ОТЧЕТ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96
ОТЧЕТ
От 15 июля 2021г. №69
Утвержден председателем
Контрольно-счетной палаты
Киквидзенского
муниципального района
И.В. Пряниковой
х. Калиновский
На основании удостоверения 12/21 от 09.06.2021 года ведущим инспектором Контрольно — счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Алимовой Л.А. проведенавнеплановая проверка МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области за 2019- 2020 годы.
Проверка проводилась с 15.06.2021г. по 15.07.2021г. в соответствии с запросом от 25.01.2021г. депутата районной Думы Евсеевой Н.Н.
Ответственными должностными лицами за проверяемый период являлись:
— директор МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области- Тонконогова Людмила Руслановна.
— главный бухгалтер МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области- Трушина Наталья Николаевна.
Учредителем МУП ««ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области является администрация Калиновского сельского поселения.
Общие сведения
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаютсяорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в редакции от 01.04.2020г. № 84-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
Администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее-Администрация) является получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее- ИМТ) по исполнению переданных полномочий во исполнение решений Киквидзенской районной Думы и постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2019г. №591 «О распределении на 2020 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (далее- Постановление №591).
— от 02.12.2019г. №14/4 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений», которым утверждена Методика расчета межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета Киквидзенского муниципального района поселениям Киквидзенского муниципального района на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на основании заключенных соглашений и перечень сельских поселений, которым предоставляются ИМТ;
— от 02.12.2019 г. №15/4 «Об утверждении порядка предоставления в 2020 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности местных бюджетов»;
— решение Киквидзенской районной Думы от 16.12.2019г. №24/5 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции решения от 28.12.2020г. № 118/19).
В ходе проверки установлено:
— на основании Приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. №47/103 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (в редакции от 04.12.2019 №40/43) установлены и введены в действие на период с 01 января 2019г. по 31.12.2023г. тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения, которые составили:
МУП «ЖКХ Калиновское» | Тариф на питьевую воду, руб./куб.м. | Тариф на питьевую воду для населения, руб./куб.м. | ||
2019 год | с 01.01.2019 по 30.06.2019 | 36,3 | 36,3 | |
с 01.07.2019 по 31.12.2019 | 37,15 | 37,15 | ||
2020 год | с 01.01.2020 по 30.06.2020 | 37,16 | 37,15 | |
с 01.07.2020 по 31.12.2020 | 38,11 | 38,11 | ||
Во исполнении п.п. 5.1.2. п.5.1 раздела 5 Устава и в соответствии с постановлением Администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.12.2016 года №91 собственником имущества утвержден Порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово- хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
Постановлением Администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 28.12.2018г. №66 утвержден План финансово- хозяйственной деятельности на 2019 год и плановый период 2020- 2022 годов для МУП «ЖКХ Калиновский».
Постановлением администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2019г. №59 утвержден План финансово- хозяйственной деятельности на 2020 год и плановый период 2021- 2023 годов для МУП «ЖКХ Калиновский».
Проверке представлен план финансово- хозяйственной деятельности предприятия на 2019 год и на плановый период 2020- 2022 годов (далее- План ФХД), План ФХД на 2020 год и на плановый период 2021- 2023 годов. В нарушение приказа Минфина России от 17.08.2020 № 168н в течение 2020 года в связи с изменением объема финансирования Предприятия внесение изменений в показатели Плана ФХД не осуществлялись, Учредителем.
2019 год.
В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 17.12.2018г. №305/44 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции решения от 24.12.2019г. №27/6) между администрациями Киквидзенского муниципального района и администрацией Калиновского сельского поселения заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 17.12.2018г. (в редакции от 19.09.2019г.) (далее — Соглашение).
Решением Совета депутатов Калиновского сельского поселения от 17.12.2018г. №172/72 «О бюджете Калиновского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – местный бюджет) утвержден объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 252,350 тыс. рублей для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 94720240014100000150.
В течение 2019 года сумма ИМТ изменилась и составила в сумме 352,350 тыс. рублей, согласно решению Совета депутатов Калиновского сельского поселения от 29.07.2019г. №192/81 «О внесении изменений в решение от 17.12.2018г. №172/72 «О бюджете Калиновского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», постановлению от 19.09.2019г. №395 «О внесении изменений в постановление администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. №606 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом», в соответствии с дополнительным соглашением №1 от 19.09.2019г. «О предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района ИМТ на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района.
В соответствии с Соглашением, из бюджета муниципального района перечислялись по заявленной фактической потребности в денежных средствах на водоснабжение иные межбюджетные трансферты на счет администрации Калиновского сельского поселения №40101810300000010003 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2019 года, согласно платежных поручений от 17.01.2019г. №732991 на сумму- 50,470 тыс. рублей, от 20.03.2019г. №605912 на сумму- 60,0 тыс. рублей, от 19.06.2019г. №63072 на сумму- 50,470 тыс. рублей, от 30.07.2019г. №645501 на сумму 91,410 тыс. рублей, от 07.10.2019г. №885220 на сумму 100,000 тыс. рублей
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В ходе проверки КСП соблюдение требований п.3.2.3. Соглашения о предоставлении отчетности Калиновским сельским поселением, нарушений не выявлено.
Средства освоены по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020 годы» (далее- Муниципальная программа) в сумме 352,350 тыс. рублей по статье расходов КОСГУ 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд».
В соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере тепло-, и водоснабжения, водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия Учредителя, утвержденного постановлением администрации Калиновского сельского поселения от 11.03.2016г № 19 (далее – Порядок № 19) иные межбюджетные трансферты перечислены в МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения в виде субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере тепло-, и водоснабжения, водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия Учредителя и на основании заключенных Соглашений (Соглашение о предоставлении субсидии от 25.01.2019г. на сумму 50,470 тыс. рублей, Соглашение о предоставлении субсидии от 19.03.2019г. на сумму 60,0 тыс. рублей, Соглашение на предоставление субсидии от 19.06.2019г. на сумму 50,470 тыс. рублей, Соглашение на предоставление субсидии от 09.10.2019г. на сумму 100,0 тыс. рублей, Соглашение на предоставление субсидии от 08.08.2019г. на сумму 91,410 тыс. рублей) в общей сумме 352,350 тыс. рублей.
Пунктом 5.3. Порядка №19 установлено;
— получатель субсидии обязан обеспечить целевое и эффективное использование полученных денежных средств субсидий из бюджета Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
Пунктом 5.4. Порядка №19 установлено:
— субсидии направляются на возмещение произведенных или планируемых текущих и капитальных расходов, связанных с содержанием, эксплуатацией, муниципального имущества, переданного предприятию в хозяйственное ведение, включая:
— расходы на оплату труда в соответствии с законодательством РФ;
— расходы по оплате труда работников, выполняющих работы по договорам гражданско- правового характера;
— расходы по содержанию имущества, в том числе на оплату коммунальных услуг, оплату арендной платы;
-расходы по текущему и капитальному ремонту муниципального имущества;
— расходы по ремонту всех видов техники и транспортных средств;
— расходы по приобретению транспортных средств, техники, запасных частей;
— расходы по оплате налогов, сборов и платежей;
— другие расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией муниципального имущества.
Сплошным порядком проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных МУП «ЖКХ Калиновское» в виде субсидии из местного бюджета:
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Шаповалова С.В..) на получение субсидии и в заявке на получение межбюджетных трансфертов исх. №30 от 15.01.2019г. администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в сумме 50,470 тыс. рублей на возмещение затрат и покрытия убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов в сфере тепло-, и водоснабжения:
— на оплату электроэнергии за декабрь 2018г.– 15,09 тыс. рублей, на уплату пени- 0,96 тыс. рублей, на уплату водного налога- 4,23 тыс. рублей, на уплату пенс. страх взносов. 20,96 тыс. рублей, на уплату страховых взносов в ФСС- 2,16 тыс. рублей, за ведение счета в банке- 4,6 тыс. рублей, страх. взносы ОМС- 2,47 тыс. рублей.
В отчете об использовании субсидии, предоставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Шаповаловым С.В. Главе Калиновского сельского поселения, согласно заключенному Соглашению от 25.01.2019г. фактические расходы составили 50543,67 рублей, в том числе субсидия 50470,0 рублей, израсходована на:
— оплата комиссии за ведение счета 1500,0 рублей, банковский ордер №494728 от 19.02.2019г.;
— оплата комиссии за ведение счета 1500,0 рублей, банковский ордер №73131 от 19.02.2019г.;
— оплата за электроэнергию- 9500,0 рублей, платежное поручение от 25.02.2019г. №4;
оплата комиссии за ведение счета 1600,0 рублей, банковский ордер №365415 от 19.02.2019г.;
— оплата по решению о взыскании №380 от 21.01.2019г. – 374,5 рублей (инкассовое поручение №413 от 21.01.2019г. на сумму 230,20 рублей, инкассовое поручение №412 от 21.01.2019г. на сумму 144,3 рублей);
— оплата по решению о взыскании №152867 от 03.12.2018г.- 11249,73 рублей (инкассовое поручение №172709 от 03.12.2018г. на сумму 292,73 рублей, инкассовое поручение №172708 от 03.12.2018г. на сумму 10957,0 рублей);
— оплата по решению о взыскании №152676 от 26.11.2018г.- 19226,37 рублей (инкассовое поручение №172132 от 26.11.2018г. на сумму 432,77 рублей, инкассовое поручение №172131 от 28.01.2019г. на сумму 11938,75 рублей рублей, инкассовое поручение №172135 от 26.11.2018г. на сумму 4369,97 рублей, инкассовое поручение №172133 от 26.11.2018г. на сумму 2484,88 рублей);
-оплата ИД взыск. д.с. в пользу_ по ПостОбВз №46660274/3412 от 16.01.2019г. в сумме 5593,07 рублей (платежный ордер №506089 от 12.02.2019г. на сумму 593,07 рублей, платежный ордер №506089 от 12.02.2019г. на сумму 5000,0 рублей).
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Тонконоговой Л.Р.) и в заявке на получение межбюджетных трансфертов от 10.03.2019г. №176 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на возмещение затрат и погашению кредиторской задолженности за 4 квартал 2018 года в сумме 60000,0 рублей:
— на оплату за электроэнергию- 22840,0 рублей;
— на оплату водного налога за 4 кв.2018г.- 4230,0 рублей;
— страх.взносы ПФР за 4 кв.2018г.- 10637,0 рублей;
— комиссия за ведение счета- 3000,0 рублей;
— страх.взносы в ФСС за 4кв.2018г.- 2163,0 рублей;
— оплата пени- 0,08 рублей;
— приобретение насоса ЭВЦ 6-10-110- 17000,0 рублей;
— комиссия банка- 0,05 рублей.
В отчете о расходовании субсидиипредставленном и.о. директора МУП «ЖКХ Калиновское» Трушиной Н.Н. исх. №10 от 29.03.2019г. главе Калиновского сельского поселения согласно заключенному Соглашению от 19.03.2019г., фактические расходы составили в сумме 60000,0 рублей и исполнены на:
— оплата комиссии за ведение счета 1400,76 рублей, платежный ордер №758468 от 20.03.2019г;
-оплата комиссии за ведение счета 1600,0 рублей, Банковский ордер №205019 от 29.03.2019г;
— оплата за электроэнергию кр.задолженность за январь 2019г.- 22849,33 рублей, платежное поручение от 20.03.2019г. №5, счет- фактура №0811/0015426 от 31.01.2019г.на сумму 22849,99 рублей;
-приобретение насоса ЭВЦ 6-10-110- 17000,0 рублей, платежное поручение от 20.03.2019г. №10, счет от 18.02.2019г. №52 на сумму 38997,0 рублей;
— оплата водного налога за 4 кв.2018г. – 4231,0 рублей, платежное поручение от 20.03.2019 №6;
— страх.взносы по ОСС на случай врем.нетрудоспособности и в связи с материнством за 4кв.2018г.- 2163,0 рублей, платежное поручение от 21.03.2019г. №9;
— страх.взносы на обяз пенсионное страхование за 4 кв. 2018г. – 10637,0 рублей, платежное поручение от 20.03.2019г. №7;
— оплата по решению о взыскании №2797 от 09.04.2019г.- 75,91 рублей (платежный ордер №3477 от 11.04.2019г. на сумму 51,03 рублей, инкассовое поручение от 09.04.2019г. №3478 на сумму 24,88 рублей);
— комиссия сбербанку- 8,0 рублей, банковский ордер от 21.03.2019г. №799590;
— комиссия в другие банки- 35,0 рублей, банковский ордер от 21.03.2019г. №799594.
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Тонконоговой Л.Р.) и в заявке на получение межбюджетных трансфертов от 30.07.2019г. №25 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на возмещение затрат и погашению кредиторской задолженности за 2 квартал 2019 года в сумме 50470,0 рублей:
— на оплату за электроэнергию- 50470,0 рублей.
В отчете о расходовании субсидиипредставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Тонконоговой Л.Р. исх. №25 от 30.07.2019г. главе Калиновского сельского поселения согласно заключенному Соглашению от 19.06.2019г., фактические расходы составили в сумме 50537,96 рублей, в том числе за счет субсидии- 50470,0 рублей и исполнены на:
— оплата по решению о взыскании №3814 от 01.06.2019г.- 25700,81 рублей (инкассовое поручение №5651 от 01.06.2019г. на сумму 1989,0 рублей, инкассовое поручение №5647 от 01.06.2019г. на сумму 2279,0 рублей, инкассовое поручение №5652 от 01.06.2019г. на сумму 3366,66 рублей, инкассовое поручение №5643 от 21.06.2019г. на сумму 3384,0 рублей, инкассовое поручение №5648 от 01.06.2019г. на сумму 3855,94 рублей, инкассовое поручение №5644 от 01.06.2019г. на сумму 5726,38 рублей, инкассовое поручение №5645 от 01.06.2019г. на сумму 754,84 рублей, инкассовое поручение №5649 от 01.06.2019г. на сумму 508,28 рублей, инкассовое поручение №5650 от 01.06.2019г. на сумму 893,88 рублей, инкассовое поручение №5655 от 25.07.2019г. на сумму 1615,35 рублей, инкассовое поручение №5646 от 01.06.2019г. на сумму 1327,48 рублей);
— оплата по решению о взыскании №2889 от 16.04.2019г.-9707,0 рублей (инкассовое поручение №3907 от 16.04.2019г. на сумму 2799,0 рублей, инкассовое поручение №3908 от 16.04.2019г. на сумму 3422,0 рублей, инкассовое поручение №3909 от 16.04.2019г. на сумму 3486 рублей);
— оплата по решению о взыскании №2797 от 09.04.2019г.- 7437,15 рублей (инкассовое поручение №3484 от 09.04.2019г. на сумму 5792,0 рублей, инкассовое поручение №3482 от 09.04.2019г. на сумму 1098,2 рублей, платежный ордер №3483 от 21.06.2019г. на сумму 546,95 рублей);
— оплата по решению о взыскании №2985 от 25.04.2019г.- 7693,0 рублей, инкассовое поручение №4265 от 25.04.2019г.
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» на 3 кв. 2019г. (Тонконоговой Л.Р.) и в заявке на получение межбюджетных трансфертов от 27.09.2019г. №228 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на возмещение затрат и погашению кредиторской задолженности за 2019 год в сумме 91410,0 рублей:
— на оплату за электроэнергию- 55400,0 рублей;
— анализ воды 3 кв. 2019г.- 2490,0 рублей;
— ИД взыск в пользу РОСП- 3610,0 рублей;
— насос ЭВЦ 6-10-110 (остаток)- 21970,0 рублей;
— комиссия банка- 7940,0 рублей.
В отчете о расходовании субсидиипредставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Тонконоговой Л.Р. исх. №28 от 12.09.2019г. главе Калиновского сельского поселения согласно заключенному Соглашению от 08.08.2019г., фактические расходы составили в сумме 91549,47 рублей, в том числе за счет субсидии- 91410,0 рублей и исполнены на;
— комиссия за ведение счета- 1800,0 рублей (банковский ордер от 13.08.2019г. №915504);
— комиссия за ведение счета- 1600,0 рублей (банковский ордер от 13.08.2019г. №455464);
— комиссия за ведение счета- 1600,0 рублей (банковский ордер от 13.08.2019г. №44650);
— комиссия за ведение счета- 1600,0 рублей (банковский ордер от 13.08.2019г. №855723);
— комиссия за ведение счета- 1136,26 рублей (платежный ордер от 30.08.2019г. №691151);
-ИД взыскание денежных средства в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт»- 4614,23 рублей (инкассовое поручение от 09.07.2019г. №208089, исполнительный лист №ФС 028816070 от 04.06.2019г., по и/п делу А12-10657/2019);
— оплата за электроэнергию- 21082,16 рублей (платежное поручение от 15.08.2019г. №15, счет- фактура от 31.03.2019г. №0811/0042960 на сумму 21082,16 рублей, акт приема- передачи от 31.03.2019г. №0811/0042960 на сумму – 21082,16 рублей);
-ИД взыскание денежных средства в пользу__по ПостОбВз №4851504/3412 от 19.06.2019г. Киквидзенский РОСП УФССП России по Волгоградской области по и/п/делу 6982/19/34012- ИП от 10.06.2019г.- 3646,96 рублей;
— бактериологическое исследование воды- 2492,86 рублей (платежное поручение от 11.09.2019г. №27, счет- фактура от 11.09.2019г. №1647, акт выполненных работ от 11.09.20129г. № 1647 на сумму 2492,86 рублей);
— оплата за электроэнергию- 30000,0 рублей (платежное поручение от 02.09.2019г. №26, счет- фактура от 28.02.2019г. №811/0031868 на сумму 35100,80 рублей, акт приема- передачи от 28.02.2019г. №0811/0031868 на сумму- 35100,80 рублей);
— оплата за насос ЭВЦ 6-10-110- 21977,0 рублей (платежное поручение от 02.09.2019г. №25 на сумму 11977,0 рублей, платежное поручение от 27.08.2019г. №23 на сумму 10000,0 рублей по счету №52 от 18.02.2019г.на сумму 38997,0 рублей, товарная накладная от 18.02.2019г. №36 на сумму 38997,0 рублей.
в расчете затрат на выполнение работ по содержанию и эксплуатации муниципального имущества МУП «ЖКХ Калиновское» на 3 кв. 2019г. директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Тонконоговой Л.Р.) заявлены рвсходы:
– на оплату за электроэнергию- 86000,0 рублей;
— оплата ИД взыск. д.с. в пользу ПАО «Энергосбыт»- 2000,0 рублей;
— анализ воды- 12000,0 рублей, в заявке на получение межбюджетных трансфертов от 27.09.2019г. №228 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на возмещение затрат и погашению кредиторской задолженности в сумме 100000,0 рублей:
— на оплату за электроэнергию- 100000,0 рублей (несоответствие наименований затрат по заявкам).
В отчете о расходовании субсидиипредставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Тонконоговой Л.Р. исх. №32 от 31.10.2019г. главе Калиновского сельского поселения согласно заключенному Соглашению от 09.10.2019г., фактические расходы составили в сумме 100211,06 рублей, в том числе за счет субсидии- 100000,0 рублей и исполнены на;
— оплата за электроэнергию- 17820,97 рублей (платежное поручение от 11.10.2019г. №29, счет- фактура от 31.08.2019г. № 0811/0180688 на сумму 17820,97);
— оплата за электроэнергию- 28390,09 рублей (платежное поручение от 11.10.2019г. №30, счет- фактура от 31.07.2019г. №811/0163893 на сумму 28390,09);
— оплата за электроэнергию- 40000,0 рублей (платежное поручение от 11.10.2019г. №33, счет- фактура от 30.09.2019г. № 0811/0197575 на сумму- 41465,04 рублей);
— взыскание денежных средства в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт»- 2000,0 рублей (инкассовое поручение от 14.10.2019г. №370932, исполнительный лист №ФС 031521957 от 02.09.2019г., по и/п делу А12-18772/2019 от 05.08.2019г.);
— бактериологическое исследование воды- 12000,0 рублей (платежное поручение от 11.10.2019г. №32, счет- фактура от 25.03.2019г. №573).
2020 год.
В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 16.12.2019г. №24/5 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции решения от 28.12.2020г. № 118/19) между администрациями Киквидзенского муниципального района и администрацией Калиновского сельского поселения заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом бюджету Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 16.12.2019г. (далее — Соглашение).
Решением Совета депутатов Калиновского сельского поселения от 17.12.2019г. №19/6 «О бюджете Калиновского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – местный бюджет) утвержден объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2020 год в сумме 247,1 тыс. рублей для финансового обеспечения переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по КБК 94720240014100000150.
В соответствии с Соглашением из бюджета муниципального района перечислялись по заявленной фактической потребности иные межбюджетные трансферты на счет администрации Калиновского сельского поселения №40101810300000010003 главным распорядителем бюджетных средств Киквидзенского муниципального района – Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района – в полном объеме не позднее 25 декабря 2020 года, согласно платежных поручений от 02.03.2020г. №607709 на сумму- 51891,0 рублей, от 02.04.2020г. №299410 на сумму- 140000,0 рублей, от 09.07.2020г. №62208 на сумму 55209,0 рублей.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов – ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом.
В ходе проверки КСП соблюдения требований п.3.2.3. Соглашения о предоставлении отчетности Калиновским сельским поселением, нарушений не выявлено.
Средства освоены по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020 годы» (далее- Муниципальная программа) в сумме 247,1 тыс. рублей по статье расходов КОСГУ 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд».
В соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере тепло-, и водоснабжения, водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденного постановлением администрации Калиновского сельского поселения от 11.03.2016г № 19 (далее – Порядок № 19) иные межбюджетные трансферты перечислены в МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения в виде субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере тепло-, и водоснабжения, водоотведения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции и полномочия Учредителя и на основании заключенных Соглашений (Соглашение о предоставлении субсидии от 17.02.2020г. на сумму 51891,0 рублей, Соглашение о предоставлении субсидии от 23.03.2020г. на сумму 140000,0 рублей, Соглашение на предоставление субсидии от 10.07.2020г. на сумму 55209,0 рублей) в общей сумме 247100,0 рублей.
Пунктом 5.3. Порядка №19 установлено;
— получатель субсидии обязан обеспечить целевое и эффективное использование полученных денежных средств субсидий из бюджета Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
Пунктом 5.4. Порядка №19 установлено:
— субсидии направляются на возмещение произведенных или планируемых текущих и капитальных расходов, связанных с содержанием, эксплуатацией, муниципального имущества, переданного предприятию в хозяйственное ведение, включая:
— расходы на оплату труда в соответствии с законодательством РФ;
— расходы по оплате труда работников, выполняющих работы по договорам гражданско- правового характера;
— расходы по содержанию имущества, в том числе на оплату коммунальных услуг, оплату арендной платы;
-расходы по текущему и капитальному ремонту муниципального имущества;
— расходы по ремонту всех видов техники и транспортных средств;
— расходы по приобретению транспортных средств, техники, запасных частей;
— расходы по оплате налогов, сборов и платежей;
— другие расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией муниципального имущества.
Сплошным порядком проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных МУП «ЖКХ Калиновское» в виде субсидии в 2020 году из местного бюджета:
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Тонконоговой Л.Р.) на получение субсидии и в заявке на получение межбюджетных трансфертов исх. №44 от 17.02.2020г. администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в сумме 51891,0 рублей на возмещение затрат и погашению кредиторской задолженности за 4 квартал 2019 года: — на оплату электроэнергии за декабрь 2019г.– 7667,19 рублей, на уплату пенс. страх. 28404,89 рублей, на оплату недоимки ОМС- 5709,82 рублей, на уплату недоимки страх. взносов по временной нетрудоспособности- 1981,0 рублей, пени на НДФЛ- 354,1 рублей, недоимка по НДФЛ- 7774,0 рублей.
В отчете об использовании субсидии, предоставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Главе Калиновского сельского поселения Тонконоговой Л.Р., согласно заключенному Соглашению от 17.02.2020г. на сумму 51891,0 рублейфактические расходы произведены на:
— на основании ст.46 НК РФ от 31.07.1998г. №146- ФЗ оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 1180,7 рублей, инкассовое поручение №2724 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 32,98 рублей, инкассовое поручение №9367 от 14.12.2019г., (поступило в банк 19.12.2019г., списано со счета 03.03.2020г.), оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 57,96 рублей, инкассовое поручение №9368 от 14.12.2019г., поступило в банк- 19.12.2019г., списано со счета- 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 6,34 рублей, инкассовое поручение №2712 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 22,33 рублей, инкассовое поручение №2714 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 39,28 рублей, инкассовое поручение №2715 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5868 от 24.12.2019г. в сумме 3,91 рублей, инкассовое поручение №10429 от 24.12.2019г., поступило в банк 09.01.2020г., списано со счета 03.03.2020г. оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 5093,22 рублей, инкассовое поручение №2722 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 4777,96 рублей, инкассовое поручение №2716 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 4287,58 рублей, инкассовое поручение №2719 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 1901,0 рублей, инкассовое поручение №2725 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 1107,62 рублей, инкассовое поручение №2718 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 993,94 рублей, инкассовое поручение №2721 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 671,38 рублей, инкассовое поручение №2723 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 629,82 рублей, инкассовое поручение №2717 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 565,18 рублей, инкассовое поручение №2720 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №1198 от 05.03.2020г. в сумме 169,42 рублей, инкассовое поручение №2713 от 05.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 5340,72 рублей, инкассовое поручение №9369 от 14.12.2019г., поступило в банк 19.12.2019г. списано со счета 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 5853,32 рублей, инкассовое поручение №9375 от 14.12.2019г., поступило в банк 19.12.2019г. списано со счета 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 3243,39 рублей, инкассовое поручение №9372 от 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5868 от 24.12.2019г. в сумме 2790,0 рублей, инкассовое поручение №10430 от 24.12.2019г., поступило в банк 09.01.2020г. списано со счета 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 1356,91 рублей, инкассовое поручение №9377 от 14.12.2019г., поступило в банк 19.12.2019г. списано со счета 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 1238,08 рублей, инкассовое поручение №9371 от 14.12.2019г., поступило в банк 19.12.2019г. списано со счета 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 883,06 рублей, инкассовое поручение №9374 от 14.12.2019г., поступило в банк 19.12.2019г. списано со счета 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 771,57 рублей, инкассовое поручение №9376 от 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 704,0 рублей, инкассовое поручение №9370 от 14.12.2019г., поступило в банк 19.12.2019г. списано со счета 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5431 от 14.12.2019г. в сумме 502,14 рублей, инкассовое поручение №9373 от 14.12.2019г., поступило в банк 19.12.2019г. списано со счета 03.03.2020г., оплата по решению о взыскании №5909 от 31.12.2019г. в сумме 191,3 рублей, инкассовое поручение №10502 от 31.12.2019г., поступило в банк 09.01.2020г. списано со счета 03.03.2020г., оплата ИД взыск д.с. в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт» по и/л №ФС 032613356 от 24.01.2020г. выд. Арбитражный суд Волгоградской области по и/п/делу А12-39502/2019г. в сумме 1463,9 рублей платежный ордер №342707 от 10.03.2020г., оплата ИД взыск д.с. в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт» по и/л №ФС 032606977 от 13.11.2019г. выд. Арбитражный суд Волгоградской области по и/п/делу А12-30306/2019г. в сумме 2000,0 рублей платежный ордер №342707 от 10.03.2020г. оплата ИД взыск д.с. в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт» по и/л №ФС 032611823 от 10.01.2020г. выд. Арбитражный суд Волгоградской области по и/п/делу А12-37897/2019г. от 09.12.2019г. в сумме 3136,3 рублей платежный ордер №251732 от 03.03.2020г., оплата ИД взыск д.с. в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт» по и/л №ФС 032611823 от 10.01.2020г. выд. Арбитражный суд Волгоградской области по и/п/делу А12-378972019г. в сумме 875,69 рублей платежный ордер №251732 от 10.03.2020г.
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Тонконоговой Л.Р.) на получение субсидии и в заявке на получение межбюджетных трансфертов от 20.03.2020г. №99 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на решение вопросов местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в сумме 140000,0 рублей на возмещение затрат и погашение кредиторской задолженности за 2020 год: электроэнергия кредиторская задолженность за 2019 г.- 127100,0 рублей, за ведение счета в банке- 7200,0 рублей, за право использования СБИС- 5700,0 рублей.
В отчете о расходовании субсидии, представленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Тонконоговой Л.Р. исх. №15 от 19.06.2020г. главе Калиновского сельского поселения, согласно заключенному Соглашению от 23.03.2020г. фактические расходы составили в сумме 140025,07 рублей, в том числе субсидии- 140000,0 рублей израсходована на:
— оплата электроэнергии– 115000,0 рублей, (платежное поручение №2 от 07.04.2020г., акт приема-передачи №8020760/19 от 07.02.2019г. за сентябрь 2019г. на сумму 41465,04 рублей, акт приема-передачи №8020760/19 от 07.02.2019г. за июнь 2019г. на сумму 47502,89 рублей, счет- фактура №0811/0231386 от 30.11.2019г. на сумму 26125,86 рублей;
-оплата ИД взыск. д.с. в пользу_ по ПостОбВз №18121051088024 от 17.06.2020г. платежный ордер №617748 от 19.06.2020г. на сумму 793,69 рублей;
— оплата за право пользования «СБИС ЭО- Корпоративный» для сдачи отчетности- 5700,0 рублей платежное поручение №1 от 07.04.2020г., акт приема- передачи от 03.04.2020г. №733 на сумму 5700,0 рублей;
— комиссия за ведение счета- 7200,0 рублей (банковский ордер №221909 от 06.04.2020г.- 1800,0 рублей, №391232 от 06.04.2020г.- 1800,0 рублей, №70108 от 29.05.2020г.- 1800,0 рублей, №234843 от 06.04.2020г.- 1800,0 рублей);
— ид взыск д.с. в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт» по и/л №ФС 032615744 от 17.02.2020г. выд. Арбитражный суд Волгоградской области- 4582,73 рублей платежное поручение №443965 от 27.03.2020г.;
— ид взыск д.с. в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт» по и/л №ФС 032613356 от 24.01.2020г. выд. Арбитражный суд Волгоградской области- 6748,65 рублей платежный ордер №342707 от 06.04.2020г.;
в расчете затрат директора МУП «ЖКХ Калиновское» (Тонконоговой Л.Р.) и в заявке на получение межбюджетных трансфертов от 08.07.2020г. №345 администрации Калиновского сельского поселения в бюджет поселения заявлены расходы на возмещение затрат и погашению кредиторской задолженности за 2020 год в сумме 55209,0рублей на: — анализ воды- 5800,0 рублей, кредиторская задолженность за анализ воды за 2019г.- 18300,0 рублей, за ведение счета- 1800,0 рублей, НДФЛ- 7300,0 рублей, пени- 609,0 рублей, электроэнергия- 21400,0 рублей.
В отчете о расходовании субсидиипредставленном директором МУП «ЖКХ Калиновское» Тонконоговой Л.Р. исх. №27 от 31.08.2020г. главе Калиновского сельского поселения согласно заключенному Соглашению от 10.07.2020г., фактические расходы составили в сумме 55253,85 рублей, в том числе за счет субсидии в сумме 55209,0 рублей и исполнены на:
— оплата комиссии за ведение счета 1800,0 рублей, банковский ордер №834535 от 31.07.2020г.
— на бак. исследование воды- 2924,11 рублей (по счет — фактуре №802 от 08.06.2020г. на сумму 2924,11 рублей, платежное поручение №13 от 16.07.2020г.);
— на бак. исследование воды- 2924,11 рублей (по счет — фактуре №474 от 17.03.2020г. на сумму 2924,11 рублей, платежное поручение №12 от 13.07.2020г.);
— на бак. исследование воды- 18341,72 рублей (по счет — фактуре №573 от 25.03.2020г. на сумму 27848,86 рублей, платежное поручение №14 от 13.07.2020г.);
— ид взыск в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт» по и/л №ФС 032702164 от 13.05.2020г. выд Арбитражный суд Волгоградской области в сумме 4469,28 рублей, платежное поручение №51802 от 22.07.2020г.;
— оплата по решению о взыскании №1609 от 17.07.2020г. – 7828,69 рублей (платежное поручение №3935 от 17.07.2020г. на сумму 2646,0 рублей, платежное поручение №3933 от 17.07.2020г. на сумму 2459,0 рублей, платежное поручение №3934 от 17.07.2020г. на сумму 2170,0 рублей, платежное поручение №3936 от 17.07.2020г. на сумму 282,0 рублей, платежное поручение №3931 от 27.07.2020г. на сумму 271,69 рублей);
— оплата за электроэнергию- 16891,94 рублей, счет- фактура №0811/00115695 от 31.01.2020г. на сумму 16891,94 рублей, платежное поручение №10 от 13.07.2020г.;
-комиссия в другие банки- 74,0 рубля, банковский ордер №721426 от 13.07.2020г.
В ходе проверки установлено, в основном все поступающие денежные средства идут на погашение требований по решениям о взыскании по числящейся (выявленной) недоимке, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые на основании законодательства о налогах и сборах МУП «ЖКХ» Калиновское обязано уплатить (перечислить), выставленным Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области и по исполнительным листам выданным Арбитражным судом Волгоградской области о взыскании денежных средств в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт».
В связи с выявленным фактом (расходованием МУП «ЖКХ Калиновское» бюджетных средств (субсидии) на цели, несоответствующие Порядку №19, направляя их на выплату пени и штрафов в 2019 году в сумме 9000,0 рублей, в 2020 году в сумме 24000,0 рублей) существуют риски нарушения ст.306.4 БК РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», что может повлечь за собой административную ответственность согласно ст.15.14 КоАП РФ.
Дебиторская задолженность Предприятия на 01.01.2020 год составила 103,0 тыс. рублей. Размер кредиторской задолженности МУП «ЖКХ Калиновский» на 01.01.2020 год составил- 170,0 тыс. рублей. Высокий уровень дебиторской задолженности связан с тем, что некоторая часть должников сменив место жительства не вернули долги Предприятию за пользование водой.
По проведенному анализу в течение 2019 года произошел значительный рост кредиторской задолженности по сравнению к 2018 году (2019г.- 169,9 тыс. рублей, 2018г.- 86,9 тыс. рублей), причина такого роста связана со снижением доходов Предприятия, в 2018г. доходы составили- 732,8 тыс. рублей, в 2019г.- 723,0 тыс. рублей, а также уменьшение количества абонентов повлекло уменьшение выручки Предприятия в 2018г.- 433,9 тыс. рублей, в 2019г. – 370,8 тыс. рублей.
Полная изношенность водопровода ведет к частым авариям, что приводит к росту затрат и убыткам Предприятия. Средняя ежемесячная выручка 30,1 тыс. рублей не позволяет оплачивать все расходы Предприятия, что ведет к росту пеней, штрафов, госпошлин (2018г.- 10,4 тыс. рублей, 2019г.- 9,2 тыс. рублей).
Рост кредиторской задолженности в 2020 году по сравнению к 2019 году в два раза (2019г.- 169,9 тыс. рублей, 2020г.- 384,6 тыс. рублей) связан со снижением доходов Предприятия, в 2019 году доходы составили в сумме 723,3 тыс. рублей, в 2020 году доходы составили 596,8 тыс. рублей.
Доходы и размер ИМТ Предприятия напрямую зависит от количества абонентов потребления услуги. Уменьшение количества абонентов влечет к уменьшению выручки.
Выручка Предприятия в 2019 году составила- 370,8 тыс. рублей, в 2020 году- 361,2 рублей. Субсидия из местного бюджета на возмещение недополученных доходов в 2019 году 352,4 тыс. рублей, 2020 г.- 235,1 тыс. рублей.
Пени и штрафы оплаченные в 2019г.- 9,2 тыс. рублей, в 2020г.- 23,5 тыс. рублей.
Дебиторская задолженность Предприятия на 01.01.2021 год составила 101,0 тыс. рублей.
Основные показатели характеризующие финансово-хозяйственную деятельность МУП «ЖКХ Калиновское» согласно бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах представлен в таблице:
Наименование | На 01.01.2019г | На 01.01.2020г | На 01.01.2021г |
Уставной капитал | 100 | 100 | 100 |
Выручка от продажи товаров, работ, услуг (за минусом НДС) | 417 | 371 | 360 |
Себестоимость проданных товаров, работ, услуг | (735) | (714) | (596) |
Валовая прибыль (убыток) | (318) | (343) | (236) |
Прибыль(убыток) от продаж | (318) | (343) | (236) |
Прочие доходы | 258 | 352 | 247 |
Прочие расходы | (8) | (9) | (24) |
Прибыль(убыток) до налогообложения | (68) | 0 | (13) |
Чистая прибыль (убыток) | (68) | 0 | (13) |
Дебиторская задолженность | 78 | 103 | 101 |
Кредиторская задолженность | 108 | 170 | 385 |
На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок.
МУП «ЖКХ Калиновское» в 2020 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Проверка проведена путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений, а также документов и сведений, размещенных в Единой информационной системе закупок на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru.
В проверяемом периоде Предприятием закупки конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не осуществлялись, все закупки осуществлены у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44- ФЗ.
В соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ МУП «ЖКХ Калиновское» сформирован, утвержден 20.01.2020 года и размещен в ЕИС (опубликован) 20.01.2020 года план- график закупок ТРУ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Нарушения законодательства в части сроков размещения плана- графика закупок не установлено. План финансово- хозяйственной деятельности Предприятия на 2020 год и плановый период 2021- 2023 годов утвержден 27.12.2019 года постановлением Администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2019г. №59 «Об утверждении Плана финансово- хозяйственной деятельности на 2020 год и на плановый период 2021- 2023 годов».
В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, МУП «ЖКХ Калиновское» в план- график закупок ТРУ на 2020 год были внесены изменения. В план финансово- хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ Калиновское» в течение 2020 года изменения не вносились. В результате чего произошло несоответствие показателей Плана ФХД с планом графиком закупок ТРУ выделенных и доведенных Учредителем лимитов бюджетных обязательств на осуществление деятельности Предприятия. В соответствии с этим план- график закупок ТРУ на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов не прошел контроль по ч.5 ст.99 Федерального закона 44- ФЗ. (указано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru. «Не пройден контроль по ч.5 ст.99 Федерального закона 44 ФЗ»).
Получив указанный протокол и связанные документы Заказчик должен был исправить выявленные несоответствия, после чего вновь отправить данные на проверку.
Несмотря на то, что при выявлении ошибок и нарушений деятельность по размещению информации в ЕИС не приостанавливается, заказчик может быть привлечен к административной ответственности и штрафным санкциям в размере от 20 000 до 50 000 рублей (ст. 15.15.10 КоАП).
С учетом изложенного КСП делает следующие выводы:
МУП «ЖКХ Калиновский» средств от платных услуг по водоснабжению не хватает для погашения даже части текущих платежей от результатов своей деятельности. Деятельность МУП «ЖКХ Калиновский» по результатам своей деятельности носит убыточный характер, поскольку Предприятие имеет постоянную непогашенную текущую кредиторскую задолженность перед энергоснабжающей организацией бюджетом одновременно с дебиторской задолженностью физических лиц получающих услугу. Всилу сложившихся обстоятельств и сроков оплаты за потребленные жилищно-коммунальные услуги физические лица постоянно имеют просроченную задолженность перед предприятием, оказывающим коммунальные услуги».
Дебиторская задолженность Предприятия на 01.01.2020 год составила 103,0 тыс. рублей. Размер кредиторской задолженности МУП «ЖКХ Калиновский» на 01.01.2020 год составил- 169,9 тыс. рублей. Высокий уровень дебиторской задолженности связан с тем, что некоторая часть должников сменив место жительства не вернули долги Предприятию за пользование водой.
По проведенному анализу в течение 2019 года произошел в 2 раза рост кредиторской задолженности по сравнению к 2018 году (2019г.- 169,9 тыс. рублей, 2018г.- 86,9 тыс. рублей), причина такого роста связана со снижением доходов Предприятия, а также уменьшение количества абонентов повлекло уменьшение выручки Предприятия в 2018г.- 433,9 тыс. рублей, в 2019г. – 370,8 тыс. рублей.
КСП считает необходимым отметить, что полная изношенность водопровода ведет к частым авариям, что приводит к росту затрат и убыткам Предприятия. Средняя ежемесячная выручка 30,1 тыс. рублей не позволяет оплачивать все расходы Предприятия, в следствии чего возникают пени, штрафы, госпошлины (2018г.- 10,4 тыс. рублей, 2019г.- 9,2 тыс. рублей).
Рост кредиторской задолженности в 2020 году по сравнению к 2019 году составил в два раза (2019г.- 169,9 тыс. рублей, 2020г.- 384,6 тыс. рублей) связан со снижением доходов Предприятия, в 2019 году доходы составили в сумме 723,3 тыс. рублей, в 2020 году доходы составили 596,8 тыс. рублей. Доходы и размер ИМТ Предприятия напрямую зависят от количества абонентов потребления услуги. Уменьшение количества абонентов влечет к уменьшению выручки.
Выручка Предприятия в 2019 году составила- 370,8 тыс. рублей, в 2020 году- 361,2 рублей. Субсидия из местного бюджета на возмещение недополученных доходов в 2019 году 352,4 тыс. рублей, 2020 г.-247,1 тыс. рублей.
Пени и штрафы оплаченные в 2019г.- 9,2 тыс. рублей, в 2020г.- 23,5 тыс. рублей.
Дебиторская задолженность Предприятия на 01.01.2021 год составила 101,0 тыс. рублей.
В ходе проверки установлено, в основном все поступающие денежные средства идут на погашение требований по решениям о взыскании по числящейся (выявленной) недоимке, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые на основании законодательства о налогах и сборах МУП «ЖКХ» Калиновское обязано уплатить (перечислить), выставленным Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области и по исполнительным листам выданным Арбитражным судом Волгоградской области о взыскании денежных средств в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт».
В связи с указанным выше (расходованием МУП «ЖКХ Калиновское» бюджетных средств (субсидии) на цели, несоответствующие Порядку №19, направляя их на выплату пени и штрафов в 2019 году в сумме 9000,0 рублей, в 2020 году в сумме 24000,0 рублей) существуют риски нарушения ст.306.4 БК РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», что может повлечь за собой административную ответственность согласно ст.15.14 КоАП РФ.
МУП «ЖКХ Калиновское» соблюдая требования Федерального закона 44- ФЗ в план- график закупок ТРУ на 2020 год были внесены изменения. В план финансово- хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ Калиновское» в течение 2020 года изменения не вносились. В результате чего произошло несоответствие показателей Плана ФХД с планом графиком закупок ТРУ выделенных и доведенных Учредителем лимитов бюджетных обязательств на осуществление деятельности Предприятия. В соответствии с этим план- график закупок ТРУ на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов не прошел контроль по ч.5 ст.99 Федерального закона 44- ФЗ. (указано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru. «Не пройден контроль по ч.5 ст.99 Федерального закона 44 ФЗ»).
Получив указанный протокол и связанные документы Заказчик обязан был исправить выявленные несоответствия, после чего вновь отправить данные на проверку.
При выявлении ошибок и нарушений деятельность по размещению информации в ЕИС не приостанавливается, Заказчик может быть привлечен к административной ответственности и штрафным санкциям в размере от 20 000 до 50 000 рублей (ст. 15.15.10 КоАП).
Контрольно- счетная палата рекомендует МУП «ЖКХ Калиновское» Калиновского сельского поселения:
— Не допускать образование дебиторской и кредиторской задолженности МУП «ЖКХ Калиновский»;
— Субсидии расходовать на цели предусмотренные Порядком утвержденным постановлением Администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 11.03.2016г. №19;
— Своевременно, вносить необходимые корректировки сведений о планируемых закупках в течение финансового года в план ФХД МУП «ЖКХ Калиновский»;
— Соблюдать требования Федерального закона 44- ФЗ.
После проведенного контрольного мероприятия МУП «ЖКХ Калиновский» было выдано представление об устранении нарушений и замечаний от 15.07.2021г. № 69.По истечению назначенного срока исполнения представления КСП был получен ответ на представление об устранении нарушении и замечаний МУП «ЖКХ Калиновский» от 16.08.2021 г. № 29, где указано, что с 12.07. 2021г. проводится работа с абонентами, а также проверка и осмотр приборов учета абонентов для снижения дебиторской задолженности по платежам. Руководителем МУП ведется контроль по соблюдению законодательства по закупкам. Ведется контроль по расходованию субсидии на возмещение затрат и покрытие расходов, возникающих в связи с ремонтом и содержанием объектов водоснабжения. Главный бухгалтер МУП был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и несвоевременного размещения сведений на официальном сайте ЕИС по закупкам.
Председатель Контрольно-счетной палаты
Киквидзенского муниципального района
Волгоградской области И.В. Пряникова.