КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

ОТЧЕТ

проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета сельских поселений Киквидзенского муниципального района с элементами аудита в сфере закупок за 2021 год.

ст. Преображенская от 18.03.2022г.

1. Общие положения

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района на 2022 год.

Предмет контрольного мероприятия: проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета сельских поселений Киквидзенского муниципального района с элементами аудита в сфере закупок за 2021 год.

Объект контрольного мероприятия: администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Проверяемый период деятельности: 2021 год.

Метод проверки: выборочный, анализ.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 07 февраля по 18 марта 2022 года.

Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия:

— глава Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (руководитель администрации Завязенского сельского поселения) – Коробкова Татьяна Николаевна;

— ведущий специалист- и.о. главного бухгалтера администрации Завязенского сельского поселения – Землякова Наталия Сергеевна;

— ведущий специалист администрации Завязенского сельского поселения- Гуторова Наталия Александровна.

1. Результаты контрольного мероприятия:

1. Соблюдение бюджетного законодательства при исполнении

бюджета Завязенского сельского поселения

В результате проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета сельских поселений Киквидзенского муниципального района с элементами аудита в сфере закупок за 2021 год, установлено следующее:

бюджет Завязенского сельского поселения на 2021 год принят в соответствии с требованиями статьи 187 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, до начала очередного финансового года, в первоначальном варианте утвержден решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 18.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» по доходам и расходам в сумме 7735,3 тыс. рублей, сбалансирован. В течение финансового года в бюджет поселения по решению Совета депутатов Завязенского сельского поселения вносились изменения 7 раз:

(в редакции от 18.02.2021 года №62/24, от 08.04.2021 года №72/27, от 07.07.2021 года №81/32, от 14.07.2021 года №84/33, от 06.09.2021 года №91/36, от 17.12.2021 года №104/41) (далее – решение о бюджете).

В окончательном варианте бюджет Завязенского сельского поселения на 2021 год утвержден по доходам в сумме 9005,5 тыс. рублей (в том числе собственные доходы 5079,3 тыс. рублей), по расходам в сумме 9704,1 тыс. рублей, прогнозируемый дефицит бюджета Завязенского сельского поселения в сумме 698,6 тыс. рублей.

В проверенном периоде администрация Завязенского сельского поселения финансировалась за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетные полномочия распорядителя средств бюджета установлены частью 2 статьи 158 БК РФ.

При проверке правильности ведения и составления смет на 2021 год и плановый период администрации Завязенского сельского поселения КСП установлено:

Порядок формирования сметы установлен ГРБС исходя из общих требований Приказа Минфина РФ от 14.02.2018г. №26н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (далее- Порядок- №26н) и утвержден постановлением администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 24.12.2020г. №72 «Об утверждении Порядка составления, учреждения и ведения бюджетных смет главного распорядителя средств бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее- Порядок №72). Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Показатели сметы соответствуют доведенным до Учреждения лимитам бюджетных обязательств и бюджетным ассигнованиям на исполнение публичных нормативных обязательства в 2021 году и плановом периоде. Смета подписана руководителем Учреждения, заверена гербовой печатью.

Администрацией Завязенского сельского поселения были представлены КСП первоначальная и промежуточные сметы на 2021 год и плановый период. Данные сметы утверждены в срок.

В течение 2021 года в бюджетную смету Учреждения вносились изменения, путем утверждения изменений показателей — сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. КСП были представлены справки «Об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2021 год», справки «Об изменении кассового плана по расходам за 2021 год», ходатайства о внесении изменений в роспись расходов по бюджету на 2021 год. Изменения в смету вносились на основании решений Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Изменения, вносимые в смету учреждения свидетельствуют о недостаточно достоверном прогнозировании бюджета сельского поселения первоначально.

Бюджетная смета Учреждением составляется также с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов — графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

В ходе анализа исполнения бюджетной сметы расходов, установлено, что принятые бюджетные обязательства в 2021 году не превысили предел, доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.2. Исполнение расходной части бюджета Заявзенского сельского поселения.

В целом расходы бюджета исполнены в 2021 г. на 8721,5 тыс. рублей или 89,9% от утвержденных бюджетных ассигнований (9704,1 тыс. рублей).

Расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы»

По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» за 2021 год расходы исполнены на 2621,0 тыс. рублей или на 99,8% от плановых назначений (2626,0 тыс. рублей).

По подразделу 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» расходы на содержание главы Завязенского сельского поселения» составили 654,7 тыс. рублей, или 100% от плановых назначений (654,7 тыс. рублей).

По подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» расходы на содержание аппарата администрации сельского поселения составили 1867,0 тыс. рублей, или 99,8% от плана (1871,4 тыс. рублей), в том числе субвенция из областного бюджета на осуществление полномочий на административные комиссии в сумме 3,1 тыс. рублей (100%), а именно:

— оплата труда- 938,1 тыс. рублей;

— начисление на оплату труда- 276,2 тыс. рублей;

— оплата услуг связи — 36,2 тыс. рублей;

— оплата коммунальных услуг- 68,8 тыс. рублей;

— оплата за работы по содержанию имущества- 49,8 тыс. рублей (обслуживание автоматической пожарной сигнализации, техобслуживание и текущий ремонт объектов систем газораспределения и газопотребления, техосмотр автомобиля, профилактический осмотр дымоходов и вентиляционных каналов в здании администрации, за электроизмерительные работы в здании администрации);

— оплата за прочие работы, услуги- 99,3 тыс. рублей (за системное администрирование и абонентское обслуживание официального Интернет сайта, за информационно- технологическое сопровождение программного продукта «1С Предприятие», за абонемент на гарантированную поддержку программного продукта «Барс- бюджетная отчетность», за предрейсовые медицинские осмотры, обучение по вопросам охраны труда, за базу данных Главбух, за неисключительные права по использованию базы данных «Зарплата», за оказание платных образовательных услуг по Программе «Подготовка и аттестация главных бухгалтеров», за неисключительные права на использование антивирусного программного обеспечения, за информационные услуги (статистика), за консультационное и тех. обслуживание программного продукта «1С», за обучение по программе «Пожарно- технический минимум», за неисключительные права использования программного продукта «СБИС», за услуги по сопровождению программного продукта «СБИС», за изготовление криптографических ключей и сертификатов ключей подписи;

— оплата за страхование- 6,1 тыс. рублей (автомобиль Газ 322132- 2,7 тыс. рублей, Нива Шевроле- 3,4 тыс. рублей);

— оплата за приобретение автозапчастей, горюче- смазочных материалов, моющих средств, специальных жидкостей для автомобиля- 94,5 тыс. рублей;

— уплата штрафов за нарушение законодательства- 2,9 тыс. рублей;

— приобретение стройматериалов- 254,1 тыс. рублей (приобретение окон ПВХ- 42,0 тыс. рублей для замены в здании администрации, расходные материалы для внешнего и внутреннего ремонта здания администрации- 212,1 тыс. рублей);

— приобретение канцтоваров- 29,5 тыс. рублей;

— приобретение подарочной продукции- 0,5 тыс. рублей;

— приобретение основных средств- 11,0 тыс. рублей.

По подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора расходы составили в сумме 31,6 тыс. рублей (100%). Расходы направлены на осуществление внешнего муниципального финансового контроля в сумме- 27,1 тыс. рублей, на отдельные бюджетные полномочия финансового органа в сумме- 4,5 тыс. рублей.

По подразделу 0111 «Резервные фонды» запланированные расходы в сумме 10,0 тыс. рублей не использовались по причине отсутствия чрезвычайных ситуаций и в декабре 2021 года перераспределены на другие статьи расходов.

По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» отражены расходы в сумме 67,6 тыс. руб. или 99% от плановых назначений (68,3 тыс. рублей). Расходы были направлены:

— на кадастровые работы по образованию земельного участка для размещения стадиона в с. Алонцево, постановка на кадастровый учет- 14,0 тыс. рублей (межевание);

— подготовка справки на объект — гидротехническое сооружение на р. Малая Завязка- 2,0 тыс. рублей (оценка недвижимости);

— подготовка справки на объекты гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте — пруд «Средний», пруд «Верхний», пруд «Германов», пруд «Коптилкин»- 8,0 тыс. рублей (оценка недвижимости);

-поставка, монтаж и настройка функционирования средств видео-регистрации на объектах видео -регистрации- 18,1 тыс. рублей;

— приобретение металлического шкафа – 39,0 тыс. рублей (из них: 19,5 тыс. рублей за счет районного бюджета);

— оплата налогов, пошлин, сборов- 4,4 тыс. рублей;

— выплаты текущего характера организациям- 1,6 тыс. рублей (страхование автомобиля);

— приобретение видеокамеры, инжектора, карты SDдля подготовки и проведения выборов в соответствии с Соглашением от 26.08.2021г. – 18,1 тыс. рублей (средства районного бюджета).

Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона»

Финансирование расходов по разделу 0200 «Национальная оборона» по подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» за 2021 год составили в сумме 85,8 тыс. руб., или 100% к плану — средства субвенции из областного фонда компенсации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Расходы направлены на заработную плату- 64,3 тыс. рублей, на начисление заработной платы одному специалисту- 19,4 тыс. рублей, на приобретение канцтоваров- 2,1 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» по подразделу 0309 «Гражданская оборона» были запланированы расходы в сумме 10,0 тыс. рублей, по подразделу 0310 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» в размере 15,0 тыс. рублей не использовались и в течение 2021 года и были перераспределены между другими статьями расходов.

Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика»

Финансирование расходов по разделу 0400 «Национальная экономика» за 2021 год составили 2826,7 тыс. рублей или 74,4% от плана (3799,2 тыс. рублей).

По подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 — 2034 годы” расходы составили в сумме 2826,7 тыс. рублей или 74,4% от плановых назначений, а именно:

— приобретение электроэнергии (уличное освещение)- 166,2тыс. рублей, Договор от 11.01.2021 №8020600/21, Договор от 10.11.2021 №8020600/21-1 с ПАО «Волгоградэнергосбыт»;

— страхование трактора «Беларус- 821»- 1,6тыс. рублей, Договор от 25.06.2021г. №26 с АО «Альфа Страхование»;

— навесное оборудование для трактора «Беларус-821» (косилка ротационная)-223,4тыс. рублей (обл. бюджет – 132,2 тыс. рублей, местный бюджет- 91,2 тыс. рублей), Договор от 09.07.2021 №Р-7/21 с ИП Зуев Е.И.;

— работы по восстановлению изношенных слоев асфальтобетонных покрытий в с. Завязка в сумме- 201,8тыс. рублей, Договор от 17.09.2021 №1/09-П с ООО «Мостдорсервис»;

— профилирование грунтовых дорог в сумме 37,0тыс. рублей, Договор от 23.11.2021 №8 с ИП Кривогузов Р.В.;

— приобретение щебня на сумму 125,0тыс. рублей, Договор от 03.12.2021 №148 с ООО «КЩЗ»;

— за отвал коммунальный на сумму 133,0тыс. рублей, Договор от 23.12.2021 №Р-21/21 с ИП Зуев Е.И.;

— за изготовление автопавильона на сумму- 52,0тыс. рублей, Договор от 23.12.2021 Ф№57 с ООО «Метизторг»;

— иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности (за счет средств субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и софинансирование за счет средств местного бюджета) на приобретение трактора- 1626,7тыс. рублей (обл. бюджет- 1610,4 тыс. рублей, мест. бюджет- 16,3 тыс. рублей) Соглашение от 26.02.2021 №б/н;

— иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности (за счет средств субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и софинансирование за счет средств местного бюджета) на приобретение поливомоечной машины- 260,0тыс. рублей (обл. бюджет- 257,4 тыс. рублей, мест. бюджет- 2,6 тыс. рублей, Соглашение от 26.02.2021 №б/н).

Расходы по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Фактическое исполнение по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел 0503 «Благоустройство» составило 422,3 тыс. рублей, или 100% от утвержденных назначений на 2021 год.

В рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2020- 2022 г.г.» расходы составили в сумме 278,0 тыс. рублейили 100% от плановых назначений, в том числе:

— на уличное освещение– 43,3 тыс. рублей или 100% от плана. (предоставление возможности размещения линии совместного подвеса по договору от 01.04.2021 №34002101001037– 38,8 тыс. рублей, электротехнические материалы по договору от 23.12.2021 №227 — 4,5 тыс. рублей);

— на озеленение – 86,9тыс. рублей или 100%. (приобретение туи «Западные Смараг»- 60 тыс. рублей, возмещение расходов за приобретение ГСМ- 4,6 тыс. рублей, вознаграждение и ЕСН за покос травы на территории Завязенского СП- 10 тыс. рублей, приобретение смазочных материалов- 2,7 тыс. рублей, приобретение хозтоваров, запчастей к триммеру- 9,6 тыс. рублей);

— организация и содержание мест захоронений- 10,0 тыс. рублей или 100%. (по договору подряда №2 от 20.08.2021 за покос травы на территории кладбища- 6,8 тыс. рублей, ЕСН- 3,2 тыс. рублей);

— прочие мероприятия по благоустройству- 45,1 тыс. рублей или 100% от плана(приобретение баннера- 9,6 тыс. рублей для замены в парковой зоне у летней сцены, приобретение хоз.товаров — 11 тыс. рублей, приобретение стройматериалов- 24,5 тыс. рублей);

— иные межбюджетные трансферты, выделяемые из бюджета Киквидзенского муниципального района поселениям Киквидзенского муниципального района на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий по содержанию мест захоронения на основании заключенных соглашений- 92,7 тыс. рублей или 100%от плана.

Не программные расходы в подразделе 0503 «Благоустройство» составили в сумме 144,3 тыс. рублей:

— субсидия организации ТОС на реализацию общественно значимого некоммерческого проекта по благоустройству территории ТОС, в т.ч. за счет средств поселений- «Школьный портрет на фоне природы» -115 тыс. рублей, на основании заключенного Соглашения от 15.07.2021 №1 и распоряжений администрации Завязенского сельского поселения от 20.12.2021 №17-р, от 25.08.2021 №14-р, были выделены ТОС бюджетные средства на реализацию данного проекта;

— уплата налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения- 29,3 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0700 «Образование»

Расходы бюджета Завязенского сельского поселения по данному разделу исполнены в сумме 37,8 тыс. рублей или 100% от плана.

По подразделу 0705 “Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации”, в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2020- 2022 г.г.» расходы составили в сумме 17,5 тыс. рублей и были направлены на повышение квалификации, профессиональную переподготовку муниципальных служащих доп. проф. образования по программе «Бухгалтер организации бюджетной сферы».

По подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2020- 2022 г.г.» расходы исполнены на сумму 20,3 тыс. рублей, или 100,0% от плана. Расходы были направлены на приобретение подарочной продукции- 19,1 тыс. рублей (1,0 тыс. рублей на «день защиты детей», 1,7 тыс. рублей на «День села», 5,0 тыс. рублей приобретение сувениров по накладной от 07.06.2021г., 0,9 тыс. рублей на «День флага России», 3,0 тыс. рублей на мероприятие «Музыка осени», 4,6 тыс. рублей на проведение новогоднего бала в с. Завязка, 2,9 тыс. рублей на проведение новогоднего бала в с. Алонцево, возмещение расходов на приобретение тушенки для приготовления солдатской каши в день Победы- 1,2 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0800 «Культура, кинематография»

Расходы бюджетных ассигнований Завязенского сельского поселения по разделу 0800 «Культура, кинематография» составили 2540,7 тыс. рублей или 99,8% от плановых назначений (2545,8), в том числе:

По подразделу 0801 «Культура» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2020- 2022 г.г.» расходы в 2021 году составили в сумме 2149,8 тыс. рублей или 99,8% от плана, в том числе:

-на обеспечение деятельности подведомственных учреждений (содержание дома культуры на оплату коммунальных услуг) – 420,8тыс. рублей;

-межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями составили 1729,0 тыс. рублей и направлены на:

-учреждения досуга – 1354,6 тыс. рублей (100%);

-библиотеки – 374,4 тыс. рублей (100%);

По подразделу 0804 «Другие вопросы в области культуры и кинематографии» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2020- 2022 г.г.» расходы составили в сумме 390,9 тыс. рублей или 100% от плановых назначений и были направлены на содержание техперсонала учреждений культуры (заработная плата, начисления).

Расходы по разделу 1000 «Социальная политика»

Расходы бюджета сельского поселения по разделу 1000 «Социальная политика» по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» за 2021 год исполнены в сумме 90,0 тыс. рублей (100%).

Бюджетные средства были выделены на выплату социальной поддержки пострадавшим при пожаре жилых домов (выделенные средства из райбюджета- 90,0 тыс. рублей).

Согласно распоряжению администрации Завязенского сельского поселения от 12.04.2021г. №6-р – финансовая помощь семье Шашлова П.А. в размере 60,0 тыс. рублей, распоряжению администрации Завязенского сельского поселения от 12.04.2021г. №7-р – финансовая помощь Земляковой Л.В. в размере 30,0 тыс. рублей.

Расходы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт»

Расходы бюджета сельского поселения по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» по подразделу 1102 «Массовый спорт» за 2021 год исполнены в сумме 1,2 тыс. рублей (100%) от плана.

В рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2020- 2022 г.г.» расходы направлены на проведение мероприятий в области физической культуры и спорта на компенсационные выплаты- питание участникам соревнований.

Расходы по разделу 1200 «Средства массовой информации»

Расходы бюджета по разделу 1200 «Средства массовой информации» по подразделу 1204 «Освещение деятельности органов местного самоуправления печатными средствами массовой информации» исполнены в сумме 96,0 тыс. рублей или 100% от плановых назначений на освещение деятельности органов местного самоуправления печатными средствами массовой информации по договору об информационном обслуживании от 11.01.2021г. №14 на сумму 96,0 тыс. рублей.

В 2021 году бюджетные ссуды, бюджетные кредиты и муниципальные гарантии из местного бюджета не предоставлялись.

Кредиторская задолженность на 1 января 2022 года составила по учреждению 4,4 тыс. рублей и образовалась по причине задолженности по оплате за услуги связи в сумме 1,2 тыс. рублей, по коммунальным услугам в сумме 3,2 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность на 1 января 2022 года составила по учреждению- 17,8 тыс. рублей и образовалась за следующие виды услуг:

авансовые платежи поставщикам и подрядчикам ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»- 14,8 тыс. рублей, ООО «Ликард» 0,2 тыс. рублей, ПАО «Волгоградэнергосбыт»- 2,8 тыс. рублей.

1. Проверка организации учетной политики и постановки бухгалтерского учета

Пунктом 2 ст. 8 Закона о бухгалтерском учете установлено, что экономический субъект формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.

Учетная политика администрации Завязенского сельского поселения утверждена постановлением администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 18.11.2016 №58 и разработана в соответствии с Приказами Минфина России от 01.12.2010г. №157н, от 28.12.2010 №191н, от 06.12.2010 г. №162н, от 30.03.2015г. №52н, от 01.07.2013 №65н, от 06.10.2008 №106н, данный приказ распространяет свое действие на правила формирования учетной политики организаций.

С 2018 года начали применяться федеральные стандарты, регулирующие вопросы ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, а сами федеральные стандарты содержат положения, отличающиеся от положений действовавших нормативных актов в области бухгалтерского учета в 2016 году, учетную политику на 2018 и последующие годы необходимо было скорректировать.

Принятие федеральных стандартов требует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетного учета.

Учетная политика Завязенского сельского поселения в связи с появлениями федеральных стандартов не дополнялась и не корректировалась.

В тексте учетной политики содержится информация о нормативных актах, утративших силу:

— от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», который утратил силу в связи с изданием приказа Минфина России от 31 января 2019 года № 13н.;

В нарушение п.9 приказа Минфина России от 30.12.2017г. №274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» администрация Завязенского сельского поселения не опубликовала на официальном сайте субъекта учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» основные положения учетной политики.

КСП рекомендует актуализировать учетную политику Учреждения или утвердить новую редакцию. Во исполнение Приказа Минфина России от 3012.2017г. №274н учетную политику разместить на официальном сайте.

Ответственным за организацию бухгалтерского учета в администрации Завязенского сельского поселения и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является Глава Завязенского сельского поселения (руководитель администрации Завязенского сельского поселения). Бухгалтерский учет в Учреждении ведется автоматизировано,с использование рабочего Плана счетов, главным бухгалтером. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Регистры учета, бухгалтерские и другие документы оформлялись в сшивы помесячно. Проверенные и принятые к учету первичные документы систематизированы по датам в хронологическом порядке и оформлены журналами операций, формируемыми автоматизированным способом.

Сохранность регистров учета и приобщенных к ним первичных учетных документов обеспечена.

2.4. Правильность (обоснованность и правомерность) начисления и выплаты заработной платы работникам Учреждения.

Выборочным порядком была проведена проверка правильности и обоснованности начисления и выплаты заработной платы работников администрации Заявзенского сельского поселения.

Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 28.01.2021г. №62/23 «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, об оплате труда муниципальных служащих, об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям в Завязенском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – Решение от 18.01.2021г. №62/23) утверждены оклады, надбавки, разрядность классных чинов, премии (периодичность и размер выплат к окладу), материальная помощь (характер и размер выплат).

Штатное расписание утверждено распоряжением администрации Завязенского сельского поселения от 20.01.2020 №3-р (далее- штатное расписание) в количестве 6,58 единиц.

В ходе проверки правильности и обоснованности начисления заработной платы и доплат работникам администрации Завязенского сельского поселения были представлены табели учета рабочего времени, расчетные ведомости по начислению заработной платы, распоряжения на премирование работников, материальную помощь и доплаты.

В течение проверяемого периода табель учета рабочего времени в администрации Завязенского сельского поселения велся два раза в месяц.

На основании статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работникам не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденных распоряжением администрации Завязенского сельского поселения от 25.11.2019г. №28-р (далее- Правила внутреннего трудового распорядка), трудовым договором.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка работникам администрации Завязенского сельского поселения на 2021 год определены сроки выплаты заработной платы (за первую половину месяца- до 20-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца- до 5-го числа месяца, следующего за отработанным).

Нарушений сроков выплаты заработной платы в проверяемом периоде не установлено.

Проведена проверка правильности назначения минимального размера должностных окладов работников в соответствии с Положением об оплате труда.

Нарушений не установлено.

Заработная плата работникам начисляется в карточках- справках. Форма карточки- справки соответствует форме, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными муниципальными учреждениями, и методических указаний по их применению».

В ходе проверки начисления заработной платы работникам Учреждения установлено:

Пунктом 2.3 приложения №2 к решению Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 18.01.2021г. №62/23 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин в следующих размерах, старшая группа должностей – 2232,12 рублей. Приложением 1 к решению Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 13.11.2009г. №5/1 утвержден Реестр должностей муниципальной службы в администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, в котором утверждена старшая группа должностей:

— главный специалист администрации Завязенского сельского поселения;

— ведущий специалист администрации Завязенского сельского поселения.

Согласно штатному расписанию ведущим специалистам администрации Завязенского сельского поселения установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин в размере- 2029,2 рублей.

В течение 2021 года ведущим специалистам администрации Завязенского сельского поселения Земляковой Н.С., Гуторовой Н.А., Мавриной М.Д. была начислена и выплачена ежемесячная надбавка за классный чин в размере- 2029,2 рублей. Недоплата по заработной плате составила 202,92 рублей в месяц. Общая сумма недоплаты заработной платы, составила в сумме примерно 7305,12 рублей, а именно:

— Земляковой Н.С- 2435,04 рублей (202,92 рублей* 12 мес.);

— Гуторовой Н.А.- 2435,04 рублей (202,92 рублей* 12 мес.);

— Мавриной М.Д- 2435,04 рублей (202,92 рублей* 12 мес.).

КСП рекомендует администрации Завязенского сельского поселения во исполнение ст.22 ТК РФ произвести расчет и доначисление не выплаченных работникам сумм, а также во исполнение ст.236 ТК РФ начислить компенсацию и выплатить работникам сумму компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Следует отметить, что за невыполнение норм ТК РФ работодатель несет административную ответственность в соответствии со ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

2.5. Проверка достоверности сведений, указанных в годовой бюджетной бухгалтерской отчетности.

Проверкой достоверности сведений указанных в годовой бюджетной бухгалтерской отчетности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установлено, в исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) бюджетная отчетность администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) за 2021 год составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н) с учетом внесенных изменений от 29.10.2020 N 250н.

Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191-н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

— по доходамв соответствии с утвержденными решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции от 17.12.2021 №104/41 в сумме 9005,5 тыс. рублей;

— по расходамв размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2021 год согласно утвержденной бюджетной росписи – 9704,1 тыс. рублей;

— по источникам финансирования дефицитав размере 698,6 тыс. рублей в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете планового показателя дефицита на отчетный финансовый год.

Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств подписан и представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района в полном объеме и в срок, установленный постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2021г. №766 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2021 год», где утвержден график предоставления годовой отчетности за 2021 год в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района для Завязенского сельского поселения – 24.01.2022г.

Согласно Инструкции № 191н бюджетная отчетность составляется на основе данных главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета; перед составлением годовой бюджетной отчетности проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке. Остатки и обороты по счетам бюджетного учета в главной книге соответствуют отчетным годовым формам.

В ходе проверки годовой отчетности об исполнении бюджета за 2021 год нарушений не установлено.

2.6. Проверка правильности постановки на учет (оприходование) и списание основных средств.

В соответствии с Федеральным законом о бухгалтерском учете №402- ФЗ, Положения №34н в 2021 году администрацией Завязенского сельского поселения было принято на учет и приобретено основных средств на общую сумму 2388306,16 рублей:

1. Автопавильон- 1шт. балансовой стоимостью 52000,0 рублей;

2. Туалет деревянный уличный- 2шт. балансовой стоимостью 20000,0 рублей;

3. Бензотриммер- 1 шт. балансовой стоимостью 15000,0 рублей;

4. Навесное оборудование (косилка ротационная) для трактора- 1шт. балансовой стоимостью 223400,0 рублей;

5. Оборудование видеорегистрации- 2шт. балансовой стоимостью- 18080,0 рублей;

6. Металлические шкафы- 2 шт. балансовой стоимостью 19512,0 рублей;

7. Мнемосхема тактильная- 1 шт. балансовой стоимостью 1880,0 рублей;

8. Баннер — 1 шт. 9600,0 рублей;

9. Отвал коммунальный- 1шт. балансовой стоимостью 132995,0 рублей;

10. Монитор- 1шт. балансовой стоимостью 9180,0 рублей;

11. Полуприцеп- цистерна тракторный ЛКТ-3,5П- 1 шт. балансовой стоимостью 260000,0 рублей;

12. Трактор «Беларус-82.1»- 1 шт. балансовой стоимостью 1626659,16 рублей.

Основные средства переданыиз муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в муниципальную собственность Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на основании актов приема-передачи на общую сумму 1886659,16 рублей (прим.основные средства, переданные в собственность поселения, выделены шрифтом). На приобретенные и переданные за проверяемый период основные средства заведены инвентарные карточки ф№ ОС-6 и присвоены инвентарные номера, а также фактическое их наличие проверено. Данные первичные бухгалтерские документы представлены проверке.

Всего за собственные средства в проверяемом периоде администрацией поселения приобретено основных средств на сумму 296855,0 рублей.

2.7. Инвентаризация имущества.

Одной из самых необходимых процедур системы внутреннего контроля является инвентаризация имущества и финансовых обязательств организации (учреждения). В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», на основании Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010 (в ред. Приказа Минфина РФ от 08.11.2010 №142н)) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», по распоряжению администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 31.12.2021г. №20-р «О проведении инвентаризации основных средств материальных запасов» была утверждена инвентаризационная комиссия и проведена инвентаризация основных средств и материальных запасов по состоянию на 01.01.2022г.

По итогам проведения инвентаризации материалов и основных средств (находящихся на балансе и за балансом) составлены инвентарные описи (сличительные ведомости от 25.12.2021г.) по объектам нефинансовых активов и материалов. Инвентаризационные описи (сличительные ведомости) после проведения инвентаризации подписаны председателем инвентаризационной комиссии, членами комиссии и материально-ответственным лицом (главой Завязенского сельского поселения) Т.Н. Коробковой.

По результатам инвентаризации расхождений между фактическим наличием материальных ценностей и данными бухгалтерского учета не выявлено.

Статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита.

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, как главный администратор средств бюджета исполняет полномочия по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита. Постановлением администрации Завязенского сельского поселения от 01.01.2021г. №26 установлен Порядок проведения анализа осуществления главными администраторами (администраторами) средств бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области внутреннего финансового аудита, наделен полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита глава Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

3.Аудит эффективности использования муниципального имущества.

1. Анализ ведения Реестра муниципального имущества Завязенского сельского поселения.

Согласно п.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в Порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок определен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011г. №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее- Приказ №424 от 30.08.2011г.).

Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области утверждено решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 22.12.2006г. №33/19 (с изменениями и дополнениями). В соответствии с п.3, п.3 статьи 1 указанного Положения объекты муниципальной собственности сельского поселения подлежат обязательной регистрации в Реестре объектов муниципальной собственности Завязенского сельского поселения. Администрация сельского поселения организует учет объектов муниципального имущества и ведет их Реестр.

В ходе проверки Контрольно- счетной палате Киквидзенского муниципального района представлен реестр муниципального имущества Завязенского сельского поселения (далее по тексту — Реестр) на бумажном носителе.

Во исполнение п.2 Приказа №424 от 30.08.2011г. стоимостный размер движимого имущества Завязенского сельского поселения, который вносится в раздел 2 Реестра определен свыше 40,0 тыс. рублей, решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 11.08.2015г. №31/16.

При проверке правильности и достоверности информации, представленной в Реестре муниципального имущества Завязенского сельского поселения КСП установлено следующее:

— в нарушение п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г., не нашли отражения в реестре муниципального имущества Завязенского сельского поселения — сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; -сведения о реквизитах документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, прошедшие государственную регистрацию права, у некоторых объектов недвижимости не указаны: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества, а также несоответствие с данными в документах бухгалтерского первичного учета (инвентарных карточках):

— земельный участок (Завязенский СДК) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Завязка, ул. Первомайская, д.14;

— земельный участок (Парк культуры и отдыха) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Завязка, ул. Первомайская, д.14;

— земельный участок (Алонцевская школа) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Алонцево, ул. Центральная, д.54а;

— дорога грунтовая местного значения (с. Завязка) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Завязка, балансовая стоимость 10360886,0 рублей;

— дорога грунтовая (с. Завязка) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Завязка, балансовая стоимость 513231,0 рублей;

— памятник участников ВОВ по адресу с. Завязка, балансовая стоимость

655355,0 рублей;

— земельный участок (кладбище в с. Завязка) по адресу с. Завязка балансовая стоимость 207545,0 рублей;

— земельный участок (кладбище в с. Алонцево) по адресу с. Алонцево балансовая стоимость 65869,0 рублей;

— земельный участок (кладбище в с. Алонцево) по адресу с. Алонцево балансовая стоимость 49213,0 рублей.

Наименование некоторых объектов недвижимости указанных в реестре муниципального имущества Завязенского сельского поселения не соответствуют наименованиям данных бухгалтерского учета:

— нежилое помещение (Алонцевская школа), Парк культуры и отдыха и т.д.

Балансовая стоимость недвижимого имущества указанная в реестре муниципального имущества сельского поселения «Памятник участников ВОВ»- 655355,0 рублей не соответствует балансовой стоимости указанной в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно годовому отчету за 2021 год стоимость основных средств составляет 41928853,33 рублей. В муниципальной казне на 01.01.2022 год находится имущество балансовой стоимостью 260000,0 рублей.

КСП рекомендует администрации сельского поселения реестр муниципального имущества Завязенского сельского поселения привести в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г.

Планомерно осуществлять мероприятия по государственной регистрации права собственности объектов муниципального имущества.

4. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, представленных из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета на реализацию полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений за 2021 год.

4.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным КодексомРоссийской Федерации.

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее- ИМТ) во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020г. №93/18 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» (далее- Решение от 15.12.2020 №93/18).

В соответствии с разработанной и утвержденной методикой расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для реализации полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020г. №93/18) и утвержден решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 18.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» размер ИМТпо осуществлению переданных полномочий на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.в 2021 году Завязенскому сельскому поселению в сумме 45,540 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2021 году из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения бюджету Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 16.12.2020г. (далее по тексту – Соглашение от 16.12.2020г.). На основании решения Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 08.04.2021г. №72/27 «О внесение изменений в решение от 18.12.2020г. 58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» было заключено дополнительное соглашение от 08.04.2021г. и сумма ИМТ составила 92,759 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы» в объеме 92,759 тыс. рублей: по статье КОСГУ расходов 222 «Транспортные услуги» в сумме 36,5 тыс. рублей, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в сумме 16,775 тыс. рублей, по статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме 35,0 тыс. рублей, по статье КОСГУ расходов 343 «Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов»» в сумме 4,484 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения по заявке от 11.05.2021г. главой Завязенского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района в объеме 36,5 тыс. рублей, заявке от 03.06.2021г.- 15,0 тыс.рублей, заявке от 23.06.2021г.- 4,4841 тыс. рублей, заявке от 15.07.2021г.- 36,7749 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям согласно платежным поручениям:

— по платежному поручению от 13.05.2021г. №456376- 36,5 тыс. рублей;

— по платежному поручению от 08.06.2021г. №184588- 15,0 тыс. рублей;

— по платежному поручению от 25.06.2021г. №587438- 4,5 тыс. рублей;

— по платежному поручению от 16.07.2021г. №136861- 36,8 тыс. рублей.

Во исполнение п. 3.2.3. Соглашения, отчет об использовании межбюджетных трансфертов на организацию содержания мест захоронения в границах Завязенского сельского поселения отчет об использовании ИМТ (далее- Отчет) представлен в Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района на 01.04.2021 года с нулевыми показателями, на 01.07.2021 год на сумму- 55,984 тыс. рублей, на 01.10.2021 года на сумму- 92,759 тыс. рублей.

Полученные в 2021 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района на содержание мест захоронения администрацией Завязенского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2022 год отсутствует.

В 2021 году договора гражданско- правового характера администрация Завязенского сельского поселения заключала по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ.

Расходы были направлены на:

— доставку песка по договору от 11.05.2021 №18 с ООО «Трансавто», счет-фактура от 11.05.2021 №41 на сумму 36,5 тыс. рублей, платежное поручение от 17.05.2021 №534167 на сумму 36,5 тыс. рублей;

— за приобретение бензотриммера по договору от 03.06.2021 №87 с ИП Клепиков Д.В., товарная накладная от 03.05.2021 №70 на сумму 15,0 тыс. рублей, платежное поручение от 10.06.2021 №265617-на сумму15,0 тыс. рублей;

— на приобретение бензина по авансовому отчету от 23.06.2021 №20 на сумму 4,484 тыс. рублей, платежное поручение от 02.07.2021 №735963- на сумму 4,484 тыс. рублей;

— за приобретение уличного деревянного туалета по договору от 13.07.2021 №277 с ИП Коржова В.В., товарная накладная от 13.07.2021 №277 на сумму 20,0 тыс. рублей, платежное поручение от 02.08.2021 №412275 на сумму 20,0 тыс. рублей;

- за работы по покосу травы общественных территорий (территория кладбища с. Завязка), дог. подряда №1 от 01.07.2021г. с физ. лицом Куркин А.Г., акт от 14.07.2021г. №1 в сумме- 11,48227 тыс. рублей, НДФЛ в сумме 1,716 тыс. рублей, ЕСН- 3,57673 тыс. рублей.

По данным бухгалтерского учета на балансе администрации Завязенского сельского поселения находятся:

— кладбище с. Завязка инв№012452639 площадь по выписке из ЕГРН площадью 18159,0 м.кв;

— кладбище с. Алонцево инв.№012452640, по выписке из ЕГРН площадью 2246,0 м.кв;

— кладбище с. Алонцево 2 инв.№012452641, по выписке из ЕГРН площадью 2512,0 м.кв.

Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств нареализацию полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захороненияадминистрацией Завязенского сельского поселения не установлено.

4.2.Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения.

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020г. №93/18 «Об утверждении порядка предоставления в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» (в ред. от 25.02.2021г. №121/20).

Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 15.12.2020г. №675 О распределении на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности (далее по тексту- Постановление от 15.12.2020г. №675), объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Завязенскому сельскому поселению в сумме 2360,137 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2021 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Завязенского сельского поселения от 26.02.2021г. (далее по тексту – Соглашение). Предметом Соглашения является предоставление в 2021 году иных межбюджетных трансфертов (далее по тексту- ИМТ) на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности за счет средств субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и средств софинансирования из районного бюджета бюджету Поселения, в соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 15.12.2020 №93/18 «Об утверждении порядка предоставления в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района ИМТ на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности».

Согласно п.2.1.2 Соглашения от 26.02.2021г. для Завязенского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 26,5 км.

Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 28.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2021 год в сумме 1040,497 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности. В соответствие с решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 06.09.2021г. №91/36 «О внесение изменений в решение Совета депутатов от 18.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» сумма иных межбюджетных трансфертов на 2021 год составила 2360,137 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 — 2034 год» в объеме 2360,137 тыс. рублей или 100% плановых назначений.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 26.02.2021г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Поселения в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Поселением реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной приложением 1 к настоящему Соглашению.

Проверке представлен реестр заявок Завязенского сельского поселения на оплату расходов, связанных с выполнением мероприятий в сфере дорожной деятельности за счет средств ИМТ на 01.04.2021г. с нулевыми показателями, на 01.07.2021г. на сумму 1610,39257, на 01.10.2021г. на сумму 587,73143 тыс. рублей, на 01.01.2022г. на сумму 162,013 тыс. рублей.

Из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения перечислены иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в полном объеме:

— по платежному поручению №646827 от 20.05.2021г.- 1610,39257 тыс. рублей;

— по платежному поручению №435063 от 03.08.2021г.- 257,4 тыс. рублей;

— по платежному поручению №575067 от 10.08.2021г.- 132,20743 тыс. рублей;

— по платежному поручению №140400 от 13.10.2021г.- 198,124 тыс. рублей;

— по платежному поручению №592499 от 14.12.2021г.- 162,013 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 26.02.2021г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Завязенского сельского поселения представлен в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района на 01.04.2021 год, на 01.07.2021г., на 01.10.2021г., на 01.01.2022г.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2022г., получено иных межбюджетных трансфертов 2360,137 тыс. рублей, исполнено в объеме 2360,137 тыс. рублей:

— восстановление изношенных слоев асфальтобетонных покрытий, Договор подряда от 17.09.2021г. №1/09-П с ООО «Мостдорсервис», акт от 22.09.2021г. №1 на сумму 198,124 тыс. рублей, оплачено по платежному поручению от 15.10.2021г. №212585-198,124 тыс. рублей;

— поставка косилки ротационной навесной, Договор поставки от 09.07.2021г. №Р-7/21, с ИП Зуев Е.И., товарная накладная от 22.07.2021г. №УТ-691 на сумму 132,20743 тыс. рублей, оплачено по платежному поручению от 10.08.2021г. №575560-132,20743 тыс. рублей;

— поставка полуприцеп-цистерны тракторный, мун. Контракт от 29.03.2021г. №0329200062221000996-12 на сумму 257,4 тыс. рублей. На основании постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.07.2021г. №440 «О передаче безвозмездно полуприцепа-цистерны тракторного ЛКТ-3,5П заводской номер 437, из муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в муниципальную собственность Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области полуприцепа-цистерны тракторного ЛКТ-3,5П передан с балансовой стоимостью- 257,4 тыс. рублей, акт приема-передачи от 27.07.2021г. №00000021;

— поставка трактора, мун. Контракт от 07.04.2021г №0329200062221000996-12 на сумму 1610,39257 тыс. рублей);

— поставка щебня, Договор подряда от 03.12.2021г. №148 с ООО «КЩЗ», товарная накладная от 03.12.2021г. №1348 на сумму 125,013 тыс. рублей, оплачено по платежному поручению от 15.12.2021г. №625422-125,013 тыс. рублей;

— профилирование грунтовых дорог, Договор подряда от 23.11.2021г. №8 с ИН Кривогузов Р.В., по акту от 26.11.2021г. №8 на сумму 37,0 тыс. рублей, оплачено по платежному поручению от 15.12.2021г. №625431-37,0 тыс. рублей.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2022 год отсутствует.

Согласно данным бухгалтерского учета грунтовые дороги и дороги с твердым покрытием находятся на балансе администрации Завязенского сельского поселения:

— дорога без покрытия (грунтовая дорога) с. Алонцево ул. Заречная, Хозпроезд инв.№12452746, протяженность 7,430 км, балансовая стоимость- 513231,0 рублей;

-дорога без покрытия (грунтовая) с. Завязка, ул. Центральная, Рабочая, Придорожная, Специалистов, Заречная, Северная, Красногвардейская, Южная, Молодежная, Западная, Советская, Хозпроезд инв.№12452743, протяженность дороги 18,57 км, балансовая стоимость- 1026463,0 рублей;

— дорога с твердым покрытием с. Завязка, ул. Центральная, Рабочая, Специалистов, Первомайская, Придорожная инв.№12452642, протяженность 2,731 км, балансовая стоимость- 18994958,0 рублей;

— дорога с твердым покрытием с. Алонцево, ул. Центральная, Придорожная инв.№12452744, протяженность 1,468 км, балансовая стоимость- 10360886,0 рублей.

В 2021 году в Завязенском сельском поселении проведена инвентаризация улично- дорожной сети поселения.

Общая протяженность дорог местного назначения по данным инвентаризации в сельском поселении составила 30,199 км:

— с твердым покрытием- 8,165 км. (с усовершенствованным типом покрытия-4,505 км., с переходным типом покрытия- 3,660 км.);

— без покрытия (грунтовые)- 22,034 км.

Отчет о достижении значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Завязенского сельского поселения представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района по состоянию на 01.01.2022г.

Показателями результативности являются:

— протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, на которых осуществляется выполнение работ по содержанию дорог в рамках выделенных средств ИМТ;

— приобретение специальной дорожной техники с навесным и прицепным оборудованием (для поселений, обозначенных приказом Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 21.12.2020 г. №315)-1шт.

Показатель результативности содержания дорог Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по Соглашению утвержден — 26,5 км, согласно отчету на 01.01.2022г был достигнут.

В 2021 году договора на товары, работы, услуги по содержанию внутри поселковых дорог в рамках полученной субсидии были заключены в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутри поселковых) дорог в Завязенском сельском поселении Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

4.3.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по организационному и материально техническому обеспечению подготовки и проведения выборов и средств софинансирования из районного бюджета бюджету Поселения.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным КодексомРоссийской Федерации.

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее- ИМТ) во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 23.08.2021г. №159/26 «Об утверждении порядка предоставления в 2021 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района ИМТ на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов (далее- Решение от 23.08.2021 №159/26).

В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов в 2021 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.08.2021г. №497 О распределении на 2021 год из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района ИМТ на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведению выборов (далее по тексту- Постановление от 23.08.2021г. №497), объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Завязенскому сельскому поселению в сумме 38,283 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2021 году иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения Завязенского сельского поселения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения выборов.

(далее по тексту – Соглашение от 26.08.2021г.).

Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 06.09.2021г. №91/36 «О внесении изменений в решение от 18.12.2020г. №58/22 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» был утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2021 год в сумме 38,283 тыс. рублей на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения выборов.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» по статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств» в объеме 37,593 тыс. рублей.

Согласно представленной заявке по фактической потребности в бюджетных средствах от 06.09.2021г. главой Завязенского сельского поселения на оплату расходов за счет ИМТ из районного бюджета бюджету Завязенского сельского поселения на решение вопросов местного значения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения выборов начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района, в объеме 37,593 тыс. рублей, были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям согласно платежным поручениям:

— по платежному поручению от 04.10.2021г. №820211- 0,376 тыс. рублей;

— по платежному поручению от 04.10.2021г. №820207- 37,217 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании ИМТ для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий по форме согласно приложению- не позднее 1 февраля 2022 года.

При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП установлено:

Во исполнение п. 2.1.3. Соглашения, отчет об использовании ИМТ за организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения выборов за 2021 годпредставлен в Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района — 28.01.2022 года. В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 28.01.2022г., получено иных межбюджетных трансфертов-37,593 тыс. рублей, исполнено в объеме 37,593 тыс. рублей.

Полученные в 2021 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на решение вопросов местного значения Завязенского сельского поселения по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения выборов администрацией Завязенского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2022 год отсутствует.

Расходы были направлены в рамках заключенного Соглашения на:

— приобретение металлических шкафов по договору от 12.08.2021 №63522 с ООО «Комус», счет-фактура от 23.08.2021 №16799382 на сумму 19,512 тыс. рублей, платежное поручение от 05.10.2021 №840489- 19,317 тыс. рублей (обл.бюдж.), платежное поручение от 05.10.2021 №840487- 0,195 тыс. рублей (райбюдж.).

— приобретение оборудования видеорегистрации по договору от 19.08.2021 №75 с ПАО «Ростелеком», акт приема- передачи оборудования (в собственность) без номера, дата отсутствует на сумму 18,081 тыс. рублей, платежное поручение от 17.11.2021 №862717- 17,9 тыс. рублей (обл.бюдж.), платежное поручение от 17.11.2021 №862712- 0,181 тыс. рублей (райбюдж.).

Показателями результативности использования ИМТ являются:

— отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками администрации Поселения.

Отчет о достижении значений результата использования ИМТ в 2021 году на организацию и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения выборов в Завязенском сельском поселении представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района по состоянию на 28.01.2022г., показатель результативности: отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками администрации Поселения на 31.12.2021г. достигнут – 0.

В 2021 году в рамках использования ИМТ администрация Завязенского сельского поселения договора гражданско-правового характера заключала по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ.

Согласно данным бухгалтерского учета приобретенное имущество принято к учету администрацией Завязенского сельского поселения. На объекты основных средств заведены инвентарные карточки.

Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на организацию и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения выборов администрацией Завязенского сельского поселения не установлено.

5. Анализ исполнения муниципальных программ за 2021 год.

Во исполнение части 1 статьи 179 БК РФ постановлением администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 14.09.2013г. №20 утвержден Порядок разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района (далее- Порядок №20).

Частью 3 статьи 179 БК РФ установлено, что по каждой муниципальной программе ежегодно должна проводится оценка эффективности ее реализации и на основании вышеуказанного Порядка №20.

Программная часть расходов бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2021 год представлена 2 муниципальными программами.

При запланированных расходах в рамках муниципальных программ на 2021 год 8527,4 тыс. рублейосвоено 7545,4 тыс. рублей, что составило 88,5% к уточненному плану.

В 2021 году расходы на дорожную деятельность освоены в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 – 2034 годы» (далее- Муниципальная программа), утвержденной постановлением администрации Завязенского сельского поселения от 16.10.2016г. №51, в сумме 2826,7 тыс. рублей, или 74,4%, при утвержденных бюджетных ассигнованиях в сумме 3799,2 тыс. рублей (в том числе из районного бюджета в сумме 2360,1 тыс. рублей), с учетом остатка денежных средств по дорожному фонду на 01.01.2021 года в сумме 432,7 тыс. рублей.

По предоставленной информации расходы были направлены на мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, организации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, а также формированию безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортного травматизма (см.выше по акту ).

Неосвоенные плановые назначения муниципального дорожного фонда на 01.01.2022 год составили в сумме 972,5 тыс. рублей, зарезервированы на содержание дорог сельского поселения в 2022 году.

По итогам реализации Муниципальной программы в 2021 году показатель уровня исполнения финансирования муниципальной программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования выполнения программных мероприятий составил 74,4% от плана.

Согласно информации о реализации программы Завязенского сельского поселения установлено, ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий достигнуты полностью, основные мероприятия программы выполнены в полном объеме.

Уровень исполнения финансирования муниципальной программы признается неудовлетворительным т.к. процент освоения средств не отвечает приведенным уровням установленным п.1 раздел VII «Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры» вышеуказанной муниципальной программы:

— Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:

высокий (E 95 процентов);

удовлетворительный (E 75 процентов);

неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

В 2021 году расходы в рамках муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020 – 2022 годы» утвержденной постановлением администрации Завязенского сельского поселения от 07.11.2019г. №38 составили в сумме 4718,7 тыс. рублей, или 99,8%, при утвержденных бюджетных ассигнованиях в сумме 4728,2 тыс. рублей.

Расходы были направлены на мероприятия утвержденные в паспорте муниципальной программы (см.выше по акту направление расходов в рамках программы):

Неосвоенные плановые назначения муниципальной программы на 01.01.2022 год составили в сумме 9,5 тыс. рублей.

По итогам реализации в 2021 году показатель уровня исполнения финансирования муниципальной программы в разрезе указанных источников и направлений программных мероприятий составил 99,8% от плана.

Согласно информации о реализации программы Завязенского сельского поселения установлено, ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий достигнуты полностью, основные мероприятия программы выполнены в полном объеме.

Доля программной части местного бюджета в общей сумме расходов составляет 86,5%, что свидетельствует о планировании большей части расходов местного бюджета по программно-целевому принципу.

В нарушение п.8.5 Порядка №20 в информации о реализации муниципальных программ администрацией Завязенского сельского поселения не указана степень фактического достижения целевых индикаторов (эффективность реализации Программ).

По итогам реализации муниципальных программ, в 2021 году уровень бюджетной эффективности выполнения программных мероприятий составил 88,5%.

Во исполнение ст. 157 БК РФ администрация Завязенского сельского поселения в 2021 году направляла в адрес Контрольно- счетной палаты Киквидзенского муниципального района проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы.

Однако при проверке КСП выявлено расхождение между отчётными данными об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов сельского поселения за 2021 год и бюджетными ассигнованиями, утвержденными в паспорте муниципальной программы на реализацию в разрезе программных мероприятий на 2021 год.

Во исполнение ст.179 БК РФ КСП рекомендует администрации Завязенского сельского поселения бюджетные ассигнования в паспорте муниципальной программы в разрезе мероприятий привести в соответствие с решением о бюджете.

6. На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок.

Администрацией Завязенского сельского поселения в 2021 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проверка проведена путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений, а также документов и сведений, размещенных в Единой информационной системе закупок на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru.

По контрактному законодательству срок размещения плана графика по 44-ФЗ на 2021 год равен сроку его утверждения, т. е. разместить его необходимо в течение 10 рабочих дней с даты подтверждения финансирования.

Бюджет Завязенского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» от 18.12.2020 года №58/22.Лимиты доведены до администрации Завязенского сельского поселения 22.12.2020 года

План-график на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г. администрации Завязенского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее — Постановление № 1279) утвержден руководителем администрации Завязенского сельского поселения и размещен в ЕИС — 30.12.2020г.

Нарушений срока размещения в ЕИС плана- графика на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов не установлено.

В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, заказчиком в течение 2021 года в план- график вносились изменения. Изменения размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.

Согласно плану-графику последней версии, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2021 год составил 3467,64571 тыс. рублей.

В течение 2021 года администрацией Завязенского сельского поселения конкурентные закупки не проводились.

В проверяемом периоде Учреждением осуществлялись закупки по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение ч.2 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ отсутствует требование в контрактах (договорах), о том, что цена контракта (договора) является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора), а именно:

— договор подряда от 23.12.2021г. №57 с ООО «Метизторг» на сумму 52000,0 рублей;

— договор подряда от 23.12.2021г. №8 с ИП Кривогузов Р.В. на сумму 37000,0 рублей;

— договор поставки от 23.12.2021г. №1 с ИП Кувшинов С.В. на сумму 16135,0 рублей;

— договор на выполнение профилактического осмотра дымоходов и вентиляционных каналов от 08.11.2021г. №257 с ООО «ВДПО» на сумму 1219,28 рублей;

— договор от 08.06.2021г. №25 с ООО «ВДПО» на сумму 1320,0 рублей;

— договор на доставку песка от 11.05.2021г. №18 с ООО «Трансавто» на сумму 36500,0 рублей;

— договор на оказание услуг от 19.08.2021г. №75 с ООО «Ростелеком» на сумму 18080,8 рублей;

Сумма контрактов (договоров), заключенных с нарушением ч.2 ст.34 закона № 44-ФЗ составляет 162255,08 рублей.

В нарушение ч. 3 ст.94 Федерального закона №44-ФЗ в проверяемом периоде администрацией Завязенского сельского поселения не осуществлялась экспертиза товаров, работ, услуг по итогам исполнения контрактов. Общая сумма контрактов составила 2485,0 тыс. рублей.

В соответствии с ч.13 ст.34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществлении заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформлении результатов такой приемки.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 ст.30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В ходе проверки установлено:

— по договору от 08.06.2021 №25 заключенного с ООО «ВДПО» на сумму 1320,0 рублей, платежное поручение от 02.07.2021г. № 735951, акт от 21.06.2021№ВКБП- 5534 в сумме 1320,0 рублей, оплата просрочена – 10 дней;

— договор от 23.12.2021 №57 заключенный с ООО «Метизторг» на сумму 52000,0 рублей, нарушены условия договора по срокам оплаты выполненных работ, услуг, оплата по платежному поручению от 29.12.2021 №138050 по акту приемки-выполненных работ от 23.12.2021 №12 в сумме 52000,0 рублей. Просрочка оплаты составила 6 дней. Акт о приемке выполненных работ по форме КС- 2 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 отсутствуют;

— договор от 12.08.2021 №63522 заключенный с ООО «Комус» на сумму 19512,0 рублей, оплата по платежному поручению от 05.10.2021 №840489- 19,317 тыс. рублей, платежное поручение от 05.10.2021 №840487- 0,195 тыс. рублей, счет- фактураот 23.08.2021 №16799382, нарушены условия договора по срокам оплаты выполненных работ, услуг на 13 дней;

— договор от 19.08.2021 №75 заключенный с ПАО «Ростелеком» на сумму 18080,8 рублей,оплата по платежному поручению от 05.10.2021 №840489- 19,317 тыс. рублей, платежное поручение от 05.10.2021 №840487- 0,195 тыс. рублей. Акт приема-передачи оборудования (в собственность) от 31.08.2021 №№44100212887/0403 в сумме 18081,8 рублей. Нарушены условия договора по срокам оплаты выполненных работ, услуг. Просрочка оплаты составила – 48 дней;

Общая сумма оплаченных заказчиком с нарушением условий Договора составляет- 90913,8 рублей.

Выше указанное, свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Завязенского сельского поселения обязанностей по исполненным контрактам (договорам), нарушает права хозяйствующих субъектов – исполнителей по договорам. За нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров, (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена административная ответственность ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

КСП рекомендует администрации Завязенского сельского поселения (главе Завязенского сельского поселения) после заключения муниципальных контрактов (договоров) не нарушать сроки и порядок оплаты по ним, во избежание рисков неэффективных расходов бюджетных средств по причине уплаты неустойки (пени, штрафов) Поставщику (подрядчику).

В нарушение постановления Госкомстата России от 11.11.1999г. №100 при проверке наличия обязательных первичных документов при заключении контрактов, выявлено:

— договор от 23.12.2021 №57 заключенный с ООО «Метизторг» на сумму 52000,0 рублей, оплата по платежному поручению от 29.12.2021 №138050, акту приемки-выполненных работ от 23.12.2021 №12 в сумме 52000,0 рублей. Акт о приемке выполненных работ по форме КС- 2 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 отсутствуют.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 статьи 30, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить отчет в единой информационной системе.

На момент проведения проверки администрацией Завязенского сельского поселения отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2021 год не размещен в ЕИС.

КСП не представляется возможным проверить правильность указанных сведений в отчете об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2021 год.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2020 год размещен в ЕИС администрацией Завязенского сельского поселения 31.03.2021 года с соблюдением сроков установленных Законом 44- ФЗ.

На основании п.1 ст.73 БК РФ получатели бюджетных средств должны вести реестр закупок малого объема.

В нарушение п.2 ст.73 БК РФ в представленном реестре закупок малого объема администрации Завязенского сельского поселения отсутствуют обязательные сведения: местонахождение исполнителей контракта, дата закупки.

Выводы по результатам проверки:

— учетная политика Завязенского сельского поселения в связи с появлениями федеральных стандартов не дополнялась и не корректировалась, в тексте учетной политики содержится информация о нормативных актах, утративших силу:

— приказа Минфина России от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», который утратил силу в связи с изданием приказа Минфина России от 31 января 2019 года № 13н.;

— нарушение п.9 приказа Минфина России от 30.12.2017г. №274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» администрация Завязенского сельского поселения не опубликовала на официальном сайте субъекта учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» основные положения учетной политики;

— в нарушение п.2 ст.73 БК РФ в представленном реестре закупок малого объема отсутствуют обязательные сведения: местонахождение исполнителей контракта, дата закупки;

-в нарушение ч.2 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ отсутствует требование в контрактах (договорах), о том, что цена контракта (договора) является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (договора), а именно:

— договор подряда от 23.12.2021г. №57 с ООО «Метизторг» на сумму 52000,0 рублей;

— договор подряда от 23.12.2021г. №8 с ИП Кривогузов Р.В. на сумму 37000,0 рублей;

— договор поставки от 23.12.2021г. №1 с ИП Кувшинов С.В. на сумму 16135,0 рублей;

— договор на выполнение профилактического осмотра дымоходов и вентиляционных каналов от 08.11.2021г. №257 с ООО «ВДПО» на сумму 1219,28 рублей;

— договор от 08.06.2021г. №25 с ООО «ВДПО» на сумму 1320,0 рублей;

— договор на доставку песка от 11.05.2021г. №18 с ООО «Трансавто» на сумму 36500,0 рублей;

— договор на оказание услуг от 19.08.2021г. №75 с ООО «Ростелеком» на сумму 18080,8 рублей.

Сумма контрактов (договоров), заключенных с нарушением ч.2 ст.34 закона № 44-ФЗ составляет 162255,08 рублей;

— в нарушение ч. 3 ст.94 Федерального закона №44-ФЗ в проверяемом периоде администрацией Завязенского сельского поселения не осуществлялась экспертиза товаров, работ, услуг по итогам исполнения контрактов. Общая сумма контрактов составила 2485,0 тыс. рублей;

— В соответствии с ч.13 ст.34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществлении заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформлении результатов такой приемки.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 ст.30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

— по договору от 08.06.2021 №25 заключенного с ООО «ВДПО» на сумму 1320,0 рублей, платежное поручение от 02.07.2021г. № 735951, акт от 21.06.2021№ВКБП- 5534 в сумме 1320,0 рублей, оплата просрочена – 10 дней;

— договор от 23.12.2021 №57 заключенный с ООО «Метизторг» на сумму 52000,0 рублей, нарушены условия договора по срокам оплаты выполненных работ, услуг, оплата по платежному поручению от 29.12.2021 №138050 по акту приемки-выполненных работ от 23.12.2021 №12 в сумме 52000,0 рублей. Просрочка оплаты составила 6 дней. Акт о приемке выполненных работ по форме КС- 2 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 отсутствуют;

— договор от 12.08.2021 №63522 заключенный с ООО «Комус» на сумму 19512,0 рублей, оплата по платежному поручению от 05.10.2021 №840489- 19,317 тыс. рублей, платежное поручение от 05.10.2021 №840487- 0,195 тыс. рублей, счет- фактураот 23.08.2021 №16799382, нарушены условия договора по срокам оплаты выполненных работ, услуг на 13 дней;

— договор от 19.08.2021 №75 заключенный с ПАО «Ростелеком» на сумму 18080,8 рублей,оплата по платежному поручению от 05.10.2021 №840489- 19,317 тыс. рублей, платежное поручение от 05.10.2021 №840487- 0,195 тыс. рублей. Акт приема-передачи оборудования (в собственность) от 31.08.2021 №№44100212887/0403 в сумме 18081,8 рублей. Нарушены условия договора по срокам оплаты выполненных работ, услуг. Просрочка оплаты составила – 48 дней;

Общая сумма оплаченных заказчиком с нарушением условий Договора составляет- 90913,8 рублей.

Выше указанное, свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Завязенского сельского поселения обязанностей по исполненным контрактам (договорам), нарушает права хозяйствующих субъектов – исполнителей по договорам. За нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров, (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена административная ответственность ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

— в нарушение постановления Госкомстата России от 11.11.1999г. №100 при проверке наличия обязательных первичных документов при заключении контрактов, выявлено:

— договор от 23.12.2021 №57 заключенный с ООО «Метизторг» на сумму 52000,0 рублей, оплата по платежному поручению от 29.12.2021 №138050, акту приемки-выполненных работ от 23.12.2021 №12 в сумме 52000,0 рублей. Акт о приемке выполненных работ по форме КС- 2 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 отсутствуют;

— в ходе проверки в течение 2021 года ведущим специалистам администрации Завязенского сельского поселения Земляковой Н.С., Гуторовой Н.А., Мавриной М.Д. была начислена и выплачена ежемесячная надбавка за классный чин в размере- 2029,2 рублей. Недоплата по заработной плате составила 202,92 рублей в месяц. Общая сумма недоплаты, условно составила в сумме 7305,12 рублей:

— Земляковой Н.С- 2435,04 рублей (202,92 рублей* 12 мес.);

— Гуторовой Н.А.- 2435,04 рублей (202,92 рублей* 12 мес.);

— Мавриной М.Д- 2435,04 рублей (202,92 рублей* 12 мес.).

— в нарушение п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г., не нашли отражения в реестре муниципального имущества Завязенского сельского поселения — сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; -сведения о реквизитах документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, прошедшие государственную регистрацию права, у некоторых объектов недвижимости не указаны: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества, а также несоответствие с данными в документах бухгалтерского первичного учета (инвентарных карточках):

— земельный участок (Завязенский СДК) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Завязка, ул. Первомайская, д.14;

— земельный участок (Парк культуры и отдыха) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Завязка, ул. Первомайская, д.14;

— земельный участок (Алонцевская школа) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Алонцево, ул. Центральная, д.54а;

— дорога грунтовая местного значения (с. Завязка) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Завязка, балансовая стоимость 10360886,0 рублей;

— дорога грунтовая (с. Завязка) по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район с. Завязка, балансовая стоимость 513231,0 рублей;

— памятник участников ВОВ по адресу с. Завязка, балансовая стоимость

655355,0 рублей;

— земельный участок (кладбище в с. Завязка) по адресу с. Завязка балансовая стоимость 207545,0 рублей;

— земельный участок (кладбище в с. Алонцево) по адресу с. Алонцево балансовая стоимость 65869,0 рублей;

— земельный участок (кладбище в с. Алонцево) по адресу с. Алонцево балансовая стоимость 49213,0 рублей.

Наименование некоторых объектов недвижимости указанных в реестре муниципального имущества Завязенского сельского поселения не соответствуют наименованиям данных бухгалтерского учета:

— нежилое помещение (Алонцевская школа), Парк культуры и отдыха и т.д.

Балансовая стоимость недвижимого имущества указанная в реестре муниципального имущества сельского поселения «Памятник участников ВОВ»- 655355,0 рублей не соответствует балансовой стоимости указанной в регистрах бухгалтерского учета;

— в нарушение ст.179 БК РФ выявлено расхождение между утвержденными бюджетными ассигнованиями в рамках реализации муниципальной программы в решении о бюджете сельского поселения по ведомственной структуре расходов за проверяемый период и бюджетными ассигнованиями, утвержденными в паспорте муниципальной программы на ее реализацию на 2021 год.

Контрольно- счетная палата рекомендует администрации Завязенского сельского поселения:

— учетную политику Учреждения привести в соответствие с действующим законодательством по бухгалтерскому учету, разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— привести в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г. Реестр муниципального имущества Завязенского сельского поселения, планомерно осуществлять мероприятия по государственной регистрации права собственности объектов муниципального имущества;

— соблюдать ст. 157 БК РФ, ст. 179 БК РФ администрации Завязенского сельского поселения направлять в адрес Контрольно- счетной палаты Киквидзенского муниципального района проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы, муниципальные программы в течение года приводить в соответствие с законом (решением) о бюджете;

— соблюдать постоянно Федеральный закон №44- ФЗ;

— во исполнение ст.22 ТК РФ произвести доначисление не выплаченных работникам сумм, а также во исполнение ст.236 ТК РФ начислить компенсацию и выплатить работникам сумму компенсации за задержку выплаты заработной платы;

— соблюдать п.2 ст.73 БК РФ и реестр малого объема закупок привести в соответствие, дополнив обязательными сведениями;

— соблюдать требования постановления Госкомстата России от 11.11.1999г. №100 наличия обязательных первичных документов (ф.№КС-2, ф. № КС-3) при заключении контрактов по ремонтно-строительным работам.

По итогам контрольного мероприятия главе Завязенского поселения было выдано представление об устранении нарушений и замечаний от 18.03.2022г. № 16-1 для исполнения в срок.

Ответ на представление с копиями исправленных документов был направлен в КСП от 18.04.2022г. № 46.В информации указано о приведении документов в соответствии с НПА (представлены копии) и о недопущении нарушений указанных в представлении впредь.

Руководитель контрольного мероприятия: И.В. Пряникова.

председатель КСП