КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
__________________________________________________________
403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019 год (распоряжение Контрольно-счетной палаты от 22.12.2017г. № 22 (ОД)-р) Контрольно-счетной палатой в январе-марте 2019 годапроведена проверка целевого и эффективного использования субвенций, предоставленных из областного бюджета на реализацию Закона Волгоградской области от 10.11.2005г. № 1111-ОД «Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в общеобразовательных организациях Волгоградской области» за 2018 год, внешняя проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Мачешанского сельского поселения и других вопросов бюджетного законодательства за 2018 год, проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, выделенных сельским поселениям в 2018 году по исполнению переданных полномочий района на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом :
.
— акт проверка целевого и эффективного использования субвенций, предоставленных из областного бюджета на реализацию Закона Волгоградской области от 10.11.2005г. № 1111-ОД «Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в общеобразовательных организациях Волгоградской области» за 2018 год(акт от 04.03.2019г.).
В ходе проверки выявлены следующее:
1. Во исполнении Закона Волгоградской области от 10.11.2005г. № 1111-ОД «Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в общеобразовательных организациях Волгоградской области» (далее- Закон № 1111-ОД) по вопросам осуществления государственных полномочий делегированных органам местного самоуправления, по оказанию мер социальной поддержки обучающимся общеобразовательных организаций, установленных Социальным кодексом Волгоградской области, утвержденным Законом Волгоградской области от 31.12.2015г. № 246-ОД (далее- Социальный кодекс) администрацией Волгоградской области утверждено Постановление от 08.12.2008г. № 188-п «Об утверждении Порядка расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного бюджета для осуществления государственных полномочий Волгоградской области по предоставлению обучающимся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области частичной компенсации стоимости питания, предусмотренной статьей 46 Социального кодекса Волгоградской области от 31.12.2015г. № 246-ОД» (далее – Постановление № 188-п). Согласно Постановлению №188-п перечисление субвенций в местные бюджеты, для исполнения переданных полномочий, осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета Волгоградской области. В целях реализации Закона Волгоградской области № 1111-ОД и Постановления № 188-п, администрацией Киквидзенского муниципального района утверждено постановление от 15.02.2017г. № 64 «Об утверждении порядка расходования и учета средств на предоставление субвенции из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по предоставлению обучающимся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях частичной компенсации стоимости питания на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области», где утвержден порядок организации питания обучающихся за счет предоставления частичной компенсации стоимости питания в муниципальных общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района, предусмотренной статьей 46 Социального Кодекса Волгоградской области. Согласно п. 2 ст. 46 Социального Кодекса Волгоградской области, категории обучающихся, которым предоставляется мера социальной поддержки в виде частичной компенсации стоимости питания в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области: — дети из малоимущих семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий размер прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, получающих ежемесячное пособие в центрах социальной защиты населения; — дети из многодетных семей; — дети состоящим на учете у фтизиатра, вне зависимости от среднедушевого дохода семьи ребенка; — учащиеся первых классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории Волгоградской области, а также учащимся 2-4 классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории городских и сельских поселений.
Комитетом образования и науки Волгоградской области утвержден Приказ от 01.09.2016г. № 93 «Об утверждении порядка предоставления обучающимся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области частичной компенсации стоимости питания» (далее Порядок № 93). Порядок № 93 устанавливает правилапредоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки обучающихся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области в виде частичной компенсации стоимости питания (далее именуются – меры социальной поддержки). Предоставление мер социальной поддержки осуществляется на основании заявления родителя (законного представителя) обучающегося о предоставлении мер социальной поддержки, к которому прилагается один из следующих документов:
— документ, подтверждающий, что среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, предоставляемый в порядке, определенном комитетом социальной защиты населения Волгоградской области;
— документ, подтверждающий регистрацию семьи в качестве многодетной;
— документ, подтверждающий факт постановки обучающегося на учете у фтизиатра.
Документы, не представленные родителями (законными представителями) по собственной инициативе, запрашиваются муниципальными общеобразовательными организациями в порядке межведомственного информационного взаимодействия у органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций и иных организаций в течение 5 рабочих дней со дня обращения родителя (законного представителя) обучающегося в муниципальной общеобразовательной организации. Документы, являющиеся основанием для назначения мер социальной поддержки, предоставляются в муниципальную общеобразовательную организацию по месту учебы получателя мер социальной поддержки и регистрируются в день их представления. Муниципальная общеобразовательная организация рассматривает представленные родителем (законным представителем) и полученные в порядке информационного межведомственного взаимодействия документы, принимает решение о назначении (об отказе в назначении) мер социальной поддержки в течение 5 рабочих дней со дня регистрации муниципальной общеобразовательной организацией заявления и документов. Решение о предоставлении (об отказе предоставления) мер социальной поддержки оформляется локальным актом муниципальной общеобразовательной организации. Решение доводится до сведения получателя мер социальной поддержки и его родителя (законного представителя) в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является: — несоответствие обучающегося требованиям, указанного Порядка № 93; — отсутствие сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, являющихся основанием для назначения мер социальной поддержки; — наличие недостоверных сведений в документах, представленных по собственной инициативе родителями (законными представителями) (в т.ч. заявление родителей (законных представителей )). Согласно Порядку № 93 меры социальной поддержки назначаются сроком на один учебный год со дня принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки и предоставляются в течение учебного года за период фактического посещения обучающимся муниципальной общеобразовательной организации. В целях реализации Закона Волгоградской области № 1111-ОД и на основании Порядка № 93, а также утвержденного постановления администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области постановление от 15.02.2017г. № 64 «Об утверждении порядка расходования и учета средств на предоставление субвенции из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по предоставлению обучающимся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях частичной компенсации стоимости питания на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» в общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района осуществляется расходование субвенции на организацию питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях района. При проверке КСП, наличия пакетов документов в общеобразовательных организациях на учащихся за 2018 год, относящихся к льготной категории, по предоставлению бесплатного питания из средств областного бюджета нарушений не выявлено. КСП была проведена проверка наличия пакетов документов во всех образовательных организациях Киквидзенского муниципального района.
2.1. На основании постановления администрации Волгоградской области от 08.12.2008г. № 188-п «Порядка расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного бюджета для осуществления государственных полномочий Волгоградской области по предоставлению обучающимся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области частичной компенсации стоимости питания …», администрацией Киквидзенского муниципального района было утверждено постановление от 15.02.2017г. № 64 «Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенции из областного бюджета для осуществления государственных полномочий Волгоградской области по предоставлению обучающимся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях частичной компенсации стоимости питания на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Порядок № 64). На основании утвержденного Порядка № 64 ежегодно до 1 июня – отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района предоставляет в Комитет образования и науки Волгоградской области, данные о численности учащихся, имеющих право на частичную компенсацию стоимости питания, для расчета размера субвенции и включения ее в проект закона Волгоградской области об областном бюджете на следующий год. Согласно Порядку № 64 субвенция из областного бюджета предоставляется бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Волгоградской области об областном бюджете на финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, на реализацию Закона Волгоградской области от 10.11.2005г. № 1111-ОД «Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в общеобразовательных организациях Волгоградской области». В 2017 году Отделом по образованию Киквидзенского муниципального района для расчета и учета субвенции Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области на 2018 год в проекте закона о областном бюджете, были поданы сведения в количестве 1336 человек обучающихся, имеющих право на частичную компенсацию стоимости питания. В законе Волгоградской области о бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный Волгоградской областной Думой от 15.12.2017г. № 124-ОД, субвенция первоначально была утверждена по Киквидзенскому муниципальному району в сумме 1927,5 тыс. рублей. После внесения поправок в течение 2018 года в Закон о бюджете Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов размер субвенции за проверяемый период составил по Киквидзенскому муниципальному району в сумме 2460,0 тыс. рублей. Количество детей, имеющих право на частичную компенсацию стоимости питания представленных для расчета размера субвенции на организацию питания, в общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района на 2019 год составило 1273 человек. На 2019 год субвенция была утверждена законом Волгоградской области от 07.12.2018г. № 134-ОД «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» по Киквидзенскому муниципальному району в размере 4945,0 тыс. рублей, что больше размера субвенции на 2018 год на 49,8%. (2485,0 тыс. рублей), но меньше фактической суммы, которую должны были бы учесть в областном бюджете на 2019 год по Киквидзенскому району ( при расчете субвенции по утвержденной методике: 1273 чел.* 204 дня*20 рублей = 5193840 рублей). Однако, данное увеличение субвенции в 2019 году по сравнению с 2018 годом, связано с увеличением количества детей, обучающихся в общеобразовательных организациях и увеличением размера частичной компенсации стоимости питания на 1 обучающегося в 2019 году с 15 рублей на 20 рублей. Ежемесячно, до 26 числа каждого месяца Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района предоставляет в Комитет образования и науки Волгоградской области заявку на финансирование расходов на выплату частичной компенсации стоимости питания по форме, установленной Комитетом образования и науки Волгоградской области.
Отдел по образованию, как главный администратор доходов районного бюджета, уведомляет Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее именуется Финансовый отдел) об объемах поступившей субвенции. Финансовый отдел учитывает полученную субвенцию в доходах бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, код дохода (913)20230024050000151.
Субвенция из бюджета Волгоградской области поступала в бюджет Киквидзенского муниципального района отдельными суммами в течение 2018 года: платежное поручение № 439525 от 02.03.2018г. на сумму 500,0 тыс. рублей, платежное поручение № 478307 от 06.03.2018г. на сумму 400,0 тыс. рублей, платежное поручение № 745787 от 29.03.2018г. на сумму 400,0 тыс. рублей, платежное поручение № 11879 от 12.04.2018г. на сумму 200,0 тыс. рублей, платежное поручение № 344095 от 14.05.2018г. на сумму 260,0 тыс. рублей, платежное поручение № 48211 от 26.11.2018г. на сумму 350,0 тыс. рублей, платежное поручение № 340287 от 14.12.2018г. на сумму 350,0 тыс. рублей.
Отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее именуется Отдел по образованию), как главный распорядитель бюджетных средств, определяет объем средств, для каждой муниципальной общеобразовательной организации, исходя из количества обучающихся, имеющих право на получение частичной компенсации стоимости питания. От главного распорядителя бюджетных средств после распределения, субвенция зачислялась на лицевые счета бюджетополучателей (в образовательные организации). И учет операций по расходованию средств осуществлялся на лицевых счетах получателей средств бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, подведомственных Отделу по образованию и открытых в УФК по Волгоградской области. Согласно уведомлений о бюджетных ассигнованиях, общая сумма субвенции, поступившая на лицевые счета бюджетополучателей (муниципальные общеобразовательные организации) Киквидзенского муниципального района составила 2460,0 тыс. рублей: уведомление от 29.12.2017г. на сумму 150,0 тыс. рублей, уведомление № 266 от 30.03.2018г. на сумму 34,1 тыс. рублей, уведомление № 425 от 13.06.2018г. на сумму 15,0 тыс. рублей — МКОУ «Гришинская школа»; уведомление от 29.12.2017г. на сумму 40,0 тыс. рублей, уведомление № 266 от 30.03.2018г. на сумму 13,6 тыс. рублей, уведомление № 425 от 13.06.2018г. на сумму 18,7 тыс. рублей — МКОУ «Дубровская средняя школа»; уведомление от 29.12.2017г. на сумму 150,0 тыс. рублей, уведомление № 266 от 30.03.2018г. на сумму 41,3 тыс. рублей, уведомление № 425 от 13.06.2018г. на сумму 50,7 тыс.рублей, уведомление №877 от 30.11.2018г. на сумму 50,0 тыс. рублей — МКОУ «Завязенская средняя школа»; уведомление от 29.12.2017г. на сумму 300,0 тыс.рублей, уведомление № 266 от 30.03.2018г. на сумму 124,5 тыс. рублей, уведомление № 816 от 13.11.2018г. на сумму 66,1 тыс. рублей, уведомление № 877 от 30.11.2018г. на сумму 150,0 тыс. рублей — МКОУ «Мачешанская средняя школа»; уведомление от 29.12.2017г. на сумму 80,0 тыс. рублей, уведомление № 266 от 30.03.2018г. на сумму 11,6 тыс. рублей МКОУ «Михайловская основная школа»; уведомление от 29.12.2017г. на сумму 625,7 тыс. рублей, уведомление № 266 от 30.03.2018г. на сумму 234,7 тыс. рублей, уведомление № 425 от 13.06.2018г. на сумму 8,0 тыс. рублей, уведомление № 877 от 30.11.2018г. на сумму 150,0 тыс. рублей — МКОУ «Преображенская средняя школа»; уведомление от 29.12.2017г. на сумму 100,0 тыс. рублей, уведомление № 266 от 30.03.2018г. на сумму 22,0 тыс. рублей, уведомление № 425 от 13.06.2018г. на сумму 24,0 тыс. рублей — МКОУ «Чернореченская средняя школа». Получателей субвенции всего в 2018 году составило 7 общеобразовательных организаций (с филиалами):
-МКОУ «Гришинская СШ» — 199,1 тыс. рублей;
— МКОУ «Дубровская СШ» — 72,3 тыс. рублей;
— МКОУ «Завязенская СШ» — 292,0 тыс. рублей;
— МКОУ «Мачешанская СШ» — 640,6 тыс. рублей;
— МКОУ «Михайловская ООШ» — 91,6 тыс. рублей;
— МКОУ «Преображенская СШ» — 1018,4 тыс. рублей;
— МКОУ «Чернореченская СШ» — 146,0 тыс. рублей.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом Отдел по образованию предоставляет в Комитет образования и науки Волгоградской области отчет об использовании полученной субвенции по форме, утвержденной Комитетом. В отчете указываются данные о численности обучающихся в разрезе льготных категорий, которые имеют право на получение частичной компенсации стоимости питания, сколько поступило субвенции за отчетный квартал, сколько произведено расходов за отчетный квартал по субвенции, неиспользованный остаток субвенции на конец отчетного квартала. В отчете за 1 квартал 2018 года численность обучающихся, имеющих право на частичную стоимость компенсации питания составила 1208 человек, субвенции поступило за 1 квартал 1300 тыс. рублей, расходов произведено за отчетный квартал 258,2 тыс. рублей, остаток составил неиспользованной субвенции 1041,8 тыс. рублей; в отчете за 2 квартал 2018 года численность обучающихся, имеющих право на частичную стоимость компенсации питания составила 1204 человек, субвенции поступило за 2 квартал 460,0 тыс. рублей, расходов произведено за отчетный квартал 715,5 тыс. рублей, остаток составил неиспользованной субвенции 786,3 тыс. рублей; в отчете за 3 квартал 2018года численность обучающихся, имеющих право на частичную стоимость компенсации питания составила 1070 человек, субвенции поступило за 3 квартал 0 тыс. рублей, расходов произведено за отчетный квартал 227,1 тыс. рублей, остаток составил неиспользованной субвенции 559,2 тыс. рублей; в отчете за 4 квартал 2018 года численность обучающихся, имеющих право на частичную стоимость компенсации питания составила 1079 человек, субвенции поступило за 4 квартал 695,4 тыс. рублей, расходов произведено за отчетный квартал 1254,6 тыс. рублей, остаток составил неиспользованной субвенции 4,6 тыс. рублей. Возврат неиспользованного остатка субвенции был произведен по платежному поручению № 655338 от 29.12.2018г. в сумме 4590,39 рублей. Нарушений по перечислению неиспользованного остатка субвенции в срок КСП не установлено. На 01.01.2019г. задолженность у Киквидзенского муниципального района перед бюджетом Волгоградской области по использованию субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению обучающимся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях частичной компенсации стоимости питания на территории Киквидзенского муниципального района отсутствует.
2.2. Порядок организации питания в общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района осуществляется самостоятельно общеобразовательными организациями. Ответственным за организацию питания в муниципальном образовании является заместитель начальника отдела по образованию Киквидзенского муниципального района Трофименко Г.А., в должностной инструкции которого указано об осуществлении контроля за организацией питания школьников. В каждом муниципальном общеобразовательном учреждении Киквидзенского муниципального района приказом закреплены ответственные за организацию питания на учебный год. Как правило, ими являются директор школы, или заместитель директора школы, или заведующий общеобразовательного учреждения, если это филиал, или заведующие хозяйством общеобразовательного учреждения или учитель (как в МКОУ «Михайловская ООШ»). Определение и распределение средств субвенции осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия» Киквидзенского муниципального района, экономическим отделом, исходя из количества обучающихся, имеющих право на получение частичной компенсации стоимости питания, в каждой общеобразовательной организации. Заключение договоров на организацию питания в образовательных учреждениях осуществляется руководителями учреждений, размещение данных договоров осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия» Киквидзенского муниципального района в ПП-АЦК-Госзаказ и АЦК-Финансы.
На территории муниципального образования периодичностью раз в 3 года в общеобразовательных учреждениях выборочно проводятся проверки состояния организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Волгоградской области, внеплановые проверки, как правило, раз в год. По проверке в 2016 году в МКОУ «Преображенская СШ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Волгоградской области было вынесено замечание о замене 3-х раздаточных столов в школьной столовой. Данное замечание устранено, столы были куплены и заменены. Также ежегодно проводится выборочно по общеобразовательным учреждениям производственный контроль с лабораторными исследованиями проб блюд, нарушений не установлено.
В общеобразовательных организациях внутренними приказами утвержден порядок питания обучающихся, например в МКОУ «Преображенская СШ» в приложении №2 приказа от 31.08.208г. № 576 «ОД» «Об организации бесплатного питания учащихся школы 2018-2019 году» утвержден график питания в столовой: -1,2 классы с 9.10-9.30ч., после 1 урока; — 3,4 классы с 10.10-10.30ч. после 2 урока; — 5,6,7 классы с 11.10 — 11.30 ч., после 3 урока; — 8,9,10,11 классы с 12.10-12.30 после 4 урока; горячий обед с 13.10-13.30ч., после 5 урока, завтрак для учащихся, которые обедают: после 1 урока 8,10,11 классы, после 2 урока 9 классы. В МКОУ «Мачешанская СШ» пунктом 5 приказа от 03.09.2018г. № 304 «ОД» «О назначении ответственных за организацию питания обучающихся в 2018-2019 учебном году» утверждено расписание горячих завтраков: — 1 и 4 классы с 09.10-09.25ч; — 2 и 3 классы с 10.05-10.25ч.; — 5,6 и 8 классы с 11.05-11.25ч.; — 7,910,11 классы с 12.05 — 12.20ч. Оформление заявок на питание осуществляется классными руководителями по каждому классу каждый учебный день на следующий день и предоставляется в столовую. В заявке указывается дата, класс, количество детей и классный руководитель. На оборотной стороне заявки указывается отсутствующее количество учащихся на следующий день.
Согласование примерного десятидневного меню осуществляется с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Волгоградской области. Утверждается примерное 10-дневное меню директором общеобразовательного учреждения. КСП была проведена проверка МКОУ «Преображенская СШ», и МКОУ «Мачешанской СШ» выполнения требований, установленных федеральным СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего и профессионального образования» (далее – СанПиН):
— Согласно пункту 6.6 раздела VI «Требования к организации здорового питания и формированию примерного меню» СанПиН было утверждено директором МКОУ «Преображенской СШ» примерное 10-дневное меню (утв. приказом от 31.082018г. № 576 «ОД»), которое прошло согласование с территориальным Управлением Роспотребнадзора Волгоградской области. Данное меню разработано, согласовано и утверждено для обучающихся с 7-11 лет и 12 лет и старше. Также в МКОУ «Мачешанская СШ» примерное 10-дневное меню утверждено директором школы, согласовано с территориальным Управлением Роспотребнадзора Волгоградской области, меню разработано, утверждено и согласовано для обучающихся с 7-11 лет и 12 лет и старше.
— Согласно пункту 6.9. «с учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд, их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях…». В нарушение данного пункта выход порций по примерному меню и меню-требованию в МКОУ «Преображенская СШ» не совпадает. Например: на завтрак «каша вязкая гречневая» в примерном меню выход порции составляет 220 грамм, в меню-требовании — 200грамм; завтрак «каша вязкая манная с молоком» в примерном меню 220гр., в меню – требовании – 200гр; на завтрак «оладьи с «джемом» в примерном меню выход порции составляет 165 грамм, в меню-требовании 100грамм. При проверке выполнения аналогичных требований данного пункта СанПиН МКОУ «Мачешанская СШ» нарушений не выявлено.
— Согласно пункту 6.10 СанПиН примерное 10-дневное меню МКОУ «Преображенской СШ» и МКОУ «Мачешанская СШ» содержит информацию о количественном составе блюд, энергетической и пищевой ценности, включая содержание витаминов и кулинарных изделий, в соответствии со сборниками рецептур. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном 10-дневном меню МКОУ «Преображенская СШ», МКОУ «Мачешанская СШ» соответствуют наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур.
— Согласно пункту 6.13.СанПиН в примерном 10-дневном меню не допускается повторений одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие 2-3 дня. В нарушение данного пункта фактически в меню – требованиях МКОУ «Преображенская СШ» допускается повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня (меню-требования от 20.02.2018, от 22.02.2018г.; от 05.03.2018г., от 07.03.2018г.; от 11.04.2018г., от 13.04.2018г.; от 19.02.2018г., от 21.09.2018г.; от 21.11.2018г., 23.11.2018г.). Выполнение аналогичных требований данного пункта СанПиН МКОУ «Мачешанская СШ» нарушений не установлено.
— Согласно пункту 6.18 СанПиН: «Завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты». Согласно пункту 6.19 «В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени». В нарушение данного пункта в примерном 10-дневном меню и фактическом меню МКОУ «Преображенской СШ» и МКОУ «Мачешанской СШ» отсутствует закуска, но в некоторые дни примерного меню и фактического меню в завтрак входит горячее блюдо и горячий напиток, бутерброд с маслом и сыром или горячий бутерброд с сыром, или булочка.
— Согласно пункту 6.22 СанПиН фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В МКОУ «Преображенская СШ» и МКОУ «Мачешанская СШ» фактический рацион питания по наименованию соответствует примерному 10-дневному меню.
КСП был проведен выборочно фактический расчет стоимости рационов питания МКОУ «Преображенской СШ» (и филиалов), исходя из цен на продукты, взятых из спецификаций и накладных заключенных договоров на продукты питания или товарных чеков авансовых отчетов за проверяемый период. Так как в Киквидзенском муниципальном районе в образовательных учреждениях за 2018 год питание учащихся осуществлялось за счет субвенции из областного бюджета из расчета 15 рублей на ребенка льготной категории и из местного бюджета из расчета 15 рублей на 1ребенка не относящегося к льготной категории, согласно ст.46 Социального Кодекса Волгоградской области. Следовательно, в 2018 году были охвачены все дети обучающиеся в образовательных организациях Киквидзенского муниципального района. Раздельный бухгалтерский учет по питанию обучающихся (относящихся к льготной категории, согласно Закону Волгоградской области № 1111-ОД от 10.11.2005г и не относящихся детей к льготной категории), по Киквидзенскому муниципальному району в образовательных учреждениях, выделенных средств субвенции из областного бюджета и местного бюджета (15 рублей в день на 1 обучающегося) проводится. Разделение бюджетных средств, выделенных на питание из разных бюджетов (областного и местного) происходит следующим образом:
— директор общеобразовательного учреждения (на основании, предоставленных родителями документов или согласно списку из соц.защиты по Киквидзенскому району в рамках межведомственного взаимодействия) издает приказ, определяющий по- фамильно обучающихся каждого класса, имеющих право на частичную компенсацию стоимости питания с указанием источников предоставления частичной стоимости питания (областной или местный бюджет);
— образовательные учреждения представляют в МКУ «Централизовання бухгалтерия» еженедельно товаросопроводительные документы для осуществления своевременных расчетов с поставщиками за продукты питания и меню-требования на выдачу продуктов питания за неделю, отчет о движении продуктов питания, со всеми необходимыми документами;
МКУ «Централизованная бухгалтерия» проверяет отчет (общий) по питанию и на основании приказа директора и табеля, распределяет средства по источникам финансирования.
Плановая стоимость одного дня питания в МКОУ «Преображенская СШ» в меню – требовании от 09.01.2018г., на дату питания 10.01.2018г. составила в сумме 9000 рублей (15 рублей * 600 чел.=9000 рублей), фактический расчет стоимости питания в этот день всего, составил — 4307,60 рублей (следовательно, питание на 1 ребенка фактически составило 4307,60 рублей:600 чел = 7,18 рублей).По меню-требованию на 10.01.2018г. горячий завтрак состоял: каша вязкая гречневая с сахаром, хлеб пшеничный, чай с сахаром. На 10.01.2018г. в образовательном учреждении присутствовало 600 человек, из которых 158 человек питались за счет местного бюджета и 442 человека за счет областного бюджета. По субвенции из областного бюджета плановая стоимость на день 10.01.2018г. составила 15 рублей * 442 чел. = 6630 рублей, фактическая 7,18 руб.*442чел.= 3173,56 рублей.
Плановая стоимость дня питания от 14.02.2018г. всех детей составила 7740 рублей (15 рублей* 516 человек=7740 рублей), фактический расчет данного дня стоимости питания всего составил 4175,45рублей ( на одного ребенка стоимость завтрака составила 4175,45 рублей: 516 чел. = 8,19 рублей). На 14.02.2018г. присутствовало 516 человек, из которых 158 человек питались из местного бюджета и 358 человек за счет областного бюджета. По меню-требованию горячий завтрак на 14.02.2018г. состоял: каша вязкая с молоком, хлеб пшеничный, чай с сахаром. По областной субвенции плановая стоимость одного дня питания составила в этот день 15руб* 358 чел. =5370 рублей, фактическая стоимость дня питания по областной субвенции составила 8,19 руб.*358 человек = 2932,02 рублей.
По МКОУ «Мачешанская СШ» плановая стоимость в меню-требовании одного дня питания от 17.09.2018г., (составленного на дату питания 18.09.2018г.) составила 15 рублей* 251чел.= 3765 рублей. По меню-требованию на 18.09.2018 г. горячий завтрак состоял: каша пшенная с тыквой, чай с сахаром, бутерброд с сыром. На 18.09.2018г. присутствовало в образовательном учреждении, всего учащихся 251 человек, из них 83 человека питались за счет местного бюджета и 168 человек за счет областного бюджета (субвенция). Фактический расчет стоимости дня питания на эту дату составил всего в сумме 4141,13 рублей ( на одного ребенка стоимость питания составила 4141,13 рублей: 251 чел. = 16,50 рублей). Плановая стоимость дня питания детей по областной субвенции на данный день составила 15 рублей* 168 чел. = 2520 рублей, а фактический расчет по областной субвенции стоимости данного дня питания составил 16,50 рублей* 168 чел. = 2772 рубля.
Плановая стоимость в меню – требовании одного дня питания от 06.11.2018г. составила 4110 рублей, фактический расчет составил 5302,13 рублей. Горячий завтрак по меню-требованию в этот день состоял из каши гречневой рассыпчатой с сахаром, суп из смеси сухофруктов. Всего детей присутствовало в образовательном учреждении на 06.11.2018г.- 274 человека, из которых 82 человека питались за счет местного бюджета и 192 человека питались за счет областного бюджета. Плановая стоимость дня питания за счет областного бюджета составила 15 рублей* 192 человека =2880 рублей, фактический расчет составил 192 чел.* 19,35 рублей = 3715,20 рублей.
Данный анализ стоимости одного дня питания в образовательных организациях, показывает, что фактический расчет не равен плановому расчету. В день 15 рублей ( с 2019 года – 20 рублей в день) на 1 обучающегося, которые утверждены ч.3 статьи 46 Социального Кодекса Волгоградской области, не достаточны для полноценного питания обучающегося не достаточно для полноценного завтрака, который согласно требованиям СанПин должен состоять из горячего блюда, горячего напитка и закуски на завтрак (отсутствует закуска на завтрак, т.к. овощи и фрукты в зимний период, стоят дороже, не сезон). Поэтому в целях экономии бюджетных средств образовательные учреждения допускают повтор блюд, на завтраки не включают закуску, вес порций уменьшают, что ведет к нарушениям пунктов требований Сан.Пин.
КСП была проведена сплошная проверка в общеобразовательных организациях в части наличия документов, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки, нарушений не установлено. Между общеобразовательными организациями Киквидзенского муниципального района и органами, предоставляющими государственные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными органами местного самоуправления с целью получения необходимых документов, для предоставления мер социальной поддержки осуществляется межведомственное взаимодействие. Такое взаимодействие осуществляется с территориальным отделом Социальной защиты в Киквидзенском муниципальном районе с общеобразовательными организациями Киквидзенского муниципального района в предоставлении списков детей, семьи которые имеют статус малоимущие и получающие пособия в учреждениях социальной защиты населения. В общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района сроки рассмотрения заявления родителей (законных представителей) директором или заведующим учебного заведения соблюдаются, решения принятые о предоставлении мер социальной поддержки (об отказе предоставления) правомерны, на основании закона Волгоградской области № 1111-ОД и наличия (отсутствия) документов.
Основные направления расходования средств за счет субвенции является приобретение продуктов питания. КСП была проведена выборочная проверка оформления первичных документов по учету продуктов питания (товарные накладные, накладные, договора, меню-требования, оборотные ведомости по продуктам питания, табеля учета питания и сводный табель учета питания, накопительные ведомости по приходу в разрезе поставщиков и накопительная ведомость по расходу питания по наименованиям продуктов и т.д.) на приобретение и списание продуктов питания. Нарушений по неправильному ведению первичной бухгалтерской документации, а также нецелевого расходования бюджетных средств выделенных из областного бюджета на питание обучающихся в общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района за проверяемый период, КСП не установлено.
3. Дополнительное финансовое обеспечение бесплатного питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района осуществляется из средств бюджета Киквидзенского муниципального района во исполнении статьи 5 Закона № 1111-ОД и на основании постановления Администрации Киквидзенского муниципального района от 12.12.2017г. № 545 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных учреждениях Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее- Постановление № 545), постановления Киквидзенского муниципального района от 14.04.2006г. № 147 «Об организации горячего питания учащихся, не относящихся к категориям малообеспеченных семей и не состоящих на учете у фтизиатра» (далее – Постановление № 147). Согласно Постановлению № 545 бесплатное двухразовое питание предоставляется за счет средств местного бюджета, детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся на очной форме в муниципальных общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района, размер расходов на одного обучающегося в день установлен в сумме 50 рублей. В 2018 году численность учащихся, льготной категории, в муниципальных общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района, получивших бесплатное питание на основании постановления № 545 составила 4 человека ( МКОУ Чернореченская СОШ – 1 человек, МКОУ Гришинская СОШ – 1 человек, МКОУ Преображенская СОШ – 2 человека). При проверке КСП документов, подтверждающих статус детей, относящихся к льготной категории, нарушений не выявлено. Общий размер расходов на организацию бесплатного питания в 2018 году, для учащихся льготной категории, за счет средств местного бюджета составил 19,7 тыс. рублей.
Также в 2018 году на основании Постановления № 147 было организовано бесплатное питание из местного бюджета для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Киквидзенского муниципального района, на основании ст. 5 закона Волгоградской области № 1111-ОД и которые не относятся к льготным категориям, согласно ст. 46 Социального Кодекса Волгоградской области. Бюджетные ассигнования в 2018 году на организацию бесплатного питания для таких детей составили в сумме 972,9 тыс. рублей, кассовые расходы были произведены в размере 848,4 тыс. рублей. Количество детей получивших бесплатное питание в 2018 году из местного бюджета, не относящихся к льготной категории обучающихся, составило 455 человек. От родителей (законных представителей) было получено в учебном 2017- 2018 году и 2018-2019 году заявление в каждом общеобразовательном учреждении Киквидзенского муниципального района о предоставлении питания из местного бюджета.
Основные направления расходования средств за счет местного бюджета также является приобретение продуктов питания и обеспечение деятельности столовых. Нецелевого расходования бюджетных средств выделенных из местного бюджета на питание обучающихся в общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района за проверяемый период не установлено.
4. Информация об объемах, произведенных расходов, на питание льготных категорий обучающихся, установленных ст.46 Социального Кодекса и дополнительно введенных муниципальными нормативно-правовыми актами в 2018 году, прилагаются к акту в виде таблицы № 1 № 2, №3, а также сводные данные по проведению параллельного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субвенций, предоставленных из областного бюджета на реализацию Закона Волгоградской области от 10.11.2005г. № 1111-ОД «Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в общеобразовательных организациях Волгоградской области» за 2018 год, прилагаются к акту в виде приложения № 1. Прилагается к акту 2 примера ежедневного меню-раскладки для льготной категории детей (приложение № 2,3), а также примерное 10 дневное меню МКОУ «Преображенской СШ» согласованного с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Волгоградской области (приложение № 4).
Таблица № 2
Обобщенная информация об объемах, произведенных расходов, на питание льготных категорий обучающихся, установленных дополнительно нормативно-правовым актом муниципального образования за счет средств местного бюджета
Наименование муниципального образования | План на 1 день за счет местного бюджета, руб. | Общая численность детей, получивших льготное бесплатное питание, чел. | Среднее годовое количество дней, за которые произведены расходы по компенсации, ед. | Фактически израсходовано на 1 день, руб. | |||
всего | Обл. бюджет | Местный бюджет | Иные средства | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Киквидзенский мун. р-он | 50,00 | 4 | 410 | 48,17 | 0 | 48,17 | 0 |
Сводные данные по проведению параллельного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субвенций, представленных из областного бюджета на реализацию Закона Волгоградской области от 10.11.2005г. № 1111-ОД «Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в образовательных организациях Волгоградской области» на 2018 год.
№ п/п | Наименование муниципального образования | Плановая численность обучающихся, имеющих право на частичную компенсацию стоимости питания
| Расчетный размер субвенции с учетом, плановой численности (гр.3* 204дн.*15 руб.) | Общая численность учащихся в общеобразовательных организациях на момент предоставления сведений о льготной численности | Утв. размер субвен-ции | Годовой объем средств в соотв. с заявками, направленными в Комитет на финансирование | Поступило финансирование из областного бюджета на | Произведено расходов (кассовые расходы) в части | Остаток не использов. средств на конец отчетного периода | Задолж-ть Комитета перед МО на конец отчетного периода за 2018 год | Численность обучающихся, которым предоставлена частичная компенсация на бесплатное питание | ||||||||
погаш-е зад-ти прошлого года (2017) | осуществ-ление текущих расходов (2018) | погаш-е зад-ти прошлого года (2017) | осуществ-ление текуих расходов (2018) | всего | (1-4 кл.) | из мало-обес. семей | сос-тоящ.на учете у фти-зиатра | из мно-годет. семей | по актам обследов. ООО | иная ка-тегория | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
1 | Киквидзенский мун. р-он | 1257 | 3846,42 | 1549 | 2460,0 | 2460,0 | 0 | 2460,0 | 0 | 2455,4 | 4,6 | 0 | 1079 | 699 | 210 | 14 | 156 | 0 | 0 |
— акт внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Мачешанского сельского поселения и других вопросов бюджетного законодательства за 2018 год (акт от 28.02.2019г.).
В ходе проверки выявлены следующее:
Мачешанское сельское поселение Киквидзенского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом Волгоградской области от 10.12.2004 года №967-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Киквидзенского муниципального района и муниципальных образований в его составе».
Основным правовым актом в системе правового регулирования вопросов местного самоуправления на территории сельского поселения является Устав, который принят решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 04.08.2014г. № 212/67, зарегистрирован Администрацией Волгоградской области и Главным управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области 24.10.2014 года № RU 345113082014001.
Структуру органов местного самоуправления Мачешанского сельского поселения составляют:
— Глава Мачешанского сельского поселения;
— Совет депутатов Мачешанского сельского поселения;
— администрация Мачешанского сельского поселения.
В соответствии со статьей 14 Бюджетного кодекса РФ и статьей 52 Федерального закона №131-ФЗ муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Администрация Мачешанского сельского поселения является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета, открытые в установленном порядке.
Юридический адрес и фактическое местонахождение: 403232, Россия, Волгоградская область, Киквидзенский район, с. Мачеха, улица Почтовая 28.
Администрация Мачешанского сельского поселения поставлена на учет в межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №7 по Волгоградской области, ей присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 3411004046, о чем выдано свидетельство от 23.12.2005 года серии 34 №001211453.
Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам №7 по Волгоградской области выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 23.12.2005 года серии 34 № 001845893, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1053457066024.
Заключено Соглашение на осуществление отдельных бюджетных полномочий финансового органа Мачешанского сельского поселения от 28.10.2016 года, с Администрацией Киквидзенского муниципального района в лице Финансового отдела.
Регулирование бюджетных правоотношений, возникших в ходе составления, рассмотрения, утверждения бюджета Мачешанского сельского поселения, контроль над его исполнением, утверждено решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 24.10.2017 г. №132/36 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
Основные этапы бюджетного процесса (составление проекта бюджета Мачешанского сельского поселения, его утверждение и исполнение) в целом соответствуют требованиям бюджетного законодательства.
Проект решения «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» рассмотрен и утвержден на заседании Совета депутатов Мачешанского сельского поселения 21.12.2017 г. (решение №145/40), по результатам которого бюджет сельского поселения на 2018 год утвержден по доходам 10395,0 тыс. рублей и по расходам 10395,0 тыс. рублей.
Подготовлено заключение Контрольно-счетной палатой Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, где использованы результаты контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий.
Проект решения «О бюджете Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» представлен в Совет депутатов Мачешанского сельского поселения в сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, п.1 ст.13 Положения о бюджетном процессе. Перечень документов и материалов, представленных с проектом бюджета, соответствует требованиям п.2 статьи 13 Положения о бюджетном процессе в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, статье 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При аудите проекта решения «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» получены и изучены следующие документы, нормативно-правовые акты:
— прогноз социально-экономического развития Мачешанского сельского поселения на 2018-2020 г.г.
— проект бюджета Мачешанского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
и ряд других документов и материалов.
Принятое решение «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 21.12.2017 года №145/40, проведены публичные слушания 27.11.2017г. в 14.00 ч. и было опубликовано в средствах массой информации газета «Нива» №153 от 26.12.2017г.
В 2018 году показатели бюджета Мачешанского сельского поселения корректировались 5 раз. В результате внесенных изменений доходы в целом увеличены на 507,4 тыс. рублей и составили 10902,4 тыс. рублей, расходы увеличены на 1813,6 тыс. рублей и составили 12208,6 тыс. рублей.
№№ п/п | Дата и № решения совета депутатов Мачешанского сельского поселения | Изменения бюджета (+;-) тыс. рублей. | Сумма утвержденного бюджета тыс. рублей. | Дефицит ( — ), Профицит ( + ) тыс.руб. | ||
| Расходы | Доходы | Расходы | Доходы | ||
| 21.12.2017г. №145/40 |
|
| 10395,0 | 10395,0 | - |
1. | 06.03.2018 г.№151/42 | +2166,1 | +13,2 | 12561,1 | 10408,2 | -2152,9 |
2. | 08.06.2018г. №159/45 | +966,5 | — | 13527,6 | 10408,2 | -3119,4 |
3. | 24.09.2018г. №162,48 | +270,5 | +443,6 | 13798,1 | 10851,8 | -2946,3 |
4. | 06.12.2018г. №166/51 | -1366,6 | +10,3 | 12431,5 | 10862,1 | -1569,3 |
5. | 17.12.2018г. №172/52 | -222,9 | +40,3 | 12208,6 | 10902,4 | -1306,2 |
| Итого: | +1813,6 | +507,4 | 12208,6 | 10902,4 | -1306,2 |
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Мачешанского сельского поселения за 2018 год, представленного в Контрольно-счетную палату Киквидзенского муниципального района Волгоградской области проведена в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса на основании данных внешней проверки годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств, статьи 9 Федерального закона №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 24.10.2017г. №132/36 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» и решением Совета депутатов Киквидзенской районной Думы от 06.05.2014г. года № 278/42 «О Контрольно-счетной палате Киквидзенского муниципального района Волгоградской области», Соглашением от 01.12.2016 года о передаче Мачешанским сельским поселением Киквидзенского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 25.01.2019 года, то есть в срок, установленный письмом Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 26.12.2018 года №320 «Разъяснения по отдельным вопросам формирования годовой отчетности за 2018 год».
Отчетность подписана руководителем и главным бухгалтером Мачешанского сельского поселения.
В ходе визуального контроля установлено, что бюджетная отчетность за 2018 год Мачешанского сельского поселения сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н. (с учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 07.03.2018 года №43н, от 30.11.2018 года №244н).
Решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения от 21.12.2017г. №145/40 «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» утвержден перечень главных распорядителей средств бюджета в лице администрации Мачешанского сельского поселения (Код 948).
Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета) статья 6 БК РФ.
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Киквидзенского муниципального района и бюджетов сельских поселений, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов сельских поселений (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) и плана по доходам районного бюджета и бюджетов сельских поселений» утвержден приказом финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 30.10.2015года №72, который распространяет свое действие на отношения, касающиеся исполнения районного бюджета и бюджетов сельских поселений, начиная с бюджетов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.
На основе утвержденного бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и бюджетов сельских поселений на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов финансовым отделом Администрации Киквидзенского муниципального района составлена сводная бюджетная роспись, которая утверждена руководителем финансового отдела до начала финансового года.
Показатели утвержденной бюджетной росписи Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района соответствуют решению о бюджете.
Согласно Порядку составления и ведения бюджетной росписи Мачешанским сельским поселением, как главным распорядителем бюджетных средств представлены в Контрольно-счетную палату бюджетные росписи расходов Мачешанского сельского поселения на 2018-2020 годы, бюджетные сметы на 2018 год (на плановый период 2019- 2020 годов), утвержденные ГРБС и составленные в соответствии с порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений утвержденный постановлением администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.12.2011 года №62. КСП рекомендует привести в соответствие с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 14.02.2018 года №26н требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений.
Представленные бюджетные росписи расходов, бюджетные сметы соответствуют решениям Совета депутатов Мачешанского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019- 2020 годов.
В проверенном периоде финансирование получателей осуществлялось по сметам.
Бюджетная смета учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы.
Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются в соответствии с главой III Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений.
Все расчеты к сметам на 2018 год представлены проверке.
Бюджетные сметы на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов учреждения утверждены руководителем в срок.
Утвержденные показатели бюджетной сметы Мачешанского сельского поселения соответствуют лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В соответствии с п. 14 Порядка N26н ведением сметы является внесение изменений в показатели сметы в пределах, доведенных учреждению в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств.
Внесение изменений в смету администрации Мачешанского сельского поселения осуществляется путем утверждения изменений показателей сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. Проверке представлены справки «Об изменении кассового плана по расходам на 2018 год, справки «Об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2018- 2020г.г.», ходатайства «О внесении изменений в роспись расходов по бюджету на 2018 год.
В результате проверки годового бухгалтерского отчета об исполнении бюджета за 2018 год фактов не полноты, недостоверности, непрозрачности и не информативности показателей годового отчета об исполнении бюджета Мачешанского сельского поселения не выявлено. Отчет об исполнении бюджета Мачешанского сельского поселения соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Учетная политика в администрации Мачешанского сельского поселения утверждена распоряжением от 27.04.2018г. года № 26-р «О реализации единой государственной учетной политики в 2018г.», где отражена организация бухгалтерского учета, налогообложения, документооборота.
Проверкой организации учетной политики и постановки бухгалтерского учета установлено следующее:
Главный бухгалтер в организации бухгалтерского учета руководствовался Приказом Минфина РФ от 01.12.2010г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондам, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», Приказом Минфина РФ от 06.12.2010г. №162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», Приказом Минфина РФ от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению». Перечень унифицированных форм первичных учетных документов, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями (далее- Приказ Минфина РФ от 30.03.2015г. №52н) (с изменениями и дополнениями).
С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи бухгалтерия учреждения осуществляет электронный документооборот.
Бухгалтерский учет в учреждении ведется в соответствии с рабочим планом счетов бухгалтерского учета.
Регистры учета, бухгалтерские и другие документы оформлялись в сшивы помесячно. Проверенные и принятые к учету первичные документы систематизированы по датам в хронологическом порядке и оформлены журналами операций, формируемыми автоматизированным способом. Сохранность регистров учета и приобщенных к ним первичных учетных документов обеспечена.
Учетная политика проверке представлена.
При проверке правильности начисления заработной платы работников Мачешанского сельского поселения за проверяемый период Контрольно-счетной палатой нарушений не выявлено.
Сведения о начислении заработной платы отражаются в Карточках-справках (ф.0504417).
В течение 2018 года табель учета рабочего времени в администрации Мачешанского сельского поселения ведется два раза в месяц. На основании статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работникам не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. По данному факту нарушений не установлено.
КСП проведена проверка своевременности и полноты ведения реестра муниципального имущества Мачешанского сельского поселения.
Согласно приказу № 424 Минэкономразвития от 30.08.2011г. «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», на основании решения Совета депутатов Мачешанского сельского поселения № 145/43 от 04.10.2012 г. «Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества Мачешанского сельского поселения» определена стоимость движимого имущества в размере первоначальной (восстановительной) балансовой стоимости, которая подлежит учету в Реестре муниципального имущества Мачешанского сельского поселения, в размере свыше 100000 рублей. Объекты муниципального имущества сельского поселения подлежат обязательной регистрации в Реестре объектов, а администрация сельского поселения организует учет объектов муниципального имущества и ведет их Реестр. Реестр объектов муниципального имущества проверке представлен.
Проверка показала, что в проверяемом муниципальном образовании организован учет муниципального имущества, и учет объектов муниципальной собственности ведется надлежащим образом.
Согласно годовому отчету за 2018 год стоимость основных средств составляет 42808240,13 рублей. В муниципальной казне на 01.01.2019 года имущества не имеется.
Одной из самых необходимых процедур системы внутреннего контроля является инвентаризация имущества и финансовых обязательств организации. В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и по распоряжению главы Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 03.12.2018г. №54-р «Об инвентаризации материалов», была проведена инвентаризация основных средств и товарно- материальных ценностей в администрации Мачешанского сельского поселения по состоянию на 01.01.2019г. Инвентаризационные описи были представлены проверке. В ходе проверки оформления инвентаризационных описей нарушений не выявлено.
Бюджет Мачешанского сельского поселения на 2018 год по доходам утвержден в сумме 10395,0 тыс. рублей, в том числе:
— налоговые доходы — 5855,5 тыс. рублей;
— неналоговые доходы — 981,6 тыс. рублей;
— безвозмездные поступления – 3557,9 тыс. рублей.
Согласно отчету, об итогах исполнения бюджета за 2018 год фактически поступило доходов 10902,4 тыс. рублей, или 104,9% к назначениям, в том числе:
— налоговых доходов – 6332,1 тыс. рублей или 101,1% к плану;
— неналоговых доходов – 988,6 тыс. руб., или 100,7% к плану;
— безвозмездных поступлений – 3581,8 тыс. рублей, или 100,7 % к запланированным бюджетным показателям.
Из общей суммы полученных доходов доля налоговых и неналоговых доходов составила 67,1% (7320,7 тыс. рублей), при плане 65,8%, доля безвозмездных поступлений 32,9% (3581,8 тыс. рублей), при плане 34,2%.
На территории Мачешанского сельского поселения основными источниками формирования доходной части бюджета являются:
— налог на доходы физических лиц;
— налог на совокупный доход;
— земельный налог.
Наибольшую долю в налоговых поступлениях местного бюджета занимают:
— налог на доходы физических лиц, составивший 1767,4 тыс. рублей или 27,9% от всех налоговых поступлений;
— земельный налог, составивший 2788,0 тыс. руб. или 44,0% от всех налоговых поступлений;
— налог на совокупный доход, составивший 976,3 тыс. рублей или 15,4% от всех налоговых поступлений;
— налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ и составившие в сумме 640,5 тыс. рублей или 10,1% от всех налоговых поступлений.
Таким образом, 97,4% налоговых доходов местного бюджета, формируются за счет этих 4-х видов налогов.
Плановое задание по неналоговым доходам за 2018 год исполнено на 100,7%. При плане 981,6 тыс. рублей фактически в местный бюджет поступило 988,6 тыс. рублей.
Доходы от использования имущества, находящего в муниципальной собственности Мачешанского сельского поселения отражены в отчете сельского поселения об исполнении местного бюджета за 2018 год.
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства отражены в отчете Мачешанского сельского поселения в сумме 0,3 тыс. рублей или 100% от плана.
Безвозмездные поступления в местный бюджет из районного бюджета за 2018 год составили 3581,8 тыс. рублей или 100,7% запланированных бюджетных показателей.
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений получены местным бюджетом в размере 2757,0 тыс. рублей или 100% от плана.
Субвенции:
— на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 233,4 тыс. рублей, 103,7% годового плана;
— на создание, исполнение функций и организации деятельности административной комиссии муниципального образования 7,0тыс. руб. (205,9%).
Получены иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений в сумме 572,5тыс. рублей, или 100% от годовых назначений;
Доходы от возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 11,9тыс. рублей.
За 2018 год расходы составили 10952,0 тыс. руб. или 89,7% к утвержденным бюджетным назначениям.
Недофинансирование расходов в целом относительно плановых назначений составило 1256,6тыс. рублей.
По итогам 2018 года сложился профицит местного бюджета в сумме 642,6 тыс. рублей, что составляет 8,0% в общей сумме доходов бюджета поселения без учета объема безвозмездных поступлений.
По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» за 2018 год расходы исполнены на 3015,6 тыс. рублей при плане 3116,6 тыс. рублей, или на 96,8 процента.
По подразделу 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» расходы на содержание главы Мачешанского сельского поселения составили 692,6 тыс. рублей или 100% от плановых назначений.
По подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» расходы на содержание аппарата администрации сельского поселения составили 2230,6 тыс. рублей или 99,9% от плана (в том числе субвенция из бюджета Киквидзенского муниципального района на осуществление полномочий на административные комиссии в сумме 7,0 тыс. рублей или 100%).
По подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов (финансово-бюджетного) надзора» отражены расходы в сумме 62,8 тыс. рублей или 100% от плановых назначений в том числе:
— 7,2 тыс. рублей или 100 % от годовых назначений на обеспечение деятельности финансовых органов,
— 55,6 тыс. рублей или 100% годовых назначений на обеспечение деятельности контролирующих органов.
По подразделу 0111 «Резервные фонды» запланировано в 2018 году 100,0 тыс. рублей, но не освоены по причине отсутствия на территории сельского поселения чрезвычайных ситуаций.
По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» расходы составили в сумме 29,6 тыс. рублей (100%), а именно:
-формирование межевого плана границ земельного участка– 16,0 тыс. рублей;
-административный штраф за ненадлежащее выполнение установленных требований законодательства РФ, не проведение администрацией Мачешанского сельского поселения защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями- 10,0 тыс. рублей;
-членские взносы Ассоциацию Совет муниципальных образований Волгоградской области- 3,6 тыс. рублей.
При проведении проверки кассовых операций, за период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, установлено:
— администрацией Мачешанского сельского поселения в проверяемом периоде операций с наличными денежными средствами не совершались.
Проверкой банковских операций, проведенной сплошным методом за период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, установлено:
— движение денежных средств по приходу и расходу подтверждено оправдательными документами (платежное поручение). Остатки и обороты денежных средств по выпискам лицевых счетов на начало каждого месяца соответствуют данным бухгалтерского учета. Учет денежных средств ведется в Журнале операций с безналичными денежными средствами № 2.
Проверкой расчетов с подотчетными лицами, проведенной выборочным методом за период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, установлено: учет расчетов с подотчетными лицами ведется в Журнале операций по расчетам с подотчетными лицами №3. Во исполнение п.2 ст. 9 закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. в авансовых отчетах, представленных к проверке, заполняются все, предусмотренные унифицированной формой реквизиты. Документы, подтверждающие произведенные сотрудником расходы, перечислены на оборотной стороне авансового отчета, с указанием сумм затрат по ним. Данные пронумерованы в соответствии с порядком их перечисления в отчете. Первичные документы по расчётам с подотчётными лицами, подтверждающие произведённые расходы, содержатся в полном объёме. Нарушений не установлено.
При проверке расчетов с поставщиками, подрядчиками и правильности выполнения условий и заключения договоров установлено, что все договора на поставку товаров, работ, услуг, заключенные администрацией Мачешанского сельского поселения оформлены в соответствии с законодательством РФ и имеются в наличии. Учет расходов на хозяйственные нужды ведется бухгалтериейадминистрации в журнале операций № 4 по расчетам с организациями. Расходы произведены в соответствии с кодами экономической классификации. Нецелевого использования средств не выявлено. Документы ведутся аккуратно, подшиты.
В ходе проверки расчетов по использованию средств на хозяйственные расходы, оплату за питьевую воду приобретение ТМЦ выявлено, что следующие оправдательные документы оформлены с нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»:
— в товарной накладной от 30.06.2008 г. № 181185000549/4 отсутствует подпись заказчика и оттиск печати организации.
Проверкой правильности расходования средств на содержание служебного транспорта установлено, что в течение 2018 года в Мачешанском сельском поселении на учете находилось четыре транспортные единиц:
-автомобиль УАЗ-39121, инв. №01510002;
-автобус КАВЗ-3270, инв. №0151001;
-автомобиль ВАЗ-21074, инв. № 01510004;
-автомобиль CHEVROLLET NIVA, инв. № 0151005;
Глава сельского поселения является материально ответственным лицом вышеуказанного транспорта. Путевые листы регистрируются в «Журнале движения путевых листов», в котором применяется сквозная нумерация. Списание ГСМ производится на основании путевых листов в соответствии с методическими рекомендациями. При его списании проверке подлежат обоснованность пробега, расчет расхода. Путевые листы оформляются в соответствии с Приказом Минтранса №152. Расход бензина списывается на основании данных путевых листов.
Нарушений не выявлено.
Согласно Письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003 года №2510/9468-03-32 «О пред рейсовыми медицинскими осмотрами водителей транспортных средств», ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», администрацией Мачешанского сельского поселения заключен договор об оказании платных медицинских услуг №14 от 01 февраля 2018г. с ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в путевых листах проставляется штамп о прохождении водителем пред рейсовым медосмотром, т.е. в учреждении организован пред рейсовый медицинский контроль водителя, что расценивается как соблюдение техники безопасности работников.
При проверке правильности оформления и заполнения актов списания материальных ценностей выявлены замечания:
— в акте о списании материальных запасов от 26.02.2018г. отсутствует подпись председателя комиссии по списанию ТМЦ;
— в акте о списании материальных запасов от 21.05.2018г. отсутствует подпись члена комиссии по списанию ТМЦ.
Данные замечания устранить.
Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона» по подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» исполнены в сумме 233,4 тыс. рублей или 100% от плановых назначений. Средства субвенции из областного фонда компенсации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» были направлены:
-на заработную плату с начислениями – 212,6 тыс. рублей;
-на заправку и восстановление картриджей – 2,0 тыс. рублей;
-на приобретение монитора- 11,6 тыс. рублей;
-приобретение канцтоваров- 7,2 тыс. рублей.
По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы исполнены в сумме 60,0 тыс. рублей или 100,0% от плана.
По подразделу 0310 «Обеспечение противопожарной безопасности» в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2019 годы» расходы исполнены в сумме 60,0 тыс. рублей, на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на опашку границ территории с. Мачеха.
По разделу 0400 «Национальная экономика» расходы за 2018 год составили 458,0 тыс. рублей или 28,4% к годовому плану, в том числе:
По подразделу 0406 «Водное хозяйство» расходы составили в сумме 318,2 тыс. рублей, направлены:
-на работы по проведению экспертизы Декларации безопасности ГТС пруда «Серебряк»- 99,8тыс. рублей;
-подготовка исходной информации для технического обследования ГТС пруда «Серебряк»- 98,9 тыс. рублей;
-за разработку критериев безопасности и декларации безопасности ГТС пруда «Серебряк»- 99,6 тыс. рублей;
-за образовательные услуги (пред.аттестационную подготовку руководителя по эксплуатации гидротехнических сооружений)- 5,9 тыс. рублей;
-за услуги по страхованию владельца опасного объекта (плотины пруда «Серебряк»)-14,0тыс. рублей.
По подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» расходы составили в размере 139,8 тыс. рублей. В рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2034 годы» расходы составили в сумме 100,8 тыс. рублей и были направлены:
-на оплату услуг за механизированную очистку от снега асфальтированных и грунтовых дорог-25,6 тыс. рублей;
-за услуги по очистке снега- 11,2 тыс. рублей;
-на профилирование грунтовых дорог- 25,6 тыс. рублей;
-за уборку снега-38,4 тыс. рублей.
Непрограммные расходы составили в сумме 39,0 тыс. рублей, направлены на оплату налога на имущество организаций.
Фактическое исполнение по разделу 0500«Жилищно-коммунальное хозяйство» по подразделу 0503 «Благоустройство» составило 2649,5 тыс. рублей или 100% от утвержденных назначений на 2018 год, в том числе:
— в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство, озеленение, освещение, строительство и содержание дорог на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2017-2019 годы» расходы за 2018 год исполнены в размере 2330,3 тыс. рублей и были направлены:
1) на мероприятия по благоустройству на уличное освещение расходы в 2018 году составили в размере 1480,4 тыс. рублей и были направлены:
-на оплату за энергоснабжение- 630,3 тыс. рублей;
-на оплату услуг за повторную инструментальную проверку измерительных комплексов- 7,9 тыс. рублей;
-на оплату за услуги по изготовлению технической документации по-уличному освещению- 56,0 тыс. рублей;
-на оплату за оказание услуг по предоставлению возможности размещения линии совместного подвеса-7,0 тыс. рублей;
-на монтаж системы уличного освещения- 240,2 тыс. рублей;
-на технологическое присоединение к электрическим сетям- 76,8 тыс. рублей;
— за электротехнические товары- 462,2 тыс. рублей.
2) на озеленение расходы в 2018 году составили в сумме 28,2 тыс. рублей и были направлены на приобретение цветочной рассады.
3) на организацию мероприятий по прочему благоустройству расходы составили в сумме 821,7 тыс. рублей и были направлены:
-на приобретение компрессора, снегоуборщика, триммера, запасных частей к триммеру-84,6 тыс. рублей;
-на оплату денежного вознаграждения за погрузку и выгрузку мусора- 24,1 тыс. рублей;
-на оплату за выполнение работ по вырубке аварийных деревьев- 96,0 тыс. рублей;
-на оплату за ремонт бензокосы и бензопилы- 8,4 тыс. рублей;
-на погрузку и вывоз веток деревьев в парке с. Мачеха- 38,4 тыс. рублей;
-на оплату за покос травы на территории поселения- 159,8 тыс. рублей;
-на оплату за работы по покосу травы на территории стадиона – 30,1 тыс. рублей;
-на приобретение строительных материалов (металлопрокат)- 279,8 тыс. рублей;
-на приобретения строительных материалов (щебень)-48,4 тыс. рублей;
-на приобретение ГСМ для заправки триммера и бензопилы- 24,6 тыс. рублей;
-на приобретение запчастей к триммеру – 2,8 тыс. рублей;
-на приобретение строительных и хозяйственных материалов- 24,7 тыс. рублей.
Расходы, исполненные вне программы, составили 319,2 тыс. рублей и были направлены:
— на прочее благоустройство территории Мачешанского сельского поселения – 119,9 тыс. рублей, а именно на оплату за работы по покосу травы на территории мест захоронения;
— на возмещение затрат организации предоставляющей населению услуг по водоснабжению- 190,0 тыс. рублей,
— на уплату налога на имущество составили в сумме 9,3 тыс. рублей или 100% годового плана.
По разделу 0700 «Образование» расходы за 2018 год составили в размере 94,6 тыс. рублей, что составляет 100% от утвержденных бюджетных назначений.
По подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» расходы составили 10,0 тыс. рублей и были направлены на повышение квалификации специалистов учреждения по программе «Фед.стандарты бух.учета».
По подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» в рамках реализации муниципальной программы «Поддержка молодежной политики, развитие физической культуры и спорта на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2019 годы» расходы составили 84,6 или 100,0% от плана, направлены на проведение мероприятий для детей и молодежи на приобретение подарочной и сувенирной продукции- 80,8 тыс. рублей, на приобретение материалов для проведения праздничных мероприятий- 3,8 тыс. рублей.
По разделу 0800 «Культура и кинематография» расходы в 2018 году составили в сумме 3705,8 тыс. рублей или 100% от плана.
По подразделу 0801 «Культура» в рамках реализации муниципальной программы «Поддержка развития культуры на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2017-2019 годы» расходы составили 2858,5 тыс. рублей или 100% от плановых назначений, направлены:
-на обеспечение деятельности подведомственных учреждений (содержание дома культуры на оплату коммунальных услуг) – 799,6 тыс. рублей (100%), а именно за водоснабжение-0,6 тыс. рублей, теплоэнергия- 714,5 тыс. рублей, электроэнергия-84,5 тыс. рублей;
-межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями на:
-учреждения досуга – 1445,7 тыс. рублей (100%);
-библиотеки – 613,2 тыс. рублей (100%).
По подразделу 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» в рамках реализации муниципальной программы «Поддержка развития культуры на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2017-2019 годы» расходы составили 847,3 тыс. рублей или 100% от плановых назначений, направлены на содержание техперсонала учреждений культуры.
Расходы по разделу 1000 «Социальная политика» составили 51,0 или 100% от плановых назначений. По подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» расходы исполнены в сумме 6,5 тыс. рублей (100%) направлены на доплаты к пенсиям муниципальных служащих.
По подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» расходы исполнены в сумме 44,5 тыс. рублей или 100% от плана. Расходы направлены на обеспечение жильем молодых семей на территории сельских поселений (субсидия из областного бюджета за счет средств ФБ и средства поселений на софинансирование с областным бюджетом).
По разделу 1100«Физическая культура и спорт» по подразделу 1102 «Массовый спорт» за 2018 год расходы исполнены в сумме 585,1 тыс. рублей или 100% от плана.
В рамках реализации муниципальной программы «Поддержка молодежной политики, развитие физической культуры и спорта на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2017-2019 годы» расходы исполнены в размере 564,3 тыс. рублей или 100% от плана, в том числе: компенсационные выплаты на питание, проживание проезд участников спортивных мероприятий- 378,3 тыс. рублей, призов для участников спортивных мероприятий- 20,7 тыс. рублей, на приобретение спортивного инвентаря- 116,2 тыс. рублей, на приобретение ГСМ- 4,1 тыс. рублей, на приобретение спортивной одежды- 45,0 тыс. рублей.
Непрограммные расходы составили 20,8 тыс. рублей или 100% от плана на оплату имущественного налога.
Расходы бюджета по разделу 1200«Средства массовой информации» по подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» исполнены в сумме 99,0 тыс. рублей или 100% от плановых назначений. Расходы направлены на информирование населения о деятельности органов местного самоуправления (публикация информационных материалов в газете «Нива»).
В 2018 году бюджетные ссуды, бюджетные кредиты и муниципальные гарантии из местного бюджета не предоставлялись.
Всего на зарплату с начислениями работникам администрации направлено 2590,8 тыс. рублей. в том числе муниципальных служащих в количестве 5 человек – 1442,3 тыс. рублей
Кредиторская задолженность на 1 января 2019 года составила по учреждению в сумме 2,0 тыс. рублей за услуги связи. Дебиторская задолженность составила в сумме 1,5 тыс. рублей — авансовые платежи за электроэнергию.
Проверкой были охвачены муниципальные целевые программы, включенные в перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета Мачешанского сельского поселения в 2018 году (приложение № 6 к решению Совета депутатов Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 21 декабря 2017 года №145/40 «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»).
В перечень муниципальных программ включено 9 программ.
В соответствии с решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 21 декабря 2017 года №145/40 «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» на реализацию муниципальных целевых программ на 2018 год первоначально планировалось направить бюджетных средств в сумме 5979,7 тыс. рублей, что составляло 57,5 % к общему объему расходов бюджета на 2018 год. В соответствии с решениями о внесении изменений в бюджет (5 изменений) в течение 2018 года плановые ассигнования на реализацию муниципальных программ были добавлены в сумме 2021,7 тыс. рублей, общая сумма бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ сельского поселения в бюджете составила — 8001,3 тыс. рублей. Общая сумма освоенных бюджетных назначений составила –6845,8 тыс. рублей, в том числе средства местного бюджета в сумме 6845,8 тыс. рублей. Недофинансирование в 2018 году по муниципальным программам поселения составило в сумме 1155,6 тыс. рублей, от запланированных бюджетных ассигнований. Данная сумма бюджетных назначений не освоена по муниципальной программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2034 годы», по причине недостатка денежных средств на реализацию работ в полном объеме по ремонту дорог в границах сельского поселения.
В разрезе муниципальных программ финансовое исполнение представлено в таблице:
№ п/п | Наименование муниципальной программы | Утверждено бюджетной росписью на 2018г. (первоначальная) тыс. рублей | Утверждено бюджетной росписью на 2018 год (с учетом изменен, и дополн.) тыс. рублей | Фактически исполнено, тыс. руб. | Процент исполнения |
1. | МП «Поддержка молодежной политики, развитие физической культуры и спорта на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2019 годы» | 243,0 | 648,8 | 648,8 | 100 |
2. | МП «Благоустройство, озеленение, освещение, строительство и содержание дорог на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2017- 2019 годы» | 1445,0 | 2330,3 | 2330,3 | 100 |
3. | МП «Поддержка развития культуры на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2017- 2019 годы» | 3614,5 | 3705,8 | 3705,8 | 100 |
4. | МП «Обеспечение пожарной безопасности на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2017-2019 годы» | 60,8 | 60,0 | 60,0 | 100 |
5. | МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2019 годы» | 15,0 | 0 | 0 | 0 |
6. | МП «Развитие муниципальной службы в Мачешанском сельском поселении на 2017- 2019 годы» | 1,0 | 0 | 0 | 0 |
7. | МП «Устойчивое развитие территории Мачешанского сельского поселения на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года» | 0 | 0 | 0 | 0 |
8. | МП «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2034 годы» | 600,2 | 1256,4 | 100,8 | 8,0 |
9. | МП «Формирование современной городской среды Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» на 2018- 2022 годы» | 0,3 | 0 | 0 | 0 |
| Итого: | 5979,8 | 8001,3 | 6845,7 | 85,6 |
Финансирование на реализацию муниципальных программ по направлениям характеризуется следующими данными:
Наименование раздела бюджетной классификации | сумма (тыс. руб.) | удельный вес (%) |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 60,0 | 0,9 |
Национальная экономика | 100,8 | 1,5 |
Жилищно-коммунальное хозяйство | 2330,3 | 34 |
Образование | 84,5 | 1,2 |
Культура и кинематография | 3705,8 | 54,1 |
Физическая культура и спорт | 564,3 | 8,3 |
Итого: | 6845,7 | 100 |
Проверкой исполнения муниципальных программ установлено, что приоритетными направлениями администрации Мачешанского сельского поселения на 2018 год являются: жилищно-коммунальное хозяйство, культура и кинематография.
Анализ исполнения муниципальных программ за 2018 год показал, что реализация муниципальных программ, а именно бюджетная эффективность муниципальных программ согласно Порядку, утвержденному постановлением администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2013г. №50 в общем составляет 100%. Бюджетная эффективность в разрезе муниципальных программ, а именно по муниципальной программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2034 годы» составляет менее 100%. Следовательно, КСП считает, что реализация муниципальной программы в 2018 году прошла неэффективно. КСП рекомендует администрации Мачешанского сельского поселения в ходе реализации муниципальных программ на период 2019 – 2021 годов подходить к выполнению муниципальных программ более рационально и эффективно, так как реализация муниципальных программ отражает выполнение бюджета Мачешанского сельского поселения в целом, а также достижение поставленных результатов и эффективности расходования бюджетных средств. В течение года проводить анализ эффективности муниципальных программ, и доводить показатель эффективности программ до 100%.
Во исполнение ст. 157 БК РФ администрация Мачешанского сельского поселения предоставляла в Контрольно- счетную палату для проведения экспертизы муниципальные программы за 2018 год.
Расхождений между отчетом об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов поселения за 2018 год и отчетом о распределении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ поселения на 2018 год не выявлено.
На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок», Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок администрацией Мачешанского сельского поселения за 2018 год.
В соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ администрацией Мачешанского сельского поселения сформирован, утвержден 12.01.2018 года и размещен в ЕИС (опубликован) 12.01.2018 года план закупок на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, лимиты доведены до администрации Мачешанского сельского поселения 29.12.2017 года, что соответствует законодательству о контрактной системе.
Изменения плана закупок размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.
Администрацией Мачешанского сельского поселения утвержден 17.01.2018 года и размещен в ЕИС 17.01.2018 года план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Мачешанского сельского поселения на 2018 год. Лимиты доведены до администрации Мачешанского сельского поселения 29.12.2017 года, т.е. срок утверждения и размещения плана-графика соответствует законодательству о контрактной системе.
Изменения плана- графика размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.
Администрация Мачешанского сельского поселения в 2018 году заключала контракты:
— энергоснабжения с единственным поставщиком по п. 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, на приобретение электрической энергии, цена контракт составила 700000,00 рублей, дата заключения контракта 29.01.2018 года, в ЕИС информация о контракте под № 3341100404618000001 размещена 31.01.2018г., сроки размещения контракта соответствуют законодательству о контрактной системе; информация об исполнении, отчет об исполнении контракта опубликован в срок, предусмотренный законодательством о контрактной системе;
— поставку тепловой энергии на отопление с единственным поставщиком по п. 8. ч. 1 ст.93 44-ФЗ№, цена контракта 796986,03 рублей, извещение № 0129300004218000001 от 31.01.2018 г., дата заключения контракта 06.02.2018 г., в ЕИС информация о контракте размещена 31.01.2018 года № 3341100404618000002,сроки размещения контракта соответствуют законодательству о контрактной системе; информация об исполнении, отчет об исполнении контракта опубликован в срок, предусмотренный законодательством о контрактной системе.
В течение 2018 года администрация Мачешанского сельского поселения осуществляла закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ.
В 2018 году субъектом проверки конкурентные закупки не проводились.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30, путем:
1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)
1.1. При определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 статьи 30, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить отчет в единой информационной системе.
На момент проведения проверки администрацией Мачешанского сельского поселения отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год еще не размещен в ЕИС.
Совокупный годовой объем закупок на 2018 год составил в сумме 5805210,8 рублей. Так как субъектом проверки в 2018 году закупки проводились у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, то доля закупок у субъектов малого предпринимательства составляет 0%.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год опубликован администрацией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района 12.02.2018 года, срок размещения отчета соответствует нормам законодательства о контрактной системе, доля закупок у субъектов малого предпринимательства составляет 0%.
На основании вышеизложенного нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.
В нарушение ч.2 статьи 22 закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен, но администрацией Мачешанского сельского поселения анализ рынка не проводился. Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по всем заключенным договорам и контрактам в 2018 году является не обоснованной. КСП считает, что завышение цены контракта (по сравнению со среднерыночной, без проведения анализа рынка цен на товары, работы и услуги) при осуществлении закупки у единственного поставщика (заключение контракта с нарушением Закона № 44-ФЗ) квалифицируется как неэффективное использование бюджетных средств, ст.34 БК РФ.
Во исполнение ч. 3 ст.94 Заказчик, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. В течение 2018 года администрация Мачешанского сельского поселения проводила экспертизу товаров, работ, услуг на каждую закупку у единственного поставщика своими силами.
Подводя итог внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Мачешанского сельского поселения и других вопросов бюджетного законодательства за 2018 год.
можно сделать следующие обобщающие выводы:
— соблюдать Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (постановление администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от11.09.2013 №50). При планировании финансирования мероприятий для реализации муниципальных программ подходить более корректно. В течение года проводить анализ эффективности муниципальных программ, и доводить показатель эффективности программ до 100%.
— соблюдать нормы и требования Федерального закона № 44- ФЗ, соблюдать требования законодательства при заключении контрактов с единственным поставщиком;
— согласно ст.157 БК РФ администрации Мачешанского сельского поселения предоставлять в Контрольно- счетную палату для проведения экспертизы муниципальные программы;
— соблюдать ст. 34 БК РФ постоянно;
— соблюдать нормы закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» постоянно;
— привести в соответствие с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 14.02.2018 года №26н требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений.
На основании проведенной проверки в адрес главы Мачешанского сельского поселения Контрольно-счетной палатой направлено представление исх. № 80 от 07.03.2019 г. об устранении выявленных нарушений в результате внешней проверки.
На представление № 80 от 07.03.2019 г. была представлена информация об устранении выявленных нарушений по акту проверки от 28.02.2019г. от главы Мачешанского сельского поселения исх.№ 130 от 08.02.2019г. о том, что представление было рассмотрено на Совете депутатов Мачешанского сельского поселения и принято решение Совета депутатов от 02.04.2019г. № 177/54 «О рассмотрении акта внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности ) использования средств бюджета Мачешанского сельского поселения и других вопросов бюджетного законодательства за 2018 год».
— акт проверки целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, выделенных сельским поселениям в 2018 году по переданным полномочиям района на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом".
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
Администрация Ежовского сельского поселения
Ответственными должностными лицами в администрации Ежовского сельского поселения за проверяемый период являлись:
— глава Ежовского сельского поселения Кравцова Наталья Ивановна;
— главный бухгалтер Ежовского сельского поселения Торгашова Нина Владимировна.
Общие сведения
Администрация Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее-Администрация) является получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее — трансферты) в исполнение решений Киквидзенской районной Думы:
— от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» (с изменениями от 24.11.2017г. № 231/35), которым утверждена Методика расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов и перечень сельских поселений, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты;
— от 20.09.2011 г. №172/20 « Об утверждении Порядка выделения и расходования иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку по обеспечению сбалансированности бюджетов, на улучшение развития инфраструктуры сельских поселений Киквидзенского муниципального района» (с изменениями от 16.10.2014г. № 13/2);
— решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2017г. № 239/36 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции решения от 17.12.2018г. № 306/44);
— Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2017г. № 582 «О распределении на 2018 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжении населения, водоотведения, снабжении населения топливом» (в редакции от 26.09.2018г., в ред. от 30.11.2018г. в ред.от 18.12.2018г.) (далее – Постановление № 582).
Решением Совета депутатов Ежовского сельского поселения от 18.12.2017г. № 113/99 «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции от 17.12.2018г. № 138/125) общий объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджет сельского поселения (далее – местный бюджет) составил в сумме 347,55 тыс. рублей, в том числе:
-347,55 тыс. рублей – для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 94420240014100000151.
В расходной части бюджета Ежовского сельского поселения на 2018 год иные межбюджетные трансферты были запланированы в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2019 годы».
Во исполнение ст. 157,179 БК РФ Администрация Ежовского сельского поселения в 2018 году приводила в соответствие с бюджетом муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности Администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2019 годы» и предоставляла ее на экспертизу в Контрольно-счетную палату.
Проверка расходования иных межбюджетных трансфертов для осуществления полномочий по организации водоснабжения населения в границах поселения
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаютсяорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
В соответствие с решением Киквидзенской районной Думы от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» между Киквидзенским муниципальным районом в лице главы Киквидзенского муниципального района и сельским поселением в лице главы сельского поселения было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 27.12.2017г. (далее- Соглашение).
В соответствии с Соглашением из районного бюджета перечислялись по заявленной фактической потребности иные межбюджетные трансферты на счет Администрации Ежовского сельского поселения № 40204810000000000346 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В ходе проверки установлено, что Отчеты о целевом использовании иных межбюджетных трансфертов, направленных из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Ежовского сельского поселения от 01.06.2018г., от 01.10.2018г., от 31.12.2018г., 01.01.2019г. представлены в срок.
Иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям района были утверждены в расходной части бюджета сельского поселения в 2018 году по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» и распределены по статьям КОСГУ: — ст.225 «Содержание имущества» — 138550 рублей; — ст.226 «Прочие услуги» — 71000 рублей; — ст.310 «Увеличение стоимости основных средств» — 78800 рублей; — ст.340 «Увеличение стоимости материальных запасов» — 59200 рублей.
Сплошным порядком проведена проверка целевого и результативного использования бюджетных средств по указанному виду трансфертов, Ежовским сельским поселением были заключены договора (контракты) и произведены следующие расходы:
-приобретение преобразователя частоты и давления — 32132 рублей (п/п № 511171 от 24.05.2018г. в сумме 32132 рублей организации ООО «Гидротрест», договор № 61 от 07.05.2018г. на сумму 32132 рублей, товарная накладная № 50 от 18.05.2018г. на сумму 32132 рублей); — на приобретение насоса погружного – 38850 рублей (договор № 61 от 07.05.2018г., товарная накладная № 50 от 18.05.2018г., п./п. № 511169 от 24.05.2018г. в сумме 38850 рублей);
— на оплату за лабораторные исследования воды в разводящей сети – 4977,84 рублей (договор № 2 от 29.01.2018г., по счет-фактуре №816 от 10.05.2018г. в сумме 2488,92 рублей, по счет-фактуре № 683 от 17.04.2018г. в сумме 2488,92 рублей, п./п. № 404868, № 404867 на суммы 2488,92 соответственно, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»);
— на оплату за электротехнические материалы – 6968,40 рублей (муниципальный контракт № 47 от 16.04.2018г., товарная накладная № 546 от 13.05.2018г., п./п. № 400855 от 16.05.2018г. в сумме 6968,40 рублей, поставщик ИП Каралев А.Н.);
— на приобретение ГСМ – 5500 рублей (по контракту № RU218024134 от 28.03.2018г., по счету № RU218024134-1522315730 от 29.03.2018г., п./п. № 814077 от 04.04.2018г. в сумме 3000 рублей, по счету № RU218024134-1526293058 от 14.05.2018г., п./п. № 400859 от 16.05.2018г. на сумму 2000 рублей, поставщик ООО «Ликард», авансовый отчет № 16 от 03.04.2018г., чек № 8880 от 02.04.2018г. на сумму 500 рублей, АЗС-109).
— ремонт насосов –30880,10 рублей (договор № б/н от 24.04.2018г., по акту № 112 от 04.06.2018г. на сумму 12077,10 рублей, договор № 346 от 10.07.2018г. по акту № 311 от 10.07.2018г. в сумме 18803 рублей, поставщик ООО «Волгоградремсельбурвод»);
— на приобретение электротоваров – 3491,70 рублей ( муниципальный контракт № 175 от 15.07.2018г., товарная накладная № 964 от 15.07.2018г. в сумме 3491,70 рублей, п./п. № 388807 от 26.07.2018г. на сумму 3491,70 рублей);
— на оплату лабораторных исследований воды – 54710,10 рублей ( договор № 2 от 29.01.2018г., по акту № М000000978 от 24.08.2018г., п./п. № 860730 от 04.09.2018г. в сумме 44198,65 рублей, по акту № М0000396 от 23.07.2018г., п./п. № 513354 от 06.08.2018г. на сумму 2488,92 рублей, по акту №М00000159 от 20.07.2018г., п./п. № 531359 от 06.08.2018г. на сумму 2488,92 рублей, по акту №М000093 от 20.07.2018г., п./п. № 513363 от 06.08.2018г. в сумме 5533,61 рублей);
— на приобретение ГСМ – 3628,50 рублей (по контракту № RU218024134 от 28.03.2018г., по счету № RU218024134-1533190694 от 02.08.2018г., п./п. № 477308 от 02.08.2018г. в сумме 1000 рублей, по счету № RU218024134-1536558753 от 10.09.2018г., п./п. № 24021 от 10.09.2018г. на сумму 2000 рублей, поставщик ООО «Ликард», авансовый отчет № 24 от 20.06.2018г., чек № 2502 от 19.06.2018г. на сумму 628,50 рублей, АЗС-109);
— на ремонт насоса ЭЦВ – 17378 рублей (договор б/н от 26.10.2018г., акт № 73 от 26.10.2018г., п./п. № 697001 от 02.11.2018г. на сумму 17378 рублей, поставщик ООО «Волгоградремсельбурвод»);
— на оплату лабораторных исследований воды – 11229,07 рублей ( договор № 662 от 03.10.2018г., по счет- фактуре № 1784 от 23.10.2018г., п./п. № 671978 от 01.11.2018г. в сумме 2894,84 рублей, по счет — фактуре № 1830 от 24.10.2018г., п./п. № 696998 от 02.11.2018г. на сумму 2873,10 рублей, по счет-фактуре №1952 от 19.11.2018г., п./п. № 33013 от 23.11.2018г. на сумму 2716,16 рублей, по счет-фактуре № 2019 от 03.12.2018г., п./п. № 207798 от 06.12.2018г. в сумме 2744,97 рублей);
— на приобретение насоса – 34362 рублей (договор № 190 от 12.12.2018г., товарная накладная № 138 от 12.12.2018г., п./п. № 438743 от 20.12.2018г. в сумме 34362 рублей, поставщик ООО «Гидротрест»);
— на ремонт водопровода – 78301 рублей (договор № 8 от 10.12.2018г., по акту № 8 от 17.12.2018г., п./п. № 551724 от 26.12.2018г. на сумму 78301 рублей);
— на диагностику и настройку частотного преобразователя – 10980 рублей ( договор № 154 от 12.12.2018г., акт № 139 от 12.12.2018г., п./п. № 438738 от 20.12.2018г. на сумму 10980 рублей);
— на приобретение ГСМ – 1000 рублей (по контракту № RU218024134 от 28.03.2018г., по счету № RU218024134-1544616682 от 12.12.2018г., п./п. № 388224 от 18.12.2018г. в сумме 1000 рублей);
— на приобретение строительных материалов – 6275 рублей ( договор № 93 от 11.12.2018г., накладная № 92 от 11.12.2018г. п./п. № 438736 от 20.12.2018г. на сумму 6275 рублей, поставщик ИП Шевцов С.А.).
По представленным бухгалтерским регистрам аналитического учета к проверке приобретенные основные средства на баланс Администрации Ежовского сельского поселения в 2018 году поставлены и присвоены инвентарные номера: насос погружной для скважин поставлен на учет 18.05.2018г. – инв. №13800587587, балансовая стоимость 38850 рублей, насос для подъема воды из скважины поставлен на учет 12.12.2018г. – инв.№13800589589, балансовая стоимость 34362 рубля.
Материальные запасы, приобретенные за счет иных межбюджетных трансфертов приняты к бухгалтерскому учету и списаны по производственной необходимости во исполнение переданных полномочий, согласно актам на списание материальных запасов.
Фактически перечислено и получено в 2018 году иных межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий (субсидии) на общую сумму 340663,71 рублей.
Нарушений по нецелевому использованию бюджетных средств, выделенных на исполнение переданных полномочий в виде иных межбюджетных трансфертов сельским поселением КСП не установлено.
Выводы:
Полученные в 2018 году из районного бюджета иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий района по организации водоснабжения населения в границах поселения освоены в полном объеме.
Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2019г. отсутствует.
Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона № 44-ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.
Администрация Александровского сельского поселения
Ответственными должностными лицами в администрации Александровского сельского поселения за проверяемый период являлись:
— глава Александровского сельского поселения Васильев Лев Матвеевич;
— главный бухгалтер Александровского сельского поселения Логвинова Любовь Викторовна.
Общие сведения
Администрация Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее-Администрация) является получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее — трансферты) в исполнение решений Киквидзенской районной Думы:
— от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» (с изменениями от 24.11.2017г. № 231/35), которым утверждена Методика расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов и перечень сельских поселений, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты;
— от 20.09.2011 г. №172/20 « Об утверждении Порядка выделения и расходования иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку по обеспечению сбалансированности бюджетов, на улучшение развития инфраструктуры сельских поселений Киквидзенского муниципального района» (с изменениями от 16.10.2014г. № 13/2);
— решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2017г. № 239/36 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции решения от 17.12.2018г. № 306/44);
— Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2017г. № 582 «О распределении на 2018 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжении населения, водоотведения, снабжении населения топливом» (в редакции от 26.09.2018г., в ред. от 30.11.2018г. в ред.от 18.12.2018г.) (далее – Постановление № 582).
Решением Совета депутатов Александровского сельского поселения от 14.12.2017г. № 114/73 «О бюджете Александровского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в редакции от № 30.11.2018г. № 139/86 общий объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджет сельского поселения (далее – местный бюджет)составил в сумме 189,5 тыс. рублей, в том числе:
-189,5 тыс. рублей – для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 94120240014000000151.
В расходной части бюджета Александровского сельского поселения на 2018 год иные межбюджетные трансферты были запланированы в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2019 годы».
В нарушение ст. 179 БК РФ Александровское сельское поселение в 2018 году не приводила в соответствие с бюджетом муниципальную программу « Повышение эффективности деятельности Администрации Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2019 годы» и в нарушение ст.157 БК РФ не предоставляла ее на экспертизу в течение года.
Проверка расходования иных межбюджетных трансфертов для осуществления полномочий по организации водоснабжения населения в границах поселения
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаютсяорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
В соответствие с решением Киквидзенской районной Думы от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» между Киквидзенским муниципальным районом в лице главы Киквидзенского муниципального района и сельским поселением в лице главы сельского поселения было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 27.12.2017г. (доп.соглашение № 1 от 30.11.2018г.) (далее- Соглашение).
В соответствии с Соглашением из районного бюджета перечислялись по заявленной фактической потребности иные межбюджетные трансферты на счет Администрации Александровского сельского поселения № 40204810100000000343 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В нарушение п.3.2.3. Соглашения при проверке КСП, соблюдения условий предоставления отчетности Александровским сельским поселением, выявлено, что в течение 2018 года сельское поселение не представляло ежеквартально отчет в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района. Отчет представлен сельским поселением в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района лишь по состоянию на 01.01.2019г. в сумме 189500 рублей за год с разбивкой по статьям расхода КОСГУ.
Сплошным порядком проведена проверка целевого и результативного использования бюджетных средств по указанному виду трансфертов. Александровским сельским поселением в 2018 году были заключены договора (контракты) на исполнение переданных полномочий следующие:
— контракт № 6 безвозмездного оказания услуг от 10.12.2018г. в сумме 96000 рублей, на устройство колодца из материалов заказчика по адресу с. Александровска, ул. Школьная, д.3, платежное поручение № 599588 от 27.12.2018г. – 96000 рублей, акт выполненных работ № 6 от 31.12.2018г. на сумму 96000 рублей;
— муниципальный контракт № 276 от 03.12.2018г. на приобретение материалов для ремонта скважины на сумму 9261,90 рублей, товарная накладная № 2344 от 03.12.2018г. на сумму 9261,90 рублей, платежное поручение № 491330 от 24.12.2018г. на сумму 9261,90 рублей; (согласно оборотной ведомости по материальным запасам за 2018 год материалы были поставлены на учет и списаны с баланса для ремонта).
— контракт на приобретение товара № 7 от 14.12.2018г. на общую сумму 54000 рублей на приобретение железобетонных колец в количестве 10 штук и крышка в количестве 1шт., товарная накладная № 7 от 14.12.2018г. на сумму 54000 рублей, платежное поручение № 526865 от 25.12.2018г. на сумму 54000 рублей (материалы были поставлены на учет и списаны при устройстве колодца по ул. Школьная, д.3 села Александровка);
— муниципальный контракт № 70 от 12.10.2018г. на сумму 15000 рублей, (локально-сметный расчет № 53 на сумму 15000 рублей, акт выполненных работ за октябрь 2018г. на сумму 15000 рублей платежное поручение № 207790 от 06.12.2018г. на сумму 15000 рублей, за диагностику оборудования скважины);
— договор № 77 от 18.01.2018г. на сумму 12458,02 рублей и договор № 648 от 20.09.2018г. на сумму 6128,07 рублей (уменьшен на сумму 3348 рублей, дополнительное соглашение от 05.12.2018г., акт сверки расчетов с 01.01.2018г. – 05.12.2018г.) на бактериологическое и химическое исследование воды, платежное поручение от 07.06.2018г.№ 702525 на сумму 1574,27 рублей, платежное поручение № 702526 на сумму1574,27 рублей, платежное поручение № 702522-702524 от 07.06.2018г. на сумму по 937,07 рублей).
Нарушений по нецелевому использованию бюджетных средств, выделенных на исполнение переданных полномочий в виде иных межбюджетных трансфертов сельским поселением КСП не установлено.
Выводы:
Полученные в 2018 году из районного бюджета иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий по организации водоснабжения населения в границах поселения освоены в полном объеме.
Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2019г. отсутствует.
Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона № 44-ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.
Администрация Озеркинского сельского поселения
Ответственными должностными лицами в администрации Озеркинского сельского поселения за проверяемый период являлись:
— глава Озеркинского сельского поселения Тарасенко Антонина Андреевна ;
— главный бухгалтер Озеркинского сельского поселения Репина Алена Николаевна.
Общие сведения
Администрация Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее-Администрация) является получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее — трансферты) в исполнение решений Киквидзенской районной Думы:
— от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» (с изменениями от 24.11.2017г. № 231/35), которым утверждена Методика расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов и перечень сельских поселений, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты;
— от 20.09.2011 г. №172/20 « Об утверждении Порядка выделения и расходования иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку по обеспечению сбалансированности бюджетов, на улучшение развития инфраструктуры сельских поселений Киквидзенского муниципального района» (с изменениями от 16.10.2014г. № 13/2);
— решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2017г. № 239/36 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции решения от 17.12.2018г. № 306/44);
— Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2017г. № 582 «О распределении на 2018 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжении населения, водоотведения, снабжении населения топливом» (в редакции от 26.09.2018г., в ред. от 30.11.2018г. в ред.от 18.12.2018г.) (далее – Постановление № 582).
Решением Совета депутатов Озеркинского сельского поселения от 15.12.2017г. № 121/74 «О бюджете Озеркинского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в редакции от 17.12.2018г. № 149/97 общий объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджет сельского поселения (далее – местный бюджет)составил в сумме 272,650 тыс. рублей, в том числе:
-272,65 тыс. рублей – для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 94920240014100000151.
В расходной части бюджета Озеркинского сельского поселения на 2018 год иные межбюджетные трансферты были запланированы в непрограммных расходах.
Проверка расходования иных межбюджетных трансфертов для осуществления полномочий по организации водоснабжения населения в границах поселения
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаютсяорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
В соответствие с решением Киквидзенской районной Думы от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» между Киквидзенским муниципальным районом в лице главы Киквидзенского муниципального района и сельским поселением в лице главы сельского поселения было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 27.12.2017г. (доп.соглашение № 1 от 30.11.2018г.) (далее- Соглашение).
В соответствии с Соглашением из районного бюджета перечислялись по заявленной фактической потребности иные межбюджетные трансферты на счет Администрации Озеркинского сельского поселения № 40204810600000000351 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В нарушение п.3.2.3. Соглашения при проверке КСП, соблюдения условий предоставления отчетности Озеркинским сельским поселением, выявлено, что в течение 2018 года сельское поселение представляло не ежеквартально, а ежемесячно отчет в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района. Отчет представлен сельским поселением в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района лишь по состоянию на 07.05.2018г., на 27.06.2018г., на 08.06.2018г., на 06.07.2018г., на 18.07.2018г., на 21.09.2018г., на 24.10.2018г., на 21.12.2018г.
Иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям района были утверждены в расходной части бюджета сельского поселения в 2018 году по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» и распределены по статьям КОСГУ: — ст.222 «Транспортные расходы» 1750 рублей; — ст.225 «Содержание имущества» — 116446 рублей; — ст.226 «Прочие услуги» — 31000,92 рублей;- ст. 291 «Прочие расходы» — 16500 рублей; — ст.310 «Увеличение стоимости основных средств» — 372,25 рублей; — ст.340 «Увеличение стоимости материальных запасов» — 106580,83 рублей.
Сплошным порядком проведена проверка целевого и результативного использования бюджетных средств по указанному виду трансфертов. Озеркинским сельским поселением были заключены следующие договора (контракты):
— договора купли-продажи № 26/04/2018г. от 03.05.2018г. на сумму 90000 рублей на приобретение накопительной трубы для водонапорной башни (по платежному поручению № 263623 от 07.05.2018г. в сумме 27000 рублей, предоплата 30%, согласно договору за накопительную трубу ВБР, по платежному поручению № 735998 от 09.06.2018г. в сумме 63000 рублей окончательный расчет за трубу ВБР, тов. накладная № 23 от 04.06.2018г.);
— договора № 484 от 19.04.2018г. на сумму 22847,07 рублей на лабораторные исследования воды (по платежному поручению № 133475 от 23.04.2018г. в сумме 5138,89 рублей произведена оплата за лабораторные исследования воды из скважин предоплата 30%, по платежному поручению № 263620 от 07.05.2018г. на сумму 2678,98 рублей оплата за лабораторные исследования воды из скважин, акт № 0000000000000000780 от 04.05.2018г.; по платежному поручению № 21998 от 27.06.2018г. в сумме 891,38 рублей частичная оплата за лаб.исследования воды из скважин по акту № М0000000000000001078 от 26.06.2018г., по платежному поручению № 21997 от 27.06.2018г. в сумме 11990,75 рублей и платежное поручение № 153439 от 06.07.2018г. на сумму 2147,07 рублей окончательные расчеты по договору № 484 от 19.04.2018г. за бактериологическое исследование воды из скважин по акту № М00000000000000686 от 19.04.2018г.);
— договор № 13 на выполнение ремонтных работ от 02.07.2018г. на сумму 48000 рублей (согласно локально-сметному расчету на сумму 48000 рублей, срок выполнения работ с 02.07 по 09.07.2018г. по акту № 13 от 18.07.2018г., по платежному поручению № 284717 от 18.07.2018г. в сумме 48000 рублей оплата за ремонт водонапорной башни на территории Озеркинского сельского поселения);
— договор подряда № 14 от 09.07.2018г. на сумму 1080,35 рублей на оплату вознаграждения за ремонт водонапорной башни ( согласно договора, срок выполнения работ с 09.07. по 11.07.2018г., платежное поручение № 513367 от 06.08.2018г. в сумме 739 рублей и НДФЛ в сумме 111 рублей, п/п № 513366 от 06.08.2018г. на сумму 187 рублей, п/п № 513365 от 06.08.2018г. на сумму 43,35 рублей);
— договор № 47 розничной купли-продажи от 13.09.2018г. в сумме 2829 рублей на материалы для ремонта водозаборной скважины (платежное поручение № 169044 от 21.09.2018г. на сумму 2829 рублей за материал для скважины по тов.накладной № 47 от 19.09.2018г. на сумму 2829 рублей);
— муниципальный контракт № 97 на выполнение работ от 15.10.2018г. в сумме 25365,48 рублей на работы по ремонту водопровода в с. Семеновка ( локально-сметный расчет прилагается к договору на сумму 25365,48 рублей, платежное получение № 562675 от 24.10.2018г. на сумму 25365,48 рублей по акту б/н от 24.102018г. в сумме 25365,48 рублей);
— договор подряда № 21 от 16.11.2018г. в сумме 5113,23 рублей очистка водопроводного колодца в х. Озерки по ул. Советская и ул. Центральная, срок выполнения с 16.11.2018г. по 22.11.2018г. (платежное поручение № 27.11.2018г. в сумме 3500 рублей вознаграждение за ремонт водопроводного колодца, НДФЛ в сумме 523 рубля, п/п № 64953 от 27.11.2018г. на сумму 885,06 рублей, п/п № 276009 от 11.12.2019г. на сумму 205,17 рублей, акт о сдаче-приемке выполненных работ № 21 от 23.11.2018г. на сумму 4023 рублей);
— договор подряда № 22 от 22.11.2018г. на сумму 4382,41 рублей за очистку водопроводного колодца х. Озерки по ул. Советская и ул. Молодежная, срок выполнения работ с 22.11.2018г. по 29.11.2018г. (платежное поручение № 276007 от 11.12.2018г. на сумму 3000 рублей вознаграждение за разработку грунта и очистку водопроводного колодца, п/п № 276008 от 11.12.2018г. на сумму 758,56 рублей, п/п № 276004 от 11.122018г. на сумму 175,85 рублей, акт № 22 от 29.11.2018г., НДФЛ в сумме 448 рублей, акт о сдаче-приемке выполненных работ № 22 от 29.11.2018г. на сумму 3448рублей);
— договор № 101 от 27.11.2018г. на сумму 534 рублей на хозяйственные материалы (платежное поручение № 276006 от 11.12.2018г. на сумму 534 рублей, товарная накладная № 101 от 27.11.2018г.);
— договор № 111 на выполнение работ от 30.11.2018г. в сумме 9310, 88 рублей на ремонт центрального водопровода в х. Озерки (локально-сметный расчет к договору на сумму 9310,88 рублей, платежное поручение № 276011 от 11.12.2018г. в сумме 9310,88 рублей, по акту № 111 от 10.12.2018г. на сумму 9310,88 рублей);
— договор № 24 от 10.12.2018г. на сумму 6031 рублей по выполнению работ водопровода в с. Семеновка (срок выполнения работ с 10.12.2018г. по 17.12.2018г., акт выполненных работ № 24 от 17.12.2018г. в сумме 6031 рублей, платежное поручение № 464632 от 21.12.2018г. в сумме 6031 рублей).
При проверке КСП установлено, что приобретенные материальные запасы, хозяйственные материалы и труба ВПР оприходованы в 2018 году согласно оборотной ведомости по материальным запасам 2018 года и списаны по назначению при ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства за проверяемый период.
Всего межбюджетных трансфертов по заявленным расходам (ходатайствам, заявкам) на выполнение переданных полномочий в 2018 году Киквидзенским муниципальным районом было перечислено в бюджет Озеркинского сельского поселения в сумме 245432,42 рублей. Фактических расходов по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в Озеркинском сельском поселении за 2018 год составило в сумме 228040,42 рублей, из них в том числе: уплата налога на имущество – 12547 рублей.
Нарушений по нецелевому использованию бюджетных средств, выделенных на исполнение переданных полномочий в виде иных межбюджетных трансфертов сельским поселением КСП не установлено.
Возврат неиспользованных сумм иных межбюджетных трансфертов в размере 17392 рубля был произведен в бюджет Киквидзенского муниципального района по заявке на возврат № 1 от 15.01.2019г. Нарушений по данному факту КСП не установлено.
Выводы:
Полученные в 2018 году из районного бюджета иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий района по организации водоснабжения населения в границах поселения освоены не полном объеме.
Остаток неиспользованных бюджетных средств возвращен в установленный срок до 1 февраля 2019г. – 15.01.2019г. в сумме 17392 рубля.
Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона № 44-ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.
Администрация Завязенского сельского поселения
Ответственными должностными лицами в администрации Завязенского сельского поселения за проверяемый период являлись:
— глава Завязенского сельского поселения Коробкова Татьяна Николаевна;
— обязанности главного бухгалтера возложены на Землякову Наталью Сергеевну (распоряжение администрации Завязенского сельского поселения от 02.05.2017г. № 8-А).
Общие сведения
Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее-Администрация) является получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее — трансферты) в исполнение решений Киквидзенской районной Думы:
— от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» (с изменениями от 24.11.2017г. № 231/35), которым утверждена Методика расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов и перечень сельских поселений, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты;
— от 20.09.2011 г. №172/20 « Об утверждении Порядка выделения и расходования иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку по обеспечению сбалансированности бюджетов, на улучшение развития инфраструктуры сельских поселений Киквидзенского муниципального района» (с изменениями от 16.10.2014г. № 13/2);
— решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2017г. № 239/36 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции решения от 17.12.2018г. № 306/44);
— Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2017г. № 582 «О распределении на 2018 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжении населения, водоотведения, снабжении населения топливом» (в редакции от 26.09.2018г., в ред. от 30.11.2018г. в ред.от 18.12.2018г.) (далее – Постановление № 582).
Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 21.12.2017г. № 99/56 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в редакции 17.12.2018г. от №124/72 общий объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджет сельского поселения (далее – местный бюджет) в сумме 267,45 тыс. рублей, в том числе:
-267,45 тыс. рублей – для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 94520240014000000151.
В расходной части бюджета Завязенского сельского поселения на 2018 год иные межбюджетные трансферты были запланированы в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2019 годы».
В нарушение ст. 179 БК РФ Администрация Завязенского сельского поселения в 2018 году не приводила в соответствие с бюджетом муниципальную программу « Повышение эффективности деятельности Администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2019 годы». В нарушение ст.157 БК РФ не предоставляла ее на экспертизу в течение года в Контрольно-счетную палату.
Проверка расходования иных межбюджетных трансфертов для осуществления полномочий по организации водоснабжения населения в границах поселения
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаютсяорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
В соответствие с решением Киквидзенской районной Думы от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» между Киквидзенским муниципальным районом в лице главы Киквидзенского муниципального района и сельским поселением в лице главы сельского поселения было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 27.12.2017г. (доп.соглашение № 1 от 30.11.2018г.) (далее- Соглашение).
В соответствии с Соглашением из районного бюджета перечислялись по заявленной фактической потребности иные межбюджетные трансферты на счет Администрации Завязенского сельского поселения № 40204810300000000347 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В ходе проверки установлено, что Отчеты о целевом использовании иных межбюджетных трансфертов, направленных из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения от 01.04.2018г., от 01.07.2018г., от 01.10.2018г., 01.01.2019г. представлены в срок и по форме, утвержденной Соглашением.
Иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям района были утверждены в расходной части бюджета сельского поселения в 2018 году по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» и распределены по статьям КОСГУ: — ст.225 «Содержание имущества» — 266209 рублей; — ст.291 «Прочие расходы» — 1241 рублей.
Сплошным порядком проведена проверка целевого и результативного использования бюджетных средств по указанному виду трансфертов, Завязенским сельским поселением были заключены договора (контракты) и произведены расходы следующие:
— договор № 65 на выполнение работ по ремонту водопровода в с. Алонцево по ул. Центральная от 15 мая 2018г. на сумму 87315 рублей с ООО «Ротор» ( локально-сметный расчет приложен на сумму по договору, акт сдачи-приемки от 25.07.2018г. на сумму 87315 рублей, платежное поручение № 477317 от 02.08.2018г. на сумму 87315 рублей);
— договор №66 на выполнение работ по ремонту водопровода в с.Алонцево по ул. Центральная от 10.08.2018г. на сумму 79290 рублей с ООО «Ротор» ( локально-сметный расчет на сумму 79290 рублей, акт сдачи-приемки работ от 29.08.2018г. на сумму 79290 рублей, платежное поручение № 156636 от 20.09.2018г. на сумму 79290 рублей);
— договор № 67 на выполнение работ по ремонту водопровода в с. Алонцево по ул. Центральная от 26.11.2018г. на сумму 99604 рублей с ООО «Ротор» (локально-сметный расчет на сумму 99604 рублей, акт сдачи-приемки от 06.12.2018г. на сумму 99604 рублей, платежное поручение №279087 от 11.12.2018г. на сумму 99604 рублей);
— уплата налога на имущество в сумме 621 рублей (платежное поручение № 623497 от 01.06.2018г. на сумму 230 рублей, платежное поручение № 802621 от 30.08.2018г. на сумму 391 рубль).
Фактически расход иных межбюджетных трансфертов по переданным полномочиям по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» в 2018 году в Завязенском сельском поселении составил в сумме 266920 рублей.
Возврат неиспользованных сумм иных межбюджетных трансфертов в размере 90 рублей был произведен в бюджет Киквидзенского муниципального района по заявке на возврат № 1 от 21.01.2019г. Нарушений по данному факту КСП не установлено.
Нарушений по нецелевому использованию бюджетных средств, выделенных на исполнение переданных полномочий в виде иных межбюджетных трансфертов сельским поселением КСП не установлено.
Выводы:
Полученные в 2018 году из районного бюджета иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий района в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливомосвоены в полном объеме.
Остаток неиспользованных бюджетных средств возвращен в установленный срок до 1 февраля 2019 года – 21.01.2019г. в сумме 90 рублей.
Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона № 44-ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.
Администрация Калиновского сельского поселения
Ответственными должностными лицами за проверяемый период являлись:
— глава Калиновского сельского поселения (глава администрации Калиновского сельского поселения) Евсеева Надежда Николаевна;
— главный бухгалтер администрации Калиновского сельского поселения Трушина Елена Михайловна;
— директор МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Калиновское» Шаповалов Станислав Владимирович;
— главный бухгалтер МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Калиновское» Трушина Наталья Николаевна.
Общие сведения
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаютсяорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
Администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее-Администрация) является получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее — трансферты) по исполнению переданных полномочий во исполнение решений Киквидзенской районной Думы:
— от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» (с изменениями от 24.11.2017г. № 231/35), которым утверждена Методика расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов и перечень сельских поселений, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты;
— от 20.09.2011 г. №172/20 « Об утверждении Порядка выделения и расходования иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку по обеспечению сбалансированности бюджетов, на улучшение развития инфраструктуры сельских поселений Киквидзенского муниципального района» (с изменениями от 16.10.2014г. № 13/2);
— решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2017г. № 239/36 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции решения от 17.12.2018г. № 306/44);
— а также постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2017г. № 582 «О распределении на 2018 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжении населения, водоотведения, снабжении населения топливом» в редакции от 26.09.2018г. № 411, от 30.11.2018г. № 545, от 18.12.2018г. №603) (далее – Постановление № 582).
В ходе проверки установлено:
В соответствии с вышеуказанным решением Киквидзенской районной Думы от 27.10.2016г. № 137/23 между администрациями Киквидзенского муниципального района и администрацией Калиновского сельского поселения заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 27.12.2017г. с доп. соглашением от 26.09.2018г. № 1 (далее — Соглашение).
В соответствии с Соглашением из районного бюджета перечислялись по заявленной фактической потребности иные межбюджетные трансферты на счет Администрации Калиновского сельского поселения № 40204810900000000349 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В ходе проверки КСП требований п.3.2.3. Соглашения о соблюдении условий предоставления отчетности Калиновским сельским поселением, нарушений не выявлено.
Решением Совета депутатов Калиновского сельского поселения от 25.12.2017г. № 140/57 «О бюджете Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – местный бюджет) утвержден объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2018 год в сумме 257,95 тыс. рублей для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 94720240014100000151.
Средства освоены по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2019 годы» (далее- Программа) в сумме 257,95 тыс. рублей по статье расходов КОСГУ 241 ««Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям».
В соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере тепло-, и водоснабжения, водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых Администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденного постановлением администрации Калиновского сельского поселения от 11.03.2016г № 19 (далее – Порядок № 19) иные межбюджетные трансферты перечислены в МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения в виде субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере тепло-, и водоснабжения, водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя и на основании заключенных Соглашений (Соглашение о предоставлении субсидии от 16.04.2018г. на сумму 115000 рублей, Соглашение о предоставлении субсидии от 15.06.2018г. на сумму 45000 рублей, Соглашение на предоставление субсидии от 01.10.2018г. на сумму 55550 рублей, Соглашение на предоставление субсидии от 11.07.2018г. на сумму 42400 рублей).
Сплошным порядком проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных МУП «ЖКХ Калиновское» в виде субсидии из местного бюджета:
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Шаповалова С.В.) на получение субсидии и в заявлении на получение межбюджетных трансфертов исх. № 109 от 10.04.2018г. администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в сумме 115000 рублей на возмещение затрат и погашению кредиторской задолженности за 1 квартал 2018 года: — на оплату электроэнергии – 53662,98 рублей, на уплату страхов. взносов, водного налога, НДФЛ, УСН – 45037,65 рублей; — ключи электронной подписи – 1500 рублей, оплата услуг СБИС – 2999,37 рублей; — анализ воды – 11800 рублей.
В отчете об использовании субсидии, предоставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Главе Калиновского сельского поселения Шаповаловым С.В., согласно заключенному Соглашению от 16.04.2018г. на сумму 115180,63 рублей(115000 рублей за счет субсидии) фактические расходы произведены на:
— уплата недоимки по налогам — 45037,65рублей (на основании требований по уплате налогов, оплата по инкассовым поручениям № 157767 от 09.04.2018г. на сумме 2568 рублей, № 156123 от 28.02.2018г. на сумму 1850,90 рублей, платежный ордер № 156125 от 25.04.2018г. на сумму 3079,99 рублей, инкассовое поручение № 643083 от 16.04.2018г. на сумму 29147,81 рублей, от 14.05.2018г. № 159754 на сумму 6969,46 рублей, от 28.05.2018г. № 161249 на сумму 2173,96 рублей, от 28.05.2018г. № 161251 на сумму 4996 рублей, от 28.05.2018г. № 161245 на сумму 9377,86 рублей);
— оплата за электроэнергию – 53662,98рублей (задолженность на сумму 29147,81 рублей по платежному поручению № 643083 от 24.05.2018г., оплата за электроэнергию за май 2018г. по платежному поручению №65 от 21.06.2018г. в сумме 10000 рублей, платежное поручение № 61 от 20.06.2018г. на сумму 14515,17 рублей, счет-фактура № 47752 от 31.03.2018г. на сумму 14515,17 рублей);
— оплата за изготовление ключа электронной подписи – 1500рублей (платежное поручение № 32 от 27.04.2018г., счет-фактура 4168880 от 25.04.2018г., акт от 25.04.2018г. на сумму 1500 рублей, ООО «Тензор»);
— оплата за бак. исследование воды – 11800 рублей (по платежному поручению № 64 от 20.06.2018г., счет-фактура № 813 от 10.05.2018г. на сумму 27384,71 рублей);
— оплата за права регистрации в системе СБИС – 2680рублей ( платежное поручение № 33 от 27.04.2018г. на сумму 2680 рублей, акт приема-передачи № 625 от 25.04.2018г. на сумму 2680 рублей);
— за работу специалиста в офисе – 500рублей ( платежное поручение № 34 от 27.04.2018г. на сумму 500 рублей, акт выполненных работ № 820 на сумму 500 рублей).
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Шаповалова С.В.) на получение межбюджетных трансфертов от Администрации Калиновского сельского поселения и в заявлении на получение межбюджетных трансфертов от 05.06.2018г. № 17 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в сумме 45000 рублей на возмещение затрат и погашение кредиторской задолженности: электроэнергия – 45000 рублей.
В отчете о расходовании субсидии, представленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Шаповаловым С.В. исх. № 27 от 29.06.2018г. Главе Калиновского сельского поселения расходы произведены на:
— оплата электроэнергии– 46547,28 рублей (45000 рублей за счет субсидии) (платежное поручение № 59 от 20.06.2018г. на сумму 15338,27 рублей, акт приема-передачи № 31453 от 28.02.2018г. на сумму 15338,27 рублей, платежное поручение № 58 от 20.06.2018г. на сумму 16940,69 рублей, счет-фактура №15234 от 31.01.2018г. на сумму 16940,69 рублей, платежное поручение №62 от 20.06.2016г. на сумму 14268,32 рублей, счет-фактура № 64133 от 30.04.2018г. на сумму 14268,32 рубля).
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Шаповалова С.В.) и в заявлении на получение межбюджетных трансфертов от 02.07.2018г. № 21 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в сумме 42400 рублей на: — анализ воды – 6236,75рублей, налоги – 8350рублей, электроэнергия – 27814,84рублей.
В отчете о расходовании субсидиипредставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Шаповаловым С.В. Главе Калиновского сельского поселения согласно заключенному Соглашению от 11.07.2018г., фактические расходы произведены на:
— налоги НДФЛ, водный налог – 8792рублей (за счет субсидии 8350 рублей) ( требование № 652509 на 14.09.2018г. в сумме 2419 рублей водный налог, платежное поручение № 90 от 20.07.2018г. на сумму 2419 рублей, платежное поручение № 84 от 17.07.2018г. на сумму 2983 рублей, платежное поручение №85 от 17.07.2018г. на сумму 3390 рублей );
— на бак. исследование воды – 6236,75рублей (по счет — фактуре № 813 от 10.05.2018г. на сумму 27384,71 рубль, платежное поручение № 78 от 16.07.2018г. на сумму 3785,44 рублей, платежное поручение №89 на сумму 2451,31 рублей по счет — фактуре № 1227 от 19.07.2018г. на сумму 2451,31 рублей );
— за электроэнергию – 27814,84рублей ( счет-фактура 97187 от 30.06.2018г. на сумму 22814,84 рублей, платежное поручение № 86 от 17.07.2018г. на сумму 22814,84 рублей, платежное поручение № 95 от 25.07.2018г. на сумму 5000 рублей).
4) в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Шаповалова С.В.) и в заявлении на получение межбюджетных трансфертов от 24.09.2018г. № 25 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в сумме 55550 рублей на: электроэнергия – 54500 рублей, на уплату недоимки по налогу – 1050 рублей.
В отчете исх. № 29 от 19.10.2018г., предоставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Шаповаловым С.В. Главе Калиновского сельского поселения согласно заключенному Соглашению от 01.10.2018г., фактические расходы произведены на:
— электроэнергию – 54500 рублей (платежное поручение № 106 от 10.10.2018г. на сумму 44500 рублей, платежное поручение №116 от 18.10.2018г. на сумму 10000 рублей, счет – фактура № 130475 от 31.08.2018г. на сумму 20853,67 рублей, счет – фактура № 0147111 от 30.09.2018г. на сумму 14232,16 рублей, счет- фактура № 0163742 от 31.10.2018г. на сумму 22156,15 рублей);
— оплата недоимки по налогу – 2687,56 рублей (платежное поручение № 167507 от 30.08.208г. на сумму 2687,56 рублей, требование по налогу № 815966 на 06.08.2018г., из них за счет субсидии 1050 рублей
Выводы:
Полученные в 2018 году из районного бюджета иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий по организации водоснабжения населения в границах поселения освоены в полном объеме.
Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2019г. отсутствует.
Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона № 44-ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.
Администрация Гришинского сельского поселения
Ответственными должностными лицами за проверяемый период являлись:
— глава Гришинского сельского поселения (глава администрации Гришинского сельского поселения) Манжелей Лариса Георгиевна;
— главный бухгалтер администрации Гришинского сельского поселения Самойлова Светлана Георгиевна (распоряжение об увольнении от 28.02.2019г.№6) ;
— директор МУП «ЖКХ № 2» Гришинского сельского поселения Иванов Игорь Николаевич (распоряжение Администрации Гришинского сельского поселения о принятии на работу № 16 от 11.05.2018г Иванова И.Н..; Лакалин А.А. уволен с должности директора МУП «ЖКХ №2» приказ об увольнении от 30.03.2018г. № 9);
-главный бухгалтер МУП «ЖКХ № 2» Гришинского сельского поселения Иванова Радмила Дмитриевна.
Общие сведения
Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее-Администрация) является получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий района (далее — трансферты) в исполнение решений Киквидзенской районной Думы:
— от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» (с изменениями от 24.11.2017г. № 231/35), которым утверждена Методика расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов и перечень сельских поселений, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты;
— от 20.09.2011 г. №172/20 « Об утверждении Порядка выделения и расходования иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку по обеспечению сбалансированности бюджетов, на улучшение развития инфраструктуры сельских поселений Киквидзенского муниципального района» (с изменениями от 16.10.2014г. № 13/2);
— решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2017г. № 239/36 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции решения от 17.12.2018г. № 306/44);
— Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2017г. № 582 «О распределении на 2018 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжении населения, водоотведения, снабжении населения топливом» (в редакции от 26.09.2018г., в ред. от 30.11.2018г. в ред.от 18.12.2018г.) (далее – Постановление № 582);
— Постановление Администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2016г. № 10 «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя» (далее – Порядок № 10);
— Соглашение от 05.03.2018г. (доп. соглашение от 18.12.2018г.) о предоставлении субсидии из бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмеение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, организации жилино-коммунального хозяйства, в отношении которых Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее- Соглашение от 05.03.2018г.).
Решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения от 20.12.2017г. № 102/56 «О бюджете Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в редакции от 17.12.2018г. №127/71 были утверждены бюджетные ассигнования на 2018 год в расходной части бюджета в непрограммных расходах в сумме 516,4 тыс.рублей, в том числе:
-516,4 тыс. рублей – для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 94220240014100000151.
Фактические расходы сельского поселения по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» в 2018 году по переданным полномочиям района произведены в сумме 516400 рублей или 100% плановых назначений по статье КОСГУ 241 «Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям».
Иные межбюджетные трансферты были перечислены в виде субсидии МУП «ЖКХ № 2» Гришинского сельского поселения и направлены на мероприятия в области коммунального хозяйства. В соответствии с утвержденным Порядком № 10 Администрация Гришинского сельского поселения перечисляла субсидию на основании заключенного Соглашения от 05.03.2018г. (доп. соглашение от 18.12.2018г.) о предоставлении субсидии МУП «ЖКХ № 2» Гришинского сельского поселения в 2018 году из бюджета Гришинского сельского поселения на сумму 516400 рублей. Администрация Гришинского сельского поселения осуществляет функции и полномочия учредителя МУП «ЖКХ № 2» Гришинского сельского поселения.
Проверка расходования иных межбюджетных трансфертов для осуществления полномочий по организации водоснабжения населения в границах поселения
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаютсяорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
В соответствие с решением Киквидзенской районной Думы от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» между Киквидзенским муниципальным районом в лице главы Киквидзенского муниципального района и сельским поселением в лице главы сельского поселения было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 15.12.2017г. (доп.соглашение № 1 от 26.09.2018г.) (далее- Соглашение).
В соответствии с Соглашением из районного бюджета перечислялись по заявленной фактической потребности иные межбюджетные трансферты на счет Администрации Гришинского сельского поселения № 40204810400000000344 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с п.3.2.3. Соглашения при проверке КСП, соблюдения условий предоставления отчетности Гришинским сельским поселением, нарушений не выявлено.
Иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям районана решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом были перечислены в 2018 году в сумме 516400 рублей в виде субсидии МУП «ЖКХ № 2» Гришинского сельского поселения и направлены на мероприятия в области коммунального хозяйства в соответствии с утвержденным Порядком № 10 и на основании заключенного Соглашения от 05.03.2018г. (доп. соглашение от 18.12.2018г.) о предоставлении субсидии из бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, организации жилино-коммунального хозяйства, в отношении которых Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
Сплошным порядком проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств по указанному виду трансфертов (субсидии) МУП «ЖКХ № 2», учредителем которого является администрация Гришинского сельского поселения:
— договор энергоснабжения (государственный контракт) № 8020762/18 от 12.02.2018г. на сумму 590,0 тыс. рублей (платежные поручения № 4 от 27.02.2018г. на сумму 10000 рублей, п/п № 5 от 27.03.2018г. на сумму 30000 рублей, п/п № 7 от 31.05.2018г. на сумму 30000 рублей, п/п № 12 от 20.06.2018г. на сумму 40000 рублей, п/п № 17 от 17.07.2018г. на сумму 75000 рублей, п/п № 19 от 24.07.2018г. на сумму 20000 рублей, п/п № 23 от 29.08.2018г. на сумму 1522,20 рублей, п/п № 23 от 29.08.2018г. на сумму 19698,80 рублей, п/п №35 от 17.10.2018г. на сумму 110000 рублей, п/п №40 от 19.12.2018г. на сумму 30000 рублей, п/п №41 от 24.12.2018г. на сумму 11904 рублей). Фактически за счет субсидии оплачено расходов за электроэнергию МУП «ЖКХ № 2» в общей сумме 378125 рублей;
— договор № 1 от 13.02.2018г. на сумму 22400 рублей на услуги работа крана (акт № 1 от 13.02.2018г. на сумму 22400 рублей, работа крана 14 часов, п/п 3 6 от 27.03.2018г. на сумму 22400 рублей);
— договор поставки от 03.05.2018г. на сумму 32215 рублей с ООО «Волгоградремсельбурвод» на приобретение насоса ЭЦВ6-6,5-85 (товарная накладная № 126 от 03.05.2018г. на сумму 32215 рублей, п/п № 8 от 05.06.208г. на сумму 15000 рублей, п/п № 9 от 09.06.2018г. на сумму 17215 рублей);
— договор на поставку товара (услуг) от 03.05.2018г. на сумму 16107 рублей с ООО «Волгоградремсельбурвод» на ремонт насоса ЭЦВ 6-6,5-85-1 шт.( акт № 125 от 03.05.2018г. на сумму 16107 рублей, п/п № 10 от 09.06.2018г. на сумму 16107 рублей);
— договор на поставку товара (услуг) от 12.07.2018г. на сумму 16913 рублей с ООО «Волгоградремсельбурвод» на ремонт насоса ЭЦВ 6-6,5-85-1шт.( акт № 322 от 12.07.2018г. на сумму 16913 рублей, п/п № 21 от 07.08.2018г. на сумму 16913 рублей);
— договор поставки № 357 от 12.07.2018г. на сумму 50640 рублей с ООО «Волгоградремсельбурвод» на приобретение насоса ЭЦВ 6-6,5-85 – 1шт. – 33825 рублей, станция управления и защиты СУЗ 2510-25А-1шт.- 16815 рублей (товарная накладная № 321 от 12.07.2018г. на сумму 50640 рублей, п/п № 20 от 07.08.2018г. на сумму 50640 рублей).
При проверке КСП правильности и своевременности постановки на учет материалов, согласно оборотной ведомости материальных запасов за 2018 год представленной в КСП, приобретенные за счет субсидии в 2018 году насосы ЭЦВ 6-6,5-85- 2шт. (стоимостью 33825 рублей и 32215 рублей) и станция СУЗ-25А -1 шт., стоимостью 16815 рублей, приняты на баланс Предприятия и установлены на водонапорные башни, расположенные на территории сельского поселения (в поселении имеется 8 башен).
Нарушений по нецелевому использованию бюджетных средств, выделенных на исполнение переданных полномочий района в виде иных межбюджетных трансфертов сельским поселением КСП не установлено. В соответствии с утвержденным Порядком № 10 и заключенным Соглашением от 05.03.2018г. (доп. соглашение от 18.12.2018г.) нецелевого расходования субсидии, выделенной из бюджета Гришинского сельского поселения МУП «ЖКХ №2» при проверке КСП не установлено.
Выводы:
Полученные в 2018 году из районного бюджета иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий района по организации водоснабжения населения в границах поселения освоены в полном объеме.
Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2019г. отсутствует.
Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона № 44-ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.
Администрация Чернореченского сельского поселения
Ответственными должностными лицами за проверяемый период являлись:
— глава Чернореченского сельского поселения (глава администрации Чернореченского сельского поселения) Рябов Сергей Алексеевич;
— главный бухгалтер администрации Чернореченского сельского поселения Скворцова Фаина Анатольевна;
— директор МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство №1» Куприев Сергей Викторович (распоряжение администрации Чернореченского сельского поселения о принятии на работу №1 от 11.01.2016г.);
— главный бухгалтер МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство №1» Яцура Наталья Сергеевна.
Учредителем МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство № 1» Чернореченского сельского поселения является администрация Чернореченского сельского поселения.
Общие сведения
Администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее-Администрация) является получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее — трансферты) в исполнение решений Киквидзенской районной Думы:
— от 27.10.2016г. № 137/23 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений» в редакции от 24.11.2017г. № 231/35, которым утверждена Методика расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов и перечень сельских поселений, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты;
— от 20.09.2011 г. №172/20 « Об утверждении Порядка выделения и расходования иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку по обеспечению сбалансированности бюджетов, на улучшение развития инфраструктуры сельских поселений Киквидзенского муниципального района» (с изменениями от 16.10.2014г. № 13/2);
— решение Киквидзенской районной Думы от 15.12.2017г. № 239/36 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции решения от 17.12.2018г. № 306/44).
— а также постановления администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2017г. № 582 «О распределении на 2018 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжении населения, водоотведения, снабжении населения топливом» в редакции от 26.09.2018г. № 411, от 30.11.2018г.№ 545, от 18.12.2018г. № 603 (далее- Постановление № 582);
— постановление администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2016г. № 16 «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере тепло-, и водоснабжения, водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя» (далее – Порядок № 16).
В ходе проверки установлено следующее:
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаютсяорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в редакции от 29.12.2014г. № 485-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
В соответствии с вышеуказанным решением Киквидзенской районной Думы от 27.10.2016г. № 137/23 между администрациями Киквидзенского муниципального района и Чернореченского сельского поселения заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 24.11.2017г., с доп. соглашением от 26.09.2018г. № 1 (далее – Соглашение).
В соответствии с Соглашением из районного бюджета перечислялись по заявленной фактической потребности иные межбюджетные трансферты на счет администрации Чернореченского сельского поселения № 40204810200000000353 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В ходе проверки КСП требований п.3.2.3. Соглашения о соблюдении условий предоставления отчетности Чернореченским сельским поселением, нарушений не выявлено.
Решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения от 18.12.2017г. № 120/37 «О бюджете Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в редакции от 18.12.2018г. №146/46 (далее — местный бюджет) утвержден объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2018 год в сумме 318,5 тыс. рублей для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 95120240014100000151.
Средства освоены сельским поселением по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» в рамках муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020 годы» (далее – Программа) в сумме 318500 рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 241 «Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям».
В соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере тепло-, и водоснабжения, водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя», утвержденного постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2016г. № 16 (далее – Порядок № 16) иные межбюджетные трансферты перечислены МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство №1» Чернореченского сельского поселения (далее – МУП ЖКХ № 1) в виде субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере водоснабжения организации жилищно-коммунального хозяйства, на основании заключенного Соглашения № 1 от 09.01.2018г. о предоставлении субсидии МУП «ЖКХ № 1» Чернореченского сельского поселения из бюджета Чернореченского сельского поселения на сумму 318500 рублей.
Сплошным порядком проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных МУП «ЖКХ № 1», в виде субсидии из местного бюджета.
Установлено:
Согласно поданной заявке главой Чернореченского сельского поселения о выделении иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям в 1 квартале 2018 года на решение вопросов местного значения и перечислении данного трансферта в виде субсидии в МУП «ЖКХ № 1» Чернореченского сельского поселения предоставлена заявка Главой Чернореченского сельского поселения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату электроэнергии и оплату за лабораторные исследования водыв сумме 70070 рублей. На основании заявления директора МУП «ЖКХ № 1» Администрацией Чернореченского сельского поселения с раздела 0502 по подстатье КОСГУ 241 перечислена субсидия в сумме 70070 рублей (платежное поручение № 267525 от 14.02.2018г. на сумму 70070 рублей).
В отчете об использовании субсидии предоставленного директором МУП «ЖКХ №1» администрации Чернореченского сельского поселения по состоянию на 09.04.2018г. на сумму 70070 рублейрасходы были направлены на:
— оплату за ГСМ – 11173,20 рублей (платежное поручение № 13 от 16.02.2018г. на сумму 5000 рублей за февраль, платежное поручение № 21 от 13.03.2018г. на сумму 5000 рублей за март, платежное поручение № 29 от 09.04.2018г. на сумму 2000 рублей на апрель, счет-фактура № 059185001970 от 28.02.2018г. на сумму 4217,50 рублей, товарная накладная № 090185001359/н от 31.03.2018г. на сумму 5580,25 рублей);
— на уплату налогов и сборов – 33144,87 рублей (платежное поручение 15 от 06.03.2018г. на сумму 9105,31 рублей (ПФР), платежное поручение № 16 от 06.03.2018г. на сумму 2110,78 рублей (ФФОМС), платежное поручение № 17 от 06.03.2018г. на сумму 82,78 рублей (травматизм), платежное поручение № 20 от 06.03.2018г. на сумму 4743 рублей (НДФЛ), платежное поручение № 28 от 05.04.2018г. на сумму 4280 рублей, платежное поручение № 26 от 30.03.2018г. на сумму 12823 рублей (УСН); — оплата электроэнергии – 20000 рублей (платежное поручение № 14 от 16.02.2018г. на сумму 10000 рублей, платежное поручение № 23 от 13.03.2018г. на сумму 10000 рублей, счет-фактура №0811/0015236 от 31.01.2018г. на сумму 9901,18 рублей, счет-фактура № 0811/0047754 от 31.03.2018г. на сумму 8902,64 рублей);
— на оплату услуг связи – 1212,33 рублей (платежное поручение № 18 от 06.03.2018г. на сумму 539,73 рублей, платежное поручение № 19 от 06.03.2018г. на сумму 672,60 рублей, акт № 44100039653/0403 от 28.02.2018г. на сумму 539,73 рублей, акт № 44100041571/0403 от 28.02.2018г. на сумму 672,60 рублей);
— на оплату электронного ключа – 2000 рублей (платежное поручение № 25 от 21.03.2018г., счет № 341803206671 от 20.03.2018г. на сумму 2000 рублей);
— на оплату канцтоваров – 2539,60 рублей (платежное поручение № 22 от 13.03.2018г., товарная накладная ДР00000171 от 01.03.2018г. на сумму 2539,60 рублей).
2. Согласно поданных заявок главой Чернореченского сельского поселения о выделении иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям во 2 квартале 2018 года на решение вопросов местного значения и перечислении субсидии в МУП «ЖКХ № 1» Чернореченского сельского поселения, в которых указана потребность на оплату электроэнергии и приобретение материалов для ремонта водопровода, на оплату лабораторных исследований в общей сумме 143700 рублей. Иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Чернореченского сельского поселения по платежному поручению № 61 от 06.04.2018г. в сумме 63700 рублей и платежному поручению № 93 от 07.05.2018г. в сумме 80000 рублей по заявленной потребности. По заявлению директора МУП «ЖКХ №1» Куприева С.В. от 02.04.2018г. № 10 о предоставлении субсидии МУП «ЖКХ №1» на сумму 63700 рублей на возмещение затрат по предоставлению населению услуг по водоснабжению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек была перечислена субсидия из местного бюджета администрацией Чернореченского сельского поселения по платежному поручению № 894086 от 11.04.2018г. на сумму 63700 рублей в МП «ЖКХ №1».
В отчете об использовании субсидиипо состоянию на 23.04.2018г. на сумму 63700 рублей(предоставленном директором МУП «ЖКХ №1» Куприевым С.В. администрации Чернореченского сельского поселения) расходы направлены на:
— оплату за ГСМ – 5000 рублей (платежное поручение № 40 от 13.04.2018г. на сумму 5000 рублей за апрель, товарная накладная № 120185002043/н от 30.04.2018г. на сумму 5262,50 рублей);
— на уплату налогов и сборов – 13324,32 рублей (платежное поручение 30 от 13.04.2018г. на сумму 8474,68 рублей (ПФР), платежное поручение № 31 от 13.04.2018г. на сумму 1964,59 рублей (ФФОМС), платежное поручение № 32 от 13.04.2018г. на сумму 77,05 рублей (травматизм), платежное поручение № 33 от 13.04.2018г. на сумму 2808 рублей (водный налог 1 квартал);
— оплата электроэнергии – 10000 рублей (платежное поручение № 36 от 13.04.2018г. на сумму 10000 рублей, счет/фактура № 0811/0064135 от 30.04.2018г. на сумму 10165,75 рублей);
— на оплату услуг связи – 1330,80 рублей (платежное поручение № 34 от 13.04.2018г. на сумму 658,20 рублей, платежное поручение № 35 от 13.04.2018г. на сумму 672,60 рублей, акт № 44100479471/0403 от 31.03.2018г. на сумму 658,20 рублей, акт № 44100480204/0403 от 31.03.2018г. на сумму 672,60 рублей);
— на оплату бак. исследования воды – 3932 рублей (платежное поручение № 37 от 13.04.2018г., акт № М000000000000000669 от 12.04.2018г. на сумму 3932 рублей);
— на оплату услуг по разработке интернет-сайта – 3000 рублей (платежное поручение № 38 от 13.04.2018г., акт № 3 от 06.04.2018г. на сумму 3000 рублей);
— на оплату услуг по отправке отчетности по СБИС ++ — 4850 рублей (платежное поручение № 39 от 13.04.2018г., акт приема-передачи № 678 от 13.04.2018г. на сумму 4850 рублей);
— приобретение ноутбука – 28450 рублей (платежное поручение № 41 от 23.04.2018г. на сумму 28450 рублей, из них за счет субсидии в сумме 22262,88 рублей, накладная № 4777 от 23.04.2018г. на сумму 28450 рублей).
По заявлению директора МУП «ЖКХ № 1» Куприева С.В. от 14.05.2018г. о предоставлении субсидии МУП «ЖКХ №1» на сумму 80000 рублей на возмещение затрат по предоставлению населению услуг по водоснабжению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек была перечислена субсидия администрацией Чернореченского сельского поселения из бюджета сельского поселения по платежному поручению № 343820 от 14.05.2018г. на сумму 8000 рублей.
В отчете об использовании субсидиипо состоянию на 06.06.2018г., на сумму 80000 рублей(предоставленном директором МУП «ЖКХ №1» Куприевым С.В. администрации Чернореченского сельского поселения) расходы направлены на:
— оплату за ГСМ – 5000 рублей (платежное поручение № 50 от 15.05.2018г. на сумму 5000 рублей за май, счет-фактура №151185001856 от 31.05.2018г. на сумму 4441,50 рублей);
— на уплату налогов и сборов – 21923,10 рублей (платежное поручение 54 от 06.06.2018г. на сумму 6590 рублей (НДФЛ), платежное поручение № 55 от 06.06.2018г. на сумму 12384,12 рублей (ПФР), платежное поручение № 56 от 06.06.2018г. на сумму 2870,87 рублей (ФФОМС), платежное поручение № 57 от 06.06.2018г. на сумму 78,11 рублей (травматизм);
— оплата электроэнергии – 10000 рублей (платежное поручение № 49 от 15.05.2018г. на сумму 10000 рублей, счет/фактура № 0811/0071101 от от 31.05.2018г. на сумму 20460,41 рублей);
— на оплату услуг связи – 1221,3 рублей (платежное поручение № 52 от 06.06.2018г. на сумму 548,70 рублей, акт № 44100546086/0403 от 31.05.2018г. на сумму 548,70 рублей, платежное поручение № 53 от 06.06.2018г. на сумму 672,60 рублей, акт № 44100546553/0403 от 31.05.2018г. на сумму 672,60 рублей);
— на выплату заработной платы по договору подряда № 1 Липатову И.И. – 15000 рублей (платежное поручение № 51 от 23.05.2018г., договор подряда № 1 от 18.05.2018г. на сумму 17241 рублей, акт приемки-сдачи выполненных работ по договору подряда № 1 от 22.05.2018г. на сумму 17241 рублей);
— на приобретение насоса ЭЦВ 6-10-80 – 32240 рублей (из средств субсидии в сумме 26855,6 рублей, платежное поручение № 59 от 06.06.2018г. в сумме 32240 рублей, товарная накладная 67 от 05.06.2018г. на сумму 32240 рублей).
3. Согласно поданной заявке главой Чернореченского сельского поселения о выделении межбюджетного трансферта по переданным полномочиям в 3 квартале 2018 года на решение вопросов местного значения и перечислении субсидии в МУП «ЖКХ № 1» Чернореченского сельского поселения, в которой указана потребность на оплату электроэнергии и выплату налогов в сумме 70070 рублей. Иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Чернореченского сельского поселения по платежному поручению № 167 от 05.07.2018г. в сумме 70070 рублей. На основании заявления директора МУП «ЖКХ №1» Куприева С.В. от 02.07.2018г. № 15 о предоставлении субсидии МУП «ЖКХ №1» на сумму 70070 рублей на возмещение затрат по предоставлению населению услуг по водоснабжению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек была перечислена субсидия администрацией Чернореченского сельского поселения из бюджета сельского поселения по платежному поручению № 183768 от 10.07.2018г. на сумму 70070 рублей.
В отчете об использовании субсидиипо состоянию на 13.08.2018г. на сумму 70070 рублей, предоставленного директором МУП «ЖКХ №1» Куприевым С.В. администрации Чернореченского сельского поселения, фактические расходы направлены на:
— оплату за ГСМ – 5000 рублей (платежное поручение № 83 от 06.08.2018г. на сумму 5000 рублей за июнь, счет-фактура № 181185002334 от 30.06.2018г. на сумму 9349,75 рублей);
— на уплату налогов и сборов – 16742,76 рублей (платежное поручение 79 от 06.08.2018г. на сумму 9338,93 рублей (ПФР), платежное поручение № 80 от 06.08.2018г. на сумму 2164,93 рублей (ФФОМС), платежное поручение № 81 от 06.08.2018г. на сумму 84,90 рублей (травматизм), платежное поручение № 82 от 06.08.2018г. на сумму 5154 рублей (НДФЛ); — оплата электроэнергии – 40877,14 рублей (платежное поручение № 76 от 11.07.2018г. на сумму 10000 рублей, платежное поручение № 75 от 11.07.2018г. на сумму 19521,85 рублей, платежное поручение №86 от 13.08.2018г. на сумму 17994,14 рублей, из них за счет средств субсидии на сумму 11355,29 рублей, счет-фактура № 0811/0097189 от 30.06.2018г. на сумму 27521,85 рублей);
— на оплату услуг связи – 1115,10 рублей (платежное поручение № 85 от 10.08.2018г. на сумму 442,50 рублей, платежное поручение № 84 от 10.08.2018г. на сумму 672,60 рублей, акт № 44100713668/0403 от 31.10.2018г. на сумму 442,50 рублей, акт № 44100713917/0403 от 31.10.2018г. на сумму 672,60 рублей);
— приобретение материалов – 6400 рублей (платежное поручение № 77 от 17.07.2018г. на сумму 6400 рублей, из них субсидия в сумме 6335 рублей, счет-фактура №212 от 14.06.2018г. на сумму 6400 рублей, электросварка).
4. Согласно поданной заявке главой Чернореченского сельского поселения о выделении межбюджетного трансферта по переданным полномочиям в 4 квартале 2018 года на решение вопросов местного значения и перечислении субсидии в МУП «ЖКХ № 1» Чернореченского сельского поселения, в которой указана потребность на оплату электроэнергии в сумме 34660 рублей. Иные межбюджетные трансферты были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Чернореченского сельского поселения по платежному поручению № 299 от 08.10.2018г. в сумме 34660 рублей. По заявлению директора МУП «ЖКХ №1» Куприева С.В. от 11.10.2018г. о предоставлении субсидии МУП «ЖКХ №1» на сумму 34660 рублей на возмещение затрат по предоставлению населению услуг по водоснабжению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек была перечислена субсидия администрацией Чернореченского сельского поселения из бюджета сельского поселения по платежному поручению № 410534 от 11.10.2018г. на сумму 34660 рублей.
В отчете об использовании субсидиипо состоянию на 06.11.2018г. на сумму 34660 рублей, (предоставленного директором МУП «ЖКХ №1» Куприевым С.В. Администрации Чернореченского сельского поселения) фактические расходы направлены на:
— оплату за ГСМ – 10000 рублей (платежное поручение № 115 от 17.10.2018г. на сумму 10000 рублей за октябрь, счет-фактура № 285185000152-АВ от 12.10.2018г. на сумму 10000 рублей);
— на уплату налогов и сборов – 7391,29 рублей (платежное поручение № 116 от 06.11.2018г. на сумму 7391,29 рублей, из них за счет средств субсидии в сумме 5458,09 рублей (ПФР)),
— оплата электроэнергии – 19201,91 рублей (платежное поручение № 113 от 12.10.2018г. на сумму 10000 рублей, платежное поручение № 114 от 12.10.2018г. на сумму 9201,91 рублей).
Проверка достоверности и своевременности постановки на учет основных средств, приобретенных за счет субсидии нарушений не установлено. Согласно оборотным ведомостям за 2018 год ноутбук поставлен на учет 23.04.2018г., балансовая стоимость 28450 рублей, инвентарный номер № 010405. Согласно оборотной ведомости по материальным запасам за 2018 год представленной к проверке насос ЭЦВ 6-10-80 балансовой стоимостью 32240 рублей был поставлен на учет 05.06.2018г. и списан в проверяемом периоде при установке на скважину, электросварка балансовая стоимость 6400 рублей, поставлена на учет 14.06.2018г.
Выводы:
Полученные в 2018 году из районного бюджета иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий района по организации водоснабжения населения в границах поселения администрацией Чернореченского поселения освоены в полном объеме.
Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2019г. отсутствует.
Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона № 44-ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.
КСП рекомендует администрациям сельских поселений:
1. Соблюдать целевое и эффективное расходование бюджетных средств, предоставляемых в рамках заключенного Соглашения по переданным полномочиям района на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
2.Соблюдать условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, согласно заключенному Соглашению по преданным полномочиям;
3. Соблюдать сроки предоставления отчетности согласно заключенному Соглашению по переданным полномочиям.
4. Соблюдать ст.157 и 179 БК РФ постоянно.