|

 

 

Версия сайта для слабовидящих

ОТЧЕТ по результатам контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения бюджетов сельских поселений Киквидзенского муниципального района за 2021 год (ГРБС).

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

 

ОТЧЕТ

 

по результатам контрольного мероприятия

«Внешняя проверка бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения бюджетов сельских поселений Киквидзенского муниципального района за 2021 год (ГРБС).

 

Завязенское СП от 29 апреля 2022 г. №41

 

На основании удостоверения от 28.02.2022 года №4/22, в соответствии с утвержденным планом-заданием, ведущим инспектором КСП Алимовой Л.А. проведена проверка, на тему: «Внешняя проверка бюджетной отчетности и других вопросов исполнения бюджета сельских поселений Киквидзенского муниципального района за 2021 год (главными распорядителями (администраторами) средств бюджета сельских поселений Киквидзенского муниципального района). Внешняя проверка проводилась с 29 марта 2022 года по 29 апреля 2022 года, в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2022 год, утвержденного распоряжением КСП от 30.12.2021 №41(ОД)-р, на основании Соглашения от 01.12.2021 года о передаче Завязенским сельским поселением Киквидзенского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (в ред. доп.соглашения от 25.12.2021г.).

 

Ответственными должностными лицами за проверенный период являлись:

— глава Завязенского сельского поселения (руководитель администрации Завязенского сельского поселения) – Коробкова Татьяна Николаевна,

— ведущий специалист (и.о. главного бухгалтера) – Землякова Наталья Сергеевна,

— ведущий специалист (экономист) – Гуторова Наталья Александровна.

 

Местонахождение/юридический адрес: 403227, Россия, Волгоградская область, Киквидзенский район, с.Завязка, ул. Рабочая, 45.

 

В ходе проверки установлено:

 

Формирование бюджетной отчетности

 

Ответственным за организацию бухгалтерского учета в администрации Завязенского сельского поселения и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является Глава Завязенского сельского поселения (руководитель администрации). Бухгалтерский учет в Учреждении ведется автоматизировано с использование рабочего Плана счетов, главным бухгалтером.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Проверкой достоверности сведений указанных в годовой бюджетной бухгалтерской отчетности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установлено, во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) бюджетная отчетность администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) за 2021 год составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н) с учетом внесенных изменений от 21.12.2021 N273н.

Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191-н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

по доходам в соответствии с утвержденными решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции от 17.12.2021 №104/41 в сумме 9005,5 тыс. рублей;

по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2021 год согласно утвержденной бюджетной росписи – 9704,1 тыс. рублей;

по источникам финансирования дефицита в размере 698,6 тыс. рублей в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете планового показателя дефицита на отчетный финансовый год.

Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств подписан и представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района в полном объеме и в срок, установленный постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2021г. №766 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2021 год», где утвержден график предоставления годовой отчетности за 2021 год в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района для Завязенского сельского поселения – 24.01.2022г.

Согласно Инструкции № 191н бюджетная отчетность составляется на основе данных главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. Перед составлением годовой бюджетной отчетности проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке. Остатки и обороты по счетам бюджетного учета в главной книге соответствуют отчетным годовым формам.

Согласно годовому отчету за 2021 год стоимость основных средств составляет 41928853,33 рублей. В муниципальной казне на 01.01.2022 год находится имущество балансовой стоимостью 260000,0 рублей.

Сопоставлением данных, отраженных в годовой бюджетной отчетности по контрольным соотношениям расхождений не установлено.

Годовой отчет администрации Завязенского сельского поселения за 2021 год в представленном виде в целом может быть признан достоверным и соответствующим нормам действующего бюджетного законодательства

В соответствии со статьей 87 БК РФ органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств. Во исполнение пункта 5 статьи 87 БК РФ, постановлением администрации Завязенского сельского поселения от 15.05.2017 №22 утвержден Порядок ведения реестра расходных обязательств Завязенского сельского поселения.

Уточненный реестр расходных обязательств администрации Завязенского сельского поселения представлен в Контрольно- счетную палату для внешней проверки.

Проверкой реестра расходных обязательств установлено, общий объѐм средств на исполнение расходных обязательств на 2021 год подтвержден нормативно- правовыми актами, договорами и соглашениями администрации сельского поселения и соответствует аналогичным данным решения Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.12.2021 №104/41 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и до 2023 годов», плановым показателям отчета об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов за 2021 год и до 2023 годов.

 

Анализ бюджетной отчетности местного бюджета

 

Бюджет поселения на 2021 год утвержден решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.12.2020 №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (в редакции от 18.02.2021 года №62/24, от 08.04.2021 года №72/27, от 07.07.2021 года №81/32, от 14.07.2021 года №84/33, от 06.09.2021 года №91/36, от 17.12.2021 года №104/41) (далее – решение о бюджете).

В соответствии со статьей 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Исполнения бюджета организуется на основе бюджетной росписи и кассового плана.

На основании статьи 217 БК РФ, Положения о бюджетном процессе, постановлением администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 24.12.2020 №72, утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет главного распорядителя средств бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

До начала очередного финансового года были утверждены и доведены до главного распорядителя бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств на 2021 год и на плановый период 2022 и до 2023 годов.

В течение 2021 года в сводную бюджетную роспись вносились изменения на основании решений Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете.

Основные характеристики местного бюджета в отчетном периоде отражены в нижеследующей таблице

 

/> /> /> /> />

Наименование

основание

Сумма,

тыс.руб.

примечание

отклонения

Первоначальный бюджет на 2021 год

Доходы

ст. 184.1

БК РФ

7735,3

 

-

Расходы

7735,3

 

-

Дефицит/профицит

0,0

бюджет сбалансирован

-

Уточненный бюджет на 2021 год

Доходы, в том числе:

 

 

ст. 184.1

БК РФ

9005,5

+1270,2 тыс. руб. или на 16,4%

-

собственные

5079,3

56,4 % — доля в общих доходах

-

безвозмездные поступления

3926,3

 

-

Расходы

9704,1

+1968,8 тыс. руб. или на 25,5%

-

Дефицит (-) /профицит (+)

-698,6

13,8% от собственных доходов за счет остатка средств на счетах по учету средств бюджета

-

Исполнение бюджета за 2021 год

Доходы, в том числе:

ст. 264.6

БК РФ

9057,4

100,6% от уточненного плана

-

собственные

5131,8

56,7% доля в общих доходах

-

безвозмездные поступления

3925,6

 

-

Расходы

8721,5

89,9% от утвержденных назначений

-

Дефицит (-) /профицит (+)

+335,9

6,5 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

-

Норматив на содержание ОМС

пост адм. В.о от 22.03.2021 №117-п

2515,7

84,1% от установленного норматива (2 990,0 тыс. рублей) без учета субвенций (3,1 тыс.рублей) и налогов, пошлин, сборов (2,9 тыс. рублей)

-

Расходы на оплату труда (211) составляют 70% норматива

пост адм. В.о от 22.03.2021 №117-п

1442,9

48,3% норматива (ограничение не превышается)

-

Исполнение 7% ограничения от норматива на содержание КСО

пост адм. В.о от 22.03.2021 №117-п

27,1

0,9% от норматива (ограничение не превышается)

-

Дебиторская задолженность, (руб)

ф. 0503169

17791,26

текущие авансовые платежи за коммунальные услуги-17593,52 рублей, за приобретение материалов-197,74 рублей.

-

Кредиторская задолженность, (руб), в т.ч

ф. 0503169

4359,37

текущая задолженность за услуги связи-1208,08 рублей, коммунальные услуги-3151,29 рублей.

.

просроченная

 

0,0

отсутствует

-

Остаток средств на 01.01.21

ф. 0503178

1540978,14

собственные средства, в т.ч.

дорожный фонд 432707,89 руб.

-

Остаток средств на 01.01.22

ф. 0503178

1876907,0

собственные средства, в т.ч.

дорожный фонд 974625,06 руб.

-

Балансовая стоимость имущества на 01.01.2021

ф. 0503130

41928853,33

 

 

Фактическая штатная численность муниц служащих

 

3

утвержденная предельная штатная численность муниц служащих– 7 единиц.

-

Иные межбюджетные трансферты

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения в райбюджет для исполнения переданных полномочий

ст. 142.5

БК РФ

4038,2

решение Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2021г. №81/32

-

по подразделу ФКР 0800 «Культура»

 

п. 4 ст. 15

№ 131-ФЗ

2119,9

на организацию библиотечного обслуживания населения-374,4 тыс. руб., на организацию досуга и обеспечение услугами организаций культуры-1745,5 тыс. руб. Соглашение от 15.12.2020 (в ред. Доп.соглашение от 17.06.21 с Муниципальным районом)

-

по подразделу ФКР 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля»

 

п. 2 ст. 154 БК РФ

4,5

на осуществление отдельных бюджетных полномочий финоргана поселения и организацию текущего контроля за исполнением бюджета СП на 2020-2022 годы Соглашение от 16.12.2019г. (в ред. соглашения от 15.12.2020) с Муниципальным районом

-

по подразделу ФКР 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля»

 

п. 11 ст.3

№ 6-ФЗ

27,1

на осуществление ВМФК в поселении на 2021 год Соглашение от 01.12.2020г. с районной Думой, КСП

-

По разделу ФКР 0409 «Дорожные фонды (дорожное хозяйство)»

п.5 ч.1 ст.14

№ 131-ФЗ

1886,7

О передаче отдельных полномочий в сфере дорожной деятельности (в части приобретения специальной дорожной техники с навесным и прицепным оборудованием за сет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и средств софинансирования поселения) Соглашение от 26.02.2021г. (в ред. от 02.07.2021г.) с Киквидзенский муниципальный район.

 

 

Исполнение доходной части

 

На основании п. 3 ст. 184.1 БК РФ в Приложении № 2 к решению о местном бюджете на 2021 год администрация Завязенского сельского поселения утверждена главным администратором доходов местного бюджета (код администратора 945).

Во исполнение статьи 160.1 БК РФ Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета утвержден решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 07.12.2021г. №101/40 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Завязенском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области».

Исполнение бюджетных назначений по доходам составило 9057,4 тыс. рублейили 100,6% от уточненных показателей на 2021 год.

Порядок завершения операций по исполнению районного бюджета и бюджетов сельских поселений Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году, утвержден приказом финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 08.12.2021 №73.

 

Сравнительный анализ плановых и фактических показателей исполнения доходов за 2021 год приведен в таблице № 1:

таблица № 1, тыс.рублей

/> /> /> /> /> /> /> />

 

Наименование показателя

Первоначальный план (решение о бюджете от18.12.2020 №58/22)

Уточненный план (решение о бюджете от 17.12.2021 №104/41)

Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127)

Исполнение к уточненному плану %

 

ВСЕГО ДОХОДОВ

7735,3

9005,5

9057,4

100,6

000 1 00 00000 00 0000 000

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

5239,4

5079,3

5131,8

101,0

000 1 01 00000 00 0000 000

Налоги на прибыль, доходы

541,0

927,7

944,1

101,8

000 1 01 02000 01 0000 110

налог на доходы физ. лиц

541,0

927,7

944,1

101,8

000 1 03 00000 00 0000 110

Доходы от уплаты акцизов

989,4

1006,3

1008,5

100,2

000 1 05 00000 00 0000 000

Налоги на совокупный доход

1081,0

369,1

369,1

100,0

000 1 05 03000 01 0000 110

единый сельхоз налог

1081,0

369,1

369,1

100,0

000 1 06 00000 00 0000 000

Налоги на имущество

2613,0

2608,1

2642,0

101,3

000 1 06 01030 10 0000 110

налог на имущество физ.лиц

31,0

36,0

44,6

123,9

000 1 06 06000 00 0000 110

земельный налог

2582,0

2572,1

2597,4

101,0

000 1 08 00000 00 0000 000

Госпошлина

5,0

3,0

3,0

100,0

000 1 09 04053 10 0000 110

Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года) мобилизуемый на территории поселений

0

3,3

3,3

100,0

000 1 11 05075 00 0000 120

Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений (за исключением земельных участков)

10,0

7,2

7,2

100,0

000 1 13 00000 00 0000 000

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

0

160,6

160,6

100,0

000 1 16 00000 00 0000 000

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

0

0,5

0,5

100,0

000 2 00 00000 00 0000 000

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

2495,9

3926,3

3925,6

100,0

000 2 02 15001 10 0000 150

Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности

1321,0

1321,0

1321,0

100,0

000 2 02 30000 00 0000 150

Субвенции бюджетам бюджетной системыРФ

88,9

88,9

88,9

100,0

 

Субвенция на воинский учет

85,8

85,8

85,8

100,0

 

Субвенция на админ. комиссию

3,1

3,1

3,1

100,0

000 2 02 40000 00 0000 150

Иные межбюджетные трансферты

1086,0

2491,2

2490,5

100,0

000 2 02 40014 00 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями

45,5

92,8

92,8

100,0

000 2 02 49999 10 0000 150

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений

1040,5

2398,4

2397,7

100,0

 

на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности

1040,5

2227,9

2227,9

100,0

 

 

на дорожную деятельность

0

132,2

132,2

100,0

 

 

на приобретение сейфов и комплектов видеонаблюдения для организации выборов

0

38,3

37,6

98,2

 

000 2 18 60010 10 0000 150

Доходы бюджетов сельских поселений от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов

0

25,2

25,2

100,0

 

В представленных сведениях таблицы установлено, фактическое исполнении доходной части бюджета Завязенского сельского поселения составило 100,6%. План на 2021 год по сбору собственных доходов администрацией Завязенского сельского поселения выполнен.

 

Исполнение расходной части

 

В Приложении №7 к решению о местном бюджете на 2021 год администрация Завязенского поселения Киквидзенского муниципального района определена главным распорядителем средств местного бюджета (код ведомства 945), бюджетные полномочия которого определены статьей 158 БК РФ.

На основании Соглашения от 15.12.2020г. «О передаче осуществления части полномочий в сфере культуры» (доп.соглашение от 17.06.2021г.), Соглашения на осуществление отдельных бюджетных полномочий финансового органа Завязенского сельского поселения от 16.12.2019г. (доп.соглашение №1 от 15.12.2020 г.), Соглашение от 26.02.2021г. «О передаче отдельных полномочий в сфере дорожной деятельности (в части приобретения специальной дорожной техники с навесным и прицепным оборудованием за счет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и средств софинансирования поселения» (доп.соглашение №1 от 02.07.2021г.), Соглашение «О передаче (принятии) полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Завязенском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 01.12.2020г. администрация Завязенского сельского поселения направляла средства из бюджета поселения бюджету Киквидзенского муниципального района на финансирование расходов, связанных с передачей части полномочий органов местного самоуправления Завязенского сельского поселения, руководствуясь статьей 162 БК РФ. Администрацией Завязенского сельского поселения в 2021 году бюджетные средства перечислены районному бюджету в полном объеме.

Администрацией Завязенского сельского поселения проверке представлена роспись расходов бюджета Завязенского сельского поселения за 2021 год.

Во исполнение пункта 313 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для …, органов местного самоуправления, …, государственных (муниципальных учреждений и инструкции по его применению» ведется учет операций по доведению показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных (плановых, прогнозных) назначений и обязательств на счете 50100 «Лимиты бюджетных обязательств».

В целом по ГАБС расходы за 2021 год исполнены в сумме8721,5 тыс. рублей или на 89,9% от уточненных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (9704,1 тыс. рублей) или меньше плановых назначений на 982,6 тыс. рублей.

 

Основными причинами неисполнения расходов является:

 

— не освоение плановых показателей местного бюджета по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» подраздел 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 4,4 тыс. рублей, в связи с экономией денежных средств по договору на оказание услуг связи с ПАО «Ростелеком»;

— не освоение плановых показателей по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» в сумме- 0,7 тыс. рублей, образовалось в связи с экономией денежных средств по договорам на приобретение сейфов и оборудования видеонаблюдения для организации выборов;

— не освоение плановых показателей бюджета по разделу 0400 “Национальная экономика”, подраздел 0409 “Дорожное хозяйство (дорожные фонды)” в сумме 972,4 тыс. рублей, произошло по причине резервирования денежных средств для проведения в 2021 году ремонта дорог сельского поселения, покрывая расходы запланированных работ по содержанию дорог поселения собственными остатками бюджета поселения на 01.01.2021 год в размере 432,7 тыс. рублей;

— не освоение плановых показателей бюджета по разделу 0800 «Культура и кинематография» подраздел 0801 «Культура» в сумме- 5,1 тыс. рублей, образовалось в связи с экономией денежных средств по договору на оказание коммунальных услуг»;

 

Во исполнение пункта 6 статьи 81 БК РФ постановлением администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 26.03.2012г. №12 утверждено Положение о резервном фонде администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. Решением о бюджете сельского поселения от 18.12.2020 №58/22 установлен размер резервного фонда администрации Завязенского сельского поселения (далее- резервный фонд) на 2021 год в объеме 10,0 тыс. рублей. Проверке представлен отчет об использовании средств резервного фонда администрации Завязенского сельского поселения за 2021 год Приложение №7 к проекту решению об исполнении бюджета. Резервный фонд в 2021 году перераспределен на раздел 1000 «Социальная политика» подраздел 1003 «Социальное обеспечение населения» и использован в помощь семье пострадавшей при пожаре.

 

Исполнение расходов администрации за 2021 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации представлено в таблице № 2.

таблица № 2, тыс.руб.

/> /> /> /> /> />

Наименование показателя

 

Первоначальный план (решение о бюджете от18.12.2020 №58/22)

Уточненный план (решение о бюджете от 17.12.2021 №104/41)

Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127)

Исполнение к уточненному плану %

ВСЕГО

 

7735,3

9704,1

8721,5

89,9

Общегосударственные вопросы

01 00

2705,6

2626,0

2621,0

99,8

Функционирование высшего должностного лица

01 02

702,8

654,7

654,7

100,0

Функционирование местных администраций, в т.ч.

01 04

1943,1

1871,4

1867,0

99,6

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы»

01 04

1935,6

1865,4

1861,0

99,8

Налоги, пошлины, сборы

01 04

4,4

2,9

2,9

100,0

административная комиссия

01 04

3,1

3,1

3,1

100,0

Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля, в т.ч

01 06

31,6

31,6

31,6

100,0

трансферты финорган

01 06

4,5

4,5

4,5

100,0

трансферты ВМФК

01 06

27,1

27,1

27,1

100,0

Резервные фонды

01 11

10,0

0

0

0

Другие общегосударственные вопросы

01 13

18,0

68,3

67,6

99,0

Национальная оборона

02 00

85,8

85,8

85,8

100,0

Мобилизационная и вневойсковая подготовка

02 03

85,8

85,8

85,8

100,0

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

03 00

25,0

0

0

0

Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона

03 09

10,0

0

0

0

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы»

03 09

10,0

0

0

0

Обеспечение противопожарной безопасности

03 10

15,0

0

0

0

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы»

03 10

15,0

0

0

0

Национальная экономика

04 00

2029,9

3799,2

2826,7

74,4

Дорожное хозяйство (дорожные фонды), в том числе

04 09

2029,9

3799,2

2826,7

74,4

Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы».

04 09

2029,9

3799,2

2826,7

74,4

Жилищно-коммунальное хозяйство

05 00

463,5

422,3

422,3

100,0

Благоустройство

05 03

463,5

422,3

422,3

100,0

Муниципальная программа

«Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2020 годы».

05 03

400,5

278,0

278,0

100,0

Образование

07 00

20,0

37,8

37,8

100,0

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

07 05

5,0

17,5

17,5

100,0

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы»

07 05

5,0

17,5

17,5

100,0

Молодежная политика

07 07

15,0

20,3

20,3

100,0

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы»

07 07

15,0

20,3

20,3

100,0

Культура, кинематография

08 00

2289,5

2545,8

2540,7

99,8

Культура, в том числе

08 01

1898,6

2154,9

2149,8

99,8

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2021 годы», в том числе:

08 01

1898,6

2154,9

2149,8

99,8

Межбюджетные трансферты на учреждения культуры.

08 01

1174,2

1354,6

1354,6

100,0

Межбюджетные трансферты на библиотеки.

08 01

374,4

374,4

374,4

100,0

Коммунальные услуги

08 01

350,0

425,9

420,8

98,8

Другие вопросы в области культуры, кинематографии

08 04

390,9

390,9

390,9

100,0

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы»

08 04

390,9

390,9

390,9

100,0

Социальная политика

10 00

0

90,0

90,0

100,0

Социальное обеспечение населения

10 03

0

90,0

90,0

100,0

Физическая культура и спорт

11 00

20,0

1,2

1,2

100,0

Массовый спорт, в том числе:

11 02

20,0

1,2

1,2

100,0

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020- 2022 годы»

11 02

20,0

1,2

1,2

100,0

Средства массовой информации

12 00

96,0

96,0

96,0

100,0

Другие вопросы в области средств массовой информации

12 04

96,0

96,0

96,0

100,0

 

В ходе анализа исполнения утвержденных ассигнований по ГРБС в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджета отклонения от плановых показателей составили в сумме 982,6 тыс. рублей, или 10,1% от плана (причина неисполнения утвержденных плановых назначений указаны выше).

 

Анализ исполнения бюджетной сметы расходов. Законность принятия денежных обязательств.

 

Согласно п. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается, и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с Общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации от 14.02.2018 № 26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (далее- Приказ №26н).

Составление и утверждение бюджетной сметы администрации Завязенского сельского поселения осуществляется в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет главного распорядителя средств бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 24.12.2020г. №72 (далее- Порядок №72).

Утвержденные показатели бюджетной сметы администрации Завязенского сельского поселения соответствуют доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на 2021 год и решению о местном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Изменения в бюджетную смету вносились на основании решений Совета депутатов Завязенского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете.

В ходе анализа исполнения бюджетной сметы расходов, установлено, что принятые бюджетные обязательства в 2021 году не превысили предел, доведенных лимитов бюджетных обязательств.

 

Анализ реализации расходов в рамках муниципальных программ.

 

Во исполнение части 1 статьи 179 БК РФ постановлением администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 14.09.2013г. №20 утвержден Порядок разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района (далее- Порядок №20).

Частью 3 статьи 179 БК РФ установлено, что по каждой муниципальной программе ежегодно должна проводится оценка эффективности ее реализации и на основании вышеуказанного Порядка №20.

Программная часть расходов бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2021 год представлена 2 муниципальными программами.

При запланированных расходах в рамках муниципальных программ на 2021 год 8527,4 тыс. рублей освоено 7545,4 тыс. рублей, что составило 88,5% к уточненному плану.

В 2021 году расходы на дорожную деятельность освоены в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 – 2034 годы» (далее- Муниципальная программа), утвержденной постановлением администрации Завязенского сельского поселения от 16.10.2016г. №51, в сумме 2826,7 тыс. рублей, или 74,4%, при утвержденных бюджетных ассигнованиях в сумме 3799,2 тыс. рублей (в том числе из районного бюджета в сумме 2360,1 тыс. рублей), с учетом остатка денежных средств по дорожному фонду на 01.01.2021 года в сумме 432,7 тыс. рублей.

По предоставленной информации расходы были направлены на мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, организации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, а также формированию безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортного травматизма. Фактически бюджетные средства были направлены в 2021 году в рамках вышеуказанной программы на реализацию мероприятий:

— оплата за навесное оборудование для трактора Беларус 821 (косилка ротационная), Договор от 09.07.2021 №Р-7/21 с ИП Зуев Е.И., по товарной накладной от 22.07.2021 №УТ-691 на сумму 223,4 тыс. рублей, в том числе 132,2 тыс. рублей из областного бюджета;

— оплата уличного освещения дорожных покрытий в Завязенском сельском поселении- 166,2 тыс. рублей, по муниципальному контракту от 11.01.2021 №8020600/21 с ПАО «ВОЛГОГРАДЭНЕРГОСБЫТ»(средства местного бюджета);

— межбюджетные трансферты из бюджета Завязенского сельского поселения Администрации Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности на приобретение трактора по Соглашению от 26.02.2021 г. в сумме 1610,4 тыс. рублей (обл.бюджет);

— межбюджетные трансферты из бюджета Завязенского сельского поселения Администрации Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности на приобретение трактора по Соглашению от 26.02.2021 г. в сумме 16,3 тыс. рублей (мест.бюджет);

— страхование трактора «Беларус 821», Договор от 25.06.2021 №26 с АО «Альфа Страхование», по акту от 28.06.2021 б/н на сумму 1,6 тыс. рублей (мест.бюджет);

— межбюджетные трансферты из бюджета Завязенского сельского поселения Администрации Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности на приобретение поливомоечной машины по Соглашению от 26.02.2021 г. в сумме 260,0 тыс. рублей, в том числе 257,4 тыс. рублей из областного бюджета;

— работы по восстановлению изношенных слоев асфальтобетонных покрытий с. Завязка, Договор от 17.09.2021 №1/09-П с ООО «Мостдорсервис», по акту от 22.09.2021 №1 в сумме 201,8 тыс. рублей, в том числе 198,1 тыс. рублей из областного бюджета;

— профилирование грунтовых дорог, Договор подряда от 23.11.2021г. №8 с ИН Кривогузов Р.В., по акту от 26.11.2021г. №8 на сумму 37,0 тыс. рублей (обл.бюджет);

— оплата за отвал коммунальный, Договор от 23.12.2021 №Р-21/21 с ИП Зуев Е.И, по передаточному документу от 24.12.2021 №УТ-1369 на сумму 133,0 тыс. рублей (местный бюджет);

— оплата за изготовление автопавильона, Договор от 23.12.2021 №57, по акту от 23.12.2021 №12 на сумму 52,0 тыс. рублей (местный бюджет);

— поставка щебня, Договор подряда от 03.12.2021г. №148 с ООО «КЩЗ», товарная накладная от 03.12.2021г. №1348 на сумму 125,0 тыс. рублей (областной бюджет).

Неосвоенные плановые назначения муниципального дорожного фонда на 01.01.2022 год составили в сумме 972,5 тыс. рублей, зарезервированы на содержание дорог сельского поселения в 2022 году.

По итогам реализации Муниципальной программы в 2021 году показатель уровня исполнения финансирования муниципальной программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования выполнения программных мероприятий составил 74,4% от плана.

Уровень исполнения финансирования муниципальной программы признается неудовлетворительным т.к. процент освоения средств не отвечает приведенным уровням установленным п.1 раздел VII «Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры» вышеуказанной муниципальной программы:

Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:

высокий (E 95 процентов);

удовлетворительный (E 75 процентов);

неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

Согласно информации о реализации программы Завязенского сельского поселения установлено, ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий достигнуты полностью, основные мероприятия программы выполнены в полном объеме.

Рекомендация КСП о достижении 75% финансирования.

 

В 2021 году расходы в рамках муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020 – 2022 годы» утвержденной постановлением администрации Завязенского сельского поселения от 07.11.2019г. №38 составили в сумме 4718,7 тыс. рублей, или 99,8%, при утвержденных бюджетных ассигнованиях в сумме 4728,2 тыс. рублей.

По предоставленной информации расходы были направлены на мероприятия, утвержденные в паспорте муниципальной программы:

— обеспечение деятельности муниципальных органов- 1861,0 тыс. рублей;

— повышение квалификации, профессиональная переподготовка, участие в обучающих семинарах муниципальных служащих-17,5 тыс. рублей;

— создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Завязенского сельского поселения услугами организации культуры- 1354,6 тыс. рублей;

— создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Завязенского сельского поселения услугами организации культуры (содержание техперсонала)- 390,9 тыс. рублей;

— организация библиотечного обслуживания населения на территории Завязенского сельского поселения- 374,4 тыс. рублей;

— ИМТ, выделяемые из бюджета Киквидзенского муниципального района поселениям Киквидзенского муниципального района на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий по содержанию мест захоронения на основании заключенных соглашений- 92,8 тыс. рублей;

— мероприятия в области физической культуры и спорта- 1,2 тыс. рублей;

— прочие мероприятия для детей и молодежи- 20,3 тыс. рублей;

— уличное освещение- 43,3 тыс. рублей;

— озеленение- 86,9 тыс. рублей;

— организация и содержания мест захоронения- 10,0 тыс. рублей;

— прочие мероприятия по благоустройству поселений- 45,1 тыс. рублей;

— создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организации культуры (коммунальные услуги) — 420,7 тыс. рублей.

Неосвоенные плановые назначения муниципальной программы на 01.01.2022 год составили в сумме 9,5 тыс. рублей.

По итогам реализации в 2021 году показатель уровня исполнения финансирования муниципальной программы в разрезе указанных источников и направлений программных мероприятий составил 99,8% от плана.

Согласно информации о реализации программы Завязенского сельского поселения установлено, ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий достигнуты полностью, основные мероприятия программы выполнены в полном объеме.

Реализация муниципальных программ представлена администрацией Завязенского сельского поселения в информации «О ходе реализации муниципальных программ администрации Завязенского сельского поселения за 2021 год».

При проверке правильности и достоверности указанной информации установлено: в столбце таблицы «Плановые показатели (целевые индикаторы) исполнения программы на 01.01.2022 года» оценка эффективности фактического достижения целевых индикаторов указана как достижение уровня бюджетной эффективности, что является не верным. Бюджетная эффективность и достижение целевых показателей (индикаторов) два разных показателя оценки реализации муниципальной программы. Следовательно, исполнителем реализации муниципальных программ оценка достижения целевого индикатора при подготовке информации о ходе реализации муниципальных программ за 2021 год является формальной.

Администрация Завязенского сельского поселения согласно паспортам муниципальных программ, Порядку №20 является заказчиком и исполнителем муниципальных программ.

Пунктом 8.4 раздела 8 «Проведение и критерии оценки эффективности реализации программ», Порядка №20 администрацией Завязенского сельского поселения определена степень фактического достижения целевых индикаторов: Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик- координатор) программы для проведения оценки эффективности реализации программы использует целевые индикаторы и показатели, содержащиеся в программе. В процессе проведения оценки эффективности реализации программ осуществляется сопоставление достигнутых показателей с целевыми индикаторами, содержащимися в Программе.

Согласно пункту 8.5 Порядка №20 эффективность реализации программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по формуле, которая утверждена в Порядке №20.

Бюджетная эффективность программы определяется как изменение финансовых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие ее реализации и изменение объема и состава расходных обязательств.

Оценка бюджетной эффективности проводится раздельно по всем уровням бюджетной системы.

КСП рекомендует провести оценку достижения целевых показателей должным образом, руководствуясь Порядком №20. Данную информацию предоставить в КСП.

Доля программной части местного бюджета в общей сумме расходов составляет 86,5%, что свидетельствует о планировании расходов местного бюджета по программно-целевому принципу.

 

Исполнение расходов администрации за 2021 год по муниципальным программам представлено в таблице № 3.

таблица № 3, тыс.руб.

/> /> /> /> />

 

Первоначальный план (решение о бюджете от18.12.2020 №58/22)

Уточненный план (решение о бюджете от 17.12.2021 №104/41)

Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127)

Исполнение к уточненному плану %

ВСЕГО

6720,6

8527,4

7545,4

88,5

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и мун2020- 2022 годы».

4690,7

4728,2

4718,7

99,8

Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы».

2029,9

3799,2

2826,7

74,4

 

По итогам реализации муниципальных программ, в 2021 году уровень бюджетной эффективности выполнения программных мероприятий составил 88,5%.

Расхождений между отчетными данными об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов сельского поселения за 2021 год и отчетом о распределении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ поселения на 2021 год не выявлено.

Во исполнение ст.157 администрация Завязенского сельского поселения в течение 2021 года направляла в КСП проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы.

 

Проверка целевого использования ИМТ, выделенных из районного бюджета, бюджету Завязенского сельского поселения.

 

1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

 

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее- ИМТ) во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020г. №93/18 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» (далее- Решение от 15.12.2020 №93/18).

В соответствии с разработанной и утвержденной методикой расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для реализации полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020г. №93/18) и утвержден решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 18.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» размер ИМТ по осуществлению переданных полномочий на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения. в 2021 году Завязенскому сельскому поселению в сумме 45,540 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2021 году из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения бюджету Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 16.12.2020г. (далее по тексту – Соглашение от 16.12.2020г.). На основании решения Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 08.04.2021г. №72/27 «О внесение изменений в решение от 18.12.2020г. 58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» было заключено дополнительное соглашение от 08.04.2021г., и сумма ИМТ составила 92,759 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы» в объеме 92,759 тыс. рублей: по статье КОСГУ расходов 222 «Транспортные услуги» в сумме 36,5 тыс. рублей, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в сумме 16,775 тыс. рублей, по статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме 35,0 тыс. рублей, по статье КОСГУ расходов 343 «Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов»» в сумме 4,484 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения по заявке от 11.05.2021г. главой Завязенского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района в объеме 36,5 тыс. рублей, заявке от 03.06.2021г.- 15,0 тыс.рублей, заявке от 23.06.2021г.- 4,4841 тыс. рублей, заявке от 15.07.2021г.- 36,7749 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям согласно платежным поручениям:

— по платежному поручению от 13.05.2021г. №456376- 36,5 тыс. рублей;

— по платежному поручению от 08.06.2021г. №184588- 15,0 тыс. рублей;

— по платежному поручению от 25.06.2021г. №587438- 4,5 тыс. рублей;

— по платежному поручению от 16.07.2021г. №136861- 36,8 тыс. рублей.

Во исполнение п. 3.2.3. Соглашения, отчет об использовании межбюджетных трансфертов на организацию содержания мест захоронения в границах Завязенского сельского поселения отчет об использовании ИМТ (далее- Отчет) представлен в Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района на 01.04.2021 года с нулевыми показателями, на 01.07.2021 год на сумму- 55,984 тыс. рублей, на 01.10.2021 года на сумму- 92,759 тыс. рублей.

Полученные в 2021 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района на содержание мест захоронения администрацией Завязенского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2022 год отсутствует.

В 2021 году договора гражданско- правового характера администрация Завязенского сельского поселения заключала по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ.

Расходы были направлены на:

— доставку песка по договору от 11.05.2021 №18 с ООО «Трансавто», счет-фактура от 11.05.2021 №41 на сумму 36,5 тыс. рублей, платежное поручение от 17.05.2021 №534167 на сумму 36,5 тыс. рублей;

— за приобретение бензотриммера по договору от 03.06.2021 №87 с ИП Клепиков Д.В., товарная накладная от 03.05.2021 №70 на сумму 15,0 тыс. рублей, платежное поручение от 10.06.2021 №265617-на сумму15,0 тыс. рублей;

— на приобретение бензина по авансовому отчету от 23.06.2021 №20 на сумму 4,484 тыс. рублей, платежное поручение от 02.07.2021 №735963- на сумму 4,484 тыс. рублей;

— за приобретение уличного деревянного туалета по договору от 13.07.2021 №277 с ИП Коржова В.В., товарная накладная от 13.07.2021 №277 на сумму 20,0 тыс. рублей, платежное поручение от 02.08.2021 №412275 на сумму 20,0 тыс. рублей;

— за работы по покосу травы общественных территорий (территория кладбища с. Завязка), дог. подряда №1 от 01.07.2021г. с физ. лицом Куркин А.Г., акт от 14.07.2021г. №1 в сумме- 11,48227 тыс. рублей, НДФЛ в сумме 1,716 тыс. рублей, ЕСН- 3,57673 тыс. рублей.

По данным бухгалтерского учета на балансе администрации Завязенского сельского поселения находятся:

— кладбище с. Завязка инв№012452639 площадь по выписке из ЕГРН площадью 18159,0 м.кв;

— кладбище с. Алонцево инв.№012452640, по выписке из ЕГРН площадью 2246,0 м.кв;

— кладбище с. Алонцево 2 инв.№012452641, по выписке из ЕГРН площадью 2512,0 м.кв.

Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на реализацию полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения администрацией Завязенского сельского поселения не установлено.

 

2.Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.

 

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения.

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020г. №93/18 «Об утверждении порядка предоставления в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» (в ред. от 25.02.2021г. №121/20).

Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 15.12.2020г. №675 О распределении на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности (далее по тексту- Постановление от 15.12.2020г. №675), объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Завязенскому сельскому поселению в сумме 2360,137 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2021 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Завязенского сельского поселения от 26.02.2021г. (далее по тексту – Соглашение). Предметом Соглашения является предоставление в 2021 году иных межбюджетных трансфертов (далее по тексту- ИМТ) на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности за счет средств субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и средств софинансирования из районного бюджета бюджету Поселения, в соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020 №93/18 «Об утверждении порядка предоставления в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района ИМТ на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности».

Согласно п.2.1.2 Соглашения от 26.02.2021г. для Завязенского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 26,5 км.

Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 28.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2021 год в сумме 1040,497 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности. В соответствие с решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 06.09.2021г. №91/36 «О внесение изменений в решение Совета депутатов от 18.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» сумма иных межбюджетных трансфертов на 2021 год составила 2360,137 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 — 2034 год» в объеме 2360,137 тыс. рублей или 100% плановых назначений.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 26.02.2021г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Поселения в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Поселением реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной приложением 1 к настоящему Соглашению.

Проверке представлен реестр заявок Завязенского сельского поселения на оплату расходов, связанных с выполнением мероприятий в сфере дорожной деятельности за счет средств ИМТ на 01.04.2021г. с нулевыми показателями, на 01.07.2021г. на сумму 1610,39257, на 01.10.2021г. на сумму 587,73143 тыс. рублей, на 01.01.2022г. на сумму 162,013 тыс. рублей.

Из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения перечислены иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в полном объеме:

— по платежному поручению №646827 от 20.05.2021г.- 1610,39257 тыс. рублей;

— по платежному поручению №435063 от 03.08.2021г.- 257,4 тыс. рублей;

— по платежному поручению №575067 от 10.08.2021г.- 132,20743 тыс. рублей;

— по платежному поручению №140400 от 13.10.2021г.- 198,124 тыс. рублей;

— по платежному поручению №592499 от 14.12.2021г.- 162,013 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 26.02.2021г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Завязенского сельского поселения представлен в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района на 01.04.2021 год, на 01.07.2021г., на 01.10.2021г., на 01.01.2022г.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2022г., получено иных межбюджетных трансфертов 2360,137 тыс. рублей, исполнено в объеме 2360,137 тыс. рублей:

— восстановление изношенных слоев асфальтобетонных покрытий, Договор подряда от 17.09.2021г. №1/09-П с ООО «Мостдорсервис», акт от 22.09.2021г. №1 на сумму 198,124 тыс. рублей, оплачено по платежному поручению от 15.10.2021г. №212585-198,124 тыс. рублей;

— поставка косилки ротационной навесной, Договор поставки от 09.07.2021г. №Р-7/21, с ИП Зуев Е.И., товарная накладная от 22.07.2021г. №УТ-691 на сумму 132,20743 тыс. рублей, оплачено по платежному поручению от 10.08.2021г. №575560-132,20743 тыс. рублей;

— поставка полуприцеп-цистерны тракторный, мун. Контракт от 29.03.2021г. №0329200062221000996-12 на сумму 257,4 тыс. рублей. На основании постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.07.2021г. №440 «О передаче безвозмездно полуприцепа-цистерны тракторного ЛКТ-3,5П заводской номер 437, из муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в муниципальную собственность Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области полуприцепа-цистерны тракторного ЛКТ-3,5П передан с балансовой стоимостью- 257,4 тыс. рублей, акт приема-передачи от 27.07.2021г. №00000021;

— поставка трактора, мун. Контракт от 07.04.2021г №0329200062221000996-12 на сумму 1610,39257 тыс. рублей);

— поставка щебня, Договор подряда от 03.12.2021г. №148 с ООО «КЩЗ», товарная накладная от 03.12.2021г. №1348 на сумму 125,013 тыс. рублей, оплачено по платежному поручению от 15.12.2021г. №625422-125,013 тыс. рублей;

— профилирование грунтовых дорог, Договор подряда от 23.11.2021г. №8 с ИН Кривогузов Р.В., по акту от 26.11.2021г. №8 на сумму 37,0 тыс. рублей, оплачено по платежному поручению от 15.12.2021г. №625431-37,0 тыс. рублей.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2022 год отсутствует.

 

Согласно данным бухгалтерского учета грунтовые дороги и дорогис твердым покрытием находятся на балансе администрации Завязенского сельского поселения:

— дорога без покрытия (грунтовая дорога) с. Алонцево ул. Заречная, Хозпроезд инв.№12452746, протяженность 7,430 км, балансовая стоимость- 513231,0 рублей;

-дорога без покрытия (грунтовая) с. Завязка, ул. Центральная, Рабочая, Придорожная, Специалистов, Заречная, Северная, Красногвардейская, Южная, Молодежная, Западная, Советская, Хозпроезд инв.№12452743, протяженность дороги 18,57 км, балансовая стоимость- 1026463,0 рублей;

— дорога с твердым покрытием с. Завязка, ул. Центральная, Рабочая, Специалистов, Первомайская, Придорожная инв.№12452642, протяженность 2,731 км, балансовая стоимость- 18994958,0 рублей;

— дорога с твердым покрытием с. Алонцево, ул. Центральная, Придорожная инв.№12452744, протяженность 1,468 км, балансовая стоимость- 10360886,0 рублей.

В 2021 году в Завязенском сельском поселении проведена инвентаризация улично- дорожной сети поселения.

Общая протяженность дорог местного назначения по данным инвентаризации в сельском поселении составила 30,199 км:

— с твердым покрытием- 8,165 км. (с усовершенствованным типом покрытия-4,505 км., с переходным типом покрытия- 3,660 км.);

— без покрытия (грунтовые)- 22,034 км.

Отчет о достижении значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Завязенского сельского поселения представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района по состоянию на 01.01.2022г.

Показателями результативности являются:

— протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, на которых осуществляется выполнение работ по содержанию дорог в рамках выделенных средств ИМТ;

— приобретение специальной дорожной техники с навесным и прицепным оборудованием (для поселений, обозначенных приказом Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 21.12.2020 г. №315)-1шт.

Показатель результативности содержания дорог Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по Соглашению утвержден — 26,5 км, согласно отчету на 01.01.2022г был достигнут.

 

В 2021 году договора на товары, работы, услуги по содержанию внутри поселковых дорог в рамках полученной субсидии были заключены в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутри поселковых) дорог в Завязенском сельском поселении Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

 

3.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по организационному и материально техническому обеспечению подготовки и проведения выборов и средств софинансирования из районного бюджета бюджету Поселения.

 

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее- ИМТ) во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 23.08.2021г. №159/26 «Об утверждении порядка предоставления в 2021 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района ИМТ на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов (далее- Решение от 23.08.2021 №159/26).

В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов в 2021 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.08.2021г. №497 О распределении на 2021 год из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района ИМТ на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведению выборов (далее по тексту- Постановление от 23.08.2021г. №497), объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Завязенскому сельскому поселению в сумме 38,283 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2021 году иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения Завязенского сельского поселения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения выборов.

(далее по тексту – Соглашение от 26.08.2021г.).

Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 06.09.2021г. №91/36 «О внесении изменений в решение от 18.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» был утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2021 год в сумме 38,283 тыс. рублей на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения выборов.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» по статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств» в объеме 37,593 тыс. рублей.

Согласно представленной заявке по фактической потребности в бюджетных средствах от 06.09.2021г. главой Завязенского сельского поселения на оплату расходов за счет ИМТ из районного бюджета бюджету Завязенского сельского поселения на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения выборов начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района, в объеме 37,593 тыс. рублей, были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям согласно платежным поручениям:

— по платежному поручению от 04.10.2021г. №820211- 0,376 тыс. рублей;

— по платежному поручению от 04.10.2021г. №820207- 37,217 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании ИМТ для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий по форме согласно приложению- не позднее 1 февраля 2022 года.

При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП установлено:

Во исполнение п. 2.1.3. Соглашения, отчет об использовании ИМТ за организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения выборов за 2021 год представлен в Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района — 28.01.2022 года. В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 28.01.2022г., получено иных межбюджетных трансфертов-37,593 тыс. рублей, исполнено в объеме 37,593 тыс. рублей.

Полученные в 2021 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на решение вопросов местного значения Завязенского сельского поселения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения выборов администрацией Завязенского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2022 год отсутствует.

Расходы были направлены в рамках заключенного Соглашения на:

— приобретение металлических шкафов по договору от 12.08.2021 №63522 с ООО «Комус», счет-фактура от 23.08.2021 №16799382 на сумму 19,512 тыс. рублей, платежное поручение от 05.10.2021 №840489- 19,317 тыс. рублей (обл.бюдж.), платежное поручение от 05.10.2021 №840487- 0,195 тыс. рублей (райбюдж.).

— приобретение оборудования видеорегистрации по договору от 19.08.2021 №75 с ПАО «Ростелеком», акт приема- передачи оборудования (в собственность) без номера, дата отсутствует на сумму 18,081 тыс. рублей, платежное поручение от 17.11.2021 №862717- 17,9 тыс. рублей (обл.бюдж.), платежное поручение от 17.11.2021 №862712- 0,181 тыс. рублей (райбюдж.).

Показателями результативности использования ИМТ являются:

— отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками администрации Поселения.

Отчет о достижении значений результата использования ИМТ в 2021 году на организацию и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения выборов в Завязенском сельском поселении представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района по состоянию на 28.01.2022г., показатель результативности: отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками администрации Поселения на 31.12.2021г. достигнут.

В 2021 году в рамках использования ИМТ администрация Завязенского сельского поселения договора гражданско-правового характера заключала по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ.

Согласно данным бухгалтерского учета приобретенное имущество принято к учету администрацией Завязенского сельского поселения. На объекты основных средств заведены инвентарные карточки.

Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на организацию и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения выборов администрацией Завязенского сельского поселения не установлено.

 

Исполнение полномочий по осуществлению муниципального внутреннего финансового контроля

 

Статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита.

Во исполнение п.5 ст.161.2-1 БК РФ администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, как главный администратор средств бюджета исполняет полномочия по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита. Постановлением администрации Завязенского сельского поселения от 01.01.2021г. №26 установлен Порядок проведения анализа осуществления главными администраторами (администраторами) средств бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области внутреннего финансового аудита, наделен полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита глава Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

 

Выводы по результатам проверки:

 

1. Отчет об исполнении бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области для подготовки заключения на него представлен сельским поселением без нарушения сроков представления, установленных пунктом 3 статьи 264.4 БК РФ.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств подписан и представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района в полном объеме и в срок, установленный постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2021г. №766 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2021 год», где утвержден график предоставления годовой отчетности за 2021 год в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района для Завязенского сельского поселения – 24.01.2022г.

Согласно Инструкции № 191н бюджетная отчетность составляется на основе данных главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. Перед составлением годовой бюджетной отчетности проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке. Остатки и обороты по счетам бюджетного учета в главной книге соответствуют отчетным годовым формам.

Согласно годовому отчету за 2021 год стоимость основных средств составляет 41928853,33 рублей. В муниципальной казне на 01.01.2022 год находится имущество балансовой стоимостью 260000,0 рублей.

Сопоставлением данных, отраженных в годовой бюджетной отчетности по контрольным соотношениям расхождений не установлено.

Годовой отчет администрации Завязенского сельского поселения за 2021 год в представленном виде в целом может быть признан достоверным и соответствующим нормам действующего бюджетного законодательства

3. Реализация муниципальных программ представлена администрацией Завязенского сельского поселения в информации «О ходе реализации муниципальных программ администрации Завязенского сельского поселения за 2021 год».

При проверке правильности и достоверности указанной информации установлено: в столбце таблицы «Плановые показатели (целевые индикаторы) исполнения программы на 01.01.2022 года» оценка эффективности фактического достижения целевых индикаторов указана как достижение уровня бюджетной эффективности, что является не верным. Бюджетная эффективность и достижение целевых показателей (индикаторов) два разных показателя оценки реализации муниципальной программы. Следовательно, исполнителем реализации муниципальных программ оценка достижения целевого индикатора при подготовке информации о ходе реализации муниципальных программ за 2021 год является формальной.

Администрация Завязенского сельского поселения согласно паспортам муниципальных программ, Порядку №20 является заказчиком и исполнителем муниципальных программ.

Пунктом 8.4 раздела 8 «Проведение и критерии оценки эффективности реализации программ», Порядка №20 администрацией Завязенского сельского поселения определена степень фактического достижения целевых индикаторов: Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик- координатор) программы для проведения оценки эффективности реализации программы использует целевые индикаторы и показатели, содержащиеся в программе. В процессе проведения оценки эффективности реализации программ осуществляется сопоставление достигнутых показателей с целевыми индикаторами, содержащимися в Программе.

Согласно пункту 8.5 Порядка №20 эффективность реализации программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по формуле, которая утверждена в Порядке №20.

Бюджетная эффективность программы определяется как изменение финансовых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие ее реализации и изменение объема и состава расходных обязательств.

Оценка бюджетной эффективности проводится раздельно по всем уровням бюджетной системы.

 

Контрольно- счетная палата рекомендует администрации Завязенскому сельскому поселению:

 

1 Провести оценку достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ должным образом, руководствуясь Порядком №20. Данную информацию предоставить в КСП.

 

По итогам контрольного мероприятия в адрес администрации Завязенского сельского поселения было направлено представление для исполнения в срок от 29.04.2022г. № 41.

По истечению срока был получен ответ в КСП от 17.05.2022г. № 57 о том, что акт рассмотрен, замечания приняты во внимание. Оценка достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ будет проведена. По завершению оценки будет представлена информация в КСП.

 

 

 

Председатель КСП Киквидзенского ______________И.В. Пряникова

муниципального района

 

 

136