КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

ОТЧЕТ

проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета выделенных в 2019-2020 годах на реализацию муниципальной программы «Развитие образования на 2017-2020 годы» в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области.

 

ст. Преображенская 15.11.2021г.

 

Общие положения

 

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района на 2021 год.

Предмет контрольного мероприятия: муниципальная программа «Развитие образования на 2017-2020 годы» в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области.

Объект контрольного мероприятия: Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, МКУ «Централизованная бухгалтерия», образовательные учреждения.

Проверяемый период деятельности: 2019- 2020 годы.

Вопросы контрольного мероприятия:

— оценка эффективности реализации муниципальной программы ;

— проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы (в рамках подпрограмм «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений», «Общее, дошкольное и дополнительное образование»).

Метод проверки: анализ, аудит, выборочный.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 04 октября по 15 ноября 2021 года.

Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия:

Начальник Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области – Светлана Вячеславовна Малахова;

Директор МКУ «Централизованная бухгалтерия» Киквидзенского муниципального района – Надежда Викторовна Штонда;

Главный бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия» Киквидзенского муниципального района – Светлана Васильевна Горбачева.

 

В проверяемом периоде исполнителями муниципальной программы «Развитие образования» Киквидзенского муниципального района на 2017-2020 годы (далее – Муниципальная программа, Программа) являлись отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района (далее — Отдел по образованию), подведомственные ему муниципальные учреждения, МКУ «Централизованная бухгалтерия» (далее — МКУ «ЦБ»).

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об отделе по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 24.02.2014г. № 91 основными целями Отдела по образованию являются: — реализация права граждан на образование; — обеспечение устойчивого функционирования и развития территориальной системы образования; — реализация образовательных запросов жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на уровне федеральных государственных образовательных стандартов, в сочетании с интересами социально- экономического развития Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

В пределах установленной компетенции Отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района осуществляет управление сферой образования Киквидзенского муниципального района.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в органах, исполняющих бюджет Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, другие средства индивидуализации, и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учредителем МКУ «Централизованная бухгалтерия» является муниципальное образование – Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования осуществляет Отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. Функции в части осуществления полномочий собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация Киквидзенского муниципального района.

Место нахождения Отдела по образованию администрации Киквидзенского муниципального района и МКУ «Централизованная бухгалтерия»: РФ, Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская, улица Мира ,57.

 

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

 

1. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы

 

С целью обеспечения государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной подготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики, сохранения, поддержки и развития муниципальных образовательных учреждений, обновления содержания образования, отражающего изменение в сфере науки, техники и технологий, общедоступности образования, адаптивность систем образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, развития традиций в работе с одаренными детьми, построения гибкой системы аттестации педагогических и руководящих кадров, обеспечения конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранение их жизни и здоровья, создания благоприятных и безопасных условий труда, Отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разработана Муниципальная программа. Данная программа утверждена Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 04.10.2016г. № 358.

Задачами Муниципальной программы являются:

— введение профильного обучения на старшей ступени общего образования как способа удовлетворения индивидуальных образовательных запросов обучающихся;

— информатизация системы общего образования;

-осуществление адресной поддержки обучающихся из малообеспеченных семей;

— развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений;

— повышение квалификации руководящих и педагогических работников;

— повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики области и района, современным потребностям общества и каждого гражданина;

— создание условий для удовлетворения потребностей жителей Киквидзенского муниципального района в получении дошкольного образования;

— развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности ее результатов;

— совершенствование структуры муниципальной образовательной среды;

— создание благоприятных условий для поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов;

— совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания;

— комплексное решение проблем профилактики, снижение уровня заболеваемости, укрепления здоровья детей, создание условий для формирования у них отношения к здоровому образу жизни как к одному из главных путей в достижении успеха;

— повышения уровня защиты зданий и сооружений ОУ, предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях района;

— оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных и опасных факторов и осуществлением мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Муниципальная программа включает в себя следующие подпрограммы:

 

1. подпрограмма «Компьютеризация и развитие единой образовательной информационной среды» включает комплекс мер по обеспечению образовательных организаций компьютерной и множительной техникой, цифровой фото и видеотехникой, расходными материалами;

2. подпрограмма «Одаренные дети» направлена на поддержку сформировавшихся школьников и на развитие способностей каждого ребенка, стимулирование и выявление достижений одаренных ребят;

3. подпрограмма «Педагогические кадры» предназначена для создания условий для роста мастерства учителей и воспитателей, поддержки педагогической инициативы;

4. подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений» направлена на совершенствование и повышение эффективности системы комплексной безопасности в образовательных учреждениях, содержание охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, установку пожарных гидрантов, тревожных кнопок, участие в обучении и периодической переподготовке кадров, ответственных за безопасность в школе и детском саду;

5. подпрограмма «Здоровое поколение» реализует требования по оснащению пищеблоков технологическим оборудованием, совершенствованию и повышению эффективности системы организации питания, обеспечению высокого качества и безопасности питания детей, в том числе улучшению рациона питания, созданию условий, гарантирующих охрану и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся и работников, оснащению спортивным инвентарем и оборудованием, проведению летнего отдыха, доставке учащихся к месту проведения занятий;

6. подпрограмма «Специальная оценка условий труда в образовательных учреждениях» обеспечивает конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранение их жизни и здоровья, создание благоприятных и безопасных условий труда работников.

7. подпрограмма «Общее, дошкольное и дополнительное образование» обеспечивает развитие общего, дошкольного и дополнительного образования в Киквидзенском муниципальном районе.

Начиная с 01.01.2017г. и по 31.12.2020 года по решениям Киквидзенской районной Думы о бюджете Киквидзенского муниципального района в рамках Муниципальной программы финансирование подпрограмм «Специальная оценка условий труда в образовательных учреждениях» (была переименована в течение 2017 года в подпрограмму «Аттестация рабочих мест по условиям труда в образовательных организациях»), «Педагогические кадры», «Одаренные дети», «Компьютеризация и развитие единой образовательной информационной среды» было приостановлено.

В соответствии с Постановлением Администрации от 04.10.2016г. № 358 первоначальный размер ассигнований, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы, утвержден в размере 36351744 рублей, в т.ч. на 2017год — 8866346 рублей, на 2018 год – 9101190 рублей, на 2019 год – 9202105 рублей, на 2020 год – 9182103 рублей.

В ходе реализации Муниципальной программы в объем финансирования вносились изменения:

— решениями Киквидзенской районной Думы:

в 2017 году – 6 раз;

в 2018 году – 6 раз;

в 2019 году — 7 раз;

в 2020 году — 8 раз.

— постановлениями Администрации:

в 2017 году – 3 раза

в 2018 году – 5 раз;

в 2019 году — 6 раз;

в 2020 году – 7 раз.

Сверкой бюджета района и Муниципальной программы установлено, что объемы финансирования в вышеуказанных решениях и постановлениях в течение проверяемого периода реализации Программы (подпрограмм) в одном случае не соответствовали друг другу (таблица № 2).

Не приведение размеров финансирования в Муниципальной программе в соответствие с решением о бюджете в срок не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу является нарушением требований абз.4 ч.2 ст.179 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно представленным данным отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района проводил ежегодную оценку эффективности реализации Муниципальной программы. Механизм проведенной оценки учитывал эффективность целевых показателей муниципальной программы в целом и степень исполнения запланированного объема затрат на реализацию программных мероприятий, что соответствует разделу 8 Порядка разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.02.2016г. № 87 (с изменениями) (далее — Порядок № 87).

Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану, согласно Порядку № 87.

 

Реализация муниципальной программы 2019 год.

 

Муниципальная программа в 2019 году профинансирована в размере 38843,42 тыс. рублей (93,4%) при плановых назначениях – 41597,510 тыс. рублей, в т.ч. из средств районного бюджета – 35159,430 тыс. рублей (92,7%), при плановых значениях – 37913,523 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы «Здоровое поколение» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017 – 2020 гг. в 2019г. выделено 7117,6 тыс. рублей, в т. ч. из областного бюджета в сумме 1065,6 тыс. рублей, из районного бюджета в сумме 6052,0 тыс. рублей, при плановых значениях – 7585,424 тыс. рублей.

В 2019 году по подпрограмме «Здоровое поколение» проводились мероприятия по:

— организации подвоза обучающихся – 2770,3 тыс. рублей;

— предоставлению частичной компенсации стоимости питания обучающихся общеобразовательных организаций – 1697,8 тыс. рублей;

— предоставлению питания в дошкольных группах – 1192,0 тыс. рублей.

— по проведению мероприятий по оздоровлению детей на летних площадках при школах в каникулярное время года – 1174,5 тыс. рублей;

— организации внеурочной занятости детей — 283,0 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах районного бюджета в подпрограмме «Здоровое поколение» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы в 2019 году составило питание детей (в образовательных (в учебном и каникулярном периоде) и дошкольных учреждениях) в общей сумме 4414,0 тыс. рублей(58%).

 

/> /> /> /> /> /> /> /> />

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Степень исполнения запланированного объема затрат	Исполнитель мероприятия
			Плановое значение	Фактическое значение	отклонение
					Абсолютное (тыс. руб.) ±	Относительное (%)
1	Здоровое поколение 0702, 0707, 0709	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	6127,9 1174,5 283,0	5660,1 1174,5 283,0	-467,8 - -	92,4 100 100	0,9 1,0 1,0	Образовательные учреждения
	Итого по подпрограмме		7585,424	7117,6	-467,8	93,8	0,9

 

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2019 год составила:

7117,6 тыс. руб.: 7585,424 тыс. руб.*100% = 93,8%, не освоение бюджетных средств по подпрограмме в сумме 467,8 тыс. рублей произошло по причине отсутствие водителя по общеобразовательному учреждению (медицинский осмотр водителя, технические осмотры автобуса, страховка, расходы на бензин). снижение посещаемоси детей в образовательных учреждениях (уменьшение расходов на питание).

На реализацию подпрограммы «Общее, дошкольное, дополнительное образование» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годыв 2019 году выделено 30356,0 тыс. рублей (93%), из них из районного бюджета выделено в сумме 22093,7 тыс. рублей, областного бюджета – 7065,9 тыс. рублей, федерального бюджета – 1196,4 тыс. рублей, при плановых значениях – 32641,4 тыс. рублей, из них средства районного бюджета составили в сумме 24379,1тыс. рублей, областного бюджета – 7065,9 тыс. рублей, федерального бюджета – 1196,4 тыс. рублей.

Реализация подпрограммы осуществлялась по трем направлениям: — общее образование, — дошкольное образование; — дополнительное образование. Оценка степени исполнения запланированного объема затрат на выполнение подпрограммы представлена в следующей таблице:

/> /> /> /> /> /> /> /> />

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Степень исполнения запланированного объема затрат	Исполнитель мероприятия
			Плановое значение	Фактическое значение	отклонение
					Абсолютное(тыс. руб.) ±	Относительное (%)
1	Дошкольное образование (0701)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	8357,9	7954,4	-403,5	95,1	1	Образовательные дошкольные учреждения
2	Общее образование (0702)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ, федеральный бюджет	20783,7	18908,6	-1875,1	91	0,9	Образовательные учреждения
3	Дополнительное образование (0703)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	3499,8	3493,0	-6,8	99,8	1,0	Образовательные учреждения
	Итого по подпрограмме		32641,4	30356,0	-2285,4	92,99	0,97

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2019 год составила:

30356,0 тыс. руб.: 32641,4тыс. руб.*100% = 93 %, не освоение бюджетных средств в размере 2285,4 тыс. рублей, произошло по причине создания резерва лимитов бюджетных обязательств для обеспечения санкционированной кредиторской задолженности по коммунальным услугам, связи и прочим расходам.

На реализацию подпрограммы «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годыв 2019 году выделено 1369,9 тыс. рублей (99,9%), при плановых значениях – 1370,679 тыс. рублей. В рамках подпрограммы мероприятия были направлены по обеспечению комплексной и пожарной безопасности в образовательных учреждениях района. В 2019 году в рамках подпрограммы были произведены расходы на профилактический осмотр дымоходов и вентиляционных каналов, за оповещатели пожарные, за поверку счетчиков газа, за замену счетчиков, оплату электроизмерительных работ, за приобретение датчика пожарного, оплата образовательных услуг по комплексной безопасности, оплата услуг за установку пломб, оплата за демонтаж и монтаж котлов, оплата за тех.обслуживание пожарной сигнализации, оплата за тех.обслуживание мониторной станции.

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2019 год составила: 1369,9: 1370,679*100%= 99,9%.

 

Реализация муниципальной программы 2020 год.

 

Муниципальная программа в 2020 году профинансирована в размере 52922,5 тыс. рублей (87,8%) при плановых назначениях – 60273,6 тыс. рублей, в т.ч. из средств районного бюджета – 36496,2 тыс. рублей (83,7%), при плановых значениях – 43601,0 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы «Здоровое поколение» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017 – 2020 гг. в 2020г. выделено 7801,6 тыс. рублей, в т. ч. из областного бюджета в сумме 2373,0 тыс. рублей, из районного бюджета в сумме 5428,6 тыс. рублей, при плановых значениях – 9746,9 тыс. рублей.

В 2020 году по подпрограмме «Здоровое поколение» проводились мероприятия по:

— организации подвоза обучающихся – 1905,2 тыс. рублей;

— предоставление частичной компенсации стоимости питания обучающихся общеобразовательных организаций – 2054,8 тыс. рублей;

— предоставления питания в дошкольных группах – 573,8 тыс. рублей.

— на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях за счет средств субсидии из областного бюджета- 3146,4 тыс. рублей;

— мероприятия по проведению оздоровительной компании детей – 1,5 тыс. рублей:

— мероприятия по организации внеурочной занятости детей – 119,9 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах районного бюджета подпрограммы «Здоровое поколение» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы составляет питание детей (в образовательных (в учебном и каникулярном периоде) и дошкольных учреждениях) в общей сумме 7010,3 тыс. рублей (72,0%).

 

/> /> /> /> /> /> /> /> />

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Степень исполнения запланированного объема затрат	Исполнитель мероприятия
			Плановое значение	Фактическое значение	отклонение
					Абсолютное (тыс. руб.) ±	Относительное (%)
1	Здоровое поколение 0702, 0707, 0709	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	9377,9 119,0 250,0	7680,2 1,5 119,9	-1697,7 -117,5 -130,1	81,9 1,3 48,0	0,8 0,01 0,5	Образовательные учреждения
	Итого по подпрограмме		9746,9	7801,6	-1945,3	80,0	0,8

 

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2020 год составила:

7801,6 тыс. руб.: 9746,9 тыс. руб.*100% = 80%, не освоение бюджетных средств по подпрограмме в сумме 1945,3 тыс. рублей произошло по причине отмены мероприятий по поведению оздоровительной компании детей из-за введения ограничительных мер в связи с распространением COVID-19, образования кредиторской задолженности за коммунальные услуги (в связи с предоставлением счетов- фактур на оплату услуг за декабрь 2020 года в январе 2021 года), услугам связи и по питанию. Отсутствие потребности в средствах субвенции на осуществление образовательного процесса по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования муниципальными общеобразовательными организациями в связи с достижением целевых показателей по заработной плате педагогических работников, установленных указами Президента РФ; экономия по организации подвоза, по причине эпидемиологической обстановки из-за введенных ограничений (в 2020 году с марта по май) подвоз обучающихся не осуществлялся.

 

На реализацию подпрограммы «Общее, дошкольное, дополнительное образование» в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годыв 2020 году выделено 43443,5 тыс. рублей (89,0%), из них из районного бюджета выделено в сумме 29319,4 тыс. рублей, областного бюджета – 9269,3 тыс. рублей, федерального бюджета – 4854,8 тыс. рублей, при плановых значениях – 48813,7 тыс. рублей, из них средства районного бюджета составили в сумме 34454,0 тыс. рублей, областного бюджета – 9504,9 тыс. рублей, федерального бюджета – 4854,8 тыс. рублей.

Реализация подпрограммы осуществлялась по трем направлениям: — общее образование, — дошкольное образование; — дополнительное образование. Оценка степени исполнения запланированного объема затрат на выполнение подпрограммы представлена в следующей таблице:

 

/> /> /> /> /> /> /> /> />

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Степень исполнения запланированного объема затрат	Исполнитель мероприятия
			Плановое значение	Фактическое значение	отклонение
					Абсолютное(тыс. руб.) ±	Относительное (%)
1	Дошкольное образование (0701)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	7332,8	6554,8	-778	89,4	0,9	Образовательные дошкольные учреждения
2	Общее образование (0702)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ, федеральный бюджет	45386,3	39456,4	-5929,9	86,9	0,9	Образовательные учреждения
3	Дополнительное образование (0703)	Бюджет Киквидзенского муниципального района, бюджет субъекта РФ	5472,5	5112,5	-360,0	93	0,9	Образовательные учреждения
	Итого по подпрограмме		58191,6	51123,7	-7067,9	87,9	0,9

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2020 год составила:

51123,7 тыс. руб.:58191,6 тыс. руб.*100% = 87,9%, не освоение бюджетных средств в размере 7067,9 тыс. рублей, произошло по причине экономии заработной платы, электроэнергии в связи с пандемией коронавирусной инфекции, за счет экономии налога на имущество в связи с передачей газовой котельной в муниципальную казну, а также за счет экономии средств при проведении закупок.

 

На реализацию подпрограммы «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годыв 2020 году выделено 1677,4 тыс. рублей (97,9%), при плановых значениях – 1713,0 тыс. рублей. В рамках подпрограммы мероприятия были направлены по обеспечению комплексной и пожарной безопасности в образовательных учреждениях района. В 2020 году в рамках подпрограммы были произведены расходы на обслуживание тревожных кнопок вневедомственной охраны, на обслуживание газовых сигнализаторов, на обучение ответственных за электробезопасность, на тех. обслуживание АПС, за проверку сигнализаторов загазованности, на обучение пожарной безопасности, на обучение охране труда, на контрольно- измерительные работы, на техобслуживание газовых сетей, на техобслуживание мониторинговой станции, за профилактический осмотр дымоходов и вентиляционных каналов, покупка огнетушителей.

Бюджетная эффективность подпрограммы за 2020 год составила: 1677,4:1713,0*100%= 98%.

 

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации целевой программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе » на 2019- 2020 годы

 

 

/> /> /> /> /> />

Наименование показателя	Контрольное значение показателя
	Базовое Значение (2015)	2019 план	2019 факт	2020 план	2020 факт
Наличие свидетельства об аккредитация, %	100	100	100	100	100
Наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности, %	100	100	100	100	100
Доля учащихся, обучающихся на «4» и «5»,%	48,2	48,7	47,4	48,8	48,5
Успеваемость обучающихся, %	98	98,6	98,3	98,8	98,3
Результаты ЕГЭ, (справляемость), %	90,5	93	94,3	94	100
Результаты ГИА, (справляемость), %	99,4	99,7	100	99,7	100
Участие обучающихся в олимпиадном движении, %	23	25	25	26	50,4
Уровень курсовой подготовки педагогов	62	80	80	80	80
Уровень овладения новыми образовательными технологиями	79	80	80	80	80
Оснащенность специализированных кабинетов необходимой техникой и оборудованием	65	72	72	72	72
Доля учащихся, охваченных горячим питанием	99,5	99,5	90	99,5	80,8
Уровень обеспеченности учебного процесса компьютерной техникой	14	10	4	9	4
Наличие сайта ОУ в сети Интернет	100	100	100	100	100
Удовлетворенность родителей, детей, педагогов деятельностью ОУ, %	95	95	98	95	98
Количество рабочих мест, прошедших специальную оценку труда	0	132	132	106	106
Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста		95	91,7	100	87,5
Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего и среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста		99	98	100	100
Доля детей-инвалидов от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста		45	40	50	40
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных обр-х организаций		50	50	50	50
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций		28,6	28,6	28,6	50
Доля выпускников детей-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных проф-ориентационной работой, в общей численности выпускников- инвалидов		95	100	100	100

 

Анализ данных таблицы показал, что некоторые утвержденные плановые показатели – индикаторы в 2019 и 2020 годах не достигнуты: «доля учащихся, обучающихся на «4» и «5»», «Успеваемость обучающихся, %», «доля учащихся, охваченных горячим питанием», «доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста», «Доля детей-инвалидов от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей – инвалидов данного возраста».

Исполнителем Программы – Отделом по образованию было дано пояснение причин по неисполнению указанных показателей: показатель целевых индикаторов «Доля учащихся, обучающихся на «4» и «5» и «Успеваемость обучающихся» несмотря на не достижение плановых показателей за 2019 и 2020 годы, выше, чем базовые значения 2015 года. Основными причинами падения качества знаний и успеваемости являются:- наличие детей с низкими интеллектуальными способностями;- низкая мотивация учащихся и обучающихся; — компьютеризация в повседневной жизни; — самоустранение родителей от воспитания своих детей, перекладывание процессов воспитания и обучения на школу; — недостаточная материально-техническая база; — нехватка квалифицированных педагогов и др. Показатель «доля учащихся, охваченных горячим питанием» устанавливался на момент, когда горячим питанием, были охвачены все учащиеся, кроме обучающихся на дому. Питание льготных категорий учащихся финансировалось из областного бюджета, питание всех остальных учащихся – из местного бюджета. в связи с увеличением доли софинансирования из муниципального бюджета питания обучающихся льготной категории в постановление администрации Киквидзенского муниципального района «Об утверждении порядка расходования и учета средств на предоставление субвенции из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по предоставлению обучающимся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях частичной компенсации стоимости питания на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» от 15.02.2017г. № 64 внесены изменения, отменяющие финансирование питания о в связи с отсутствием дошкольных учреждений по месту проживания детей- инвалидов обучающихся, не относящихся к льготной категории. В связи с нежеланием родителей оплачивать питание своих детей уменьшился охват обучающихся горячим питанием. Показатель «Доля детей – инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста» не достигнут в связи с отсутствием дошкольных учреждений по месту проживания детей-инвалидов и отказом родителей от предложения воспользоваться возможностями консультационных пунктов на базе действующих дошкольных учреждений. В показателе «Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего и среднего общего образования» за 2019 год допущена техническая ошибка, он составляет 100%. Невыполнение показателя «Доля детей-инвалидов от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста» связано с тем, что на территории района только 2 учреждения дополнительного образования: ДЮСШ и музыкальная школа, которые находятся в ст. Преображенская и в них реализуются узко специальные программы. Не все дети имеют возможность получить дополнительное образование по данным направлениям по причине состояния здоровья или в связи с проживанием не по месту нахождения учреждений дополнительного образования.

Из таблицы видно также исполнение показателей «участие обучающихся в олимпиадном движении, %», «доля образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей – инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций», « уровень обеспеченности учебного процесса компьютерной техникой», который превышает плановый показатель в 2 раза.

По сравнению с уровнем достижения показателей — индикаторов в 2020 году с 2018 годом видно существенное их увеличение (уменьшение), к утвержденным плановым показателям- индикаторам программы:

— показатель «участие обучающихся в олимпиадном движении, %» в 2018 году (факт )– 30%, в 2020 году (факт) – 50,4%;

— показатель «уровень обеспеченности учебного процесса компьютерной техникой» — 2018 год (факт)- 6 чел. на 1 ПК, в 2020 году (факт) – 4 чел. на 1ПК;

— показатель ««доля образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей – инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций» в 2018 году (факт) – 28,6%, в 2020 году (факт) – 50,4%;

— показатель «доля учащихся, охваченных горячим питанием» в 2018 году (факт) -99,3%, в 2020 году (факт) – 80,8%;

— показатель «доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста» в 2018 году (факт) — 90%, в 2020 году (факт) – 87,5%.

 

Проверка представленных материалов показала, что отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области проводил ежегодную оценку эффективности реализации Программы. Механизм проведенной оценки учитывал эффективность целевых показателей муниципальной программы в целом и степень исполнения запланированного объема затрат на реализацию программных мероприятий, что соответствует разделу 8 Порядка № 87.

 

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию Муниципальной программы.

 

В ходе проведения настоящего контрольного мероприятия выборочно проверено целевое и эффективное (результативное) использование бюджетных средств, направленных в рамках реализации Муниципальной Программы по подпрограммам «Общее, дошкольное, дополнительное образование», «Обеспечение комплексной безопасности» на проведение мероприятий по:

— ремонту спортивных залов и создание спортивных клубов на базе образовательных учреждений (2019г.-2020г.);

— приобретению и замене оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области (2019-2020гг);

— приобретению и замене осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ (2020г.);

— благоустройству площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий (2020г.)

 

2. Проверка целевого и эффективного расходования субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

2019 год

Ремонт спортивного зала, создание общеобразовательного спортивного клуба на базе МКОУ «Гришинская СШ»

 

В 2019 году администрацией Киквидзенского муниципального района была подана заявка от 26.03.2019г. № 1236 на участие в отборе муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является потребность на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом.

Реализация в 2019 году перечня мероприятий Киквидзенского муниципального района Волгоградской области для участия в региональном проекте по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом предусматривает:

— ремонт спортивного зала в 1 общеобразовательной организации;

-создание школьного спортивного клуба в 1 общеобразовательной организации.

Ремонт спортивного зала и дальнейшее развитие школьного спортивного клуба позволят увеличить количество обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время до 350 человек.

Планируемый перечень мероприятий в рамках муниципального проекта по ремонту спортивного зала МКОУ «Гришинская СШ», был утвержден постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 27.03.2019г. № 126 «Об утверждении перечня мероприятий Киквидзенского муниципального района по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом: устройство основания пола под монолитное синтетическое покрытие, устройство монолитного синтетического покрытия, покрасочные общестроительные и монтажные работы, замена дверных блоков, ремонт раздевалок, устройство ограждения стен спортивного зала; ремонт отопления, ремонт комнаты для инвентаря, замена баскетбольных щитов, замена шведской стенки.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 11 .03.2019г. № 105-п «О предоставлении и расходовании в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом», постановлением Администрации Волгоградской области от 15.04.2019г. № 175-п «Об утверждении распределения в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом» было заключено Соглашение № 18620000-1-2019-002 от 30.04.2019 г. о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, между Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и Администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в размере 1391,187 тыс. рублей. Субсидия предоставлялась при выполнении условий, которые Муниципалитетом были выполнены:

-наличие правового акта об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, указанного в п.1.2. Соглашения (было утверждено постановление администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.03.2019г. №126 «Об утверждении перечня мероприятий Киквидзенского муниципального района по созданию занятия физической культурой и спортом»);

— наличие в бюджете Киквидзенского муниципального района бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, предусмотренном п. 2.1 Соглашения: общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Киквидзенского муниципального района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях со финансирования которых предоставляется Субсидия, составила в 2019 году 1464407,37 рублей, из них субсидия из областного бюджета 1391187 рублей, средства местного бюджета – 73220,37 рублей.

Проверкой установлено, что условия для получения Субсидии на создание в общеобразовательных организациях (в т.ч. МКОУ «Гришинская СШ»), расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в 2019 году Муниципалитетом (Администрацией Киквидзенского муниципального района) были соблюдены. Уровень софинансирования из местного бюджета также соблюден.

В соответствии с постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 05.07.2019г. № 276 « Об утверждении порядка учета и расходования в 2019 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом» утвержден был порядок расходования средств, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (далее – Порядок № 276).

Уполномоченным органом по расходованию выделенных средств был назначен – отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (Малахова С.В.).

На основании постановления Администрации Волгоградской области от 15.04.2019г. № 175-п, уведомлением № 19462 от 17.04.2019г. отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, главному распорядителю средств бюджета ( ГАД, ГРБС — 913) был предоставлен межбюджетный трансферт на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятий физической культурой и спортом по КБК 813 0702 402Е250970 521 251 в сумме 1391187 рублей и отражен в доходной части местного бюджета по КБК 913 20225097 05 0000 150.

В соответствии с п.5 Порядка № 276 средства субсидии были распределены приказом Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района.

Полученная Субсидия, на реализацию проекта «Успех каждого ребенка» была израсходована в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в мероприятиях по созданию в общеобразовательных организациях условий для занятий физической культурой и спортом в размере 1471,187 тыс. рублей (в т.ч. областная субсидия в сумме 1391187 рублей, местный бюджет – 80000 рублей).

Согласно заключенному Соглашению от 30.04.2019г. отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района предоставлял в Комитет образования, науки и молодежной политики отчеты о расходовании субсидии и о достижении показателя результативности на 01.07.2019г., на 01.10.2019г., и итоговый отчет на 01.01.2020г. Согласно отчету плановый показатель о достижении значений результатов регионального проекта достигнут на дату 01.09.2019г. отремонтирован спортивный зал МКОУ «Гришинской СШ» и создан спортивный клуб — 1. Согласно отчету о расходовании субсидии по состоянию на 01.01.2020г. — субсидия на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом МКОУ «Гришинской СШ» освоена полностью. Неиспользованный остаток средств субсидии на 01.01.2020г. отсутствует.

Для выполнения работ по ремонту спортивного зала и приобретение оборудования и спортивного инвентаря для спортивного клуба, в рамках проекта, на средства субсидии МКОУ «Гришинская СШ» заключила муниципальные контракты (договора подряда):

1. договор подряда № 32 от 05.06.2019г. виды работ: ремонт пола в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» с ИП Шевцов С.А. на сумму 357608 рублей. Срок проведения работ согласно договору подряда с 06.06.по 30.06.2019г. Акт о приемке выполненных работ от 11.06.2019 г. №18 на сумму 357608 рублей.

2. договор подряда № 31 от 05.06.2019г. виды работ: покраска потолка в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» с ИП Шевцов С.А. на сумму 183280 рублей. Срок проведения работ согласно договору подряда с 06.06.по 01.07.2019г. Акт о приемке выполненных работ от 21.06.2019г. № 21 на сумму 183280 рублей.

3. договор подряда № 46 от 25.06.2019г. виды работ: замена светильников в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» с ИП Шевцовым С.А. на сумму 80000 рублей, срок выполнения работ с 26.06.2019г. по 28.06.2019г. Акт о приемке выполненных работ от 28.06.2019г. № 37 на сумму 73220,37 рублей, акт о приемке выполненных работ от 28.06.2019 № 22 на сумму 6779,63 рублей.

4. договор подряда № 29 от 05.06.2019г. виды работ: замена дверных блоков в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» с ИП Шевцовым С.А. на сумму 98420 рублей, срок выполнения работ: с 06.по 15.06.2019г. Акт о приемке выполненных работ от 15.06.2019г. № 23 на сумму 98420 рублей.

5. договор подряда № 44 от 25.06.2019г., виды работ: выравнивание стен в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» на сумму 99972 рублей с ИП Шевцовым С.А., срок выполнения работ: с 26.06.2019г. по 05.07.2019г. Акт о приемке выполненных работ от 05.07.2019г. № 27 на сумму 99972 рублей.

6. договор подряда № 45 от 25.06.2019г. с ИП Шевцовым С.А. на сумму 94795 рублей, виды работ: покраска стен в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ», срок выполнения работ: с 26.06. по 20.07. 2019г. Акт о приемке выполненных работ от 15.07.2019г. № 32 на сумму 94795 рублей.

7. договор подряда № 30 от 05.06.2019г. с ИП Шевцовым С.А. на сумму 62324 рублей, виды работ: замена радиаторных решеток отопления в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ», срок выполнения работ с 06.06 по 20.07.2019г. Акт о приемке выполненных работ от 15.07.2019г. № 31 на сумму 62324 рублей.

8. договор подряда № 33 от 06.06.2019г. с ИП Шевцовым С.А. на сумму 315601 рублей, виды работ: замена напольного покрытия в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ», срок выполнения работ: с 07.06. по 15.08. 2019г. Акт выполненных работ от 29.07.2019г. № 35 на сумму 315601 рублей.

9. контракт № 314180 от 26.06.2019г. с ООО «Мастерфайбр-Волгоград» на приобретение оборудования, на сумму 165000 рублей, срок с даты подписания контракта до 31.12.2019г. Товарная накладная от 30.07.2019г. № 46 на сумму 165000 рублей.

10. договор купли-продажи № б/н от 01.07.2019г. в сумме 6800 рублей с ООО «Спортфора». Приобретение мячей баскетбольных – 2шт./2200 рублей, мяч футбольный – 2шт./3200 рублей и мяч минифутбольный- 1шт./1400 рублей. Срок действия договора с 01.07.по 31.12.2019г. Гарантийный срок товара составляет 6 месяцев. Счет-фактура № 124 от 29.07.2019г. на сумму 6800 рублей;

11. договор купли-продажи № 75 от 05.07.2019г. на сумму 7387 рублей с ООО «Спортфора». Приобретение мяч волейбольный – 1шт./3400 рублей, мяч волейбольный – 1шт./1987 рублей и фишки разметочные- 1набор /2000 рублей. Срок действия договора с 05.07.по 31.12.2019г. Гарантийный срок товара составляет 6 месяцев. Срок поставки товара: в течение 14 календарных дней после подписания Договора. Счет-фактура № 125 от 29.07.2019г. на сумму 7387,0 рублей.

В ходе выездной проверки КСП осмотра качества и объемов выполненных работ в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 год, реализации мероприятий в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» (акт обследования качества и объемов выполненных работ в МКОУ «Гришинская СШ» от 15.11.2021г. (приложение №3 к акту) направленных на выполнение ремонтных работ спортивного зала МКОУ «Гришинская СШ» и создания спортивного клуба установлено: между утвержденным перечнем работ и фактически выполненных расхождений не установлено. Помещение спортивного зала после ремонта находиться в удовлетворительном состоянии. Замечаний по выполненным ремонтным работам отсутствуют. Спортивный инвентарь находится в наличие и используется по назначению.

Нецелевого и неэффективного расходования средств субсидии выделенной в 2019 году в рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» муниципальной программы «Развития образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 год на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом КСП не установлено.

 

Учет приобретенного имущества

 

В рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» на средства субсидии МКОУ «Гришинской СШ» было приобретено имущество, согласно договору № 314180 от 26.06.2019г., договору № б/н от 01.07.2019г., договору № 75 от 05.07.2019г согласно первичным бухгалтерским документам (товарным накладным) были приобретены:

— волейбольные стойки пристенные с механизмом натяжения сетки – 1 комп. – 12000 рублей;

— щит б/б игровой оргстекло 18*105 – 2 шт. – 40000 рублей;

— сетка б/б -2 шт. – 600 рублей;

— ферма для б/б щита вынос 0,5м — 2шт. – 9600 рублей;

— стенка гимнастическая 2,8*0,8 – 3 шт. – 18000 рублей;

— турник навесной металлический на стенку – 3шт.- 10800 рублей;

— скамья гимнастическая 2,5 м – 6 шт. – 34200 рублей;

— сетка волейбольная — 1 шт. – 3000 рублей;

— ворота минифутбольные 2*3м пристенные сертифицированные – 1 шт. – 30000рублей;

— сетка минифутбольная 2*3м -1 шт. – 4000 рублей;

— кольцо б\б усиленное – 2шт. – 2800 рублей;

— мяч волейбольный – 1шт./1987 рублей;

— фишки разметочные- 1набор /2000 рублей;

— мяч волейбольный – 1шт./3400 рублей;

— мячей баскетбольных – 2шт./2200 рублей;

-мяч футбольный – 2шт./3200 рублей;

-мяч минифутбольный- 1шт./1400 рублей.

Общая сумма приобретенного имущества составила 179187 рублей.

В соответствие с Федеральным законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998г № 34н (далее – Положение № 34н), Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета», ПБУ 6/01 «Основные средства» МКУ «ЦБ» поставила на бухгалтерский учет МКОУ «Гришинская СШ» выше перечисленное имущество (присвоены инвентарные номера, заведены инвентарные карточки учета нефинансовых активов).

При проверке достоверности выше указанных сведений о постановке на учет имущества КСП представлены оборотные ведомости основных средств за 2019 г., инвентарные карточки учета нефинансовых активов от 29.07.2019г., от 30.07.2019г., от 16.11.2019г., инвентарные карточки группового учета нефинансовых активов от 29.07.2019г., от 30.07.2019г., от 16.11.2019г.

2020 год

Ремонт спортивного зала, создание общеобразовательного спортивного клуба на базе МКОУ «Завязенская СШ»

 

В соответствии с распоряжением Министерства Просвещения РФ от 05.12.2019г.№ Р-124 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» установили требования к результатам использования субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта в части создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом. На основании приложения №13 к государственной программе Волгоградской области «Развития образования в Волгоградской области» (утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п) был утвержден порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом (с изменениями и дополнениями). Для участия в региональном проекте «Успех каждого ребенка» на основании заявительного принципа администраций районов по критерию наибольшей потребности муниципального образовательного учреждения, также при определении участников учитывалось получение субсидии на эти цели в 2014-2019 годах, были определены образовательные учреждения:

— на 2020 год МКОУ «Завязенская СШ» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с уведомлением от 17.01.2020г. № 1926/5 «О предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района как главного администратора доходов, главного распорядителя средств бюджета (ГАД, ГРБС 913) была предоставлена субсидия на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в сумме 1393659 рублей по коду дохода 913 20225097 05 0000 150.

Согласно росписи расходов к решению Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 14.02.2020г. № 29/7 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 16.12.2019г. № 24/5 «О бюджете Киквидзенского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2020 год по получателю МКОУ «Завязенская СШ» заложено финансирование в сумме 1467009,48 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 73350,48 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы подпрограммы «Общее, дошкольное и дополнительное образование» на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение № 18620000-1-2020-001 от 21.01.2020г. о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом.

 

Условия для получения Субсидии на создание в общеобразовательных организациях (в т.ч. МКОУ «Завязенская СШ»), расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в 2020 году Муниципалитетом (Администрацией Киквидзенского муниципального района) были соблюдены.

 

Реализация в 2020 году перечня мероприятий Киквидзенского муниципального района Волгоградской области для участия в региональном проекте по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом также предусматривает:

— ремонт спортивного зала в 1 общеобразовательной организации;

-создание школьного спортивного клуба в 1 общеобразовательной организации.

Ремонт спортивного зала и дальнейшее развитие школьного спортивного клуба позволят увеличить количество обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время до 350 человек.

Планируемый перечень мероприятий в рамках муниципального проекта по ремонту спортивного зала МКОУ «Завязенская СШ», был утвержден постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 14.01.2020г. № 11 «Об утверждении перечня мероприятий Киквидзенского муниципального района по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом: устройство основания пола под монолитное синтетическое покрытие, устройство монолитного синтетического покрытия, покрасочные общестроительные и монтажные работы, замена дверных блоков, ремонт раздевалок, устройство ограждения стен спортивного зала; ремонт отопления, ремонт комнаты для инвентаря, замена баскетбольных щитов, замена шведской стенки.

В соответствии с постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 05.06.2020г. № 314 « Об утверждении порядка учета и расходования в 2020 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом» утвержден был порядок расходования средств, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (далее — Порядок № 314).

Уполномоченным органом по расходованию выделенных средств был назначен – отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (Малахова С.В.).

В соответствии с п.5 Порядка № 314 Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района был принят приказ от 05.06.2020г. № 85 «ОД» о распределении средств субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

 

По реализации мероприятий в рамках регионального проекта и муниципальной программы МКОУ «Завязенская СШ» заключила муниципальные контракты (договора подряда) на ремонт спортивного зала:

1) договор поставки № 2 от 18.02.2020г. с ИП Зенкин Ю.М.на приобретение товара: труба д-76- количество 31м, на сумму 9300 рублей. Согласно договору поставка товара поставщиком осуществляется в течение 5 календарных дней с момента подписания договора. Товарная накладная № 2 от 27.04.2020г. на сумму 9300 рублей.

2) договор поставки № 1 от 14.02.2020г. с ИП Зенкин Ю.М.на приобретение товара: труба д-57- количество 35м, на сумму 8400 рублей. Согласно договору поставка товара поставщиком осуществляется в течение 5 календарных дней с момента подписания договора. Товарная накладная № 1 от 27.04.2020г. на сумму 8400 рублей;

3) договор подряда № 3 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту потолка в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 181323 рублей. Срок выполнения работ с 15.02 по 30.07.2020 г. Акт о приемке выполненных работ КС-2 № 6 от 27.04.2020г., справка о стоимости выполненных работ КС-3 на сумму 181323 рублей;

4) договор подряда № 1 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту отопительной системы в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 73350,48 рублей. Срок выполнения работ с 15.02 по 30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ КС-2 № 7 от 28.04.2020г., справка о стоимости выполненных работ КС-3 от 28.04.2020г. № 1 на сумму 73350,48 рублей;

5) договор подряда № 2 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту пола в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 478382 рублей. Срок выполнения работ с 15.02. по 30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ КС-2 № 8 от 24.07.2020г., справка о стоимости выполненных работ КС-3 от 24.07.2020г. № 8 на сумму 478382 рублей;

6) договор подряда № 4 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту стен в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 473587 рублей. Срок выполнения работ с 15.02. по 30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ КС-2 № 7 от 24.07.2020г., справка о стоимости выполненных работ КС-3 от 24.07.2020г. № 7 на сумму 473587 рублей;

7) договор подряда № 5 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту освещения в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 47550 рублей. Срок выполнения работ с 15.02. по 30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ КС-2 № 9 от 24.07.2020г., справка о стоимости выполненных работ КС-3 от 24.07.2020г. № 9 на сумму 47550 рублей;

8) договор купли-продажи № 7 от 19.02.2020г. на сумму 7277 рублей с ООО «Спортфора». Приобретение набор бадминтонный – 1шт./250 рублей, мяч волейбольный – 1шт./3500 рублей и дартс – 1шт. /1100 рублей, сетка для мини-футбола – 1 пара/2427 рублей. Срок действия договора с 19.02.по 31.12.2020г. Гарантийный срок товара составляет 6 месяцев. Счет-фактура № 24 от 16.03.2020г. на сумму 7277,0 рублей.

9) договор купли-продажи № 424717 от 20.02.2020г. на сумму 187840 рублей с ООО «Спортфора», на поставку спортивного оборудования. Срок действия договора с 20.02.по 31.12.2020г. Гарантийный срок товара составляет 6 месяцев. Счет-фактура № 23 от 16.03.2020г. на сумму 187840 рублей.

 

В ходе выездной проверки КСП осмотра качества и объемов выполненных работ в МКОУ «Завязенская СШ» в рамках реализации регионального проекта и муниципальной программы (акт обследования качества и объемов выполненных работ в МКО «Завязенская СШ» от 12.11.2021г. (приложение №4 к акту) установлено: между перечнем утвержденных работ по проекту и фактически выполненных — расхождений не установлено. В ходе осмотра (обследования) качества и объема выполненных работ в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» установлено:

— краска на потолке спортивного зала потрескалась и отстала. По данному факту были получены пояснения начальника отдела по образованию Малаховой С.В.: отхождение и трещины покрасочного покрытия на потолке в спортивном зале в том, что на протяжении нескольких лет крыша в спортивном зале протекала, и влага скопившаяся в перекрытиях, является причиной образования лопин и отхождения краски по швам. во время ремонтных работ потолок перекрашивали несколько раз, но в местах швов все равно нанесенное покрытие через время становилось влажным;

— по стенам спортивного зала и в углах стен краска также потрескалась;

— ограждения отопительной системы устроены сплошным способом, что перекрывает все тепло исходящее от труб, отверстия для выхода тепла в ограждениях вырезаны в малом количестве, что не дает выходу тепла в помещение и отопления спортивного зала в необходимом объеме, тепло уходит в подоконники.

Спортивный инвентарь, приобретенный в рамках проекта находится в МКОУ «Завязенская СШ» и используется по назначению.

В ходе проверки МКОУ «Завязенской СШ» была проведена работа с Подрядчиком по устранению замечаний по выполненным ремонтным работам в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» и после устранения в КСП будет предоставлен отчет о выполнении замечаний.

Нецелевого расходования средств субсидии выделенной в 2020 году по реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» в рамках муниципальной программы «Развития образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 год на мероприятие: создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в МКОУ «Завязенская СШ» КСП не установлено.

 

В течение 2020 года отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района предоставляла в Комитет образования, науки и молодежной политики отчеты о расходовании субсидии и достижении результата расходования субсидии: отчеты о расходовании субсидии на 01.04.2020г., на 01.07.2020г., на 01.10.2020г., и итоговый отчет на 01.01.2021г., отчет о достижении значений результатов регионального проекта на 01.01.2021г. Согласно отчету плановый показатель о достижении значений результатов регионального проекта достигнут на дату 01.09.2020г. отремонтирован спортивный зал МКОУ «Завязенской СШ» и создан спортивный клуб — 1. Согласно отчету о расходовании субсидии по состоянию на 01.01.2021г. — субсидия на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом МКОУ «Завязенской СШ» освоена полностью. Неиспользованный остаток средств субсидии на 01.01.2021г. отсутствует.

 

Учет приобретенного имущества

 

В рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» на средства субсидии МКОУ «Завязенской СШ» было приобретено имущество, согласно договору № 424717 от 20.02.2020г. на сумму 187840 рублей, договору № 7 от 19.02.2020г. на сумму 7277 рублей, на основании первичных бухгалтерских документов (товарных накладных) были приобретены:

— дартс – 1шт.-1100 рублей;

— мяч волейбольный – 1 шт. – 3500 рублей;

— набор бадминтонный – 1шт. – 250 рублей;

— сетка для мини-футбола – 1шт. – 2427 рублей;

-волейбольные стойки пристенные – 2 шт. – 10000 рублей;

— щиты баскетбольные – 2шт. – 48000 рублей;

— мяч баскетбольный – 4шт. – 5200 рублей;

— мяч волейбольный – 8шт. – 14400 рублей;

— мяч футбольный – 3шт. -6000 рублей;

— мяч футзальный – 2 шт. – 5000 рублей;

— скамейка гимнастическая – 3шт. – 15000 рублей;

— сетка волейбольная – 1шт. – 2500 рублей;

— фишки разметочные – 1шт.- 1800 рублей;

— ферма баскетбольная – 1 шт. – 10000 рублей;

— обруч алюминиевый – 5 шт. – 1500 рублей;

— обруч металлический – 5шт. – 1500 рублей;

— скакалка – 20 шт. – 1200 рублей;

— ворота для мини-футбола – 1шт. – 35000 рублей;

— турник на шведскую стенку – 5 шт. – 12500 рублей;

— ракетка для настольного тенниса – 6шт. – 3600 рублей;

— граната для метания – 4шт. – 1600 рублей;

— шашки – 7шт. – 1540 рублей;

— гантели разборные – 1 шт. – 3500 рублей;

— канат для кроссфита – 2шт. – 8000 рублей.

Общая сумма приобретенного имущества составила 195117 рублей.

В соответствие с Федеральным законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998г № 34н (далее – Положение № 34н), ПБУ 6/01 «Основные средства» МКУ «ЦБ» поставила на бухгалтерский учет в МКОУ «Завязенскую СШ» выше перечисленное имущество ( присвоены инвентарные номера, заведены инвентарные карточки учета нефинансовых активов).

При проверке достоверности выше указанных сведений КСП представлены оборотные ведомости основных средств за март 2020 г., инвентарные карточки учета нефинансовых активов, инвентарные карточки группового учета нефинансовых активов на 16.03.2020г.

 

1. Проверка целевого и эффективного использования субсидии в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» выделенная общеобразовательным организациям в 2019-2020г. на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организациях Волгоградской области

 

2019год

 

В рамках государственной программы «Развитие образования в Волгоградской области», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п (Приложением № 18 к государственной программе) был определен порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области (далее — Порядок № 18). Согласно утвержденному Порядку № 18, условиями предоставления субсидии являются:

— достижение муниципальным образованием до 31 декабря года, предоставления субсидии, результата использования субсидии и представление отчета о его достижении;

— наличие муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), предусматривающей мероприятия, направленные на замену оконных блоков;

— направление в текущем финансовом году собственных средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме не менее 2 процентов от размера потребности на исполнение указанных расходных обязательств;

— заключение между Комитетом и администрацией муниципального образования соглашения о представлении субсидии по типовой форме, установленной финансовым органом Волгоградской области.

 

Для получения субсидии администрация Киквидзенского муниципального района представила в Комитет следующие документы:

— заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

— выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия в текущем финансовом году, в необходимом объеме.

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 03.04.2019г. № 143-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» (с изменениями и дополнениями), постановления Администрации Волгоградской области от 16.04.2019г. № 177-п «Об утверждении распределения в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» Киквидзенскому муниципальному району в 2019 году была распределена субсидия на сумму 953,0 тыс. рублей.

Между Комитетом и администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение № 11 от 22.04.2019г. о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области в сумме 953000 рублей.(далее- Соглашение № 11).

 

Уведомлением от 17.04.2019г. № 19425 «О предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района как главного администратора доходов, главного распорядителя средств бюджета (ГАД, ГРБС 913) была предоставлена субсидия на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций в сумме 953000 рублей по коду дохода 913 20229999 05 0000 150.

 

В 2019 году в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» полученная субсидия была направлена на реализацию мероприятия: приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций.

На основании Перечня, утвержденного приложением к Соглашению № 11, в соответствии с постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 05.07.2019г. №277 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2019 году субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, на основании приказа Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 05.07.2019г. № 149а «Д» субсидия была распределена по образовательным организациям:

— МКОУ «Гришинская СШ» — 18000 рублей;

— МКОУ «Завязенская СШ» — 72000 рублей;

— МКОУ «Чернореченская СШ» — 72000 рублей;

-МКОУ «Мачешанская СШ» — 264000 рублей;

— МКОУ «Преображенская СШ» — 313000 рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» — 109000 рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»» — 105000 рублей.

 

В течение 2019 года отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района предоставляла в Комитет образования, науки и молодежной политики отчеты о расходовании субсидии и достижении результата расходования субсидии за 2 квартал 2019г., за 3 квартал 2019 г. Согласно отчету плановый показатель о достижении значений результатов регионального проекта достигнут на дату 01.08.2019г. – 70%. Согласно отчету о расходовании субсидии по состоянию на 01.01.2020г. — субсидия на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях общеобразовательных организаций освоена полностью. Неиспользованный остаток средств субсидии на 01.01.2021г. отсутствует.

 

Выборочной проверкой КСП за 2019 год было проверено целевое и эффективное использование субсидии на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ по общеобразовательным учреждениям: МКОУ «Гришинская СШ», МКОУ «Мачешанская СШ», МКОУ «Преображенская СШ», МКОУ «Чернореченская СШ».

На сумму выделенной субсидии общеобразовательные учреждения в 2019 году заключили муниципальные контракты (договора):

 

МКОУ «Гришинская СШ» заключила муниципальный контракт № 456389 от 24.06.2019г. на сумму 18000 рублей на окна ПВХ в комплекте — 1 шт. с ИП Павловым А.Г.Оплата произведена по платежным поручениям от 03.07.2019г. № 520 на сумму 5400 рублей (30%), от 26.07.2019г. № 628 на сумму 12600 рублей (70%).

 

МКОУ «Чернореченская СШ» заключила муниципальный контракт

№ 456405 от 24.06.2019г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 72000 рублей окна ПВХ в комплекте – 3шт. Оплата произведена по платежным поручениям от 03.07.2019г. № 271 на сумму 21600 рублей (30%), от 26.07.2019г. № 312 на сумму 50400 рублей (70%).

 

МКОУ «Завязенская СШ» заключила муниципальный контракт № 457458 от 25.06.2019г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 72000 рублей, приобретение товара – окно ПВХ – 3шт. (1шт по цене 27000 рублей, 2 шт. по цене 22500 рублей). Оплата произведена по платежным поручениям от 03.07.2019г. № 221 на сумму 21600 рублей (30%), от 26.07.2019г. № 315 на сумму 50400 рублей (70%).

 

МКОУ «Мачешанская СШ» заключила муниципальный контракт № 456403 от 24.06.2019г. на сумму 264000 рублей на окна ПВХ в комплекте — 12 шт. (окно ПВХ -10 шт. на сумму 222000 рублей, 2шт. на сумму 42000 рублей) с ИП Павловым А.Г;

 

МКОУ «Преображенская СШ» заключила муниципальный контракт

№ 456375 от 24.06.2019г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 120502 рублей окна ПВХ в комплекте – 5 шт., муниципальный контракт № 456436 от 24.06.2019г. на сумму 193451 рублей (из них в т.ч. 953 рубля за счет местного бюджета) окно ПВХ в комплекте – 2шт. – 52445,0 рублей, окно ПВХ в комплекте -2шт. – 141006 рублей.

 

Субсидия выделенная на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций израсходована по целевому назначению: на приобретение оконных блоков ПВХ и их установку (монтаж) в образовательных учреждениях.

При проверке правильности применения бюджетной классификации расходов при осуществлении закупки по приобретению окон ПВХ в комплекте было выявлено:

По общему правилу расходы по оплате ремонтных работ в рамках договора, заключенного со сторонней организацией, относятся на подстатью КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». В то же время следует учитывать, что если в рамках одного договора выделены и поставка материальных ценностей, используемых при проведении работ, и непосредственно выполнение работ, а по результатам исполнения обязательств оформляются накладные и акты выполненных работ, то расходы следует относить на следующие коды КОСГУ:

— 344 «Увеличение стоимости строительных материалов» — в части стоимости строительных материалов, использованных при проведении работ;

— 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» — в части стоимости непосредственно работ.

Согласно п.4 ст.753 ГК РФ подрядные (строительно-монтажные) работы оформляются актом выполненных работ. Акта выполненных работ по замене и установке оконных блоков по контрактам: муниципальный контракт № 456405 от 24.06.2019г. на сумму 72000 рублей, муниципальный контракт № 456389 от 24.06.2019г. на сумму 18000 рублей, муниципальный контракт № 457458 от 25.06.2019г. на сумму 72000 рублей, муниципальный контракт 456403 от 24.06.2019г. на сумму 264000 рублей, муниципальный контракт № 456375 от 24.06.2019г. на сумму 120502 рублей, муниципальный контракт № 456436 от 24.06.2019г. на сумму 193451 рублей отсутствуют. А также гарантийная документация, справка о стоимости выполненных работ и затрат — обязательны при осуществлении данных видов закупок, которые отсутствуют в вышеперечисленных договорах.

 

 

Закупка окон ПВХ вышеперечисленными образовательными учреждениями за проверяемый период осуществлена по муниципальным контрактам на приобретение товара по ст. КОСГУ 344 «Увеличение стоимости строительных материалов».

В нарушение приказов Минфина России от 29.11.2017г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», Минфина России от 08.06.2018г. № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации их структуре и принципах назначения (ут. силу с утв. приказом Минфина РФ № 42н от 16.03.2020г.), приказа Минфина России от 06.06.2019г. № 85н работы по установке (монтажу, замене) окон ПВХ в комплекте (с установкой подоконников и откосов внутренних и наружных ) включены в муниципальные контракты образовательных учреждений в стоимость строительных материалов — окон ПВХ в комплекте по статье КОСГУ 344, что является неверным (некорректным).Закупку по замене (установке) оконных блоков и выполнение для этого необходимых работ, следовало проводить или отдельным договором с учетом материала подрядчика по ст. КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в увязке с КВР 244 в случае текущего ремонта (п. 10.2.5Порядка N 209н, п. 48.2.4.4Порядка N 85н) или в рамках одного договора разделив расходы по двум направлениям: на закупку окон ПВХ как строительного материала (ст.344 КОСГУ) и на закупку работ (услуг) по установке окон ПВХ, текущего ремонта(ст.225 КОСГУ). Анализ идентичных закупок за период (2017-2018, 2020 гг.), образовательных учреждений показывает, что образовательные учреждения МКОУ «Мачешанская СШ» в 2017, 2020 годах проводила закупку по замене окон ПВХ по статье 225 КОСГУ.

Следовательно, КСП делает вывод, о том, что МКУ «Централизованная бухгалтерия» Отдела по образованию осуществляя внутренний финансовый контроль подведомственных образовательных учреждений в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в 2019 году по вышеперечисленным закупкам, провела не должным образом (данное замечание было отражено в акте от 10.10.2019г.).

КСП рекомендует МКУ «Централизованная бухгалтерия» Отдела по образованию во избежание рисков нарушения ведения бухгалтерского учета, рисков нарушения составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности при осуществлении вышеуказанных закупок ( неверной классификации расходов) подведомственными образовательными учреждениями внутренний финансовый контроль осуществлять на должном уровне.

Нецелевого расходования средств субсидии выделенной в 2019 году на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций КСП не установлено.

 

Учет приобретенного имущества

 

В соответствие с Федеральным законом №402-ФЗ о бухгалтерском учете, Приказа Минфина РФ от 09.06.2001г. № 44н на материальный учет было принято и списано после выполнения работ по установке на расходы образовательных организаций МКОУ «Мачешанская СШ», приобретенный товар согласно товарной накладной от 04.07.2019г. № 11: окно ПВХ- 12шт, на сумму 264000 рублей (в т.ч. 2шт. – 42000 рублей; 10шт. – 222000 рублей), МКОУ «Преображенская СШ» согласно товарной накладной от 01.07.2019г. № 12: окно ПВХ в комплекте -3шт. – 73500 рублей, и окно ПВХ в комплекте – 2 шт. — 47002 рублей, товарной накладной от 01.07.2019г. № 13: окно ПВХ в комплекте – 2 шт. – 52445 рублей, окно ПВХ в комплекте – 2шт.- 141006 рублей, МКОУ «Чернореченская СШ» согласно товарной накладной от 04.07.2019 г. № 15 окно ПВХ — 3 шт. на сумму 72000 рублей, МКОУ «Завязенская СШ» согласно товарной накладной от 03.07.2019г. № 14 окно ПВХ — 3 шт. на сумму 72000 рублей (2шт. – 45000 рублей; 1шт. – 27000 рублей), МКОУ «Гришинская СШ» согласно товарной накладной от 02.07.2019г. № 16 окно ПВХ в комплекте – 1шт. -18000 рублей (оборотная ведомость по материальным запасам за 2019 год, акта списания материальных запасов за 2019 год.).

 

2020 год

 

В 2020 году для участия в конкурсном отборе муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на 2020 год Администрация Киквидзенского муниципального района подала заявку от 18.03.2020г. № 1012.

В соответствие с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 18 с изменениями и дополнениями), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 05.06.2020г. № 313 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2020 году субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» был утвержден порядок учета и расходования в 2020 году субсидии на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций. Согласно постановлению №313 субсидия расходуется на:

— приобретение оконных блоков;

— замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 10.04.2020г. № 70980-11 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 967000 рублей, уровень софинансирования, в процентом соотношение из областного бюджета местному бюджету в 2020 году составил 98%. (далее — Соглашение № 70980-11).

Проверкой установлено, что условия предоставления субсидии Муниципалитетом выполнены.

Отдел по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области как главный распорядитель средств субсидии:

— несет ответственность за нецелевое использование субсидий;

— распределяет средства субсидии между образовательными организациями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области;

— предоставляет в комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме, установленной комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области.

— на позднее 15 января 2021 года предоставляет в Комитет образования, науки и молодежной политики отчет о достижении результата использования субсидии по форме, утвержденной комитетом.

 

Уведомлением от 15.04.2020г. № 4948 «О предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района как главного администратора доходов, главного распорядителя средств бюджета (ГАД, ГРБС 913) была предоставлена субсидия на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций в сумме 967000 рублей по коду дохода 913 20229999 05 0000 150.

 

В 2020 году в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» на основании утвержденного Перечня образовательных организаций, в которых планируется выполнить замену оконных блоков и необходимые для этого работы, приложением № 4 к Соглашению № 70980-11, приказа Отдела по образованию Администрации Киквидзеского муниципального района от 29.04.2020г. № 66 «ОД» полученная субсидия была направлена на реализацию мероприятия: приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций. Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района субсидия была распределена по образовательным организациям следующим образом:

— МКОУ «Завязенская СШ» — 301600 рублей;

-МКОУ «Мачешанская СШ» — 283436 рублей;

— МКОУ «Преображенская СШ» — 304402рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» — 100554 рублей.

 

В течение 2020 года Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района предоставляла в Комитет образования, науки и молодежной политики отчеты о расходовании субсидии и достижении результата расходования субсидии на 01.07.2020г., на 01.10.2020г., на 01.01.2021г. Согласно отчету плановый показатель о достижении значений результатов регионального проекта достигнут на дату 01.08.2020г. – 40%. Согласно отчету о расходовании субсидии по состоянию на 01.01.2021г. — субсидия на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях общеобразовательных организаций освоена полностью. Неиспользованный остаток средств субсидии на 01.01.2021г. отсутствует.

Выборочной проверкой КСП за 2020 год было проверено целевое и эффективное использование субсидии на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ по образовательным учреждениям: МКОУ «Мачешанская СШ», МКОУ «Преображенская СШ», МКОУ «Завязенская СШ»:

 

МКОУ «Мачешанская СШ» заключила договор подряда № 435963 от 18.03.2020г. на сумму 173800 рублей с ИП Павловым А.Г. на работы по замене оконных блоков. Срок выполнения работ 19.03.-30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ ( ф.КС№2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС№3)от 27.03.2020г. №2 на сумму 173800 рублей. Договор подряда № 435964 от 18.03.2020г. на сумму 109636 рублей с ИП Павловым А.Г. на работы по замене оконных блоков. Срок выполнения работ 19.03.-30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ ( ф.КС№2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС№3)от 26.03.2020г. №1 на сумму 109636 рублей.

 

МКОУ «Преображенская СШ» заключила муниципальный контракт

№ 435952 от 17.03.2020г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 304402 рублей – по замене оконных блоков. Срок выполнения работ с 18.03 по 30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости (ф. КС-3) от 15.05.2020г. № 5 на сумму 304402 рублей.

 

МКОУ «Завязенская СШ» заключила муниципальный контракт (договор подряда) № 436006 от 17.03.2020г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 301500 рублей, работы по замене оконных блоков. Срок выполнения работ 18.03.-30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ ( ф.КС№2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС№3) от 30.03.2020г. № 3 на сумму 301500 рублей. Авансовый отчет № 23 от 09.07.2020г. мо: Веремеев В.М. на приобретение строительных материалов: клей момент – 100 рублей.

 

Нецелевого и неэффективного расходования средств субсидии выделенной в 2020 году на приобретение и замену оконных блоков, и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций КСП не установлено.

 

4. Проверка целевого и эффективного расходования средств субсидий выделенных в 2020 году образовательным учреждениям на приобретение замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ, на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 19 с изменениями и дополнениями ), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 05.06.2020г. № 311 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2020 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» был утвержден порядок учета и расходования в 2020 году субсидии на приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций.

Согласно постановлению №311 субсидия расходуется на:

-приобретение и замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Киквидзенского муниципального района.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 07.02.2020г. № 71840-11 в сумме 1052631,58 рублей. По Соглашению № 71840-11 от 07.02.2020г. уровень софинансирования субсидии предоставляемой из областного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования в процентном соотношении равен 95% и составляет 1000000 рублей; уровень софинансирования местного бюджета более 5% — 52631,58 рублей.

Проверкой установлено: условия предоставления субсидии Муниципалитетом соблюдены.

В соответствие с уведомлением № 2113 от 09.01.2020г. «О предоставлении субсидии на приобретение и замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» была предоставлена субсидия Отделу образования администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, поступил межбюджетный трансферт по коду 913 20229999 05 0000 150 в сумме 1000,0 тыс. рублей.

Согласно выписки из решения Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о бюджете Киквидзенского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2020 год было заложено финансирование в сумме 1052632 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 52632 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы подпрограммы «Общее, дошкольное и дополнительное образование»: приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций.

В 2020 году в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» полученная субсидия была направлена на реализацию мероприятия: приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций.

Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района субсидия была распределена по образовательным организациям согласно приказу от 24.03.2020г. № 51 «ОД» в общем размере 1052631,58 рублей:

— МКОУ «Преображенская СШ» — 912609,58 рублей;

— МКОУ «Мачешанская СШ» — 140022 рублей.

Проверкой КСП за 2020 год было проверено целевое и эффективное использование субсидии на приобретение и замену осветительных приборов, а также выполнение необходимых для этого работ по образовательным учреждениям: МКОУ «Мачешанская СШ», МКОУ «Преображенская СШ».

На средства выделенной субсидии образовательными учреждениями были заключены муниципальные контракты (договора):

— МКОУ «Мачешанская СШ» заключила муниципальный контракт № 570 от 13.07.2020г. на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области на сумму 138714,14 рублей, акт о приемке выполненных работ № 1 от 12.08.2020г. на сумму 138714,14 рублей (заменили 41 светильник – 88171 рубль, выполнили все необходимые для этого работы).

Авансовые отчеты: от 29.07.2020г. №36 м/о Андреева Н.Н.на приобретение ламп на сумму 700,11 рублей; от 24.08.2020г. № 40, м/о Андреев Н.Н. на приобретение ламп на сумму 607,75 рублей.

— МКОУ «Преображенская СШ» заключила муниципальный контракт № 570 от 10.07.2020г. на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области (соглашение от 26.08.2020г.) на сумму 905547, 50 рублей. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС-3) № 1 от 10.08.2020г. на сумму 905547,50 рублей. (заменили 267 светильников на 574184 рубля, выполнили все необходимые для этого работы). Договор № 28 от17.08.2020г. на сумму 7062,08 рублей на приобретение строительных материалов (розетки, выключатели, провод, изолента). Оплату за товар в течение 10 дней, на основании товарной накладной. Товарная накладная № 407 от 17.08.2020г. на сумму 7062,08 рублей.

Нецелевого и неэффективного расходования субсидии КСП не установлено.

По результатам расходования субсидии отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в Комитет образования, науки и молодежной политики в 2020 году предоставлялись квартальные и итоговый отчеты о расходах, выделенной субсидии на 01.07.2020г. – 0,0 тыс. рублей, на 01.10.2020г. – 1052,63158 рублей, на 01.01.2021г. – 1052,63158 рублей. Согласно отчету о достижении показателя результативности расходования субсидии на 15.01.2021г. – плановое и фактическое значение показателя «доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем проведения замены осветительных приборов в общем количестве муниципальных образовательных организаций» -20% .

 

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 30.10.2017г. № 574-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие образования в Волгоградской области» (приложение 16 с изменениями и дополнениями ), постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 05.06.2020г. № 315 «Об утверждении Порядка учета и расходования в 2020 году средств субсидии из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организаций Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – постановление № 315) был утвержден порядок учета и расходования в 2020 году субсидии по указанному направлению для общеобразовательных организаций.

Согласно постановлению №315 субсидия расходуется на:

— благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является потребность в благоустройстве площадок в муниципальных общеобразовательных организациях на территории муниципального образования.

Между Комитетом образования, науки и молодежной политики и Администрацией Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение от 07.02.2020г. № 71890-11 в сумме 1052631, 58 рублей. По Соглашению № 71890-11 от 07.02.2020г. уровень софинансирования субсидии предоставляемой из областного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования в процентном соотношении равен 95% и составляет 1000000 рублей; уровень софинансирования местного бюджета более 5% — 52631,58 рублей.

Проверкой установлено: условия предоставления субсидии Муниципалитетом соблюдены.

В соответствии с уведомлением № 1919 от 09.01.2020г. «О предоставлении субсидии на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организаций Волгоградской области» была предоставлена субсидия Отделу образования администрации Киквидзенского муниципального района как главному администратору доходов, по коду 913 20229999 05 0000 150 в сумме 1000,0 тыс. рублей.

Согласно выписки из решения Киквидзенской районной Думы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о бюджете Киквидзенского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета в 2020 году было заложено финансирование в сумме 1052632 рублей, в том числе софинансирование из местного бюджета 52632 рублей, на мероприятие в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы, подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование».

Полученная субсидия была направлена на реализацию мероприятия: благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организаций. Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района согласно приказу от 27.03.2020г. № 54 «ОД» субсидия была распределена по образовательным организациям в общем размере 1052631,58 рублей:

— МКОУ «Преображенская СШ» — 1052631,58 рублей.

Проверкой КСП за 2020 год было проверено целевое и эффективное использование выделенной субсидии МКОУ «Преображенская СШ» на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий.

На средства выделенной субсидии МКОУ «Преображенская СШ» были заключены муниципальные контракты (договора):

— муниципальный контракт «Благоустройство площадки для проведения праздничных линеек» № 0329300022120000006-3 от 06.07.2020г. ИП Запорожцевой В.В. на сумму 857894,66 рублей. Локально-сметный расчет на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек на сумму 857894,66 рублей. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2)№ 4 от 31.07.2020г., справка о стоимости выполненных работ № 4 от 31.07.202г. на сумму 857894,66 рублей, согласно акту устроено тротуарной плитки 572 м2, камень бортовой – 80м2).

— контракт на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек № 475330 от 16.07.2020г. с ИП Запорожцевой В.В. на сумму 194736,92 рубля. Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2)№ 3 от 24.08.2020г., справка о стоимости выполненных работ № 3 от 24.08.2020г. на сумму 194736,92 рублей, согласно акту срезано старое покрытие тротуарной плитки 572 м2, погрузка и перевозка.

Нецелевого расходования средств субсидии проверкой не установлено.

Субсидия израсходована МКОУ «Преображенской СШ» полностью. Остаток неиспользованной субсидии отсутствует.

По результатам расходования субсидии отделом по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в Комитет образования, науки и молодежной политики в 2020 году предоставлялись квартальные и итоговый отчеты о расходах, выделенной субсидии на 01.07.2020г. – 0,0 тыс. рублей, на 01.10.2020г. – 1052631,58 рублей, на 01.01.2021г. – 1052,63158 рублей. Согласно отчету о достижении показателя результативности расходования субсидии на 15.01.2021г. – плановое и фактическое значение показателя «доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем благоустройства площадок в общем количестве муниципальных образовательных организаций» -14,28 % .

 

5.Мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций в 2019-2020 годах.

 

В рамках исполнения мероприятий Муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе" на 2017-2020 г.г.» подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений» МКОУ «Мачешанская СШ», МКОУ «Преображенская СШ» проводили мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций за проверяемый период.

Фактические расходы на мероприятия в 2019 году составили по МКОУ «Мачешанской СШ» в сумме 457481,96 рублей (100%) от плановых назначений, по МКОУ «Преображенской СШ» в сумме 344762,28 рублей (100%) от плановых назначений.

В результате выборочной проверки расходов, направленных на выполнение мероприятий по подпрограмме КСП установлено:

МКОУ «Мачешанская СШ» в 2019 году приобретены огнетушители ОП-4 в количестве 9 шт. на сумму 9000,0 рублей. В соответствии с Инструкцией №157н огнетушители поставлены на баланс учреждения, присвоены инвентарные номера, на каждый объект заведена инвентарная карточка.

МКОУ «Преображенская СШ» в 2019 году приобретены огнетушители ОП-5 в количестве 10 шт. на сумму 12500,0 рублей. В соответствии с Инструкцией №157н огнетушители поставлены на баланс учреждения, присвоены инвентарные номера, на каждый объект заведена инвентарная карточка.

Все движения основных средств оформлены первичными документами и отражены в учете бухгалтерскими проводками.Проверке представлены оборотные ведомости, инвентарные карточки, журнал операций за данный период.

 

Фактические расходы на мероприятия в 2020 году по МКОУ «Мачешанской СШ» составили в сумме 523700,92 рублей (96,5%) от плановых назначений (542456,0 рублей), МКОУ «Преображенской СШ» составили в сумме 572952,32 рублей (100%) от плановых назначений.

В результате выборочной проверки расходов по подпрограмме КСП установлено:

МКОУ «Мачешанская СШ» в 2020 году приобретены огнетушитель порошковый ОП-4 в количестве 57 шт. на сумму 32490,0 рублей, огнетушитель углекислый ОУ-2 в количестве 1 шт. на сумму 1450,0 рублей, противопожарное оборудование (ящик для песка) в количестве 1 шт. на сумму 1700,0 рублей, электрическая плита в количестве 1 шт. на сумму 9750,0 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией №157н приобретенные объекты поставлены на баланс учреждения, присвоены инвентарные номера, на каждый объект заведена инвентарная карточка.

МКОУ «Преображенская СШ» в 2020 году приобретены огнетушитель порошковый ОП-4 в количестве 31 шт. на сумму 16430,0 рублей, огнетушитель порошковый ОП-4 (АВСЕ) в количестве 9 шт. на сумму 7110,0 рублей, электрический счетчик в количестве 1 шт. на сумму 2701,0 рублей, водонагреватель электрический в количестве 1 шт. на сумму 6875,0 рублей, насос циркуляционный в количестве 1 шт. на сумму 85000,0 рублей в филиал Завязенская СШ.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией №157н приобретенные объекты поставлены на баланс учреждения, присвоены инвентарные номера, на каждый объект заведена инвентарная карточка.

Все движения основных средств оформлены первичными документами и отражены в учете бухгалтерскими проводками.Проверке представлены оборотные ведомости, инвентарные карточки, журнал операций за 2020 год.

 

6.На основании Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( с изменениями и дополнениями) КСП провела аудит процесса осуществления закупок товаров, работ, услуг за счет средств субсидий на ремонт спортивного зала и приобретение и замену оконных блоков, приобретение замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ, на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в образовательных учреждениях ( МКОУ «Гришинской СШ», МКОУ «Завязенской СШ», МКОУ «Мачешанская СШ», МКОУ «Преображенская» ) за период 2019-2020гг..

Проверка проведена путем рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений, а также документов и сведений, размещенных в Единой информационной системе закупок на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru.

 

МКОУ «Гришинская СШ» 2019г.:

 

МКОУ «Гришинская СШ» на средства субсидий заключила муниципальные контракты (договора подряда) по п.п. 4,5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ на ремонт спортивного зала и приобретение оборудования и спортивного инвентаря для спортивного клуба на сумму 1464407,37 рублей и приобретению и замене оконных блоков на сумму 18000 рублей.

В ходе реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы по подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» на средства субсидии оплата выполненных работ, оказанных услуг МКОУ «Гришинская СШ» по муниципальным контрактам (договорам) производилась с нарушением сроков, а именно:

1. договор подряда № 32 от 05.06.2019г. виды работ: ремонт пола в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» с ИП Шевцов С.А. на сумму 357608 рублей. Срок проведения работ согласно договору подряда с 06.06.по 30.06.2019г. Оплата в течение 10 банковских дней при правильном оформлении документов. Акт о приемке выполненных работ от 11.06.2019 г. №18 на сумму 357608 рублей. Оплата выполнена в нарушение срока — п.4.4 договора подряда № 32 от 05.06.2019г. по п/п № 624 от 22.07.2019г. на сумму 357608 рублей. Просрочка оплаты выполненных работ составила — 1 день.

2. договор подряда № 29 от 05.06.2019г. виды работ: замена дверных блоков в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» с ИП Шевцовым С.А. на сумму 98420 рублей, срок выполнения работ: с 06.06.2019г. по 15.06.2019г. Оплата в течение 10 банковских дней при правильном оформлении документов. Акт о приемке выполненных работ от 15.06.2019г. № 23 на сумму 98420 рублей. Оплата выполнена в нарушение срока — п.4.4 договора подряда № 29 от 05.06.2019г. по п/п № 621 от 22.07.2019г. на сумму 98420 рублей. Просрочка оплаты выполненных работ составила — 7 дней.

 

В соответствии с ч.13 ст.34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществлении заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформлении результатов такой приемки.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 ст.30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Выше указанное, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностного лица МКОУ «Гришинская СШ» обязанностей по исполненным контрактам (договорам) ( количество контрактов/сумма контрактов – 5/812,5 тыс. рублей), нарушает права хозяйствующих субъектов – исполнителей по договорам. За нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров, (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена административная ответственность ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

При проверке КСП на сайте ЕИС в сфере закупок наличия информации о размещении плана – графика закупок за 2019 год в установленный срок по МКОУ «Гришинская СШ» нарушений не выявлено.

На основании п.4.1. ч.4 ст.30 Закона № 44-ФЗ МКОУ «Гришинская СШ» разместила в срок — 18.02.2020г. отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В нарушение п.2 ст.34 Закона № 44-ФЗ при заключении контрактов (договоров) с ИП Шевцовым С.А., заключенных на средства субсидии по ремонту спортивного зала МКОУ «Гришинская СШ» не указывалось условие, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. Сумма контрактов — 1285,2 тыс. рублей.

В нарушение п. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контрактов (договоров) с ИП Шевцовым С.А. на выполнение работ по ремонту спортивного зала МКОУ «Гришинская СШ», в договорах не включено обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором).

 

МКОУ «Мачешанская СШ» (2019-2020г.г.):

 

В проверяемом периоде Учреждением осуществлялись закупки, а именно:

— по пункту 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму- 3692,19785 тыс. рублей, конкурентные закупки в течение 2019 года не осуществлялись.

В соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ МКОУ «Мачешанская СШ» сформирован, утвержден 24.12.2018 года и размещен в ЕИС (опубликован) 24.12.2018 года план закупок для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, лимиты доведены до Учреждения 19.12.2018 года, нарушений срока размещения в ЕИС плана закупок на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов не установлено. План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МКОУ «Мачешанская СШ» на 2019 год утвержден и размещен в ЕСИ – 25.12.2018г. Лимиты доведены до Учреждения 19.12.2018 года, нарушений срока размещения в ЕИС плана- графика не установлено.

В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, заказчиком в течение 2019 года в план закупок и план- график вносились изменения. Изменения размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.

Согласно плану-графику, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2019 год составил 10090,5475 тыс. рублей.

В рамках исполнения мероприятий Муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе" на 2017-2020 г.г.» подпрограмма «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в 2019 году МКОУ «Мачешанская СШ» заключила муниципальный контракт с ИП Павлов А.Г. от 24.06.2019г. №456403 на поставку и передачу Заказчику окон ПВХ в комплекте согласно Спецификации к данному контракту (далее-Контракт):

— окно ПВХ в комплекте 10 шт.* 22200 рублей на сумму 222000 рублей;

— окно ПВХ в комплекте 2 шт.* 21000 рублей на сумму 42000 рублей.

Цена контракта составила в сумме 264000,0 рублей (средства областного бюджета).

Фактически, поставка товара и его оплата подтверждается товарной накладной от 04.07.2019г. №11 и заявками на оплату расходов от 03.07.2019г. №1167 (аванс 30%) в сумме79200,0 рублей, от 26.07.2019г. №1395 (окончательный расчет за поставку товаров 70% от суммы Контракта)-в сумме 184800,0 рублей.

Оплата поставленного товара МКОУ «Мачешанская СШ» по муниципальному Контракту произведена в срок. Нарушений по исполнению контракта не выявлено.

2020 год:

 

План- график на 2020 год утвержден и размещен в ЕИС в соответствии с п.7 ст.16 Федерального закона №44-ФЗ и п.12 Порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 №1279.

Лимиты доведены до Учреждения 18.12.2019г., план-график на 2020 год и на плановый период 2021-2022г.г. утвержден 28.12.2019 г., размещен в ЕИС 28.12.2019 г. (уникальный номер реестровой записи202003293000219001).

В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, Заказчиком в течение 2020 года в план- график вносились изменения. Изменения осуществлялись в соответствии с требованиями Закона № 44- ФЗ. Нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Согласно плану-графику, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2020 год составил 12683,12589 тыс. рублей.

В проверяемом периоде Учреждением осуществлялись закупки товара, работы, услуги по пункту 4, пункту 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также проводились конкурентные закупки.

На основании п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ МКОУ «Мачешанская СШ» заключила с ИП Павловым А.Г. два договора подряда от 18.03.2020г. № 435963 на сумму 173800 рублей и № 435964 на сумму 109636,0 рублей на выполнение работ по замене оконных блоков.

Фактически работы, выполнены по Договорам и приняты по акту от 27.03.2020г. №2 в сумме 173800,0 рублей, по акту от 26.03.2020г. №1 в сумме 109636,0 рублей. Заказчик к качеству и срокам выполненных работ претензий не имеет. Оплата выполненных работ произведена в полном объеме (заявки на перечисление денежных средств от 06.05.2020г. №894 на сумму 5557,0 рублей (средства районного бюджета), от 06.05.2020г. №895 на сумму 168243,0 рублей (средства областного бюджета); от 06.05.2020г. №893 (частичная оплата за замену оконных блоков в дошкольной группе) на сумму 14771,0 рублей (средства областного бюджета), от 18.05.2020г. №985 на сумму 94865,0 рублей (средства областного бюджета).

Оплата договоров подряда производилась с нарушением сроков:

— договор от 18.03.2020г. №435963 на разработку сметной документации в соответствии с действующими СНиП и выполнение работы по замене оконных блоков МКОУ «Мачешанская средняя школа» с ИП Павлов А.Г., акт о приемке выполненных работ от 27.03.2020г., оплата за выполненные работы от 06.05.2020г., в нарушение п.4.2 Договора от 18.03.2020г. №435963 просрочка оплаты составила 9 дней;

— договор от 18.03.2020г. №435964 на разработку сметной документации в соответствии с действующими СНиП и выполнение работы по замене оконных блоков д/г МКОУ «Мачешанская средняя школа» с ИП Павлов А.Г., акт о приемке выполненных работ от 26.03.2020г., оплата за выполненные работы от 06.05.2020г. и 18.05.2020г. в нарушение п.4.2 Договора от 18.03.2020г. №435964 просрочка оплаты составила 10 дней и 22 дня.

Выше указанное, свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКОУ «Мачешанской СШ» обязанностей по исполненным контрактам (договорам), нарушает право хозяйствующего субъекта – исполнителя по договору. За нарушение должностным лицом Заказчика срока и порядка оплаты товаров, (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена административная ответственность ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусматривающая штраф на должностное лицо, ответственное за несвоевременную оплату поставки ТРУ в сумме от 30000,0 до 50000,0 рублей.

 

В 2020 году МКОУ «Мачешанская СШ» был проведен аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт кровли здания дошкольных групп МКОУ «Мачешанская СШ».

Извещение о проведении электронного аукциона от 22.06.2020 №0329300021920000001размещено на официальном сайте ЕИС 22.06.2020г. в сроки, установленные ч.2 ст.63 Федерального закона №44-ФЗ.

В ходе проверки документации о закупках, извещения об осуществлении закупки, установлено следующее:

— начальная максимальная цена контракта установлена в сумме 840000,0 рублей и определена в соответствии со ст.22 Федерального закона №44- ФЗ проектно- сметным методом. Локально- сметный расчет размещен на официальном сайте ЕИС.

Количество поданных заявок на участие в аукционе составило- 3. Было принято решение аукционной комиссии об отказе участия в аукционе одной из поданных заявок под номером 3, по причине, несоответствие информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44- ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Из трех Участников закупки подавших заявки, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 03.07.2020 года №0329300021920000001-1-1 допущены две заявки, под номер 1 и под номером 2. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона в электронной форме от 07.07.2020г. №0329300021920000001-3-1 было принято решение аукционной комиссией о соответствии участников закупки установленным требованиям аукционной документации, а именно:

— Общество с ограниченной ответственностью «Волгатехстрой» (заявка №1)- соответствует;

— Самгина Маргарита Дмитриевна (заявка №2)- соответствует.

Электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч.20 ст. 68 Федерального закона 44- ФЗ, так какв течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта. Документация на проведение аукциона в электронной форме подготовлена и утверждена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Нарушения сроков опубликования документов (материалов) при проведении аукциона в электронной форме не установлено.

На основании вышеуказанного протокола МКОУ «Мачешанская СШ» заключили муниципальный контракт на ремонт кровли здания дошкольных групп МКОУ «Мачешанская СШ» с Обществом с ограниченной ответственностью «Волгатехстрой» от 20.07.2020г. №0329300021920000001-3-1 на сумму 840000,0 рублей (далее по тексту- Контракт). Состав и объем работ определяется Сметной документацией (Приложение № 1 к контракту) и Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту) к Контракту.

В соответствии с требованиями п.1 ст.708 гражданского кодекса РФ в муниципальном контракте от 20.07.2020г. №0329300021920000001-3-1 определены начальный и конечный сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта по 31 августа 2020 года.

Фактически работы, выполненные по Контракту, приняты по акту о приемке выполненных работ от 31.08.2020г. №1 по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31.08.2020г. №1 по форме КС-3 в сумме 840000,0 рублей.

Оплата выполненных работ произведена в полном объеме (заявки на перечисление денежных средств от 01.09.2020г. №1526 на сумму 75000,0 рублей (местн. бюджет по проектам местных инициатив), от 01.09.2020г. №1527 на сумму 15000,0 рублей (средства местного бюджета по проектам местных инициатив), от 18.09.2020г. №1528 на сумму 750000,0 рублей (средства областного бюджета по проектам местных инициатив).

Во исполнение с ч.3 ст.94 Федерального закона 44-ФЗдля проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводил экспертизу своими силами. Заказчик к качеству и срокам выполненных работ претензий не имеет.

В соответствии с ч.3 ст. 103 Федерального закона №44- ФЗ информация о заключении, исполнении муниципального контракта, в том числе информация об оплате контракта, размещена на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, своевременно.

На момент проверки муниципальный контракт от 20.07.2020г. №0329300021920000001-3-1 заключенный между МКОУ «Мачешанская СШ» и ООО «Волгатехстрой» исполнен в полном объеме, оплата произведена полностью и в установленный срок.

Также в 2020 году Уполномоченным учреждением – ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) было организовано и проведено для МКОУ «Мачешанская СШ» 1 конкурентная закупка – электронный аукцион.

В извещении от 11.06.2020г. НМЦК — в сумме 140022,0 рублей. На основании протокола рассмотрения заявок (первых частей) на участие в аукционе в электронной форме от 23.06.2020г №3570.1 ЭА аукционная комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона участников закупки со следующими номерами- 2, 5, 6. На основании протокола проведения итогов электронного аукциона процент снижения начальной (максимальной) цены составил 0,5 %В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме (рассмотрение вторых частей заявок) от 29.06.2020г. №3570.3 ЭА, на основании ч.13 ст.69 Закона №44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся. Аукционной комиссией принято решение о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем.Аукционная комиссия рассмотрела документы в порядке, установленном ст. 69 Закона №44- ФЗ и приняла решение признать соответствующими требованиями, установленным документацией об аукционе в электронной форме, заявку участника- ООО «СВЕТОСЕРВИС-ВОЛГОГРАД». На основании вышеуказанного протокола между МКОУ «Мачешанская СШ» и ООО «СВЕТОСЕРВИС-ВОЛГОГРАЛ» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области от 13.07.2020г. №570 на сумму 139321,89 рублей (далее- Контракт).

Состав и объем работ определяется Приложением №1 (Сметная документация) и Приложением №2 (Техническое задание) к Контракту.

В соответствии с требованиями п.1 ст.708 гражданского кодекса РФ в муниципальном контракте от 13.07.2020г. №570 определены сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта по 17 августа 2020 года. Фактически работы, выполненные по Контракту, приняты по акту о приемке выполненных работ от 12.08.2020г. №1 по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 12.08.2020г. №1 по форме КС-3 в сумме 138714,14 рублей.

Оплата выполненных работ произведена в полном объеме (заявки на перечисление денежных средств от 24.08.2020г. №1482 на сумму 131778,43 рублей (обл. бюджет), от 24.08.2020г. №1483 на сумму 6935,71 рублей (местный бюджет).

МКОУ «Мачешанская СШ» и ООО «СВЕТОСЕРВИС-ВОЛГОГРАД» заключили соглашение от 26.08.2020г. о расторжении муниципального контракта №570 на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области от 13.07.2020г. (далее- Соглашение). Пунктом 1 Соглашения определено: считать контракт №570 на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области от 13.07.2020г. расторгнутым с 26.08.2020 года. Пунктом 2 Соглашения определено: оплаченную сумму по Контракту считать 138714,14 рублей. Пунктом 5 определено: остаток неизрасходованных лимитов по Контракту – 607,75 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.94 Федерального закона 44-ФЗдля проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта представитель Заказчика с представителями подрядчика произвели осмотр смонтированного оборудования на основании акта технической готовности электромонтажных работ (дата акта не указана). Настоящий акт является основанием для:

а) организации работы рабочей комиссии о приемке оборудования после индивидуальных испытаний;

б) непосредственной передачи электроустановка Заказчику в эксплуатацию.

В соответствии с ч.3 ст. 103 Федерального закона №44- ФЗ информация о заключении, исполнении муниципального контракта, в том числе информация об оплате контракта, размещена на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, своевременно.

На момент проверки муниципальный контракт 13.07.2020г. №570 заключенный между МКОУ «Мачешанская СШ» и ООО «СВЕТОСЕРВИС-ВОЛГОГРАД» исполнен в полном объеме, оплата произведена полностью и в установленный срок.

Документация на проведение аукциона в электронной форме подготовлена и утверждена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Нарушения сроков опубликования документов (материалов) при проведении аукциона в электронной форме не установлено.

 

На сэкономленные средства в сумме 1307,86 рублей приобретены расходные материалы, согласно заявке на оплату расходов от 17.08.2020г. №1463 на сумму 35,41 (местный бюджет) приобретены лампы по а/о от 29.07.2020г. №36. По заявке на оплату расходов от 14.09.2020г. №1607 на сумму 30,38 рублей (местный бюджет) приобретены электротехнические материала по а/о от 24.08.2020г. №40. Согласно заявкам от 14.09.2020г. №1608 на сумму 577,37 рублей, от 24.08.2020г. №1482 на сумму 664,7 рублей (средства областного бюджета) приобретались лампы по а/о от 29.07.2020г. №36, электротехнические товары по а/о от 24.08.2020г. №40.

 

 

МКОУ «Преображенская СШ» (2019-2020годы):

 

В проверяемом периоде Учреждением осуществлялись закупки, а именно:- по пункту 4, по пункту 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ)и шестисот тысяч рублей  (п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ). Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в 2019 году — 5278,645 тыс. рублей, конкурентные закупки в течение 2019 года не осуществлялись.

В соответствие с требованиями Закона №44-ФЗ МКОУ «Преображенская СШ» сформирован, утвержден и размещен в ЕИС (опубликован) 24.12.2018 года план закупок для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МКОУ «Преображенская СШ» на 2019 год утвержден и размещен в ЕИС – 25.12.2018г., лимиты доведены до Учреждения 19.12.2018 года, нарушений срока размещения в ЕИС плана закупок на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов не установлено.

В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, Заказчиком в течение 2019 года в план закупок и план- график вносились изменения. Изменения размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.

Согласно плану-графику, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2019 год составил 13936,572 тыс. рублей.

В 2019 году МКОУ «Преображенская СШ» заключила муниципальный контракт с ИП Павлов А.Г. от 24.06.2019г. №456375 (далее- Контракт) на поставку и передачу Заказчику окон ПВХ в комплекте согласно Спецификации к данному контракту:

— окно ПВХ в комплекте 3 шт.* 24500 рублей на сумму 73500 рублей;

— окно ПВХ в комплекте 2 шт.* 23501,0 рублей на сумму 47002,0 рублей;

Цена контракта составила в сумме 120502,0 рублей (средства областного бюджета).

Фактически поставка товара и его оплата подтверждается товарной накладной от 01.07.2019г. №12 и заявками на оплату расходов от 03.07.2019г. №1189 (аванс 30%) в сумме 36150,6 рублей, от 26.07.2019г. №1390 (окончательный расчет за поставку товаров 70% от суммы Контракта)- 84351,4 рублей. Оплата по контракту произведена в установленный срок.

На момент проверки муниципальный контракт от 24.06.2019г. №456375 заключенный между МКОУ «Преображенская СШ» и ИП Павлов А.Г. исполнен в полном объеме. Заказчик к качеству и срокам поставки товара претензий не имеет.

Также был заключен муниципальный контракт от 24.06.2019г. №456436 на поставку и передачу Заказчику окон ПВХ в комплекте согласно Спецификации к данному контракту:

— окно ПВХ в комплекте 2 шт.* 26222,5 рублей на сумму 52445,0 рублей;

— окно ПВХ в комплекте 2 шт.* 70503,0 рублей на сумму 141006,0 рублей;

Цена контрактасоставила в сумме 193451,0 рублей(средства областного бюджета- 192498,0 рублей, средства местного бюджета- 953,0 рублей).

Фактически поставка товара и его оплата подтверждается товарной накладной от 01.07.2019г. №13 и заявками на оплату расходов от 03.07.2019г. №1187 (аванс 30% от полученной областной субсидии) в сумме 57749,4 рублей, от 26.07.2019г. №1389 (окончательный расчет за поставку товаров) – 134748,5 рублей.

Оплата товара Заказчиком произведена в срок, установленный контрактом.

Заказчик к качеству и срокам поставки товара претензий не имеет.

 

2020 год:

 

МКОУ «Преображенская СШ» в 2020 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

План-график на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г. МКОУ «Преображенская СШ» по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 07 ноября 2020 года (далее — Постановление от 30.09.2019 года № 1279) утвержден директором МКОУ «Преображенская СШ» 28.12.2019г.

Лимиты доведены до Учреждения 18.12.2019 года, нарушений срока размещения в ЕИС плана- графика на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов не установлено.

В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, заказчиком в течение 2020 года в план- график вносились изменения. Изменения размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.

Согласно плану-графику, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2020 год составил 23999,60193 тыс. рублей.

В проверяемом периоде Учреждением осуществлялись закупки по пункту 4, пункту 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также проводились конкурентные закупки.

На основании п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ в 2020 году на средства субсидии, выделенной на выполнение работ по замене оконных блоков МКОУ « Преображенская СШ» заключила договор подряда от 17.03.2020г. № 435952 с ИП Павловым А.Г. на сумму 304402 рублей.

В соответствии со сроком производства работ (п.3.1, п.3.2 договора от 17.03.2020г. №435952) их выполнение запланировано в период на следующий день после заключения договора от 17.03.2020г. №435952 и до 30.07.2020 года.

Фактически работы, выполненные по договору от 17.03.2020г. №435952, приняты по акту о приемке выполненных работ от 15.05.2020г. №5 в сумме 304402,0 рублей.

Оплата выполненных работ произведена в полном объеме, заявки на перечисление денежных средств от 19.05.2020г. №725 на сумму 298433,0 рублей (средства областного бюджета), от 19.05.2020г. №726 на сумму 5969,0 рублей (средства местного бюджета).

Согласно проверке муниципальный контракт от 17.03.2020г. №435952 заключенный между МКОУ «Преображенская СШ» и ИП Павлов А.Г. исполнен в полном объеме, оплата Подрядчику за выполненные работы оплачена в срок. Нарушений не установлено.

 

В 2020 году МКОУ «Преображенская СШ» был проведен аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек в МКОУ «Преображенская СШ».

Извещение о проведении электронного аукциона от 11.06.2020 №0329300022120000006размещено на официальном сайте ЕИС 11.06.2020г. в сроки, установленные ч.2 ст.63 Федерального закона №44-ФЗ.

В ходе проверки документации о закупках, извещения об осуществлении закупки, установлено следующее:

— начальная максимальная цена контрактаустановлена в сумме 1052631,58 рублейи определена в соответствии со ст.22 Федерального закона №44- ФЗ проектно- сметным методом. Локально- сметный расчет размещен на официальном сайте ЕИС.

Количество поданных заявок на участие в аукционе составило- 2. Из двух Участников закупки подавших заявки, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 22.06.2020 года №0329300021920000001-1-1 допущены две заявки, под номер 1 и под номером 2. В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 25.06.2020г. №0329300022120000006-3-1 было принято решение аукционной комиссией о соответствии участников закупки установленным требованиям аукционной документации, а именно:

— Запорожцева Виктория Владимировна (заявка №1)- соответствует;

— Амбарцумян Хачатур Сережаевич (заявка №2)- соответствует.

Победителем электронного аукциона признан участник закупки — Запорожцева В.В.

Нарушения сроков опубликования документов (материалов) при проведение аукциона в электронной форме не установлено.

На основании вышеуказанного протокола МКОУ «Преображенская СШ» заключили муниципальный контракт на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек МКОУ «Преображенская СШ» с ИП Запорожцева В.В. от 06.07.2020г. №0329300022120000006-3 на сумму 857894,66 рублей (далее по тексту- Контракт). Состав и объем работ определяется Приложением №1 (Сметная документация) и Приложением №2 (Техническое задание) к Контракту. В соответствии с требованиями п.1 ст.708 гражданского кодекса РФ в муниципальном контракте от 06.07.2020г. №0329300022120000006-3 определены начальный и конечный сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта по 30 июля 2020 года. При проверке фактического исполнения Контракта, установлено нарушение срока завершения работ (31 июля 2020г.).

Пунктом 7.5. Контракта предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения- штраф в размере 1000,0 рублей.

Во исполнение, установленных частью 8 ст. 34 Федерального закона №44- ФЗ о контрактной системе, пунктом 6 Правил №1042, а также пунктом 7.5. Контракта, Заказчиком была начислена и направлена к взысканию с Подрядчика штраф за ненадлежащее исполнение им обязательства, предусмотренного Контрактом.

Во исполнение требований ч.6, ч.7 ст.34 Федерального закона 44- ФЗ заказчиком проводилась претензионная работа, за нарушение срока (1 день просрочки обязательств по Контракту), и взыскание с Поставщика штрафных санкций в размере 121,54 рублей

Согласно статье 101 Закона 44- ФЗ Заказчиком в полной мере осуществлен контроль по исполнению подрядчиком условий Контракта.

Фактически работы, выполненные по Контракту в полном объеме, приняты по акту о приемке выполненных работ от 31.07.2020г. №4 по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31.07.2020г. №4 по форме КС-3 в сумме 857894,66 рублей.

Оплата выполненных работ произведена в полном объеме (заявки на перечисление денежных средств от 13.08.2020г. №1251 на сумму 42894,73 рублей (средства местного бюджета), от 13.08.2020г. №1252 на сумму 814999,93 рублей (средства областного бюджета). Оплата произведена в срок установленный Контрактом.

Во исполнение с ч.3 ст.94 Федерального закона 44-ФЗдля проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводил экспертизу своими силами, заказчик к качеству и срокам оказанных услуг претензий не имеет.

В соответствии с ч.3 ст.103 Федерального закона №44- ФЗ информация о заключении, исполнении муниципального контракта, в том числе информация об оплате контракта, размещена на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, своевременно.

Документация на проведение аукциона в электронной форме подготовлена и утверждена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Нарушения сроков опубликования документов (материалов) при проведении аукциона в электронной форме не установлено.

 

МКОУ Преображенская СШ» без проведения конкурентных закупок заключила Контракт от 16.07.2020г. №475330 на благоустройство площадки для проведения праздничных линеек с ИП Запорожцевой В.В. на сумму 194736,92 рублей (далее- Контракт). В цену Контракта включены все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, в том числе НДС (в случае если Подрядчик является плательщиком НДС), сборы и другие обязательные платежи, и иные расходы, связанные с выполнением работ.

Состав и объем работ определяется Приложением №1 (Сметная документация) и Приложением №2 (Техническое задание) к Контракту.

Фактически работы, выполненные по Контракту в полном объеме, приняты по акту о приемке выполненных работ от 24.08.2020г. №3 по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 24.08.2020г. №3 по форме КС-3 в сумме 194736,92 рублей. Оплата выполненных работ произведена в полном объеме, в срок предусмотренный Контрактом (заявки на перечисление денежных средств от 25.08.2020г. № 1285 на сумму 9736,85 рублей (средства местного бюджета), от 25.08.2020г. №1286 на сумму 185000,07 рублей (средства областного бюджета).

Во исполнение ч.3 ст.94 Федерального закона 44-ФЗдля проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводил экспертизу своими силами, заказчик к качеству и срокам оказанных услуг претензий не имеет.

 

В 2020 году также для МКОУ «Преображенская СШ» полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентным способом на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области осуществляло уполномоченное учреждение Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр организации закупок» (далее по тексту Уполномоченное учреждение).

За 12 месяцев отчетного года Уполномоченным учреждением организована и проведена 1 конкурентная закупка, а именно 1 аукцион в электронной форме.

При проверке КСП наличия правильности размещения документации на официальном сайте установлено:

— уполномоченный орган разместил 11.06.2020г. извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области (далее- извещение): место выполнения работ: 403221, Волгоградская обл., Киквидзенский р-н, ст-ца Преображенская, ул.Комсомольская, 25. В извещении НМЦК указана в сумме 912609,58 рублей. На основании протокола рассмотрения заявок (первых частей) на участие в аукционе в электронной форме от 23.06.2020г №3570.1 ЭА аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона участников закупки со следующими номерами- 2, 5, 6. На основании протокола проведения электронного аукциона процент снижения начальной (максимальной) цены составил 0,5 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме (рассмотрение вторых частей заявок) от 29.06.2020г. №3570.3 ЭА, на основании ч.13 ст.69 Федерального закона №44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся. Аукционной комиссией принято решение о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем.

Аукционная комиссия рассмотрела документы в порядке, установленном ст. 69 Закона №44- ФЗ и приняла решение признать соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, заявку участника- ООО «Светосервис-Волгоград». На основании вышеуказанного протокола между МКОУ «Преображенская СШ» и ООО «Светосервис-Волгоград» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области от 10.07.2020г. №570 на сумму 908046,53 рублей(далее- Контракт).

Состав и объем работ определяется Приложением №1 (Сметная документация) и Приложением №2 (Техническое задание) к Контракту. В соответствии с требованиями п.1 ст.708 Гражданского кодекса РФ в муниципальном контракте от 10.07.2020г. №570 определены сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта по 17 августа 2020 года.

Фактически работы, выполненные по Контракту в полном объеме, приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.07.2020г. №1 по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 10.08.2020г. №1 по форме КС-3 всумме 905547,5рублей. Оплата выполненных работ произведена в срок, в полном объеме (заявки на перечисление денежных средств от 24.08.2020г. №1284 на сумму 45277,38 рублей (местный бюджет), от 24.08.2020г. №1283 на сумму 860270,12 рублей (областной бюджет).

МКОУ «Преображенская СШ» и ООО «Светосервис-Волгоград» заключили соглашение от 26.08.2020г. о расторжении муниципального контракта №570 на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области от 10.07.2020г. (далее- Соглашение). Пунктом 1 Соглашения определено: считать контракт №570 на выполнение работ по замене осветительных приборов в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области от 10.07.2020г. расторгнутым с 26.08.2020 года. Пунктом 2 Соглашения определено: оплаченную сумму по Контракту считать 905547,5рублей. Пунктом 5 определено: остаток неизрасходованных лимитов по Контракту – 2499,03 рублей.

Во исполнение ч.3 ст.94 Федерального закона 44-ФЗдля проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводил экспертизу своими силами. Заказчик к качеству и срокам оказанных услуг претензий не имеет.

В соответствии с ч.3 ст.103 Федерального закона №44- ФЗ информация о заключении, исполнении муниципального контракта, в том числе информация об оплате контракта, размещена на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, своевременно.

Документация на проведение аукциона в электронной форме подготовлена и утверждена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Нарушения сроков опубликования документов (материалов) о проведение аукциона в электронной форме не установлено.

 

МКОУ «Завязенская СШ» ( 2019 — 2020гг.):

 

МКОУ «Завязенская СШ» на средства субсидий в 2019 и 2020 годах заключала муниципальные контракты (договора подряда) по п.п. 4,5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ на ремонт спортивного зала и приобретение оборудования и спортивного инвентаря для спортивного клуба на сумму 1467009,48 рублей и приобретению и замене оконных блоков на сумму 72000 рублей (2019 год), на сумму 301500 рублей (2020 год).

 

В ходе реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы по подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» на средства субсидии оплата выполненных работ, оказанных услуг МКОУ «Завязенская СШ» по муниципальным контрактам (договорам) производилась с нарушением сроков ( 6 контрактов (договоров) на общую сумму 464,6 тыс. рублей), а именно:

 

1) договор подряда № 1 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту отопительной системы в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 73350,48 рублей. Срок выполнения работ с 15.02 по 30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ КС-2 № 7 от 28.04.2020г., справка о стоимости выполненных работ КС-3 от 28.04.2020г. № 1 на сумму 73350,48 рублей. Оплата по факту выполнения работ и предоставления документов об исполнении работ в течение 30 дней. Оплата была произведена от 29.04.2020г. п/п № 154 на сумму 20744,21 рублей, от 27.07.2020г. п/п № 304 на сумму 52606,27 рублей. Просрочка оплаты составила – 58 дней;

2) договор купли-продажи № 7 от 19.02.2020г. на сумму 7277 рублей с ООО «Спортфора». Приобретение набор бадминтонный – 1шт./250 рублей, мяч волейбольный – 1шт./3500 рублей и дартс – 1шт. /1100 рублей, сетка для мини-футбола – 1 пара/2427 рублей. Срок действия договора с 19.02.по 31.12.2020г. Гарантийный срок товара составляет 6 месяцев. Срок поставки товара: в течение 14 календарных дней после поступления предоплаты на расчетный счет Продавца. Оплата товара в размере 30% в течение 30 дней после подписания договора, оставшиеся 70% по факту поставки товара на основании товарной накладной. Счет-фактура № 24 от 16.03.2020г. на сумму 7277,0 рублей. Оплата произведена по п./п. № 147 от 29.04.2020г. на сумму 7277 рублей. Нарушение условий авансирования договора. Просрочка оплаты составила – 43 дня;

3) муниципальный контракт (договор подряда) № 436006 от 17.03.2020г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 301500 рублей, работы по замене оконных блоков. Срок выполнения работ 18.03.-30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ ( ф.КС№2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС№3) от 30.03.2020г.№ 3 на сумму 301500 рублей. Согласно п.4.2 договора: расчеты за предоставленные услуги производиться Заказчиком в порядке предварительной оплаты в размере 30% на основании выставленного Подрядчиком счета в течение 15 дней с момента подписания настоящего договора. Остаток оплачивается заказчиком по факту выполненных работ после подписания Акта о приемке выполненных работ, но не позднее 30 дней. Оплата произведена от 06.05.2020г. по платежным поручениям № 155,№ 156 на сумму 5914 рублей и 295586 рублей соответственно. Нарушение условий договора по авансированию. Просрочка оплаты контракта составила – 7 дней.

КСП рекомендует МКОУ «Завязенская СШ» (должностному лицу ) после заключения муниципальных контрактов (договоров) не нарушать законодательства в сфере закупок ТРУ для государственных и муниципальных нужд в части сроков и порядка оплаты по ним, во избежание рисков неэффективных расходов бюджетных средств по причине уплаты неустойки (пени, штрафов) Поставщику (подрядчику).

В нарушение п.2 ст.34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта (договора подряда № 2 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту пола в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 478382 рублей; ), не указывалось условие, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

В нарушение п. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контрактов (договоров) с ИП Зенкин Ю.М… на поставку товара МКОУ «Завязенская СШ» (договор поставки № 2 от 18.02.2020г. с ИП Зенкин Ю.М.на приобретение товара: труба д-76- количество 31м, на сумму 9300 рублей; договор поставки № 1 от 14.02.2020г. с ИП Зенкин Ю.М. на приобретение товара: труба д-57- количество 35м, на сумму 8400 рублей), в договорах не включено обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором).

При проверке КСП на сайте ЕИС в сфере закупок наличия информации о размещении плана – графика закупок за 2019-2020 годы в установленный срок по МКОУ «Завязенская СШ» нарушений не выявлено. План-график закупок на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы размещен – 25.12.2018г. План-график закупок на 2020 год и плановый период размещен – 24.12.2019г.

На основании п.4.1. ч.4 ст.30 Закона № 44-ФЗ МКОУ «Завязенская СШ» разместила в срок — 12.02.2020г. отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организацийза 2019 год.

КСП рекомендует должностным лицам (директорам, заведующим филиалов) проверенных общеобразовательных учреждений во исполнение ст.94 закона № 44-ФЗ после заключения муниципальных контрактов (договоров) не нарушать сроки и порядок оплаты по ним, во избежание рисков неэффективных расходов бюджетных средств по причине уплаты неустойки (пени, штрафов) Поставщику (подрядчику).

 

Выводы по результатам проверки:

 

— в нарушение ст. 179 БК РФ финансовое обеспечение Муниципальной программы не приводилось в соответствие с законом (решением) о бюджете;

 

— в нарушение приказов Минфина России от 29.11.2017г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», Минфина России от 08.06.2018г. № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации их структуре и принципах назначения (ут. силу с утв. приказом Минфина РФ № 42н от 16.03.2020г.), приказа Минфина России от 06.06.2019г. № 85н неверно применена классификация при осуществлении операций по проведению расходов на работы по установке (монтажу, замене) окон ПВХ в комплекте (с установкой подоконников и откосов внутренних и наружных ) включены в муниципальные контракты образовательных учреждений в стоимость строительных материалов — окон ПВХ в комплекте по статье КОСГУ 344, что является неверным (некорректным).

Следовательно, КСП делает вывод, о том, что МКУ «Централизованная бухгалтерия» Отдела по образованию осуществляя внутренний финансовый контроль подведомственных образовательных учреждений в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в 2019 году по вышеперечисленным закупкам, провела не должным образом (данное замечание было отражено в акте от 10.10.2019г.).;

 

— нарушение п.2 ст.34 Закона № 44-ФЗ при заключении контрактов (договоров) с ИП Шевцовым С.А., заключенных на средства субсидии по ремонту спортивного зала МКОУ «Гришинская СШ»; договор подряда № 2 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту пола в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 478382 рублей, не указывалось условие, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

 

— в нарушение п. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контрактов (договоров) с ИП Шевцовым С.А. на выполнение работ по ремонту спортивного зала МКОУ «Гришинская СШ», в договорах не включено обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором);

 

— в ходе реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы по подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» на средства субсидии оплата выполненных работ, оказанных услуг по муниципальным контрактам (договорам) производилась с нарушением сроков, а именно:

1. договор подряда № 32 от 05.06.2019г. виды работ: ремонт пола в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» с ИП Шевцов С.А. на сумму 357608 рублей. Срок проведения работ согласно договору подряда с 06.06.по 30.06.2019г. Оплата в течение 10 банковских дней при правильном оформлении документов. Акт о приемке выполненных работ от 11.06.2019 г. №18 на сумму 357608 рублей. Оплата выполнена в нарушение срока — п.4.4 договора подряда № 32 от 05.06.2019г. по п/п № 624 от 22.07.2019г. на сумму 357608 рублей. Просрочка оплаты выполненных работ составила — 1 дней.

2. договор подряда № 29 от 05.06.2019г. виды работ: замена дверных блоков в спортивном зале МКОУ «Гришинская СШ» с ИП Шевцовым С.А. на сумму 98420 рублей, срок выполнения работ: с 06.06.2019г. по 15.06.2019г. Оплата в течение 10 банковских дней при правильном оформлении документов. Акт о приемке выполненных работ от 15.06.2019г. № 23 на сумму 98420 рублей. Оплата выполнена в нарушение срока — п.4.4 договора подряда № 29 от 05.06.2019г. по п/п № 621 от 22.07.2019г. на сумму 98420 рублей. Просрочка оплаты выполненных работ составила — 7 дней;

 

3) договор от 18.03.2020г. №435963 на разработку сметной документации в соответствии с действующими СНиП и выполнение работы по замене оконных блоков МКОУ «Мачешанская средняя школа» с ИП Павлов А.Г., акт о приемке выполненных работ от 27.03.2020г., оплата за выполненные работы от 06.05.2020г., в нарушение п.4.2 Договора от 18.03.2020г. №435963 просрочка оплаты составила 9 дней;

4) договор от 18.03.2020г. №435964 на разработку сметной документации в соответствии с действующими СНиП и выполнение работы по замене оконных блоков д/г МКОУ «Мачешанская средняя школа» с ИП Павлов А.Г., акт о приемке выполненных работ от 26.03.2020г., оплата за выполненные работы от 06.05.2020г. и 18.05.2020г. в нарушение п.4.2 Договора от 18.03.2020г. №435964 просрочка оплаты составила 10 дней и 22 дня;

5) договор подряда № 1 от 14.02.2020г с ИП Кушка С.С. на выполнение работ: по ремонту отопительной системы в спортивном зале МКОУ «Завязенская СШ» в сумме 73350,48 рублей. Срок выполнения работ с 15.02 по 30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ КС-2 № 7 от 28.04.2020г., справка о стоимости выполненных работ КС-3 от 28.04.2020г. № 1 на сумму 73350,48 рублей. Оплата по факту выполнения работ и предоставления документов об исполнении работ в течение 30 дней. Оплата была произведена от 29.04.2020г. п/п № 154 на сумму 20744,21 рублей, от 27.07.2020г. п/п № 304 на сумму 52606,27 рублей. Просрочка оплаты составила – 58 дней;

6) договор купли-продажи № 7 от 19.02.2020г. на сумму 7277 рублей с ООО «Спортфора». Приобретение набор бадминтонный – 1шт./250 рублей, мяч волейбольный – 1шт./3500 рублей и дартс – 1шт. /1100 рублей, сетка для мини-футбола – 1 пара/2427 рублей. Срок действия договора с 19.02.по 31.12.2020г. Гарантийный срок товара составляет 6 месяцев. Срок поставки товара: в течение 14 календарных дней после поступления предоплаты на расчетный счет Продавца. Оплата товара в размере 30% в течение 30 дней после подписания договора, оставшиеся 70% по факту поставки товара на основании товарной накладной. Счет-фактура № 24 от 16.03.2020г. на сумму 7277,0 рублей. Оплата произведена по п./п. № 147 от 29.04.2020г. на сумму 7277 рублей. Нарушение условий авансирования договора. Просрочка оплаты составила – 43 дня;

7) муниципальный контракт (договор подряда) № 436006 от 17.03.2020г. с ИП Павловым А.Г. на сумму 301500 рублей, работы по замене оконных блоков. Срок выполнения работ 18.03.-30.07.2020г. Акт о приемке выполненных работ ( ф.КС№2), справка о стоимости выполненных работ (ф. КС№3) от 30.03.2020г.№ 3 на сумму 301500 рублей. Согласно п.4.2 договора: расчеты за предоставленные услуги производиться Заказчиком в порядке предварительной оплаты в размере 30% на основании выставленного Подрядчиком счета в течение 15 дней с момента подписания настоящего договора. Остаток оплачивается заказчиком по факту выполненных работ после подписания Акта о приемке выполненных работ, но не позднее 30 дней. Оплата произведена от 06.05.2020г. по платежным поручениям № 155,№ 156 на сумму 5914 рублей и 295586 рублей соответственно. Нарушение условий договора по авансированию. Просрочка оплаты контракта составила – 7 дней.

 

В соответствии с ч.13 ст.34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществлении заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформлении результатов такой приемки.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 ст.30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Выше указанное, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных лиц обязанностей по исполненным контрактам (договорам), нарушает права хозяйствующих субъектов – исполнителей по договорам. За нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров, (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена административная ответственность ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ;

 

Контрольно-счетная палата рекомендует Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, МКУ «ЦБ»:

 

1. Соблюдать постоянно ст. 179 БК РФ.

2. Соблюдать постоянно статью 34 БК РФ.

3. Соблюдать постоянно закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказ Минфина России от 29.11.2017г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», приказ Минфина России от 08.06.2018г. № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации их структуре и принципах назначения (ут. силу с утв. приказом Минфина РФ № 42н от 16.03.2020г.), приказ Минфина России от 06.06.2019г. № 85н;

4. Соблюдать ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ;

5. Строго указать должностным лицам (директорам, заведующим филиалов, ответственным за филиал) проверенных общеобразовательных учреждений после заключения муниципальных контрактов (договоров) не нарушать сроки и порядок оплаты по ним, во избежание рисков неэффективных расходов бюджетных средств по причине уплаты неустойки (пени, штрафов) Поставщику (подрядчику).

 

 

По итогам проведенного контрольного мероприятия были выданы представления от 15.11.2021г. № 100,100-1. По истечению срока представлений в КСП были направлены ответы на представления от 15.12.2021г. № 132, от 28.12.2021г. № 695, в которых было указано о причинах допущенных нарушений и недопущении нарушений впредь, а также информация об устраненных замечаний.

 

Руководитель контрольного мероприятия:

 

Председатель КСП И.В. Пряникова