы на укрепление пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и организациях» на сумму 3,18 тыс. руб. за счет экономии средств при проведении закупок;

— по МКУК «ЦБС» в сумме 210,37 тыс. руб., по МКУК «ЦКС» в сумме 228,85 тыс. руб., за счет экономии средств на оплату труда в связи с временной нетрудоспособностью работников и наличием вакансий;

— по МКУК «ЦБС» в сумме 44,89 тыс. руб., по МКУК «ЦКС» в сумме 378,27 тыс. руб., за счет за счет экономии средств при проведении закупок и экономии энергоресурсов из-за пандемии;

12) по подразделу 08 04 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» по МКУ «ЦБМУ» в сумме 434,99 тыс. руб. за счет экономии средств на оплату труда в связи с временной нетрудоспособностью работников и наличием вакансий, в сумме 3,51 тыс. руб., за счет экономии средств при проведении закупок;

13) по подразделу 10 01 «Пенсионное обеспечение» по целевой статье 9900009010 „Доплаты к пенсиям муниципальных служащих“ в сумме 226,25 тыс. руб. в связи с тем, что муниципальные служащие, на которых были запланированы средства, продолжили работу;

14) по подразделу 10 03 «Социальное обеспечение населения»:

— по целевой статье 9900070530 „Субвенции на предоставление субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг“ в сумме 125,12 тыс. руб. по причине того, что предоставленные из бюджета Волгоградской области бюджетные ассигнования превысили потребность;

— по МКУК «ЦБС» по целевой статье 9900070450 „Субвенции на оплату жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры (библиотек, музеев, учреждений клубного типа) и учреждений кинематографии, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)“ в сумме 8,23 тыс. руб. из-за отсутствия потребности;

15) по подразделу 10 04 «Охрана семьи и детства» по целевой статье 9900070410 » Субвенции на вознаграждение за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю) и предоставление им мер социальной поддержки" в сумме 1,17 тыс. руб. в связи с выделением лимитов бюджетных обязательств из областного бюджета сверх потребности;

16) по подразделу 10 06 «Другие вопросы в области социальной политики по целевой статье 9900070530 «Субвенции на предоставление субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг» в сумме 6,81 тыс. руб. за счет экономии средств на оплату труда в связи с временной нетрудоспособностью сотрудника и в сумме 8,4 тыс. руб. за счет экономии средств при проведении закупок;

17) по подразделу 11 02 «Массовый спорт» по целевой статье 1000120110 «Мероприятия в области физической культуры и спорта» в сумме 22,71 тыс. руб. в связи с сокращением расходов на проведение спортивных мероприятий из-за пандемии COVID-19.

 

Исполнение доходной части

 

На основании п.3 ст.184.1 БК РФ в приложении № 2 к решению Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020 года № 96/18 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Администрация Киквидзенского муниципального района утверждена главным администратором доходов местного бюджета (Код администратора доходов 902).

В исполнение статьи 160.1 БК РФ Порядок осуществления органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утвержден постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.04.2019г. № 176.

Исполнение бюджетных назначений по доходам составило 76825,88 тыс. рублей или 99,45% от уточненных показателей на 2021 год.

Согласно Отчету об исполнении бюджета ГРБС 902 (ф.0503127) доходы за отчетный период не исполнены в размере 760,7 тыс. рублей, из них :

— доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства сумма неисполнения составила 359,8 тыс. рублей, по причине введения ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 и ограничением функционирования деятельности кинопроката в РДК;

— недопоступление прочих неналоговых доходов по инициативным платежам в размере 0,9 тыс. рублей, по причине уменьшения начальной максимальной цены при проведении аукциона;

— недопоступление безвозмездных поступлений составили в сумме 400,2 тыс. рублей, из них:

— субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ в сумме 8,2 тыс. рублей, по причине отсутствия в неиспользованном остатке в связи с введением ограничительных мер по распространению коронавирусной инфекции;

— субвенции бюджетам муниципальных районов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 125,1 тыс. рублей;

— субвенции бюджетам на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседателей федеральных судов общей юрисдикции в РФ в сумме 6,8 тыс.рублей, субвенция не поступила ГРБС 902 по причине отсутствия потребности;

— иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 259,9 тыс. рублей, по причине уменьшения начальной максимальной цены при проведении аукциона.

 

Анализируя неисполнение доходной части бюджета (не поступление в бюджет планируемых доходов) с 2020 годом (1515,1 тыс. рублей) можно увидеть, что неисполнение сократилось примерно в 2 раза в 2021 году (760,7 тыс. рублей). Такая положительная тенденция говорит о том, что Администрацией района проводится работа с налогоплательщиками и принимаются необходимые меры для поступления налогов и сборов в бюджет района в срок и в определенном объеме, исключая сомнительную к взысканию задолженность, несмотря на сложную ситуацию в связи с распространением короновирусной инфекцией COVID-19 и продолжающихся ограничений связанных с пандемией в 2021 году .

 

Анализ бюджетной отчетности главного

распорядителя бюджетных средств

 

Проект решения «О бюджете Киквидзенского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» рассмотрен на заседании Киквидзенской районной Думы 15.12.2020 года (решение № 96/18), где утвержден бюджет по расходам ГРБС Администрации Киквидзенского муниципального района на 2021 год в сумме 110776,722 тыс. рублей.

 

В 2021 году показатели бюджета Киквидзенского муниципального района корректировались восемь раз. В результате внесенных изменений расходы по ГРБС 902 увеличились на сумму 22227,49 тыс. рублей и составили в размере 133004,204 тыс. рублей согласно данным таблицы:

 

/> /> /> />

№№ п/п	Дата и № решения Киквидзенской районной Думы	Изменения бюджета по расходам ( +;-) тыс. рублей.	Сумма утвержденного бюджета по расходам тыс. рублей.
	15.12.2020г. № 96/18	-	110776,722
1.	25.02.2021г. № 122/20	+8921,35	119698,071
2.	08.04.2021г. №131/22	+13141,12	132839,189
3.	17.06.2021г. № 136/23	+2137,42	134976,601
4.	23.08.2021г. № 158/26	+161,627	135138,228
5.	21.10.2021г. № 173/28	-1828,94	133309,288
6.	12.11.2021г. № 176/29	+662,835	133972,123
7.	07.12.2021г.№ 179/30	-1126,186	132845,937
8.	27.12.2021г. № 196/32	+158,267	133004,204
	Итого:	+22227,49	133004,204

 

Согласно статье 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

На основании ст.7 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 5 Инструкции 157н бюджетный учет ведет централизованная бухгалтерия, возглавляемая директором учреждения. Ведение бухгалтерского учета муниципальных казенных учреждений передано на обслуживание централизованной бухгалтерии МКУ «ЦБМУ» по договорам. Сотрудники бухгалтерии руководствуются в работе Положением о бухгалтерии, должностными инструкциями. Главный бухгалтер отвечает за формирование учетной политики, введение бюджетного учета, своевременное предоставление полной и достоверной бюджетной, налоговой и статистической отчетности.

В учреждении утвержден состав постоянно действующей комиссии по приемке-передаче, списанию товарно — материальных ценностей и проведению инвентаризации.

На основании п.19 Инструкции 157н, п.9 СГС «Учетная политика» бухгалтерский учет Учреждения автоматизирован, его ведение в проверяемом периоде осуществлялось с применением программного продукта ПК «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8», «1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8».

Регистры учета, бухгалтерские и другие документы оформлялись в сшивы помесячно. Проверенные и принятые к учету первичные документы систематизированы по датам в хронологическом порядке и оформлены журналами операций, формируемыми автоматизированным способом. Сохранность регистров учета и приобщенных к ним первичных учетных документов обеспечена.

 

Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, которая применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производиться в случаях изменения законодательства РФ или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности.

Приказом МКУ «ЦБМУ» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.12.2018 г. № 20-ОД «Об утверждении Учетной политики»» была утверждена Учетная политика для целей бюджетного учета и для целей налогового учета в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011г. № 402-ФЗ, Приказом Минфина России от 01.12.2010г. № 157н, Приказом Минфина России от 06.12.2010г. № 162н, Приказом Минфина России от 28.12.2020г. № 191н, Федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов и применяется с 01 января 2019 года во все последующие отчетные периоды с внесением в нее в установленном порядке необходимых изменений и дополнений.

Учетная политика разработана в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и Приказами Минфина России (федеральными стандартами).

 

Во исполнение ст.217 БК РФ Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Киквидзенского муниципального района и бюджетов сельских поселений, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов сельских поселений (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) и плана по доходам районного бюджета и бюджетов сельских поселений, утвержден приказом Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 30.10.2015 года № 72, который распространяет свое действие на отношения, касающиеся исполнения районного бюджета и бюджетов сельских поселений, начиная с бюджетов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

На основе утвержденного бюджета Киквидзенского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов Финансовым отделом Администрации Киквидзенского муниципального района составлена сводная бюджетная роспись Киквидзенского муниципального района, которая утверждена руководителем Финансового отдела до начала финансового года. Показатели утвержденной сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи Администрации Киквидзенского муниципального района на начало 2021 года соответствуют решению о бюджете.

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (статья 6 БК РФ).

За 2021 год в соответствии с внесенными изменениями в бюджет Администрацией Киквидзенского муниципального района составлено и утверждено 8 бюджетных росписей.

Первоначальные уведомления о лимитах бюджетных обязательств доведены до всех получателей средств бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района, имеющих открытые лицевые счета.

В проверенном периоде финансирование получателей осуществлялось по сметам, утвержденным в соответствии с первоначальной бюджетной росписью.

Во исполнение статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, сметы расходов Администрации Киквидзенского муниципального района составляются, утверждаются и ведутся на основании Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных муниципальных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств районного бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 27.09.2018 г. № 421 (далее – Порядок № 421).

КСП рекомендует Администрации (ГРБС 902) привести Порядок № 421 в соответствие (актуализировать) с приказом Минфина России от 14.02.2018г. № 26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» ( в ред. от 30.09.2021г. №141н).

Сметы расходов Администрации Киквидзенского муниципального района утверждены от 18.12.2020 г., т.е. согласно первоначальному плану.

Сметы расходов на 2021 год утверждались главой Киквидзенского муниципального района, согласно постановлению Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № 421 от 27.09.2018г. «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств районного бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области». Расчеты к сметам прилагаются.

Утвержденные показатели бюджетных смет Администрации Киквидзенского муниципального района на 2021 год соответствуют доведенным до нее лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств на 2021 год.

Во исполнение Порядка составления, утверждения и ведения смет № 421 Администрация Киквидзенского муниципального района формирует свод смет учреждений, содержащий обобщенные показатели смет учреждений, находящихся в его ведении.

Решением Киквидзенской районной Думы от 02.04.2015 г. №51/7 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» с внесенными изменениями решением Киквидзенской районной Думы от 25.12.2017г. № 250/37, установлены порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, полномочия органов, ответственных за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, способы распоряжения муниципальной собственностью.

Уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом является отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Киквидзенского муниципального района, который осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет их Реестр. Правила ведения Реестра муниципального имущества установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 (далее – Приказ № 424).

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Порядка «Реестры ведутся на бумажных и электронных носителях».

 

В период внешней проверки отчета об исполнении бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района за 2021 год Реестр представлен в КСП. Реестр муниципального имущества Киквидзенского муниципального района ведется в соответствии с вышеуказанным Приказом Минэкономразвития РФ № 424.

 

Сравнительный анализ бюджетных ассигнований (лимитов) бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района за отчетный год и предыдущий год приведен в таблице:

 

/> /> /> /> /> />

Раздел, подраздел	Наименование расходов	2020 год т.р	2021 год т.р	Отклонение
				Абсолютное (гр.4-гр.3) т.р.	%
1	2	3	4	5	6
0100   0102           0104                   0105 0111 0113	Общегосударственные расходы, в том числе: Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования Функционирование правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций Судебная система Резервные фонды Другие общегосударственные вопросы	42159,9     1261,7         18461,5                   - -   22436,6	44950,205     1436,498         18961,885                   6,8 -   24545,022	+2790,31     +174,8         +500,39                   +6,8 -   +2108,43	+6,6     +13,9         +2,7                   - -   +9,4
0300         0309             0314	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, в том числе: Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	0,0         0             0,0	10,0         0             10,0	+ 10,0                       +10,0	-         -             -
0400     0405 0409   0412	Национальная экономика, в том числе:   Дорожное хозяйство (дорожные фонды) Другие вопросы в области национальной экономики	8579,2     - 8079,2   500,0	14791,9     41,0 12350,9   2400,0	+6212,7     +41,0 +4271,7   +1900,0	+72,4     - +52,9   +в4,8 раза
0500       0501 0502 0503 0505	Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе: Жилищное хозяйство Коммунальное хозяйство Благоустройство Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	14230,0         4470,3 9759,7 -	8037,243         5207,3 2829,9 -	-6192,76         +737,0 -6929,8 -	-в 1,8 раз         +16,5 -в3,5 раза
0700   0701 0702   0703   0705         0707   0709	Образование, в том числе: Дошкольное образование Общее образование   Дополнительное образование детей Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации Молодежная политика и оздоровление детей Другие вопросы в области образования	14994,4   - -   10077,3   63,1         4729,0   125,0	14105,960   - -   10023,3   30,0         3905,479   147,16	-888,4   - -   -54,0   -33,1         -823,5   +22,16	-6         -0,5   -в2 раза         -17,4   +17,7
0800   0801   0804	Культура, кинематография, в том числе: Культура Другие вопросы в области культуры	31463,4   25473,0   5990,4	36035,9   29400,2   6635,7	+4572,5   +3927,2   +645,3	+14,5   +15,4   +10,8
1000     1001     1003     1004     1006	Социальная политика, в том числе: Пенсионное обеспечение   Социальное обеспечение населения Охрана семьи и детства   Другие вопросы в области социальной политики	12343,7       826,8   4561,4     6569,5     385,9	12997,9       1103,8   4280,8     7119,5     493,8	+654,2       +277,0   +280,6     +550,0     +107,9	+5,3       +33,5   +6,15     +8,4     +28
1100   1102	Физическая культура и спорт, в том числе: Массовый спорт	64,5   64,5	100,0   100,0	+35,5   +35,5	+в1,5 раза   +в1,5 раза
1200     1201   1202     1204	Средства массовой информации, в том числе: Телевидение и радиовещание Периодическая печать и издательства Другие вопросы в области средств массовой информации	1923,5         1294,1     629,4	1975,1         1325,1     650,0	+51,6         +31,0     +20,6	+2,7         +2,4     +3,3
	Всего по ГРБС:	125758,5	133004,204	+7245,71	+5,8

 

Увеличение (снижение) бюджетных ассигнований по расходам в 2021 году по сравнению с 2020 годом произошло в основном по следующим причинам:

 

— по подразделу 01 02 « Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования»: Денежное вознаграждение главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году увеличилось по сравнению с 2020 годом на 174,8 тыс. рублей в связи с увеличением и индексацией заработной платы органов местного самоуправления на 3% в 2021 году; в связи с экономией фонда заработной платы в 2020 году ;

 

— по подразделу 0104 «Функционирование правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций» в 2021 году увеличились ассигнования по сравнению с 2020 годом на 500,4 тыс. рублей в связи с индексацией заработной платы на 3% муниципальных служащих;

— по подразделу 0105 «Судебная система» увеличились ассигнования по сравнению с 2020 годом по причине того, что в 2020 году списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ не уточнялись и в связи с этим денежные средства в 2020 году не выделялись. В 2021 году лимиты были выделены по данному подразделу, однако областная субвенция на составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ в бюджет района также не поступила по причине отсутствия заявленной потребности.

 

— по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» ассигнования увеличились по сравнению с 2020 годом на 2108,43 тыс. рублей по причине:

— по МКУ «ХЭУ» по целевым статьям 02001000100 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений», 0200100130 «Расходы на обеспечение деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы» в сумме 1142,91 тыс. руб. за счет увеличения МРОТ и количества сотрудников, а также за счет индексации заработной платы;

— по МКУ «ХЭУ» по целевой статье 0200100020 «Обеспечение деятельности муниципальных органов» в сумме 147,8 тыс. руб. в связи с покупкой мебели для офисных помещений, в сумме 206,08 тыс. руб. за счет роста цен на энергоресурсы;

— по МКУ «ХЭУ» по целевой статье 02001000100 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений» в сумме 1587,47 тыс. руб. за счет роста цен на ГСМ, хозяйственные материалы, канцелярские товары, а также за счет планирования ремонта лестницы, коридора и малого зала Администрации района;

— МКУ «ЦБМУ» по целевой статье 2200120190 «Переподготовка и повышение квалификации» в сумме 25,28 тыс. руб. в связи с повышением потребности в обучении;

— по целевой статье 0400120310 «Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности» в сумме 424,4 тыс. руб. в связи с проведением инвентаризации дорог общего пользования местного значения Киквидзенского муниципального района (вне границ населенных пунктов в границах муниципального района);

— по целевой статье 0400120320 «Межевание земельных участков, кадастровый учет, подготовка генеральных планов и изменений в них» в сумме 170,59 тыс. руб. в связи с увеличением потребности в услугах в области кадастровой деятельности;

— по целевым статьям 9900058790 «Межбюджетные трансферты, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на ЗАГС» в целях осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов ЗАГС, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в сумме 105,6 тыс. руб., 990005930F «Субвенция на регистрацию актов гражданского состояния за счет средств резервного фонда Правительства РФ» бюджетные ассигнования из федерального бюджета в сумме 374,5 тыс. рублей в 2021 году не были предоставлены в связи с завершением работ по конвертации;

— по целевой статье 9900059320 «Субвенция на регистрацию актов гражданского состояния» бюджетные ассигнования из федерального бюджета сократились на 975,8 тыс. рублей в 2021 году в связи с завершением работ по конвертации и передаче записей актов гражданского состояния;

— по целевой статье 9900080670 «Резервный фонд Правительства Волгоградской области» за счет выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации Волгоградской области на организацию и проведение мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области по вопросу об исчислении времени в сумме 142,00 тыс. рублей были выделены только в 2020 году;

— по подразделу 03 14«Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» лимиты бюджетных обязательств увеличились в 2021 году по сравнению с 2020 годом на сумму 10,0 тыс. рублей по причине отсутствия расходов по проведению мероприятий в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 в 2020 году;

— по подразделу 04 05 «Сельское хозяйство и рыболовство» по целевой статье 9900070270 «Субвенция на предупреждение и ликвидацию болезней животных, их лечение, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных» в сумме 41 тыс. рублей в связи с доведением бюджетных ассигнований из областного бюджета;

 

— по подразделу 04 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» произошло увеличение лимитов бюджетных обязательств на сумму 4271,7 тыс. рублей в связи с предоставлением из областного бюджета субсидии на реализацию мероприятий, связанных с организацией освещения улично-дорожной сети населенных пунктов в сумме 8000,0 тыс. рублей и софинансирования за счет средств местного бюджета в рамках муниципальной программы «Повышение энергоэффективности и энергосбережения в бюджетном секторе Киквидзенского муниципального района» на 2017-2020 годы в сумме 79,2 тыс. рублей, а в 2021 году были предоставлены иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности ( за счет средств субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и софинансирование за счет средств местного бюджета КЦСР 99000S1740) в сумме 5660,0 тыс. рублей и субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий, связанных с организацией освещения улично-дорожной сети населенных пунктов ( и софинансирование за счет средств местного бюджета КЦСР 14001S930) в сумме 6690,94 тыс. рублей;

— по подразделу 04 12«Другие вопросы в области национальной экономики» бюджетные ассигнования увеличились в 2021 году по сравнению с 2020 годом на сумму 1900,0 тыс. рублей, в связи с проведением работ по территориальному планированию и планировке территорий по целевой статье 0400120320 «Межевание земельных участков, кадастровый учет, подготовка генеральных планов и изменений в них»;

 

— по подразделу 05 02«Коммунальное хозяйство» бюджетные ассигнования увеличились в 2021 году по сравнению с 2020 годом в сумме 737,0 тыс. рублей в связи с увеличением фактической потребности в средствах субвенции на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими социальных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы (услуги) и услуги технического водоснабжения, поставляемого населению в связи с ростом тарифов на тепло—и водоснабжение;

 

— по подразделу 0503 «Благоустройство» лимиты бюджетных обязательств уменьшились в 2021 году по сравнению с 2020 годом на сумму 6929,0 тыс. рублей :

— по целевой статье 21001 L5765 «Осуществление отдельных полномочий по организации благоустройства сельских поселений (в части реализации общественно значимых проектов органов ТОС)» (и софинансирование за счет средств местного бюджета и населения) на 5965,71 тыс. руб. произошло в связи с уменьшением выделяемой субсидии на поддержку общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (заявлено меньшее количество проектов для участия по ТОСам, чем в 2020 году),

— по целевой статье 21001 S1770 «Субсидия на реализацию проектов местных инициатив населения (и софинансирование за счет средств местного бюджета и населения)» на 914,00 тыс. руб. из-за того, что в 2021 году субсидия не предоставлена,

— 2400120730 «Содержание временных площадок для хранения твердо-бытовых отходов» на 50,00 тыс. руб. в связи с уменьшением потребности в расходах на содержание ;

 

— по подразделу 07 03 «Дополнительное образование детей» по целевой статье «Предоставление услуг (работ) в сфере дополнительного образования» в 2021 году произошло уменьшениеп средств на 54,0 тыс. руб. по сравнению с 2020 годом за счет сокращения численности сотрудников МБУ ДО «Киквидзенская детская музыкальная школа»;

— по подразделу 07 05 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» увеличение средств в 2021 году на сумму 33,1 тыс.рублей произошло в связи с обучением сотрудников администрации по изменениям законодательства РФ;

 

— по подразделу 07 07 «Молодежная политика» по целевой статье «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений» МКУ СДЦ «Ровесник» лимиты по заработной плате и налогам, коммунальным услугам и другим расходам уменьшились в 2021 году по сравнению с 2020 годом на сумму 823,5 тыс. рублей в связи с пандемией коронавирусной инфекции.COVID-19.

 

— по подразделу 07 09 «Другие вопросы в области образования» по целевой статье «Мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций» в 2021 году увеличились по сравнению с 2020 годом на 22,16 тыс. в связи с увеличением и расширением объема работ и услуг по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций;

 

— по подразделу 08 01 «Культура» лимиты бюджетных ассигнований увеличились в 2021 году по сравнению с 2020 годом на сумму 1001,43 тыс. рублей за счет увеличения МРОТ и количества сотрудников, а также за счет индексации заработной платы; в сумме 2925,91 тыс. рублей в связи с проведением ремонтов в сельских домах культуры по району;

 

— по подразделу 08 04 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» увеличение лимитов в 2021 году на сумму 645,3 тыс. рублей произошло в связи с увеличением МРОТ и индексации заработной платы;

 

— по подразделу 10 01 «Пенсионное обеспечение» увеличение лимитов бюджетных обязательств на сумму 277,0 тыс. рублей в 2021 году произошло за счет увеличения численности получателей муниципальной пенсии;

 

— по подразделу 10 03 «Социальное обеспечение населения» в 2021 году лимиты бюджетных обязательств уменьшились на сумму 280,6 тыс. рублей по причине снижениеп потребности населения и специалистов учреждений культуры (библиотек, музея, учреждений клубного типа) и учреждений кинематографии, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в средствах субвенции на оплату жилья и коммунальных услуг;

 

— по подразделу 10 04 «Охрана семьи и детства» в 2021 году лимиты бюджетных обязательств увеличились по целевой статье «Обеспечение жильём молодых семей на территории сельских поселений (субсидия из областного бюджета за счет средств ФБ и средства поселений на со финансирование с областным бюджетом) на сумму 550,0 тыс. рублей по причине :

— увеличения субвенции на выплату пособий по опеке и попечительству (КЦСР 9900070400) на 447,17 тыс. руб. и субвенции на вознаграждение за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю) и предоставление им мер социальной поддержки (КЦСР 9900070410) на сумму 39,83 тыс. рублей, а также за счет увеличения числа получателей и индексации выплат;

— увеличения субсидии из областного бюджета и софинансирования за счет местного бюджета на обеспечение жильём молодых семей на территории сельских поселений (субсидия из областного бюджета за счет средств ФБ и средства поселений на софинансирование с областным бюджетом) на сумму 63,00 тыс. рублей;

 

— по подразделу 10 06 «Другие вопросы в области социальной политики» по целевой статье «Субвенции на предоставление субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг» лимиты бюджетных обязательств в 2021 году увеличились на сумму 107,9 тыс. рублей из-за увеличения размера областной субвенции на содержание специалиста по назначению субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг согласно областной методике расчета, в связи с увеличением МРОТ и индексации заработной платы;

 

— по подразделу 11 02 «Массовый спорт» лимиты бюджетных обязательств в 2021 году увеличились на 35,5 тыс. рублей по причине того, что были увеличены расходы по сравнению с 2020 годом на закупку спортивного инвентаря на 13,1 тыс. рублей и оплату членского взноса за участие команды «Киквидзе» в чемпионате по футболу 8*8 в 2021 году (Волгоградская область, зона Север)в сумме 21,0 тыс. рублей;

 

— по подразделу 12 02 «Периодическая печать и издательства» по целевой статье «Субсидия на со финансирование расходных обязательств, возникающих в связи с доведением до сведения жителей муниципальных районов официальной информации (средства субсидии и со финансирование за счет средств районного бюджета)» лимиты бюджетных обязательств в 2021 году увеличились согласно областной методике расчета субсидии в связи с достижением значений показателей результативности на сумму 31,05 тыс. рублей;

 

— по подразделу 12 04 «Другие вопросы в области средств массовой информации» по целевой статье «Расходы по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления» лимиты бюджетных обязательств в 2021 году увеличились на 20,6 тыс. рублей в связи с увеличением потребности.

 

За 2021 год расходы составили 125898,8 тыс. рублей или 94,7% к уточненным бюджетным назначениям. Анализ исполнения кассовых расходов Администрации Киквидзенского муниципального района показал, что при недофинансировании плановых расходов в целом на 5,3 % по отдельным разделам процент исполнения сложился неравномерно.

Так, расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» профинансированы на 93,1%, по разделу 0400 «Национальная политика» — 88,8%, по разделу 0500 «Жилищно — коммунальное хозяйство» — 99,4%, по разделу 0700 «Образование» — 97,6%, по разделу 0800 «Культура, кинематография» профинансированы на 95,6%, по разделу 1100 «Физкультура и спорт» профинансированы на 77,3%, по разделу 1200 «Средства массовой информации» профинансированы на 100%, по разделу 1000 «Социальная политика» — на 97,1%.

 

Раздел 0100 « Общегосударственные вопросы»

 

Первоначально решением Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020г. года №96/18 на 2021 год расходы на общегосударственные вопросы предусматривались в размере 40155,32 тыс. рублей. После уточнений бюджета они увеличены на 4794,9 тыс. рублей или на 11,9 % и составили 44950,2 тыс. рублей, фактически исполнено на 41854,0 тыс. рублей, или 93,1% от плановых назначений, в том числе:

 

/> /> /> /> /> />

Наименование расходов	Раздел, подраздел	План, тыс. руб.	Факт. тыс. руб.	Отклонение, тыс. руб.	Исполнение,%
Общегосударственные вопросы	0100	44950,2	41854,0	-3096,2	93,1
Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования	0102	1436,5	1435,7	-0,8	99,9
Функционирование правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций»	0104	18961,9	18821,1	-140,8	99,3
Судебная система	0105	6,8	-	-6,8	-
Резервный фонд	0111	-	-	-	-
Другие общегосударственные вопросы	0113	24545,0	21597,3	-2947,7	88,0

 

Доля фактических расходов на общегосударственные вопросы в общем объеме расходов в 2021 году составила 33,2%. По сравнению с 2020 годом доля фактических расходов в 2021 году осталась на уровне прошлого года ( с 33,5% до 33,2% ).

По подразделу 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования» расходы в 2021 году составили 1435,7 тыс. рублей или 99,9% плановых назначений.

По подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» расходы на 2021 год планировались в сумме 18961,9 тыс. рублей, фактическое исполнение по данному подразделу составило 18821,1тыс. рублей или 99,3% от плановых назначений (-140,8 тыс. рублей).

В том числе непрограммные расходы на выполнение государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета исполнение составило в сумме 1722,8 тыс. рублей (деятельность административной комиссии – 297,2 тыс. рублей, муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – 315,4 тыс. рублей, органов опеки и попечительства – 687,1 тыс. рублей, на хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области – 207,4 тыс. рублей, на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти в сумме 175,7 тыс. рублей, на выплату денежного поощрения лучшим комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 40,0 тыс. рублей).

Расходы в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2021-2025 годы» составили в сумме 17098,2 тыс. рублей или 99,2% от плановых назначений. Расходы по муниципальной программе по сравнению с 2020 годом увеличились на 577,5 тыс. рублей. Причиной увеличения расходов в проверяемом периоде указаны выше.

По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» отражены кассовые расходы за 2021 год в сумме 21597,3 тыс. рублей, или 88% годовых назначений, в том числе:

не программные расходы органов муниципальной власти – 1150,2 тыс. рублей:

-содержание отдела ЗАГС – 816,7 тыс. рублей( субвенция из федерального бюджета);

— уплата налогов и сборов– 70,1 тыс. рублей;

— на проведение Всероссийской переписи населения в сумме 263,4 тыс. рублей.

на реализацию муниципальных программ было израсходовано в сумме 20447,0 тыс. рублей (87,4%), в том числе:

реализация муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 г.г.» — 12624,4 тыс. рублей(82,8%).

В рамках муниципальной программы расходы были направлены на обеспечение деятельности муниципальных органов (МКУ «ХЭУ») – 12584,8 тыс. рублей или 82,8% назначений (в том числе за счет норматива расходов на содержание органов местного самоуправления в сумме 2052,7 тыс. рублей; содержание ЕДДС – 1137,0 тыс. рублей) из них, членские взносы в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Волгоградской области» — 39,6 тыс. рублей;

реализация муниципальной программы «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 г.г.» — 1279,0 тыс. рублей (81,4%). Расходы в рамках муниципальной программы были направлены на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности – 495,1 тыс.рублей, межевание земельных участков и кадастровый учет, подготовка генеральных планов и изменение в них – 142,5 тыс. рублей, на содержание объектов муниципальной имущественной казны – 612,5 тыс. рублей, на обновление программного комплекса для учета земельных и имущественных отношений в сумме 28,9 тыс. рублей.

реализация муниципальной программы «Совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях Киквидзенского муниципального района» на 2021-2025 годы в сумме 6543,6 тыс. рублей:

— на обеспечение деятельности МКУ «ЦБМУ» в сумме 6543,6 тыс. рублей ( в том числе на переподготовку и повышение квалификации в сумме 41,3 тыс. рублей) или 99,6% назначений.

Невыполнение запланированных бюджетных ассигнований в полном объеме по данному разделу произошло в результате образования кредиторской задолженности за коммунальные услуги ( в связи с предоставлением счетов-фактур на оплату услуг за декабрь 2021 года в январе 2022 года), а также в связи с предоставлением сотрудниками больничных листов, которые оплачиваются за счет средств Фонда социального страхования.

 

Раздел 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

 

Подраздел 0314 «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности»

 

В данном подразделе отражены расходы в сумме 10,0 тыс. рублей (100%) выделенные на мероприятия по поддержке казачьих обществ Киквидзенского муниципального района в рамках реализации муниципальной программы «Поддержка казачьих обществу Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» на 2021-2025 годы.

 

Раздел 0400 « Национальная экономика »

 

Расходы по подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» были направлены на предупреждение и ликвидацию болезней животных, их лечение, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных в рамках непрограммных расходов в сумме 41,0 тыс. рублей (100% плановых назначений).

 

Расходы по подразделу 0409 «Дорожные фонды (дорожное хозяйство) в 2021 году отражены в сумме 12350,9 тыс. рублей или 100% от годовых назначений, из них:

— в рамках реализации муниципальной программы «Повышение энергоэффективности и энергосбережения в бюджетном секторе Киквидзенского муниципального района Волгоградской области « на 2021 -2025 годы бюджетные ассигнования были направлены на реализацию мероприятий, связанных с организацией освещения улично-дорожной сети населенных пунктов в сумме 6690,9 тыс. рублей (100%),

— в рамках непрограммных расходов на реализацию в сфере дорожной деятельности были направлены в сумме 5660,0 тыс. рублей (100%).

Расходы по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» расходы отражены в сумме 744,7 тыс. рублей или 31% от годовых назначений на межевание земельных участков, кадастровый учет, подготовку генеральных планов и изменений в них в рамках муниципальной программы «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2021-2025 годы».

Неисполнение плановых назначений в полном объеме сложилось по причине уменьшения стоимости контракта при проведении аукциона на формирование генеральных планов.

 

Разд ел 0500 « Жилищно – коммунальное хозяйство »

 

Бюджетные ассигнования по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» были предусмотрены решением Киквидзенской районной Думы на 2021 год в размере 8037,2 тыс. рублей. Фактическое исполнение по данному разделу составило 7987,2 тыс. руб. или 99,4% от плановых назначений.

Вышеуказанные бюджетные ассигнования были предусмотрены:

по подразделу 0502«Коммунальное хозяйство» в сумме 5207,3 тыс. рублей, фактически расходы произведены на сумму 5207,3 тыс. рублей (100%) и направлены:

— на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими социальных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы (услуги) и услуги технического водоснабжения населения ниже экономически обоснованных тарифов, средства использованы в рамках непрограммных расходов в сумме 1944,0 тыс. рублей или 100% от плана;

— субсидии предприятиям, организациям, оказывающим услуги в сфере ЖКХ в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие коммунального хозяйства Киквидзенского муниципального района» на 2021-2025 годы – 2485,3 тыс. рублей или 100% от плановых назначений;

— в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие коммунального хозяйства Киквидзенского муниципального района» на 2021-2025 годы – 778,0 тыс. рублей или 100% от плановых назначений на приобретение и монтаж оборудования для доочистки воды;

 

по подразделу 0503 «Благоустройство» расходы составили в сумме 2779,9 тыс. рублей или 98,2% от плановых назначений, в том числе:

— на реализацию общественно значимых проектов органов ТОС в сумме 2779,9 тыс. рублей ( за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 2113,791 тыс. рублей, за счет средств сельских поселений в сумме 666,143 тыс. рублей) в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий», в том числе:

— организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок (ТОС «Преображенское-1») в сумме 1056,008 тыс. рублей (за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 843,53 тыс. рублей, за счет средств Преобреженское СП в сумме 212,478 тыс. рублей);

— создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для адаптивной физической культуры и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями (ТОС «Преображенское-2») в сумме 1723,926 тыс. рублей (за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 1270,261 тыс. рублей, за счет средств Преобреженское СП в сумме 453,665 тыс. рублей).

 

 

Раздел 0700 « Образование »

 

Решением Киквидзенской районной Думы о бюджете района на 2021 год с учетом внесенных изменений и дополнений ассигнования по разделу 0700 «Образование» предусматривались в сумме 14106,0 тыс. рублей. Фактическое исполнение по данному разделу составило 13773,4 тыс. рублей или 97,6% планированных назначений.

Расходы исполнены в разрезе подразделов:

-по подразделу 0703 «Дополнительное образование детей» были утверждены бюджетные ассигнования в сумме 10023,3 тыс. рублей.

На 2021 год было заключено Соглашение с МБУ ДО «Киквидзенская детская музыкальная школа» о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполненных работ) от 18.12.2020г. на общую сумму — 10557,992 тыс. рублей и соглашения на предоставление субсидии на иные цели на общую сумму 286,13 тыс. рублей.

В течение 2021 года размер субсидий изменялся, с учетом изменений, субсидии составили в размере (на основании заключенных дополнительных соглашений от 12.11.2021г.):

— МБУ ДО «Киквидзенская детская музыкальная школа» — субсидия на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания 7876,389 тыс. рублей; субсидия на иные цели – 201,325 тыс. рублей.

В 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации2, Федеральным законом от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением Главы администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.09.2011г. №516 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных учреждений и внесения изменений в них» постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 24.08.2021г. № 501 «Об изменении типа Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования в целях создания Муниципального казенного учреждений дополнительного образования Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» ( далее – постановление № 501) Киквидзенская детская музыкальная школа была изменена по типу из бюджетного учреждения в казенное учреждение (срок подготовки и утверждение изменений в устав учреждения постановлением № 501установлен до 10.09.2021г.) В нарушение постановления Администрации Киквидзенского муниципального района от 24.08.2021г.№ 501 тип учреждения изменен — 12.11.2021г..

Начиная с 12.11.2021г. МКУ ДО «Киквидзенская детская музыкальная школа» финансировалась по сметам.

По подразделу 0703 «Дополнительное образование детей» в рамках реализации муниципальной программы « Поддержка и развитие культуры в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы, в рамках заключенных соглашений по учреждениям расходы составили в сумме 9864,3 тыс. рублей или 98,4% к плану. Расходы были направлены на обеспечение деятельности музыкальной школы в сумме 9864,3 тыс. рублей. Невыполнение плановых показателей бюджетных ассигнований в сумме 158,99 тыс. рублей (1,6%) сложилось по причине оплаты за коммунальные услуги в январе за декабрь 2021 года, налог на имущество начислен меньше из-за выбывшего имущества в течении 2021 года, остатка родительской платы (добровольных пожертвований).

 

В соответствии со ст.69, 69.1,69.2, 174.2 БК РФ и согласно постановлению администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 472 «Об утверждении положения и формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий» (ред. от 24.04.2017г. № 203, от 31.10.2017г. № 486) (далее – Постановление № 472), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.12.2020г. № 692 «Об утверждении муниципального задания Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Киквидзенская детская музыкальная школа» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» муниципальное задание на 20201 год утверждено для муниципального бюджетного учреждения с филиалом — в срок 11.01.2022 г., т.е. не позднее одного месяца после официального опубликования решения Киквидзенской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Согласно Постановлению № 472 муниципальные бюджетные учреждения предоставляют отчет о выполнении (невыполнении) муниципального задания ежегодно до 15 января текущего финансового года органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (в случае, если главным распорядителем бюджетных средств принято решение об установлении муниципального задания муниципальным казенным учреждениям). Отчет о выполнении муниципального задания за 2021 год с пояснительной запиской к нему по МБУ ДО «Киквидзенская детская музыкальная школа» представлен в ходе проверки в КСП. Согласно отчету фактически муниципальное задание за 2021 год учреждением было выполнено на 100,4%.

В нарушение ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п. 6, 7, 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н (далее – Приказ Минфина № 86н), в нарушение п.15 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» МБУ ДО «Киквидзенская детская музыкальная школа» (далее- Учреждение) не обеспечила предоставление через официальный сайт значения базового норматива затрат и отраслевого корректирующего коэффициента (постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 14.12.2020г. № 672 «Об утверждении расчета базовых нормативных затрат на оказание муниципальной услуги «Реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ в области искусств (80.10.3)») и вносимые изменения в течении 2021 года, касающиеся деятельности Учреждения.

Во исполнение Приказа Минфина № 86н КСП рекомендует Администрации (ГРБС- 902) довести подведомственному получателю теперь уже МКУДО «Киквидзенской детской музыкальной школе» о необходимости разместить на сайте недостающую информацию, о проделанной работе сообщить в КСП.

 

— по подразделу 0705 « Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» расходы составили в сумме 18,2 тыс. рублей или 60,8% от плановых назначений. Расходы были направлены на повышение квалификации, профессиональную переподготовку, участие в обучающих семинарах муниципальных служащих в рамках муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы». Не выполнение плановых назначений сложилось по причине отмены некоторых обучающих семинаров в результате ограничительных мер в связи с распространением короновирусной инфекции.

 

— по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» бюджетные ассигнования составили в сумме 3905,5 тыс. рублей. Расходы были направлены на содержание муниципального учреждения Социально-досуговый центр «Ровесник» в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие молодежной политики в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021-2025 годы в сумме 3754,6 тыс. рублей или 96,1% от плановых назначений.

— на обеспечение социальными гарантиями молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области в сумме 0,1 тыс. рублей (за счет средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета).

Невыполнение плановых показателей бюджетных ассигнований до 100% сложилось по причине отмены мероприятий по проведению оздоровительной компании детей в результате введения ограничительных мер в связи с пандемией COVID-19 и уменьшения потребности на заработную плату за счет увеличения количества больничных листов в результате распространения коронавирусной инфекцииCOVID-19, а также в результате кредиторской задолженности за коммунальные услуги (в связи с предоставлением счетов-фактур на оплату услуг за декабрь 2021 года в январе 2022 года).

— по подразделу 0709«Другие вопросы в области образования» расходы составили в сумме 136,2 тыс. рублей или 92,5% от плановых назначений на реализацию муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы, подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений» (Киквидзенская музыкальная школа, расходы на укрепление пожарной безопасности).

 

Раздел 0800 « Культура, кинематография »

 

Согласно отчету об исполнении бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района, расходы по разделу 0800 «Культура, кинематография» по подразделу 0801 «Культура» исполнены в 2021 году в сумме 28267,1 тыс. рублей, при утвержденном плане 29400,2 тыс. рублей, или на 96,1%, в том числе:

-муниципальная программа «Поддержка и развитие культуры в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы в сумме28266,9 тыс. рублей (96,1%), в том числе:
на обеспечение деятельности МКУК «Централизованная библиотечная система» (библиотеки) – 6206,9 тыс. руб.(95,2%), в том числе:

— за счет средств районного бюджета – 2726,3 тыс. рублей;

— за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений (на основании заключенных соглашений по переданным полномочиям в области организации библиотечного обслуживания населения на территории поселений) – 3480,6 тыс. рублей;

на обеспечение деятельности МКУ «Киквидзенский районный краеведческий музей» — 746,0 тыс. рублей (98,9%);

на обеспечение деятельности МКУК «Централизованная клубная система» (содержание районного Дома культуры, 4 народных коллективов) – 17774,1 тыс. рублей: — за счет средств районного бюджета – 4822,5 тыс. рублей; — за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений на основании заключенных соглашений по переданным полномочиям на создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселений услугами организаций культуры – 12951,6 тыс. рублей или 99% от плановых назначений;

на организацию и проведение мероприятий в сфере культуры – 73,3 тыс. рублей или 100% от плановых назначений;

на укрепление пожарной безопасности в муниципальных учреждениях в сумме 81,3 тыс. рублей;

— на реализацию проектов местных инициатив населения расходы по данному целевому направлению составили в сумме 2688,6 тыс. рублей, из них:

— ремонт зрительного зала Гришинского сельского дома культуры (Гришинское сельское поселение) в сумме 999,0 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета в сумме 750,0 тыс. рублей, средств бюджета Гришинского сельского поселения в сумме 234,0 тыс. рублей, за счет средств населения (добровольные пожертвования) в сумме 15,0 тыс. рублей);

— ремонт фойе Калиновского сельского Дома культуры (Калиновское сельское поселение) в сумме 789,6 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета в сумме 705,0 тыс. рублей, средств бюджета Калиновского сельского поселения в сумме 70,5 тыс. рублей, за счет средств населения (добровольные пожертвования) в сумме 14,1 тыс. рублей);

— ремонт кровли Чернореченского сельского Дома культуры (Чернореченское сельское поселение) в сумме 900,0 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета в сумме 750,0 тыс. рублей, средств бюджета Чернореченского сельского поселения в сумме 135,0 тыс. рублей, за счет средств населения (добровольные пожертвования) в сумме 15,0 тыс. рублей).

— на показ кинофильмов в сумме 696,6 тыс. рублей;

Расходы на содержание МКУК «ЦКС» в рамках не программных расходов составили в сумме 0,3 тыс. рублей, из них:

— на оплату налога на прибыль в сумме 0,3 тыс. рублей.

Невыполнение плановых показателей утвержденных по подразделу сложилось в результате образовавшейся кредиторской задолженности за коммунальные услуги (в связи с предоставлением счетов-фактур на оплату услуг за декабрь 2021 года в январе 2022 года ).

 

По подразделу 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» расходы исполнены в сумме 6197,2 тыс. рублей или 93,4% назначений, в том числе:

— реализация муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы в сумме 6197,2 тыс. рублей или 93,4%, а именно:

содержание МКУ «ЦБМУ» в сумме 6197,2 тыс. рублей (1905,2 тыс. рублей за счет средств районного бюджета; 4292,0 тыс. рублей за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений на основании заключенных соглашений по переданным полномочиям на создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселений услугами организаций культуры).

Невыполнение плановых значений бюджетных ассигнований сложилось в результате роста в отчетном году количества больничных листов служащих (средства на оплату больничных производились за счет Фонда социального страхования).

 

Раздел 1000 «Социальная политика»

 

Решением Киквидзенской районной Думы о бюджете района на 2021 год с учетом внесенных изменений и дополнений по разделу 1000 «Социальная политика» предусматривались ассигнования в размере 12997,9 тыс. рублей.

Фактически расходы по данному разделу составили 12620,9 тыс. рублей или 97,1% от плана (остаток неиспользованных средств составил 377,0 тыс.рублей), в том числе по подразделам:

-подраздел 1001«Пенсионное обеспечение» - 877,555 тыс. руб. (79,5%) на финансирование доплаты к пенсии муниципальных служащих. Невыполнение плановых бюджетных ассигнований по выплате муниципальных пенсий произошло в результате того, что муниципальные служащие, которым положена выплата муниципальной пенсии не уволились;

-подраздел 1003«Социальное обеспечение населения» 4146,4 тыс. рублей (- 134,4 тыс. рублей) или 96,9% к плану из них:

— в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 г.г.» расходы составили 43,7 тыс. рублей или 98,3% от плановых назначений. Расходы были направлены на проведение мероприятий в области социальной политики, а именно на приобретение подарочной продукции для проведения мероприятия «Акция «Здравствуй, мир!»» в сумме 39,2 тыс. рублей и на приобретение подарочной продукции участникам ВОВ в сумме 4,5 тыс. рублей.

— субвенции на предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета в рамках не программных расходов в сумме 3346,7 тыс. рублей или 96,4% плановых назначений;

— льготы по оплате коммунальных услуг специалистам учреждений культуры в сельской местности за счет средств областного бюджета в сумме 621,7 тыс. рублей или 98,7% от плановых назначений;

— субвенция на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, предоставляемых работникам библиотек и медицинским работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в сумме 21,6 тыс. рублей или 100% от плановых назначений.

Невыполнение плановых показателей бюджетных ассигнований сложилось в связи с отсутствием потребности в средствах областного бюджета на оплату коммунальных услуг специалистам учреждений культуры.

 

-подраздел 1004 «Охрана семьи и детства» расходы составили в сумме 7118,3 тыс. рублей, или 100% из них:

— выплаты приемной семье на содержание подопечных детей в рамках не программных расходов за счет средств областного бюджета в сумме 1689,3 тыс. рублей или 100% от плановых назначений;

-субвенция на выплату пособий по опеке и попечительству 3791,0 тыс. рублей (100%).

— в рамках муниципальной программы «Молодой семье — доступное жилье» на 2021-2025 годы в сумме 1638,0 тыс. рублей или 100% от плановых назначений( за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений на основании заключенных соглашений по переданным полномочиям – 383,4 тыс. рублей). В 2021 году выдали свидетельств по данной программе 4 семьям ( Гаврилов А.В. (семья 4 чел.), Нестеров А.Н… (семья 3 чел.), Орлова М.Н. (семья 3 чел.), Шарахина Н.К. (семья 3 чел.), из 2 сельских поселений ( Преображенское с/п, Калиновское с/п), все 4 семьи реализовали свое право на приобретение жилья на вторичном рынке.

 

— подраздел 1006 «Другие вопросы в области социальной политики» расходы отражены в сумме 478,6 тыс. рублей или 96,9% от плановых назначений. Расходы направлены на содержание специалиста по предоставлению субсидий по оплате коммунальных услуг и жилого помещения (невыполнение плановых бюджетных ассигнований произошло из-за больничного листа работника).

 

Раздел 1100 «Физическая культура и спорт»

 

Решением Киквидзенской районной Думы о бюджете района на 2021 год с учетом внесенных изменений и дополнений по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» по подразделу 1102 «Массовый спорт» предусматривались ассигнования в размере 100,0 тыс. рублей.

Фактически расходы по данному подразделу составили 77,3 тыс. рублей или 77,3% от плана в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы.

По причине введенных ограничений из-за коронавирусной инфекции COVID-19 некоторые спортивные мероприятия не проводились, в результате чего и сложилось невыполнение плановых бюджетных назначений.

 

Раздел 1200 «Средства массовой информации»

 

Решением Киквидзенской районной Думы о бюджете района на 2021 год с учетом внесенных изменений и дополнений по разделу 1200 «Средства массовой информации» предусматривались ассигнования в размере 1975,1 тыс. рублей.

Фактически расходы по данному разделу составили 1975,1 тыс. рублей или 100%, в том числе по подразделам:

— подраздел 1202 «Периодическая печать и издательства» — 1325,1 тыс. рублей (100%): субсидия на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с доведением до сведения жителей муниципальных районов официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры (областной бюджет), в рамках муниципальной программы «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы».

 

-подраздел 1204«Другие вопросы в области средств массовой информации» 650,0 тыс. рублей (100%) на освещение деятельности органов местного самоуправления средствах массовой информации в рамках реализации муниципальной программы «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы» на публикацию материалов Администрации Киквидзенского муниципального района.

 

Статьями 160.2-1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Администрация Киквидзенского муниципального района, как главный распорядитель бюджетных средств имеет 7 подведомственных получателей бюджетных средств (согласно постановлению администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 30.12.2020г. № 720 «Об утверждении перечня получателей средств районного бюджета, находящихся в ведении главного распорядителя средств на 2021 год»). Полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля возложены на Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района постановлением Главы Киквидзенского муниципального района от 14.09.2020г. № 523 «Об осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области».

Согласно предоставленной информации за 2021 год Администрацией Киквидзенского муниципального района проведено 7 аудиторских мероприятий по внутреннему финансовому аудиту по организациям:

— Муниципальное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационное управление»;

— Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений»;

— Муниципальное казенное учреждение «Киквидзенский краеведческий музей»;

— Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная клубная система»;

— Администрация Киквидзенского муниципального района;

— Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система»;

— Муниципальное казенное учреждение «Социальный досуговый центр «Ровесник»».

Согласно отчету о результатах осуществления внутреннего финансового аудита за 2021 год, выявлено нарушений всего 13, выявлены риски неэффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности и составления недостоверной бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности, направлено рекомендаций всего 7.

 

Анализ исполнения муниципальных программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района в 2021 году (по ГРБС 902 – Администрация Киквидзенского муниципального района).

 

 

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Наименование	Целевая статья расходов	Ведом ство	Раздел	Подраз дел	Вид расхо дов	Первоначальный план 2021 года тыс.руб.	Уточненный план 2021 года тыс.руб.	Факт 2021 года тыс.руб	%% Испол нения	Отклон +; -; тыс.руб.
1.МП Развитие муни- ципальной службы в Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2020 годы»	0100000	902	01	0705 0104	200	20,0 10,0         30,0	30,0 10,0         40,0	18,2 -         18,2	60,7 100         60,7	-11,8 -         -11,8
2. МП «Молодой семье – доступное жилье» на 2017- 2020 годы (на территории с/п)	1200000	902	10	1003	300	656,4	1638,0	1638,0	100	-
3. МП «Поддержка и развитие культуры в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы	0900000	902	08	0801     0804 0703 0709	100,200,     600	22501,8     6688,4 10558,0 47,2 39795,4	29399,9     6635,7 9998,0 147,2 46180,8	28266,9     6197,2 9864,3 136,2 44464,6	96,2     93,4 98,7 92,5 96,3	-1133,0     -438,5 -133,7 -11,0 -1716,2
4. МП «Развитие физической культуры и спорта в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы	1000000	902	11	1102	100,200	100,0	100,0	77,3	77,3	-22,7
5. МП «Поддержка и развитие молодежной политики в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2017-2020 годы	0800000	902	07	0707	100,200	4919,6	3904,7	3754,7	96,2	-150,0
6. МП «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» на 2017-2020годы» Итого:	0500000	902	12	1202   1204	800   800	1294,1   590,0             1884,1	1325,1   650,0             1975,1	1325,1   650,0             1975,1	100   100             100	-   -             -
7. МП «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района» на 2017-2020гг.	0400000	902	01	0113   0412	200   200	867,2   - 867,2	1570,7   - 1570,7	1279,0   - 1279,0	81,5     81,5	-291,7   - -291,7
8.МП «Повышение эффективности деятельности администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020 годы» Итого:	0200000	902	01   01     10	0104       0113       1003   0412	100,200 800   100 200, 800   200	17891,6       10780,0       0,0   700,0   29371,6	17229,1       15251,6       44,5   2400,0   34925,2	17098,2       12624,4       43,7   744,7   30511,0	99,2       82,8       98,2   31,1   87,4	-130,9       -2627,2 -     -0,8   -1655,3   -4414,2
9. МП «Поддержка и развитие коммунального хозяйства Киквидзенского муниципального района» на 2017-2020 годы		902	01	0502	800	1000,0	3263,3	3263,3	100	-
10. МП Повышение энергоэффективности и энергосбережения в бюджетном секторе КМР на 2017-2020 годы		902		0409	200 400	8000,0	6690,9	6690,9	100	-
11.МП «Комплексное развитие сельских территорий»		902		0503	200	0,0	2779,9	2779,9	100	-
12.МП «Совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях Киквидзенского муниципального района» на 2017-2020 годы		902		0113	100 200	6434,8	6572,4	6543,6	99,6	-28,8
13.МП «Поддержка казачьих обществ КМР ВО на 2017-2020 годы		902		0314	100	-	10,0	10,0	100	-
Всего:						93079,1	109651,0	103005,6	93,9	-6645,4

 

Анализ фактического финансирования муниципальных программ в 2021 году по разделам функциональной классификации расходов показал, что финансирование приходится на все разделы бюджетной классификации расходов.

Во исполнение ст.157,179 БК РФ Администрация Киквидзенского муниципального района в течение года приводила в соответствие с решениями (законом) о бюджете района финансовое обеспечение муниципальных программ с установленным бюджетным законодательством и утвержденным постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 29.02.2016 года №87 «О порядке разработки, формирования и реализации, проведения и критериях эффективности муниципальных программ Киквидзенского муниципального района» (в редакции от 03.08.2016г. № 271) сроком и предоставляла для проведения финансовой экспертизы проекты муниципальных программ в контрольно-счетный орган.

 

В 2021 году предусмотрено финансирование 13 муниципальных программ. При запланированном объеме 109651,0 тыс. рублей расходы на реализацию муниципальных программ составили 103005,6 тыс. рублей, или 93,9% (-6645,4тыс. рублей) от уточненных годовых ассигнований. Недофинансирование пришлось в основном на 4 программы: МП «Поддержка и развитие культуры в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы (-1716,2 тыс.рублей), МП «Повышение эффективности деятельности администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2021-2025 годы» (-4414,2 тыс. рублей), МП «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы (-291,7 тыс. рублей), МП «Поддержка и развитие молодежной политики в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы» (-150,0 тыс. рублей).

 

Анализ исполнения муниципальных программ показал, что в 2021 году исполнение муниципальных программ (их бюджетная эффективность), является в целом эффективной (общее среднее значение – 93,9%). Исполнение ниже 90% имеют три муниципальные программы по главному распорядителю бюджетных средств 902 Администрация Киквидзенского муниципального района – муниципальная программа МП «Развитие муниципальной службы в администрации киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы» — 60,7%, МП «Развитие физической культуры и спорта в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы – 77,3%, МП «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы – 81,5%, МП «Повышение эффективности деятельности администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2021-2025 годы» — 87,4%. Причины неисполнения бюджетных ассигнований в рамках указанных программ указаны выше по акту.

По остальным муниципальным программам Администрация Киквидзенского муниципального района при плановых показателях финансового обеспечения муниципальных программ в течение года доводила фактический уровень финансового исполнения в интервале от 93-100%, что привело в целом к выполнению бюджетной эффективности муниципальных программ и бюджета, несмотря на продолжающуюся сложную эпидемиологическую обстановку в районе в 2021 году.

 

Доля ассигнований Администрации Киквидзенского района на финансирование муниципальных программ, установленных решением о бюджете на 2021 год (первоначально), в общих расходах бюджета составила 84,0%, что ниже уровня 2020 года (на 4,3 %). По отчету об исполнении бюджета доля кассовых расходов на финансирование муниципальных программ в 2021 году составила 81,8% (2019 год- 86,9%, 2020 год – 85,7%).

 

Динамика роста бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ за счет средств местного бюджета за последние пять лет приведена в следующей таблице:

 

 

/> /> /> /> /> />

	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Объем финансирования, муниципальных программ, предусмотренный решением о бюджете, тыс.руб.	87642,1	87673,6	107454,15	107148,8	109651,0
Фактически профинансированы, муниципальные программы, тыс. руб.	87262,6	86843,5	106599,85	104893,4	103005,6
% исполнения	99,6	99,05	99,2	97,9	93,9
Всего расходов, предусмотренных решением о бюджете, тыс. руб.	101201,0	108101,3	124138,1	125758,5	133004,2
Доля муниципальных программ в общих расходах, %, предусмотрено решением.	86,6	81,1	86,6	85,2	82,4
Всего фактических расходов по отчету об исполнении бюджета по ГРБС 902, тыс. руб.	100116,4	107100,7	122626,4	122361,8	125898,8
Доля муниципальных программ в общих расходах, %, фактически.	87,2	81,08	86,9	85,7	81,8

 

Во исполнение постановления Администрации Киквидзенского муниципального района от 29.02.2016 года №87 «О порядке разработки, формирования и реализации, проведения и критериях эффективности муниципальных программ Киквидзенского муниципального района» (в редакции от 03.08.2016г. № 271) (далее – Порядок) отделом по экономике подготовлена информация о ходе реализации муниципальных программ за 2021 год. Дана оценка эффективности реализации муниципальных программ. Информация о ходе реализации муниципальных программ Киквидзенского муниципального района Волгоградской области за 2021 год представлена для анализа в КСП отделом по экономике Администрации Киквидзенского муниципального района.

 

Мероприятия, в рамках реализации муниципальных программ, с расчетной эффективностью более 93%, в целом за 2021 год исполнены. При этом бюджетная эффективность, у некоторых муниципальных программ составила менее 100%, что говорит о достижение показателей эффективности муниципальных программ с меньшим объемом бюджетных средств (экономии), ст.34 БК РФ.

 

Во исполнение ст.157 и 179 БК РФ Администрация муниципального района предоставляла проекты постановлений муниципальных программ в 2021 году для проведения финансовой экспертизы в Контрольно-счетную палату и приводила их финансовое обеспечение с решением о бюджете в установленный бюджетным законодательством срок.

 

Выводы по результатам контрольного мероприятия:

 

1. Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 26.01.2022 года, то есть в срок, установленный постановлением Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2021г. №766 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2021 год».

Отчетность подписана руководителем и главным бухгалтером.

 

Во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), бюджетная отчетность за 2021 год Администрации Киквидзенского муниципального района сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных п. 11 Инструкции №191н. (с учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 21.12.2021 года №217 н).

Согласно п. 8 Инструкции № 191н в составе сводной годовой бухгалтерской отчетности за 2021 год проверяемого ГРБС 902 отсутствуют формы отчетности ввиду отсутствия числовых значений показателей ф. 0503184 справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета, 0503230, 0503166 сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ, 0503167 сведения о целевых иностранных кредитах, 0503171 сведения о финансовых вложениях, 0503172 сведения о государственном (муниципальном) долге, 0503190 сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства, 0503296 сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам, 0503324 отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам РФ, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом, таблицы №1 «Сведения о направлениях деятельности», №2,№4,№5,№6,№7,№8,№9,№10.

В нарушение п. 170.1 Инструкции № 191н сведения по ф. 0503174 сведения о доходах бюджета о перечислении части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале отсутствуют в приложении к Пояснительной записке (ф. 0503160).

По предоставленным сведениям об исполнении бюджета Киквидзенского муниципального района за 2021 год, доходы бюджета от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в проверяемом периоде составили в сумме 107,4 тыс. рублей.

В нарушение п.152 Инструкции № 191н в текстовой части Пояснительной записки ф. 0503160 годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности отсутствует информация:

— в разделе 1: сведения о направлениях деятельности учреждения, сведения о наличии государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий и изменениях в их количестве, произошедших за отчетный период; сведения об изменении состава бюджетных полномочий получателей, распорядителей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, а также администраторов, находящихся в ведении главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета;

— в разделе 4: сведения о движении нефинансовых активов отражены не в полном объеме;

В Пояснительной записке ф.0503160 в разделе 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности» указана не актуальная информация: решение о бюджете указано в недействующей редакции.

В представленной при проведении внешней проверки форме «Сведения об исполнении бюджета» (ф. 0503164) за 2021 год доходная часть бюджета ГРБС 902 –администрации района исполнена на 99,46%. Бюджетные назначения утверждены в сумме 133004,2 тыс. рублей и были исполнены на сумму 125898,8 тыс. рублей. Расходная часть бюджета за 2021 год исполнена на 94,7%.

«Сведения о движении нефинансовых активов» (ф. 0503168) за 2021 год заполнены в соответствии с нормами п.166 Инструкции № 191н.

 

После отчетной даты представления бюджетной отчетности за 2021 год в проверяемом учреждении с введением в действие федерального стандарта «Нематериальные активы» необходимо было поставить право пользование активами ( программу по ведению бухгалтерского учета 1С) по счету 011100000 в сумме 28000 рублей на учет, необходимые изменения внесены в отчетность, а именно: указано право пользования активом на 01.01.2021г. по строке 100 «Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. 0503130) и строках 190 и 350 Баланса соответственно.

 

1. Во исполнение статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, сметы расходов Администрации Киквидзенского муниципального района составляются, утверждаются и ведутся на основании Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных муниципальных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств районного бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 27.09.2018 г. № 421 (далее – Порядок № 421).

Сметы расходов Администрации Киквидзенского муниципального района утверждены от 18.12.2020 г., т.е. согласно первоначальному плану.

Сметы расходов на 2021 год утверждались главой Киквидзенского муниципального района, согласно постановлению Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № 421 от 27.09.2018г. «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств районного бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области». Расчеты к сметам прилагаются.

Утвержденные показатели бюджетных смет Администрации Киквидзенского муниципального района на 2021 год соответствуют доведенным до нее лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств на 2021 год.

 

3. Исполнение бюджетных назначений по доходам составило 76825,88 тыс. рублей или 99,45% от уточненных показателей на 2021 год.

Согласно Отчету об исполнении бюджета ГРБС 902 (ф.0503127) доходы за отчетный период не исполнены в размере 760,7 тыс. рублей, из них :

— доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства сумма неисполнения составила 359,8 тыс. рублей, по причине введения ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 и ограничением функционирования деятельности кинопроката в РДК;

— недопоступление прочих неналоговых доходов по инициативным платежам в размере 0,9 тыс. рублей, по причине уменьшения начальной максимальной цены при проведении аукциона;

— недопоступление безвозмездных поступлений составили в сумме 400,2 тыс. рублей, из них:

— субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ в сумме 8,2 тыс. рублей, по причине отсутствия в неиспользованном остатке в связи с введением ограничительных мер по распространению коронавирусной инфекции;

— субвенции бюджетам муниципальных районов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 125,1 тыс. рублей;

— субвенции бюджетам на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседателей федеральных судов общей юрисдикции в РФ в сумме 6,8 тыс.рублей, субвенция не поступила ГРБС 902 по причине отсутствия потребности;

— иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 259,9 тыс. рублей, по причине уменьшения начальной максимальной цены при проведение аукциона.

 

Анализируя неисполнение доходной части бюджета (не поступление в бюджет планируемых доходов) с 2020 годом (1515,1 тыс. рублей) можно увидеть, что неисполнение сократилось примерно в 2 раза в 2021 году (760,7 тыс. рублей), что говорит о том, что Администрацией района проводится работа с налогоплательщиками и принимаются необходимые меры для поступления налогов и сборов в бюджет района в срок и в определенном объеме, исключая сомнительную к взысканию задолженность, несмотря на сложную ситуацию в связи с распространением короновирусной инфекцией COVID-19 и продолжающихся ограничений связанных с пандемией в 2021 году .

 

4. За 2021 год расходы составили 125898,8 тыс. рублей или 94,7% к уточненным бюджетным назначениям. По сравнению с 2020 годом в 2021 году расходы Администрации района увеличились на 3537,0 тыс. рублей. Анализ исполнения кассовых расходов Администрации Киквидзенского муниципального района показал, что при недофинансировании плановых расходов в целом на 5,3 %, по отдельным разделам процент исполнения сложился не равномерно.

Так, расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» профинансированы на 93,1%, по разделу 0400 «Национальная политика» — 88,8%, по разделу 0500 «Жилищно — коммунальное хозяйство» — 99,4%, по разделу 0700 «Образование» — 97,6%, по разделу 0800 «Культура, кинематография» профинансированы на 95,6%, по разделу 1100 «Физкультура и спорт» профинансированы на 77,3%, по разделу 1200 «Средства массовой информации» профинансированы на 100%, по разделу 1000 «Социальная политика» — на 97,1%.

 

5. По состоянию на 01.01.2022г. дебиторская задолженность у Администрации района (ГРБС 902) составила 467258326,41 рублей:

— по счету 1205000 в сумме 466474694,57 рублей

— по счету 1206000 в сумме 710926,33 рублей

— по счету 1208000 в сумме 13994, 0 рублей

— по счету 1209000 в сумме 19618,11 рублей

— по счету 1303000 в сумме39193, 40 рублей.

Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности у Администрации района (ГРБС 902) на 01.01.2022г. составила в сумме 36855,22 рублей:

— по счету 1205000 в сумме 5963,74 рублей;

— по счету 1302000 в сумме 13152,87 рублей;

— по счету 1303000 в сумме 17738,61 рублей

По счету 140140000 на 01.01.2022 кредиторская задолженность составила 469535453,84 рублей, по счету 140160000 на 01.01.2022 год кредиторская задолженность составила 2581435,37 рублей.

По сравнению с 2020 годом дебиторская задолженность увеличилась в 1,9 раза- с 01.01.2020г. в сумме 250,972 тыс. рублей до 467,258 тыс. рублей. Кредиторская задолженность уменьшилась на 105,255 тыс. рублей и составила 36,855 тыс. рублей.

Причины увеличения (уменьшения) кредиторской и дебиторской задолженности приведены в Пояснительной записке (ф.05030160) к годовому бухгалтерскому отчету за 2021 год., а именно: из-за начисления доходов будущих периодов по земельным участкам, собственность на которые не разграничена, вовлеченным в хозяйственный оборот на весь срок аренды.

 

В соответствии с представленными сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) просроченная (нереальная к взысканию) задолженность по состоянию на 01.01.2022 отсутствует.

 

1. Доля ассигнований Администрации Киквидзенского района на финансирование муниципальных программ, установленных решением о бюджете на 2021 год (первоначально), в общих расходах бюджета составила 84,0%, что ниже уровня 2020 года (на 4,3 %). По отчету об исполнении бюджета доля кассовых расходов на финансирование муниципальных программ в 2021 году составила 81,8% (2019 год- 86,9%, 2020 год – 85,7%).

В 2021 году было предусмотрено финансирование 13 муниципальных программ. При запланированном объеме 109651,0 тыс. рублей расходы на реализацию муниципальных программ составили 103005,6 тыс. рублей, или 93,9% (-6645,4тыс. рублей) от уточненных годовых ассигнований. Недофинансирование пришлось в основном на 4 программы: МП «Поддержка и развитие культуры в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы (-1716,2 тыс.рублей), МП «Повышение эффективности деятельности администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2021-2025 годы» (-4414,2 тыс. рублей), МП «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы (-291,7 тыс. рублей), МП «Поддержка и развитие молодежной политики в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы» (-150,0 тыс. рублей).

 

Анализ исполнения муниципальных программ показал, что в 2021 году исполнение муниципальных программ (их бюджетная эффективность), является в целом эффективной (общее среднее значение – 93,9%). Исполнение ниже 90% имеют три муниципальные программы по главному распорядителю бюджетных средств 902 Администрация Киквидзенского муниципального района – муниципальная программа МП «Развитие муниципальной службы в администрации киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы» — 60,7%, МП «Развитие физической культуры и спорта в Киквидзенском муниципальном районе» на 2021-2025 годы – 77,3%, МП «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2021-2025 годы – 81,5%, МП «Повышение эффективности деятельности администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2021-2025 годы» — 87,4%.

Мероприятия, в рамках реализации муниципальных программ, с расчетной эффективностью более 93%, в целом за 2021 год исполнены. При этом бюджетная эффективность, у некоторых муниципальных программ составила менее 100%, что говорит о достижение показателей эффективности муниципальных программ с меньшим объемом бюджетных средств (экономии), ст.34 БК РФ. Остаток неиспользованных бюджетных назначений (экономии бюджетных средств), выделенных на реализацию муниципальных программ составил в сумме 6645,4 тыс. рублей или 6,1% от плановых назначений.

 

1. Во исполнение ст.157,179 БК РФ Администрация Киквидзенского муниципального района в течение года приводила в соответствие с решениями (законом) о бюджете района финансовое обеспечение муниципальных программ с установленным бюджетным законодательством и утвержденным постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 29.02.2016 года №87 «О порядке разработки, формирования и реализации, проведения и критериях эффективности муниципальных программ Киквидзенского муниципального района» (в редакции от 03.08.2016г. № 271) сроком и предоставляла для проведения финансовой экспертизы проекты муниципальных программ в контрольно-счетный орган.

 

1. В 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением Главы администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.09.2011г. №516 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных учреждений и внесения изменений в них» постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 24.08.2021г. № 501 «Об изменении типа Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования в целях создания Муниципального казенного учреждений дополнительного образования Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» ( далее – постановление № 501) Киквидзенская детская музыкальная школа была изменена по типу из бюджетного учреждения в казенное учреждение (срок подготовки и утверждение изменений в устав учреждения постановлением № 501 установлен до 10.09.2021г.)

В нарушение постановления Администрации Киквидзенского муниципального района от 24.08.2021г.№ 501 тип учреждения изменен — 12.11.2021г.

Начиная с 12.11.2021г. МКУ ДО «Киквидзенская детская музыкальная школа» финансировалась по сметам.

В нарушение ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п. 6, 7, 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н (далее – Приказ Минфина № 86н), в нарушение п.15 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» МКУ ДО «Киквидзенская детская музыкальная школа» (далее- Учреждение) не обеспечила предоставление через официальный сайт значения базового норматива затрат и отраслевого корректирующего коэффициента (постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 14.12.2020г. № 672 «Об утверждении расчета базовых нормативных затрат на оказание муниципальной услуги «Реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ в области искусств (80.10.3)») и вносимые изменения в течение 2021 года.

 

На основании выше изложенного, Контрольно-счетная палата рекомендует

Администрации Киквидзенского муниципального района:

 

1. Соблюдать Инструкцию №191н при формировании и утверждении годовой бюджетной бухгалтерской отчетности;

2. Соблюдать ст.221 БК РФ, постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № 421 от 27.09.2018г. «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств районного бюджета Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» привести в соответствие (актуализировать) с приказом Минфина России от 14.02.2018г. № 26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» ( в ред. от 30.09.2021г. №141н).

3. Соблюдать ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п. 6, 7,15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н, п.15 постановления администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» в части размещения на официальном сайте информации и документов, которые обязательны для размещения учреждениями дополнительного образования в сети Интернет.

 

 

По итогам контрольного мероприятия Администрации Киквидзенского муниципального района было вынесено представление от 27.04.2022г. № 31 об устранении нарушений и замечаний в месячный срок. По истечению указанного срока КСП был получен ответ от 27.05.2022г. № 31 о том, что акт внешней проверки был рассмотрен замечания и нарушения указанные в акте устранены, и приняты во внимание, а также приложены копии документов, подтверждающие принятие мер по представлению.

 

Председатель КСП

Киквидзенского муниципального района

Волгоградской области И.В. Пряникова