|

 

 

Версия сайта для слабовидящих

ОТЧЕТ внешней проверки исполнения бюджета и других вопросов отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района за 2020 год

КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

ОТЧЕТ внешней проверки исполнения бюджета и других вопросов отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района за 2020 год

 

 

 

 

ст. Преображенская 30.04.2021 г.

 

 

На основании удостоверения № 8/21 от 30.03.2021 года выданного председателем Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Пряниковой И.В., проведена внешняя проверка бюджетной отчетности и других вопросов исполнения бюджета отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района за 2020 год (Главного распорядителя бюджетных средств).

Проверка проводилась с 01 по 30 апреля 2021 года в соответствии с планом работы КСП на 2021 год.

Ответственными должностными лицами в отделе по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района за проверяемый период являлись:

-начальник отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Малахова С.В.

-директор МКУ «Централизованная бухгалтерия» Киквидзенского муниципального района Штонда Надежда Викторовна;

-главный бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия» Горбачева Светлана Васильевна.

Проверка отчета об исполнении бюджета за 2020 год отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, представленного в КСП проведена в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ, Положением о КСП Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утвержденным решением Киквидзенской районной Думы от 06.05.2014 года № 278/42 «О Контрольно-счетной палате Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (с изменениями и дополнениями).

Решением Киквидзенской районной Думы от 16.12.2019 года № 25/4 утвержден перечень главных распорядителей средств бюджета Киквидзенского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в том числе и отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района (Код 913).

Место нахождения отдела по образованию: Российская Федерация, Волгоградская область, Киквидзенский район, улица Мира, 57.

Отдел по образованию в осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Указами Президента РФ, нормативными и правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской области, Уставом Киквидзенского муниципального района, нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думы, правовыми актами Главы Киквидзенского муниципального района, Положением.

В пределах установленной компетенции отдел осуществляет управление сферой образования Киквидзенского муниципального района.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, исполняющих бюджет Киквидзенского муниципального района.

Учредителем МКУ «Централизованная бухгалтерия» является отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района.

Юридический адрес и местонахождение: 403221 Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская, ул. Мира, 57.

МКУ «Централизованная бухгалтерия» получено Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 34 № 001846122, от 23.01.2006 г. Основной государственный регистрационный номер ОГРН 1063457001409.

Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 28.01.2021 года, установленный постановлением Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.01.2020 года №7 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2020 год» (дата постановления указана не корректно).

 

Отчетность подписана руководителями отдела по образованию, МКУ «Централизованная бухгалтерия» и главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия».

Во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная отчетность за 2020 год Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (с учетом изменений, внесенных приказом Минфина РФ от 16.12.2020г. № 311н), с учетом Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011г. № 33н (с изменениями от 30.11.2020г.).

Бухгалтерский учет в Учреждении ведется автоматизировано с использование рабочего Плана счетов, главным бухгалтером. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю Учреждения и несет ответственность за формирование Учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

— по доходам в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции решения о бюджете от 28.12.2020г. № 118/19 в сумме 155117,0 тыс. рублей;

— по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2020 год согласно утвержденной бюджетной росписи — 205452,4 тыс. рублей.

 

Проект решения «О бюджете Киквидзенского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» рассмотрен на заседании Киквидзенской районной Думы 16.12.2019 года (решение №25/4), где утвержден бюджет по ГРБС 913 «Образование» в сумме 190815,3 тыс. рублей, в том числе:

По разделу 0700 «Образование» — 187276,9тыс. рублей, из них:

-по подразделу 0701 «Дошкольное образование» — 21040,6 тыс. рублей;

-по подразделу 0702 «Общее образование» — 152221,1тыс. рублей;

 

— по подразделу 0703 «Дополнительное образование детей» — 4001,0 тыс.рублей;

-по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» — 1174,5 тыс. рублей;

-по подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования» — 8839,7 тыс. рублей.

По разделу 1000 «Социальная политика» — 3538,4 тыс. рублей, из них:

-по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» — 2639,6 тыс. рублей;

-по подразделу 1004 «Охрана семьи и детства» — 898,8 тыс. рублей.

В 2020 году показатели бюджета Киквидзенского муниципального района корректировались восемь раз. В результате внесенных изменений менялись и ассигнования по ГРБС «Образование». Расходы увеличились на 14637,1 тыс. рублей и составили 205452,4 тыс. рублей.

 

/> /> /> />

№№

п/п

Дата и № решения Киквидзенской районной Думы

Изменения бюджета по расходам

( +;-) тыс. рублей.

Сумма утвержденного бюджета по расходам

тыс. рублей.

 

16.12.2019г. № 25/4

 

190815,3

1.

14.02.2020г. № 29/7

+14782,2

205597,5

2.

22.04.2020г. № 63/10

+1744,1

207341,6

3.

04.06.2020г. №70/12

+1782,1

209123,7

4.

20.06.2020г. №76/14

+3801,9

212925,6

5.

20.08.2020г. №79/16

+673,6

213599,2

6.

29.10.2020г. № 86/17

 

+1588,7

215187,9

7.

15.12.2020г. № 91/18

 

-9735,5

205452,4

8.

28.12.2020г. № 118/19

-

205452,4

 

Итого:

+14637,1

205452,4

Бухгалтерский учет в учреждение ведется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказами Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157н ( в ред. от 14.09.2020г. №198н) и от 06.12.2010 г. №162н ( в ред. от 28.10.2020г. № 246н) и от 30.03.2015 г. N 52н (в ред. от 15.06.2020г. № 103н) и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы бюджетного учета, распорядительными документами.

 

Согласно статье 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, которая применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производиться в случаях изменения законодательства РФ или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности.

Положение об учетной политике МКУ «Централизованная бухгалтерия» утвержденное приказом от 01.03.2019г. № 5 «ОД» «Об утверждении учетной политики для целей бюджетного учета» и представлено в КСП для проверки.

Во исполнение ст.217 БК РФ Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Киквидзенского муниципального района и бюджетов сельских поселений, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов сельских поселений (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) и плана по доходам районного бюджета и бюджетов сельских поселений, утвержден приказом Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 30.10.2015 года № 72, который распространяет свое действие на отношения, касающиеся исполнения районного бюджета и бюджетов сельских поселений, начиная с бюджетов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

На основе утвержденного бюджета Киквидзенского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов финансовым отделом Администрации Киквидзенского муниципального района составлена сводная бюджетная роспись, которая утверждена руководителем финансового отдела до начала финансового года. Показатели утвержденной сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района на начало 2020 года соответствуют решению о бюджете.

 

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (статья 6 БК РФ).

За 2020 год в соответствии с внесенными изменениями в бюджет отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района составлено и утверждено 8 бюджетных росписей.

Первоначальные уведомления о лимитах бюджетных обязательств доведены до всех получателей средств бюджета отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, имеющих открытые лицевые счета.

В проверенном периоде финансирование получателей осуществлялось по сметам, утвержденным в соответствии с первоначальной сводной бюджетной росписью.

В соответствии со статьей 221 Бюджетного кодекса РФ, Приказ Минфина РФ от 20.11.2007г. № 112н «Об общих требованиях и порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (с изменениями и дополнениями), Приказ Минфина России от 14.02.2018г. №26н «Об общих требованиях и порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» бюджетные сметы расходов составляются, утверждаются и ведутся в Порядке, утвержденном главным распорядителем бюджетных средств. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы утвержден приказом отдела по образованию от 06.11.2018 г. № 266.

Сметы расходов по отрасли «Образование» утверждены 18.12.2019 года начальником отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района согласно первоначальному плану (ГРБС).

Сравнительный анализ показателей бюджетных ассигнований (лимитов) выделенных для осуществления расходов по ГРБС 913 «Образование» за отчетный год и предыдущий год приведен в таблице:

 

/> /> /> /> /> />

Раздел,

подраздел

 

Наименование расходов

 

2019 год

т.р.

 

 

2020 год

т.р.

 

Отклонение

Абсолютное (гр.4-гр.3) т.р.

 

%

1

2

3

4

5

6

0113

Другие общегосударственные вопросы

9,8

-

-9,8

-

0701

 

Дошкольное образование

19904,7

18918,0

-986,7

-5

0702

Общее образование

 

152468,4

167448,4

+14980,0

+9,8

0703

Дополнительное образование

3500,8

5754,9

+2254,1

+64,4

0707

Молодежная политика и оздоровление детей

1174,5

119,0

-1055,5

-

0709

Другие вопросы в области образования

10003,5

10691,6

+688,1

+6,9

1003

Социальное обеспечение населения

2412,8

2330,5

-82,3

-3,4

1004

Охрана семьи и детства

260,0

 

190,0

-70,0

-26,9

1102

Массовый спорт

3000,3

-

-3000,3

-

 

Всего по ГРБС:

192734,8

205452,4

+12717,6

+6,6

 

Уменьшение ассигнований в 2020 году по сравнению с 2019 годом произошло в основном по следующим причинам:

— по подразделу 0701 «Дошкольное образование» в 2020 году ассигнования оставили в сумме 18917,9 тыс. рублей (в 2019 году- 19904,6 тыс. рублей) снижение ассигнований по сравнению с 2019 годом произошло по причине уменьшения количества детей в детских садах (сокращение 2-х групп), и как следствие уменьшение субвенции на образовательный процесс.

— по подразделу 0707 « Молодежная политика и оздоровление детей» уменьшение бюджетных ассигнований в 2020 году по сравнению с 2019 годом произошло по причине уменьшения расходов по муниципальной программе «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы: подпрограмма «Здоровое поколение» по причине отмены оздоровительных площадок. Причиной послужила сложная эпидемиологическая обстановка летом 220 года (COVID-19).

— по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» уменьшение ассигнований произошло по причине сокращения количества льготников, имеющих право на получение компенсации на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам.

— по подразделу 1004 «Охрана семьи и детства» уменьшение ассигнований по причине сокращения числа родителей получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях.

— по подразделу 1102 «Массовый спорт» уменьшение ассигнований в 2020 году произошло по причине выделения в 2019 году дополнительно субсидии на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, для детско-юношеской спортивной школы. Субсидия в 2019 году успешно освоена, в 2020 году не выделялась.

— по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» уменьшение лимитов произошло по причине выделения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет района в 2019 году на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти в сумме 9,8 тыс. рублей. В 2020 году иные межбюджетные трансферты по данному подразделу не выделялись.

 

 

Увеличение ассигнований в 2020 году по сравнению с 2019 годом возникло по причинам:

— по подразделу 0702 «Общее образование» увеличение лимитов произошло по причине увеличения с 01.01.2020г. МРОТ, увеличение средней заработной платы по Указу Президента РФ с 27591,00 рублей до 29053,00 рублей. Также с сентября 2020 года по Указу Президента РФ была введена дополнительная выплата за классное руководство в размере 5000 рублей на одного классного руководителя. прибавка составила 3697,6 тыс. рублей. Увеличилась сумма на питание школьников с 30 рублей до 70 рублей.

— по подразделу 0703 «Дополнительное образование» увеличение ассигнований произошло по причине увеличения оплаты труда педагогическим работникам и техническому персоналу (увеличение целевого показателя по Указам Президента РФ, увеличение МРОТ с 01.01.2020г.). В 2020 году были выделены средства на ремонт спортивного зала в ДЮСШ в размере 1200,0 тыс. рублей;

— по подразделу 0709 « Другие вопросы в области образования» увеличение ассигнований произошло по причине увеличения цен на услуги по организации комплексной безопасности в образовательных учреждениях.

 

 

По состоянию на 01.01.2021 года по данным бухгалтерского учета числилась дебиторская задолженность в сумме 13,4 тыс. руб., кредиторская задолженность составила 1449,5 тыс. рублей.

 

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности отдела по образованию:

/> /> /> />

 

Наименование

показателя

Бюджетная деятельность

 

Причины задолженности

на 01.01.20

на 31.12.20

Дебиторская задолженность,

в том числе:

640 104,27

13391,68

Х

Расчеты с дебиторами по доходам

70 565,50

-

Переплата на конец года

по родительской плате по д/с

Расчеты по платежам в бюджет

55 214,53

-

Задолженность ФСС перед

организацией по больничным листам

Расчеты по выданным авансам

75 059,11

13391,68

Авансовые платежи по интернету, эл. энергии, ГСМ, на мед.осмотры,

Расчеты по подотчетным лицам

439 265,13

-

Авансы на приобретение ГСМ для подвоза детей, на продукты питания

Кредиторская задолженность,

в том числе:

2 925 933,32

1449482,99

Х

Расчеты с поставщиками и подрядчиками

1 582 158,60

1449482,99

Неоплаченные счета-фактуры

за декабрь месяц по газоснабжению, эл.энергии, связи. Предоставляются в январе следующего года

Расчеты с подотчетными лицами

26 513,94

-

Документы на оплату

поступили после отчетного периода

Расчеты по платежам в бюджет

1 206 053,28

-

Не оплачены налоги по

зар.плате за декабрь месяц по

областному бюджету.

Данная субвенция не

поступила в доход

районного бюджета в полном объеме

Расчеты по доходам

111 207,50

-

Остатки областной

субвенции, задолженность по родительской плате

 

На 01.01.2021 год наблюдается уменьшение дебиторской задолженности до 13,4 тыс. рублей, что на 626,7 тыс. рублей меньше дебиторской задолженности на 01.01.2020г.

На 01.01.2021 год наблюдается уменьшение кредиторской задолженности до 1449,5 тыс. рублей, что на 1476,4 тыс. рублей или на 49,5% меньше кредиторской задолженности на 01.01.2020 год.

Значительное уменьшение дебиторской и кредиторской задолженности по ГРБС 913 «Образование» свидетельствует о том, что в МКУ «Централизованная бухгалтерия» организован на должном уровне внутренний финансовый контроль и ведется работа из года в год по снижению данных показателей.

Кредиторской задолженности как видно из таблицы сложилась по бюджетной деятельности – это за коммунальные услуги, по причине представления счетов- фактуры за декабрь 2020 г. в январе 2021 года. Дебиторская задолженность сложилась по расчетам выданных авансов (авансы на приобретение ГСМ для подвоза детей, аванс за продукты питания, аванс за услуги связи, аванс за медосмотр водителей).

 

За 2020 год кассовые расходы отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района составили 187545,5 тыс. рублей или 91,3% к уточненному бюджетным ассигнованиям.

Общая сумма недофинансирования расходов по разделам функциональной классификации составила 13532,5 тыс. руб. или 8,7% от плановой суммы расходов причины не поступление субвенции в полном объеме из областного бюджета в доход районного бюджета.

Структура плановых и уточненных бюджетных ассигнований и фактически исполненных кассовых расходов по разделам и подразделам функциональной классификации представлена в следующей таблице:

 

(Тыс. руб.)

/> /> /> /> /> /> /> />

Код

Раздел, подраздел

Утверждено бюджетом

Фактически исполнено

Отклонен.

(гр.5-гр.3)

тыс.руб.

 

%

выполнения

Сумма

Доля, %

Сумма

Доля, %

1

2

3

4

5

6

7

8

0700

0701

0702

0703

 

0707

 

0709

Образование, всего в т.ч. :

-дошкольное образование

-общее образование

-дополнительное образование детей

-молодежная политика и оздоровление детей

-другие вопросы в области образования

202931,9

18918,0

167448,4

5754,9

 

119,0

 

10691,6

98,8

185192,7

17009,9

152472,9

5362,2

 

1,5

 

10346,2

98,7

-17739,2

-1908,1

-14975,5

-392,7

 

-117,5

 

-345,4

91,3

89,9

91,06

93,2

 

1,3

 

96,8

1000

 

1003

 

1004

 

Социальная политика, всего в т.ч. :

-социальное обеспечение населения

-охрана семьи и детства

2520,5

 

 

2330,5

190,0

1,2

 

 

 

 

2352,8

 

 

2198,7

154,1

1,3

 

 

 

 

-167,7

 

 

-131,8

-35,9

93,3

 

 

94,3

81,1

 

Всего расходов

205452,4

100

187545,5

100

-17906,9

91,3

 

Раздел 0700 «Образование»

 

Решением Киквидзенской районной Думы о бюджете района на 2020 год с учетом внесенных изменений и дополнений ассигнования по разделу «Образование» (ГРБС 913) предусматривались в сумме 205452,4 тыс. рублей. Фактическое исполнение по данному разделу составило 187545,5 тыс. рублей или 91,3% запланированных назначений.

Расходы бюджета за 2020 год по отрасли «Образование» по подразделам составили:

0701 «Дошкольное образование» на сумму 17009,9 тыс. рублей, или 89,9% плановых назначений на обеспечение деятельности бюджетных учреждений за счет средств районного бюджета (2 детских сада).

В соответствии со ст.69.2 БК РФ и согласно постановлению администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 472 «Об утверждении положения и формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий» (ред. от 24.04.2017г. № 203, от 31.10.2017г. № 486) (далее – Постановление № 472) муниципальное задание на 2020 год утверждено для муниципальных бюджетных учреждений (2 детских сада) распоряжением (приказом) Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 20.12.2019г. № 312 «Об утверждении муниципального задания Киквидзенского муниципального района на оказание муниципальных услуг в области дошкольного образования «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»», распоряжением (приказом) Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 20.12.2019г. № 314 «Об утверждении муниципального задания Киквидзенского муниципального района на оказание муниципальных услуг в области дошкольного образования «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»», т.е. в срок, не позднее одного месяца после официального опубликования решения Киквидзенской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Согласно Постановлению № 472 муниципальные бюджетные учреждения предоставляют отчет о выполнении (невыполнении) муниципального задания ежегодно до 01 февраля текущего финансового года органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (в случае, если главным распорядителем бюджетных средств принято решение об установлении муниципального задания муниципальным казенным учреждениям). Отчеты о выполнении муниципального задания с пояснительными записками за 2020 год по МБДОУ «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»», МБДОУ «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»» представлены в ходе проверки в КСП. По отчету о выполнении муниципального задания МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» в разделе 2 «Сведениях о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги (работы)» на 2020 год при утвержденном показателе количество обучающихся- 114 человек, выполнено – 100 человека. Согласно пояснительной записке к отчету о выполнении муниципального задания на 01.01.2021г. МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» причиной не выполнения муниципального задания явилось отсутствие очередности на вакантные места для детей в возрасте до 3-х лет и от 3-х лет до 8 лет. Отклонение в выполнении муниципальных услуг МБДОУ «Преображенский детский сад№1 «Аленушка»» по фактическому количеству обучающихся составило 12,3%. В отчете отсутствует стоимостной показатель (финансовое обеспечение) выполнения муниципальной услуги за счет бюджета района (утв. постановлением № 472). Данное замечание указывалось в акте внешней проверки от 30.04.2020г. По отчету о выполнении муниципального задания МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» в разделе 2 «Сведениях о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги (работы)» на 2020 год при утвержденном показателе количество обучающихся- 92 человек, выполнено – 50 человека. Согласно пояснительной записке к отчету о выполнении муниципального задания на 01.01.2021г. МБДОУ «Преображенский детский сад№2 «Радуга»» причиной не выполнения муниципального задания явилось отсутствие очередности на вакантные места для детей в возрасте от 2-х лет до 8 лет и сокращении двух групп в течении года. Отклонение в выполнении муниципальных услуг МБДОУ «Преображенский детский сад№2 «Радуга»» по фактическому количеству обучающихся составило 45,6%. В отчете отсутствует стоимостной показатель (финансовое обеспечение) выполнения муниципальной услуги за счет бюджета района (утв. постановлением № 472).

В нарушение ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п.6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н, в нарушение п.15 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» (далее- Учреждения) не обеспечили предоставление через официальный сайт информации за 2020 год во вкладке «Информация об операциях с целевыми средствами из бюджета».

На 2020 год были заключены Соглашения с 2 детскими садами соглашения на предоставление субсидии на иные цели на общую сумму 186,6 тыс. рублей, в том числе: МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка» — субсидия на сумму 93,3 тыс. рублей; МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга» — субсидия на сумму 93,3 тыс. рублей. В течение 2020 года размер субсидий изменялся, с учетом изменений, субсидии составили в размере (на основании заключенных дополнительных соглашений):

— МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка» — субсидия на иные цели – 187,4 тыс. рублей.

— МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга» — субсидия на иные цели – 269,8 тыс. рублей.

 

 

Всего на предоставление субсидий 2 детским садам общие расходы составили в сумме 13926,2 тыс. рублей, в том числе не программные расходы произведены за счет средств субвенции из областного бюджета на осуществление переданных полномочий в сумме 7370,6 тыс. рублей. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» расходы были произведены за счет средств субсидии из областного бюджета на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в сумме 100,0 тыс. рублей (МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка).

На осуществление образовательного процесса дошкольного образования муниципальными общеобразовательными организациями расходы составили в сумме 9538,0 тыс. рублей. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» составили в сумме 6454,3 тыс. рублей или 100% от плановых назначений.

 

Не программные расходы за счет средств субвенции из областного бюджета на осуществление переданных полномочий составили в сумме 3083,7 тыс. рублей.

Не программные расходы на оплату налога на имущество составили в сумме 0,7 тыс. рублей.

Невыполнение плана по данному подразделу сложилось в результате образования кредиторской задолженности за коммунальные услуги (в связи с предоставлением счетов-фактур на оплату услуг за декабрь 2020 года в январе 2021 года) и услуги связи, сокращения групп в дошкольных учреждениях и как следствие уменьшение потребности в средствах субвенции на осуществление образовательного процесса по реализации образовательных программ дошкольного образования муниципальными дошкольными образовательными организациями, экономия по заработной плате из-за большого количества больничных листов.

 

0702 «Общее образование» на сумму 152472,9 тыс. рублей, или 91,1% плановых назначений. Из них:

— на выполнение государственных полномочий Волгоградской области по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сумме 109426,3 тыс. рублей (99,93%).

-уплата налога на имущество и земельного налога (школы) в сумме 253,6 тыс. рублей, или 100% к плану;

— на реализацию социальных гарантий, установленных Законом Волгоградской области от 26.11.2004г. № 964-ОД «О государственных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области» в сумме 136,6 тыс. рублей;

— на организацию питания детей из малоимущих семей и детей, находящихся на учете у фтизиатра, обучающихся в общеобразовательных школах, за счет средств субвенции в сумме 3200,0 тыс. рублей (100%);

— на реализацию муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» составили в сумме 39456,4 тыс. рублей или 86,9%, из них:

— подпрограмма «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в сумме 31776,2 тыс. рублей (88,2%):

— на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организациях за счет средств субсидии из областного бюджета 889,4 тыс. рублей; — на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Успех каждого ребенка» в сумме 1467,0 тыс. рублей;- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 3656,3 тыс. рублей; — на реализацию проектов местных инициатив населения в сумме 840,0 тыс. рублей (ремонт кровли здания дошкольных групп МКОУ «Мачешанская СШ»); — на приобретение и замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций в сумме 1052,6 тыс. рублей; — на замену кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций в сумме 5263,2 тыс. рублей; — на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 1052,6 тыс. рублей;

— на обеспечение деятельности учреждений в сумме 17555,1 тыс. рублей.

— подпрограмма «Здоровое поколение» в сумме 7680,2 тыс. рублей или 81,9%, из них: организация подвоза обучающихся в сумме 1905,2 тыс. рублей, предоставление частичной компенсации стоимости питания обучающихся общеобразовательных организаций в сумме 2054,8 тыс. рублей; предоставление питания в дошкольных группах 573,8 тыс. рублей; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 3146,4 тыс. рублей.

Невыполнение плановых бюджетных ассигнований по данному подразделу сложилось в результате образования кредиторской задолженности за коммунальные услуги ( в связи с предоставлением счетов-фактур на оплату услуг за декабрь 2020 года в январе 2021 года), услугам связи и по питанию. Отсутствие потребности в средствах субвенции на осуществление образовательного процесса по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования муниципальными общеобразовательными организациями в связи с достижением целевых показателей по заработной плате педагогических работников, установленных указами Президента РФ. Экономия по организации подвоза, по причине эпидемиологической обстановки из-за введенных ограничений (в 2020 году с марта по май) подвоз обучающихся не осуществлялся.

0703 «Дополнительное образование детей» на сумму 5362,2 тыс. рублей или 93,2% от плановых назначений, а именно:

— на обеспечение деятельности детской юношеской спортивной школы в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» подпрограммы «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в сумме 4755,3 тыс. рублей или 99,8% от плановых назначений;

— на повышение финансовой грамотности детей в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы» в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в сумме 357,2 тыс. рублей или 54,2% от плановых назначений;

— на обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в сумме 249,7 тыс. рублей или 88,5% от плановых назначений.

Невыполнение плановых бюджетных ассигнований по данному подразделу сложилось в результате отсутствия потребности в средствах субсидии на решение отдельных вопросов местного значения в сфере дополнительного образования детей с связи со снижением численности детей на 01.09.2020г. Экономия по заработной плате и начислениям на заработную плату (больничные листы).

 

0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» на сумму 1,5 тыс. рублей (1,3%), из них:

— реализация муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы» подпрограммы «Здоровое поколение» в сумме 1,5 тыс. рублей. Расходы направлены на проведение мероприятий по оздоровительной компании детей.

Невыполнение плановых показателей по данному подразделу сложилось по причине отмены мероприятий по проведению оздоровительной компании детей из-за введения ограничительных мер в связи с распространением COVID-19.

 

0709 «Другие вопросы в области образования» на сумму 10346,2 тыс. рублей, или 96,8% плановых назначений:

— на содержание отдела по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017 – 2020 годы» в сумме 2255,1 тыс. рублей (98,4%);

— в рамках не программных расходов за счет средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти в сумме 11,8 тыс. рублей;

— муниципальная программа «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» в сумме 1797,3 тыс. рублей:

— на мероприятия по организации внеурочной занятости детей в рамках подпрограммы «Здоровое поколение» расходы реализованы в сумме 119,9 тыс. рублей (48%);

— на мероприятия по обеспечению комплексной и пожарной безопасности в рамках подпрограммы «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений» расходы составили в сумме 1677,4 тыс. рублей. Расходы были направлены на обслуживание тревожных кнопок вневедомственной охраны, на обслуживание газовых сигнализаторов, на обучение ответственных за электробезопасность, на тех.обслуживание АПС, за проверку сигнализаторов загазованности, на обучение пожарной безопасности, на обучение охране труда, на контрольно-измерительные работы, на тех.обслуживание газовых сетей, на тех.обслуживание мониторинговой станции, за профилактический осмотр дымоходов и вентеляционных каналов, за тех.обслуживание тревожных кнопок, покупка огнетушителей.

— на содержание централизованной бухгалтерии в рамках муниципальной программы «Совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях Киквидзенского муниципального района « на 2017-2020 годы расходы составили в сумме 6282,0 тыс. рублей (98,1%).

Невыполнение плановых показателей по данному подразделу в сумме 345,4 тыс. рублей или на 3,2% сложилось по причине отмены мероприятий по организации внеурочной занятости детей в результате введения ограничительных мер в связи с распространением COVID-19. Экономия по заработной плате и начислениям по бланку расходов МКУ «Централизованная бухгалтерия» и «Отдела по образованию» — больничные листы.

КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

 

 

 

ОТЧЕТ

 

внешней проверки исполнения бюджета и других вопросов отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района

за 2020 год

 

 

 

 

ст. Преображенская 30.04.2021 г.

 

 

На основании удостоверения № 8/21 от 30.03.2021 года выданного председателем Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Пряниковой И.В., проведена внешняя проверка бюджетной отчетности и других вопросов исполнения бюджета отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района за 2020 год (Главного распорядителя бюджетных средств).

Проверка проводилась с 01 по 30 апреля 2021 года в соответствии с планом работы КСП на 2021 год.

Ответственными должностными лицами в отделе по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района за проверяемый период являлись:

-начальник отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района Малахова С.В.

-директор МКУ «Централизованная бухгалтерия» Киквидзенского муниципального района Штонда Надежда Викторовна;

-главный бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия» Горбачева Светлана Васильевна.

Проверка отчета об исполнении бюджета за 2020 год отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, представленного в КСП проведена в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ, Положением о КСП Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утвержденным решением Киквидзенской районной Думы от 06.05.2014 года № 278/42 «О Контрольно-счетной палате Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (с изменениями и дополнениями).

Решением Киквидзенской районной Думы от 16.12.2019 года № 25/4 утвержден перечень главных распорядителей средств бюджета Киквидзенского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в том числе и отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района (Код 913).

Место нахождения отдела по образованию: Российская Федерация, Волгоградская область, Киквидзенский район, улица Мира, 57.

Отдел по образованию в осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Указами Президента РФ, нормативными и правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской области, Уставом Киквидзенского муниципального района, нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думы, правовыми актами Главы Киквидзенского муниципального района, Положением.

В пределах установленной компетенции отдел осуществляет управление сферой образования Киквидзенского муниципального района.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, исполняющих бюджет Киквидзенского муниципального района.

Учредителем МКУ «Централизованная бухгалтерия» является отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района.

Юридический адрес и местонахождение: 403221 Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская, ул. Мира, 57.

МКУ «Централизованная бухгалтерия» получено Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 34 № 001846122, от 23.01.2006 г. Основной государственный регистрационный номер ОГРН 1063457001409.

Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 28.01.2021 года, установленный постановлением Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.01.2020 года №7 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2020 год» (дата постановления указана не корректно).

 

Отчетность подписана руководителями отдела по образованию, МКУ «Централизованная бухгалтерия» и главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия».

Во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная отчетность за 2020 год Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (с учетом изменений, внесенных приказом Минфина РФ от 16.12.2020г. № 311н), с учетом Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011г. № 33н (с изменениями от 30.11.2020г.).

Бухгалтерский учет в Учреждении ведется автоматизировано с использование рабочего Плана счетов, главным бухгалтером. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю Учреждения и несет ответственность за формирование Учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

по доходамв соответствии с утвержденным решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции решения о бюджете от 28.12.2020г. № 118/19в сумме 155117,0 тыс. рублей;

по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2020 год согласно утвержденной бюджетной росписи — 205452,4 тыс. рублей.

 

Проект решения «О бюджете Киквидзенского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» рассмотрен на заседании Киквидзенской районной Думы 16.12.2019 года (решение №25/4), где утвержден бюджет по ГРБС 913 «Образование» в сумме 190815,3 тыс. рублей, в том числе:

По разделу 0700 «Образование» — 187276,9тыс. рублей, из них:

-по подразделу 0701 «Дошкольное образование» — 21040,6 тыс. рублей;

-по подразделу 0702 «Общее образование» — 152221,1тыс. рублей;

 

— по подразделу 0703 «Дополнительное образование детей» — 4001,0 тыс.рублей;

-по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» — 1174,5 тыс. рублей;

-по подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования» — 8839,7 тыс. рублей.

По разделу 1000 «Социальная политика» — 3538,4 тыс. рублей, из них:

-по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» — 2639,6 тыс. рублей;

-по подразделу 1004 «Охрана семьи и детства» — 898,8 тыс. рублей.

В 2020 году показатели бюджета Киквидзенского муниципального района корректировались восемь раз. В результате внесенных изменений менялись и ассигнования по ГРБС «Образование». Расходы увеличились на 14637,1 тыс. рублей и составили 205452,4 тыс. рублей.

 

/> /> /> />

№№

п/п

Дата и № решения Киквидзенской районной Думы

Изменения бюджета по расходам

( +;-) тыс. рублей.

Сумма утвержденного бюджета по расходам

тыс. рублей.

 

16.12.2019г. № 25/4

 

190815,3

1.

14.02.2020г. № 29/7

+14782,2

205597,5

2.

22.04.2020г. № 63/10

+1744,1

207341,6

3.

04.06.2020г. №70/12

+1782,1

209123,7

4.

20.06.2020г. №76/14

+3801,9

212925,6

5.

20.08.2020г. №79/16

+673,6

213599,2

6.

29.10.2020г. № 86/17

 

+1588,7

215187,9

7.

15.12.2020г. № 91/18

 

-9735,5

205452,4

8.

28.12.2020г. № 118/19

-

205452,4

 

Итого:

+14637,1

205452,4

Бухгалтерский учет в учреждение ведется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказами Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157н ( в ред. от 14.09.2020г. №198н) и от 06.12.2010 г. №162н ( в ред. от 28.10.2020г. № 246н) и от 30.03.2015 г. N 52н (в ред. от 15.06.2020г. № 103н) и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы бюджетного учета, распорядительными документами.

 

Согласно статье 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, которая применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производиться в случаях изменения законодательства РФ или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности.

Положение об учетной политике МКУ «Централизованная бухгалтерия» утвержденное приказом от 01.03.2019г. № 5 «ОД» «Об утверждении учетной политики для целей бюджетного учета» и представлено в КСП для проверки.

Во исполнение ст.217 БК РФ Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Киквидзенского муниципального района и бюджетов сельских поселений, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов сельских поселений (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) и плана по доходам районного бюджета и бюджетов сельских поселений, утвержден приказом Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 30.10.2015 года № 72, который распространяет свое действие на отношения, касающиеся исполнения районного бюджета и бюджетов сельских поселений, начиная с бюджетов на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

На основе утвержденного бюджета Киквидзенского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов финансовым отделом Администрации Киквидзенского муниципального района составлена сводная бюджетная роспись, которая утверждена руководителем финансового отдела до начала финансового года. Показатели утвержденной сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района на начало 2020 года соответствуют решению о бюджете.

 

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (статья 6 БК РФ).

За 2020 год в соответствии с внесенными изменениями в бюджет отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района составлено и утверждено 8 бюджетных росписей.

Первоначальные уведомления о лимитах бюджетных обязательств доведены до всех получателей средств бюджета отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района, имеющих открытые лицевые счета.

В проверенном периоде финансирование получателей осуществлялось по сметам, утвержденным в соответствии с первоначальной сводной бюджетной росписью.

В соответствии со статьей 221 Бюджетного кодекса РФ, Приказ Минфина РФ от 20.11.2007г. № 112н «Об общих требованиях и порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (с изменениями и дополнениями), Приказ Минфина России от 14.02.2018г. №26н «Об общих требованиях и порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» бюджетные сметы расходов составляются, утверждаются и ведутся в Порядке, утвержденном главным распорядителем бюджетных средств. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы утвержден приказом отдела по образованию от 06.11.2018 г. № 266.

Сметы расходов по отрасли «Образование» утверждены 18.12.2019 года начальником отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района согласно первоначальному плану (ГРБС).

Сравнительный анализ показателей бюджетных ассигнований (лимитов) выделенных для осуществления расходов по ГРБС 913 «Образование» за отчетный год и предыдущий год приведен в таблице:

 

/> /> /> /> /> />

Раздел,

подраздел

 

Наименование расходов

 

2019 год

т.р.

 

 

2020 год

т.р.

 

Отклонение

Абсолютное (гр.4-гр.3) т.р.

 

%

1

2

3

4

5

6

0113

Другие общегосударственные вопросы

9,8

-

-9,8

-

0701

 

Дошкольное образование

19904,7

18918,0

-986,7

-5

0702

Общее образование

 

152468,4

167448,4

+14980,0

+9,8

0703

Дополнительное образование

3500,8

5754,9

+2254,1

+64,4

0707

Молодежная политика и оздоровление детей

1174,5

119,0

-1055,5

-

0709

Другие вопросы в области образования

10003,5

10691,6

+688,1

+6,9

1003

Социальное обеспечение населения

2412,8

2330,5

-82,3

-3,4

1004

Охрана семьи и детства

260,0

 

190,0

-70,0

-26,9

1102

Массовый спорт

3000,3

-

-3000,3

-

 

Всего по ГРБС:

192734,8

205452,4

+12717,6

+6,6

 

Уменьшение ассигнований в 2020 году по сравнению с 2019 годом произошло в основном по следующим причинам:

по подразделу 0701«Дошкольное образование» в 2020 году ассигнования оставили в сумме 18917,9 тыс. рублей (в 2019 году- 19904,6 тыс. рублей) снижение ассигнований по сравнению с 2019 годом произошло по причине уменьшения количества детей в детских садах (сокращение 2-х групп), и как следствие уменьшение субвенции на образовательный процесс.

по подразделу 0707 « Молодежная политика и оздоровление детей» уменьшение бюджетных ассигнований в 2020 году по сравнению с 2019 годом произошло по причине уменьшения расходов по муниципальной программе «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы: подпрограмма «Здоровое поколение» по причине отмены оздоровительных площадок. Причиной послужила сложная эпидемиологическая обстановка летом 220 года (COVID-19).

— по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» уменьшение ассигнований произошло по причине сокращения количества льготников, имеющих право на получение компенсации на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам.

по подразделу 1004 «Охрана семьи и детства» уменьшение ассигнований по причине сокращения числа родителей получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях.

по подразделу 1102«Массовый спорт» уменьшение ассигнований в 2020 году произошло по причине выделения в 2019 году дополнительно субсидии на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, для детско-юношеской спортивной школы. Субсидия в 2019 году успешно освоена, в 2020 году не выделялась.

по подразделу 0113«Другие общегосударственные вопросы» уменьшение лимитов произошло по причине выделения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет района в 2019 году на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти в сумме 9,8 тыс. рублей. В 2020 году иные межбюджетные трансферты по данному подразделу не выделялись.

 

 

Увеличение ассигнований в 2020 году по сравнению с 2019 годом возникло по причинам:

по подразделу 0702«Общее образование» увеличение лимитов произошло по причине увеличения с 01.01.2020г. МРОТ, увеличение средней заработной платы по Указу Президента РФ с 27591,00 рублей до 29053,00 рублей. Также с сентября 2020 года по Указу Президента РФ была введена дополнительная выплата за классное руководство в размере 5000 рублей на одного классного руководителя. прибавка составила 3697,6 тыс. рублей. Увеличилась сумма на питание школьников с 30 рублей до 70 рублей.

— по подразделу 0703 «Дополнительное образование» увеличение ассигнований произошло по причине увеличения оплаты труда педагогическим работникам и техническому персоналу (увеличение целевого показателя по Указам Президента РФ, увеличение МРОТ с 01.01.2020г.). В 2020 году были выделены средства на ремонт спортивного зала в ДЮСШ в размере 1200,0 тыс. рублей;

— по подразделу 0709 « Другие вопросы в области образования» увеличение ассигнований произошло по причине увеличения цен на услуги по организации комплексной безопасности в образовательных учреждениях.

 

 

По состоянию на 01.01.2021 года по данным бухгалтерского учета числилась дебиторская задолженность в сумме 13,4 тыс. руб., кредиторская задолженность составила 1449,5 тыс. рублей.

 

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности отдела по образованию:

/> /> /> />

 

Наименование

показателя

Бюджетная деятельность

 

Причины задолженности

на 01.01.20

на 31.12.20

Дебиторская задолженность,

в том числе:

640 104,27

13391,68

Х

Расчеты с дебиторами по доходам

70 565,50

-

Переплата на конец года

по родительской плате по д/с

Расчеты по платежам в бюджет

55 214,53

-

Задолженность ФСС перед

организацией по больничным листам

Расчеты по выданным авансам

75 059,11

13391,68

Авансовые платежи по интернету, эл. энергии, ГСМ, на мед.осмотры,

Расчеты по подотчетным лицам

439 265,13

-

Авансы на приобретение ГСМ для подвоза детей, на продукты питания

Кредиторская задолженность,

в том числе:

2 925 933,32

1449482,99

Х

Расчеты с поставщиками и подрядчиками

1 582 158,60

1449482,99

Неоплаченные счета-фактуры

за декабрь месяц по газоснабжению, эл.энергии, связи. Предоставляются в январе следующего года

Расчеты с подотчетными лицами

26 513,94

-

Документы на оплату

поступили после отчетного периода

Расчеты по платежам в бюджет

1 206 053,28

-

Не оплачены налоги по

зар.плате за декабрь месяц по

областному бюджету.

Данная субвенция не

поступила в доход

районного бюджета в полном объеме

Расчеты по доходам

111 207,50

-

Остатки областной

субвенции, задолженность по родительской плате

 

На 01.01.2021 год наблюдается уменьшение дебиторской задолженности до 13,4 тыс. рублей, что на 626,7 тыс. рублей меньше дебиторской задолженности на 01.01.2020г.

На 01.01.2021 год наблюдается уменьшение кредиторской задолженности до 1449,5 тыс. рублей, что на 1476,4 тыс. рублей или на 49,5% меньше кредиторской задолженности на 01.01.2020 год.

Значительное уменьшение дебиторской и кредиторской задолженности по ГРБС 913 «Образование» свидетельствует о том, что в МКУ «Централизованная бухгалтерия» организован на должном уровне внутренний финансовый контроль и ведется работа из года в год по снижению данных показателей.

Кредиторской задолженности как видно из таблицы сложилась по бюджетной деятельности – это за коммунальные услуги, по причине представления счетов- фактуры за декабрь 2020 г. в январе 2021 года. Дебиторская задолженность сложилась по расчетам выданных авансов (авансы на приобретение ГСМ для подвоза детей, аванс за продукты питания, аванс за услуги связи, аванс за медосмотр водителей).

 

За 2020 год кассовые расходы отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района составили 187545,5 тыс. рублей или 91,3% к уточненному бюджетным ассигнованиям.

Общая сумма недофинансирования расходов по разделам функциональной классификации составила 13532,5 тыс. руб. или 8,7% от плановой суммы расходов причины не поступление субвенции в полном объеме из областного бюджета в доход районного бюджета.

Структура плановых и уточненных бюджетных ассигнований и фактически исполненных кассовых расходов по разделам и подразделам функциональной классификации представлена в следующей таблице:

 

(Тыс. руб.)

/> /> /> /> /> /> /> />

Код

Раздел, подраздел

Утверждено бюджетом

Фактически исполнено

Отклонен.

(гр.5-гр.3)

тыс.руб.

 

%

выполнения

Сумма

Доля, %

Сумма

Доля, %

1

2

3

4

5

6

7

8

0700

0701

0702

0703

 

0707

 

0709

Образование, всего в т.ч. :

-дошкольное образование

-общее образование

-дополнительное образование детей

-молодежная политика и оздоровление детей

-другие вопросы в области образования

202931,9

18918,0

167448,4

5754,9

 

119,0

 

10691,6

98,8

185192,7

17009,9

152472,9

5362,2

 

1,5

 

10346,2

98,7

-17739,2

-1908,1

-14975,5

-392,7

 

-117,5

 

-345,4

91,3

89,9

91,06

93,2

 

1,3

 

96,8

1000

 

1003

 

1004

 

Социальная политика, всего в т.ч. :

-социальное обеспечение населения

-охрана семьи и детства

2520,5

 

 

2330,5

190,0

1,2

 

 

 

 

2352,8

 

 

2198,7

154,1

1,3

 

 

 

 

-167,7

 

 

-131,8

-35,9

93,3

 

 

94,3

81,1

 

Всего расходов

205452,4

100

187545,5

100

-17906,9

91,3

 

Раздел 0700 «Образование»

 

Решением Киквидзенской районной Думы о бюджете района на 2020 год с учетом внесенных изменений и дополнений ассигнования по разделу «Образование» (ГРБС 913) предусматривались в сумме 205452,4 тыс. рублей. Фактическое исполнение по данному разделу составило 187545,5 тыс. рублей или 91,3% запланированных назначений.

Расходы бюджета за 2020 год по отрасли «Образование» по подразделам составили:

0701 «Дошкольное образование» на сумму 17009,9 тыс. рублей, или 89,9% плановых назначений на обеспечение деятельности бюджетных учреждений за счет средств районного бюджета (2 детских сада).

В соответствии со ст.69.2 БК РФ и согласно постановлению администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 472 «Об утверждении положения и формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий» (ред. от 24.04.2017г. № 203, от 31.10.2017г. № 486) (далее – Постановление № 472) муниципальное задание на 2020 год утверждено для муниципальных бюджетных учреждений (2 детских сада) распоряжением (приказом) Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 20.12.2019г. № 312 «Об утверждении муниципального задания Киквидзенского муниципального района на оказание муниципальных услуг в области дошкольного образования «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»», распоряжением (приказом) Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 20.12.2019г. № 314 «Об утверждении муниципального задания Киквидзенского муниципального района на оказание муниципальных услуг в области дошкольного образования «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»», т.е. в срок, не позднее одного месяца после официального опубликования решения Киквидзенской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Согласно Постановлению № 472 муниципальные бюджетные учреждения предоставляют отчет о выполнении (невыполнении) муниципального задания ежегодно до 01 февраля текущего финансового года органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (в случае, если главным распорядителем бюджетных средств принято решение об установлении муниципального задания муниципальным казенным учреждениям). Отчеты о выполнении муниципального задания с пояснительными записками за 2020 год по МБДОУ «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»», МБДОУ «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»» представлены в ходе проверки в КСП. По отчету о выполнении муниципального задания МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» в разделе 2 «Сведениях о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги (работы)» на 2020 год при утвержденном показателе количество обучающихся- 114 человек, выполнено – 100 человека. Согласно пояснительной записке к отчету о выполнении муниципального задания на 01.01.2021г. МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» причиной не выполнения муниципального задания явилось отсутствие очередности на вакантные места для детей в возрасте до 3-х лет и от 3-х лет до 8 лет. Отклонение в выполнении муниципальных услуг МБДОУ «Преображенский детский сад№1 «Аленушка»» по фактическому количеству обучающихся составило 12,3%. В отчете отсутствует стоимостной показатель (финансовое обеспечение) выполнения муниципальной услуги за счет бюджета района (утв. постановлением № 472). Данное замечание указывалось в акте внешней проверки от 30.04.2020г. По отчету о выполнении муниципального задания МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» в разделе 2 «Сведениях о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги (работы)» на 2020 год при утвержденном показателе количество обучающихся- 92 человек, выполнено – 50 человека. Согласно пояснительной записке к отчету о выполнении муниципального задания на 01.01.2021г. МБДОУ «Преображенский детский сад№2 «Радуга»» причиной не выполнения муниципального задания явилось отсутствие очередности на вакантные места для детей в возрасте от 2-х лет до 8 лет и сокращении двух групп в течении года. Отклонение в выполнении муниципальных услуг МБДОУ «Преображенский детский сад№2 «Радуга»» по фактическому количеству обучающихся составило 45,6%. В отчете отсутствует стоимостной показатель (финансовое обеспечение) выполнения муниципальной услуги за счет бюджета района (утв. постановлением № 472).

В нарушение ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п.6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н, в нарушение п.15 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» (далее- Учреждения) не обеспечили предоставление через официальный сайт информации за 2020 год во вкладке «Информация об операциях с целевыми средствами из бюджета».

На 2020 год были заключены Соглашения с 2 детскими садами соглашения на предоставление субсидии на иные цели на общую сумму 186,6 тыс. рублей, в том числе: МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка» — субсидия на сумму 93,3 тыс. рублей; МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга» — субсидия на сумму 93,3 тыс. рублей. В течение 2020 года размер субсидий изменялся, с учетом изменений, субсидии составили в размере (на основании заключенных дополнительных соглашений):

— МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка» — субсидия на иные цели – 187,4 тыс. рублей.

— МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга» — субсидия на иные цели – 269,8 тыс. рублей.

 

 

Всего на предоставление субсидий 2 детским садам общие расходы составили в сумме 13926,2 тыс. рублей, в том числе не программные расходы произведены за счет средств субвенции из областного бюджета на осуществление переданных полномочий в сумме 7370,6 тыс. рублей. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» расходы были произведены за счет средств субсидии из областного бюджета на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в сумме 100,0 тыс. рублей (МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка).

На осуществление образовательного процесса дошкольного образования муниципальными общеобразовательными организациями расходы составили в сумме 9538,0 тыс. рублей. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) казенных учреждений в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» составили в сумме 6454,3 тыс. рублей или 100% от плановых назначений.

 

Не программные расходыза счет средств субвенции из областного бюджета на осуществление переданных полномочий составили в сумме 3083,7 тыс. рублей.

Не программные расходы на оплату налога на имущество составили в сумме 0,7 тыс. рублей.

Невыполнение плана по данному подразделу сложилось в результате образования кредиторской задолженности за коммунальные услуги (в связи с предоставлением счетов-фактур на оплату услуг за декабрь 2020 года в январе 2021 года) и услуги связи, сокращения групп в дошкольных учреждениях и как следствие уменьшение потребности в средствах субвенции на осуществление образовательного процесса по реализации образовательных программ дошкольного образования муниципальными дошкольными образовательными организациями, экономия по заработной плате из-за большого количества больничных листов.

 

0702 «Общее образование»на сумму 152472,9 тыс. рублей, или 91,1% плановых назначений. Из них:

— на выполнение государственных полномочий Волгоградской области по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сумме 109426,3 тыс. рублей (99,93%).

-уплата налога на имущество и земельного налога (школы) в сумме 253,6 тыс. рублей, или 100% к плану;

— на реализацию социальных гарантий, установленных Законом Волгоградской области от 26.11.2004г. № 964-ОД «О государственных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области» в сумме 136,6 тыс. рублей;

— на организацию питания детей из малоимущих семей и детей, находящихся на учете у фтизиатра, обучающихся в общеобразовательных школах, за счет средств субвенции в сумме 3200,0 тыс. рублей (100%);

— на реализацию муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» составили в сумме 39456,4 тыс. рублей или 86,9%, из них:

— подпрограмма «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в сумме 31776,2 тыс. рублей (88,2%):

— на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организациях за счет средств субсидии из областного бюджета 889,4 тыс. рублей; — на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Успех каждого ребенка» в сумме 1467,0 тыс. рублей;- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 3656,3 тыс. рублей; — на реализацию проектов местных инициатив населения в сумме 840,0 тыс. рублей (ремонт кровли здания дошкольных групп МКОУ «Мачешанская СШ»); — на приобретение и замену осветительных приборов, а также на выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций в сумме 1052,6 тыс. рублей; — на замену кровли и выполнение необходимых для этого работ в зданиях образовательных организаций в сумме 5263,2 тыс. рублей; — на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 1052,6 тыс. рублей;

— на обеспечение деятельности учреждений в сумме 17555,1 тыс. рублей.

— подпрограмма «Здоровое поколение» в сумме 7680,2 тыс. рублей или 81,9%, из них: организация подвоза обучающихся в сумме 1905,2 тыс. рублей, предоставление частичной компенсации стоимости питания обучающихся общеобразовательных организаций в сумме 2054,8 тыс. рублей; предоставление питания в дошкольных группах 573,8 тыс. рублей; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 3146,4 тыс. рублей.

Невыполнение плановых бюджетных ассигнований по данному подразделу сложилось в результате образования кредиторской задолженности за коммунальные услуги ( в связи с предоставлением счетов-фактур на оплату услуг за декабрь 2020 года в январе 2021 года), услугам связи и по питанию. Отсутствие потребности в средствах субвенции на осуществление образовательного процесса по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования муниципальными общеобразовательными организациями в связи с достижением целевых показателей по заработной плате педагогических работников, установленных указами Президента РФ. Экономия по организации подвоза, по причине эпидемиологической обстановки из-за введенных ограничений (в 2020 году с марта по май) подвоз обучающихся не осуществлялся.

0703 «Дополнительное образование детей» на сумму 5362,2 тыс. рублей или 93,2% от плановых назначений, а именно:

— на обеспечение деятельности детской юношеской спортивной школы в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» подпрограммы «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в сумме 4755,3 тыс. рублей или 99,8% от плановых назначений;

— на повышение финансовой грамотности детей в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы» в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в сумме 357,2 тыс. рублей или 54,2% от плановых назначений;

— на обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы в подпрограмме «Общее, дошкольное и дополнительное образование» в сумме 249,7 тыс. рублей или 88,5% от плановых назначений.

Невыполнение плановых бюджетных ассигнований по данному подразделу сложилось в результате отсутствия потребности в средствах субсидии на решение отдельных вопросов местного значения в сфере дополнительного образования детей с связи со снижением численности детей на 01.09.2020г. Экономия по заработной плате и начислениям на заработную плату (больничные листы).

 

0707 «Молодежная политика и оздоровление детей»на сумму 1,5 тыс. рублей (1,3%), из них:

— реализация муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы» подпрограммы «Здоровое поколение» в сумме 1,5 тыс. рублей. Расходы направлены на проведение мероприятий по оздоровительной компании детей.

Невыполнение плановых показателей по данному подразделу сложилось по причине отмены мероприятий по проведению оздоровительной компании детей из-за введения ограничительных мер в связи с распространением COVID-19.

 

0709 «Другие вопросы в области образования» на сумму 10346,2 тыс. рублей, или 96,8% плановых назначений:

— на содержание отдела по образованию администрации Киквидзенского муниципального района в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017 – 2020 годы» в сумме 2255,1 тыс. рублей (98,4%);

— в рамках не программных расходов за счет средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти в сумме 11,8 тыс. рублей;

— муниципальная программа «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы» в сумме 1797,3 тыс. рублей:

— на мероприятия по организации внеурочной занятости детей в рамках подпрограммы «Здоровое поколение» расходы реализованы в сумме 119,9 тыс. рублей (48%);

— на мероприятия по обеспечению комплексной и пожарной безопасности в рамках подпрограммы «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений» расходы составили в сумме 1677,4 тыс. рублей. Расходы были направлены на обслуживание тревожных кнопок вневедомственной охраны, на обслуживание газовых сигнализаторов, на обучение ответственных за электробезопасность, на тех.обслуживание АПС, за проверку сигнализаторов загазованности, на обучение пожарной безопасности, на обучение охране труда, на контрольно-измерительные работы, на тех.обслуживание газовых сетей, на тех.обслуживание мониторинговой станции, за профилактический осмотр дымоходов и вентеляционных каналов, за тех.обслуживание тревожных кнопок, покупка огнетушителей.

— на содержание централизованной бухгалтерии в рамках муниципальной программы «Совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях Киквидзенского муниципального района « на 2017-2020 годы расходы составили в сумме 6282,0 тыс. рублей (98,1%).

Невыполнение плановых показателей по данному подразделу в сумме 345,4 тыс. рублей или на 3,2% сложилось по причине отмены мероприятий по организации внеурочной занятости детей в результате введения ограничительных мер в связи с распространением COVID-19. Экономия по заработной плате и начислениям по бланку расходов МКУ «Централизованная бухгалтерия» и «Отдела по образованию» — больничные листы.

 

 

Раздел 1000 «Социальная политика»

 

Решением Киквидзенской районной Думы о бюджете района на 2020 год с учетом внесенных изменений и дополнений по разделу 1000 «Социальная политика» предусматривались ассигнования по отрасли «Образование» в размере 2520,5 тыс. рублей.

Фактически расходы по данному разделу составили 2352,8 тыс. рублей, или 93,3% (-167,7 тыс. рублей), в том числе по подразделам:

-1003 «Социальное обеспечение населения» на сумму 2198,7 тыс. рублей или 94,3% от плана (131,8 тыс. рублей – не исполнено в 2020 году) — на льготы специалистам (пед. работникам, работникам библиотек и мед. работникам обр. учреждений) в сельской местности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Экономия расходов произошла по причине уменьшения количества льготников, получающих возмещение коммунальных услуг;

-1004 «Охрана семьи и детства»исполнено в сумме 154,1 тыс. рублей или 81,1% от плана на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Не исполнено в 2020 году – 35,9 тыс. рублей. Причинами неисполнения расходов явилось уменьшение количества детей в детских садах и соответственно уменьшилось количество родителей получающих компенсацию.

 

 

Анализ исполнения муниципальных программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в 2020 году.

 

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Наименование

Целевая статья расходов

Ведом

ство

Раздел

Подраз

дел

Вид расхо

дов

Первоначальный план на 2020 год тыс. руб.

Уточненный план на 2020

год

тыс. руб.

Факт 2020 года

тыс. руб.

%%

Испол

нения

Отклон

+; -;

тыс. руб.

МП «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы, в том числе:

 

-подпрограмма «Общее, дошкольное и дополнительное образование»

 

 

-подпрограмма «Здоровое поколение», в том числе:

 

 

 

-подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений»,

 

 

 

 

 

 

0600000

 

0620000

 

 

0640000

 

 

 

 

0660000

 

 

 

 

 

 

913

 

 

913

 

 

 

 

913

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

07

 

07

 

 

07

 

 

 

 

07

 

07

07

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0700

 

0701,0702

0703

 

 

0702

0707

0709

 

 

0709

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

200

 

 

 

 

200

 

200

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39824,4

 

8474,0

15909,6

4000,7

 

 

9404,7

1174,5

150,0

 

 

710,9

 

 

 

 

60273,7

 

7332,9

36008,4

5472,5

 

 

9377,9

119,0

250,0

 

 

1713,0

 

 

 

 

52922,5

 

6554,9

31776,1

5112,5

 

 

7680,1

1,5

119,9

 

 

1677,4

 

 

 

 

87,8

 

89,4

88,2

93,4

 

 

81,9

1,3

48

 

 

97,9

 

 

 

 

-7351,2

 

-778,0

-4232,3

-360,0

 

 

-1697,8

-117,5

-130,1

 

 

-35,6

МП «Повышение эффективности деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017 – 2020 годы»

0200000

913

07

0709

100,

200

 

2263,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2290,7

 

 

 

 

 

 

 

2255,1

98,4

-35,6

МП «Совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 -2020 годы

 

1400000

913

07

0709

200

5715,6

6402,1

6281,9

98,1

-120,2

Всего:

 

 

 

 

 

47803,3

68966,5

61459,5

89,1

-7507,0

 

 

В 2020 году предусмотрено финансирование за счет средств районного бюджета Отдела образования Администрации Киквидзенского муниципального района (ГРБС 913) 3 муниципальных программы. При запланированном объеме 68966,5 тыс. рублей фактические расходы на реализацию муниципальных программ составили 61459,5 тыс. рублей, или 89,2% (-7507,0 тыс. рублей) от годовых ассигнований. По сравнению с 2019 годом процент исполнения муниципальных программ в 2020 году уменьшился на 5,3%. Недофинансирование расходов на реализацию муниципальных программ в 2020 году увеличилось по сравнению с 2019 годом на сумму 4608,6 тыс. рублей. При данном анализе видна отрицательная тенденция в увеличении недофинансированных расходов, в рамках реализации муниципальных программ по отрасли « Образование». Однако, недофинансирование расходов в 2020 году по муниципальным программам, как и в целом по расходам по ГРБС 913 обусловлено введением в 2020 году ограничительных мер связанных с распространением коронавирусной инфекции СOVID-19.

Анализ исполнения муниципальных программ показал, что на 2020 год первоначально были утверждены ассигнования на реализацию муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы» в сумме 39824,4 тыс. рублей. В программу входили 3 подпрограммы.

Это:

— «Общее, дошкольное и дополнительное образование»

-«Здоровое поколение;

-«Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений».

В течение 2020 года вносились изменения и дополнения в вышеуказанную программу, с учетом внесенных изменений бюджетные ассигнования в целом по муниципальной программе увеличились на 20449,3 тыс. рублей и составили в сумме 60273,7 тыс. рублей. Во исполнение ст.157, 179 БК РФ за 2020 год проекты о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2017-2020 год» приводились в соответствие с решениями о бюджете района и предоставлялись на экспертизу в КСО Киквидзенского муниципального района.

В муниципальной программе «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы для оценки эффективности используется система индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Согласно представленной Информации о ходе реализации муниципальных программ отделом экономики Администрации Киквидзенского района за 2020 год значение показателей эффективности программы составило 111,9%. Несмотря на остаток неиспользованных бюджетных средств запланированные мероприятия в 2020 году в рамках муниципальной программы в целом выполнялись.

 

Организация внутреннего финансового контроля

и его эффективность.

 

 

В соответствии со статьями 265-270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля.

 

Отдел по образованию, как главный распорядитель бюджетных средств имеет 10 подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств. В 2020 году в общеобразовательных учреждениях Киквидзенского муниципального района проводились внутренние контрольные мероприятия и аудиторские проверки, в соответствии с постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.06.2015г. № 274 « Об утверждении порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» (далее- Постановление № 274), согласно распоряжению Администрации Киквидзенского муниципального района от 28.11.2019г. № 215-р « Об утверждении плана внутреннего финансового аудита в подведомственных администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области организациях» и распоряжению Главы Киквидзенского муниципального района от 27.12.2019г. № 236-р внутренний финансовый контроль в 2020 году осуществлялся в соответствии с п.5 ст.160.2-1 БК РФ и на основании постановления Администрации Киквидзенского муниципального района № 274 от 29.06.2015г. (далее – постановление № 274). Согласно постановлению № 274, утвержден Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области. Пунктами 2.1 и 2.3 соответственно Порядка утверждено, что «Внутренний финансовый контроль осуществляется непрерывно руководителями (заместителями руководителей), иными должностными лицами главного администратора (администратора) средств местного бюджета, организующими и выполняющими внутренние процедуры составления и исполнения местного бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности», «Должностные лица структурных подразделений главного администратора (администратора) средств местного бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль в соответствии с их должностными регламентами». Пунктом 2.11. Порядка утверждено, что внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с утвержденной картой внутреннего финансового контроля. Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района карты внутреннего финансового контроля утверждены 02.12.2019г. за подписью руководителя главного администратора (администратора) средств местного бюджета. Ведется журнал учета результатов внутреннего финансового контроля. Утвержден план внутреннего финансового аудита в подведомственных администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области организациях, а именно, по ГРБС 913 — Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района на 2020 год от 28.11.2019г. Главой Киквидзенского муниципального района. По отчету о результатах внутреннего финансового аудита в 2020 году консультантом отдела по экономике администрации Киквидзенского муниципального района проведены 4 (комбинированных) проверок по внутреннему финансовому аудиту.

Согласно Плану проведения контрольных мероприятий в Киквидзенском районе на 2020 год, утвержденному распоряжением Главы администрации Киквидзенского муниципального района от 27.12.2019г. № 236-р было запланировано и проведено 3 контрольных мероприятия по отделу образования Администрации Киквидзенского муниципального района. Проверки проводились по использованию средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020г.г. по подпрограммам «Здоровое поколение», «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений», и комплексная проверка по отделу образования.

 

В соответствии со статьей 160.2-1 БК РФ определены бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита, вступившие в силу 01.01.2020г. с внесением изменений в данную статью Федеральным законом от 26.07.2019г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района является главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором бюджетных средств). Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее — администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

 

Согласно п.4 ст.160.2-1 БК РФ администратор бюджетных средств вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

В нарушение п.4 ст.160.2-1 БК РФ в 2020 году ГРБС (ГАБС) 913 Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района полномочия по внутреннему финансовому аудиту не передавал. Считаем необходимым отметить, что в 2020 году по подведомственным получателям ГРБС 913 Отдела по образованию внутренний финансовый аудит без передачи полномочий проводился консультантом отдела по экономики Администрации Киквидзенского муниципального района (ГРБС 902).

 

В целях соблюдения ст.160.2-1 БК РФ Контрольно-счетная палата рекомендует Отделу по образованию (ГРБС, ГАБС 913) как главному администратору бюджетных средств разработать и утвердить ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением стандартов внутреннего финансового аудита и осуществлять внутренний финансовый аудит уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, или осуществить передачу полномочий, предусмотренных настоящей статьей.

 

Инвентаризация основных средств и материальных активов в Учреждениях образования проводилась в 2020 году при проведении проверок, а также в целях составления годовой отчетности, на основании распоряжений (приказов) образовательных учреждений, МКУ «Централизованная бухгалтерия» и отдела по Образованию администрации Киквидзенского муниципального района. Недостач и хищений не обнаружено ( Пояснительная записка ф.0503160).

 

Выводы и результаты контрольного мероприятия:

 

1.Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 28.01.2021 года, установленный постановлением Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.01.2020 года №7 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2020 год» (дата постановления указана не корректно).

 

Отчетность подписана руководителями отдела по образованию, МКУ «Централизованная бухгалтерия» и главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия».

Во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная отчетность за 2020 год Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (с учетом изменений, внесенных приказом Минфина РФ от 16.12.2020г. № 311н), с учетом Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011г. № 33н (с изменениями от 30.11.2020г.).

2. Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

по доходамв соответствии с утвержденным решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции решения о бюджете от 28.12.2020г. № 118/19в сумме 155117,0 тыс. рублей;

по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2020 год согласно утвержденной бюджетной росписи — 205452,4 тыс. рублей.

3. По состоянию на 01.01.2021 года по данным бухгалтерского учета числилась дебиторская задолженность в сумме 13,4 тыс. руб., кредиторская задолженность составила 1449,5 тыс. рублей.

На 01.01.2021 год наблюдается уменьшение дебиторской задолженности до 13,4 тыс. рублей, что на 626,7 тыс. рублей меньше дебиторской задолженности на 01.01.2020г.

На 01.01.2021 год наблюдается уменьшение кредиторской задолженности до 1449,5 тыс. рублей, что на 1476,4 тыс. рублей или на 49,5% меньше кредиторской задолженности на 01.01.2020 год.

Значительное уменьшение дебиторской и кредиторской задолженности по ГРБС 913 «Образование» свидетельствует о том, что в МКУ «Централизованная бухгалтерия» организован на должном уровне внутренний финансовый контроль и ведется работа из года в год по снижению данных показателей.

4. За 2020 год кассовые расходы отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района составили 187545,5 тыс. рублей или 91,3% к уточненному бюджетным ассигнованиям.

Общая сумма недофинансирования расходов по разделам функциональной классификации составила 13532,5 тыс. руб. или 8,7% от плановой суммы расходов причины не поступление субвенции в полном объеме из областного бюджета в доход районного бюджета.

5. В соответствии со ст.69.2 БК РФ и согласно постановлению администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 472 «Об утверждении положения и формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий» (ред. от 24.04.2017г. № 203, от 31.10.2017г. № 486) (далее – Постановление № 472) муниципальное задание на 2020 год утверждено для муниципальных бюджетных учреждений (2 детских сада) распоряжением (приказом) Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 20.12.2019г. № 312 «Об утверждении муниципального задания Киквидзенского муниципального района на оказание муниципальных услуг в области дошкольного образования «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»», распоряжением (приказом) Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 20.12.2019г. № 314 «Об утверждении муниципального задания Киквидзенского муниципального района на оказание муниципальных услуг в области дошкольного образования «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»», т.е. в срок, не позднее одного месяца после официального опубликования решения Киквидзенской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Согласно Постановлению № 472 муниципальные бюджетные учреждения предоставляют отчет о выполнении (невыполнении) муниципального задания ежегодно до 01 февраля текущего финансового года органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (в случае, если главным распорядителем бюджетных средств принято решение об установлении муниципального задания муниципальным казенным учреждениям). Отчеты о выполнении муниципального задания с пояснительными записками за 2020 год по МБДОУ «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»», МБДОУ «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»» представлены в ходе проверки в КСП. По отчету о выполнении муниципального задания МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» в разделе 2 «Сведениях о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги (работы)» на 2020 год при утвержденном показателе количество обучающихся- 114 человек, выполнено – 100 человека. Согласно пояснительной записке к отчету о выполнении муниципального задания на 01.01.2021г. МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» причиной не выполнения муниципального задания явилось отсутствие очередности на вакантные места для детей в возрасте до 3-х лет и от 3-х лет до 8 лет. Отклонение в выполнении муниципальных услуг МБДОУ «Преображенский детский сад№1 «Аленушка»» по фактическому количеству обучающихся составило 12,3%. В отчете отсутствует стоимостной показатель (финансовое обеспечение) выполнения муниципальной услуги за счет бюджета района (утв. постановлением № 472). Данное замечание указывалось в акте внешней проверки от 30.04.2020г. По отчету о выполнении муниципального задания МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» в разделе 2 «Сведениях о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги (работы)» на 2020 год при утвержденном показателе количество обучающихся- 92 человек, выполнено – 50 человека. Согласно пояснительной записке к отчету о выполнении муниципального задания на 01.01.2021г. МБДОУ «Преображенский детский сад№2 «Радуга»» причиной не выполнения муниципального задания явилось отсутствие очередности на вакантные места для детей в возрасте от 2-х лет до 8 лет и сокращении двух групп в течении года. Отклонение в выполнении муниципальных услуг МБДОУ «Преображенский детский сад№2 «Радуга»» по фактическому количеству обучающихся составило 45,6%. В отчете отсутствует стоимостной показатель (финансовое обеспечение) выполнения муниципальной услуги за счет бюджета района (утв. постановлением № 472).

В нарушение ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п.6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте www.bus.gov.ruв сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н, в нарушение п.15 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» (далее- Учреждения) не обеспечили предоставление через официальный сайт информации за 2020 год во вкладке «Информация об операциях с целевыми средствами из бюджета».

На 2020 год были заключены Соглашения с 2 детскими садами соглашения на предоставление субсидии на иные цели на общую сумму 186,6 тыс. рублей, в том числе: МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка» — субсидия на сумму 93,3 тыс. рублей; МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга» — субсидия на сумму 93,3 тыс. рублей. В течение 2020 года размер субсидий изменялся, с учетом изменений, субсидии составили в размере (на основании заключенных дополнительных соглашений):

— МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка» — субсидия на иные цели – 187,4 тыс. рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга» — субсидия на иные цели – 269,8 тыс. рублей.

 

5. В нарушение ст.160.2-1 БК РФ в 2020 году ГРБС (ГАБС) 913 Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района не разработал и не утвердил ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением стандартов внутреннего финансового аудита, полномочия по внутреннему финансовому аудиту не передавал. В 2020 году по подведомственным получателям ГРБС 913 Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района внутренний финансовый аудит без передачи полномочий проводился уполномоченным должностным лицом по осуществлению внутреннего финансового аудита Администрации Киквидзенского муниципального района (ГРБС 902).

 

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата рекомендует Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района:

 

  1. Соблюдать ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п.6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н, в нарушение п.15 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» и размещать на официальном сайте информации и документы, которые обязательны для размещения учреждениями дошкольного образования в сети Интернет.

  2. В целях соблюдения ст.160.2-1 БК РФ Отделу по образованию (ГРБС, ГАБС 913) как главному администратору бюджетных средств разработать и утвердить ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением стандартов внутреннего финансового аудита и осуществлять внутренний финансовый аудит уполномоченным должностным лицом (работником) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, или осуществить передачу полномочий, предусмотренных настоящей статьей.

 

 

По результатам контрольного мероприятия акт подписан без разногласий. Начальнику отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района было выдано представление об устранении выявленных недостатков и нарушений от 30.04.2021г. № 51. По представлению был получен ответ от 31.05.2021г. № 299 замечания приняты к сведению, нарушения будут устранены в срок до 01.07.2021г.

 

Председатель КСП

Киквидзенского муниципального района

Волгоградской области И.В. Пряникова

 

 

 

 

Раздел 1000 «Социальная политика»

 

Решением Киквидзенской районной Думы о бюджете района на 2020 год с учетом внесенных изменений и дополнений по разделу 1000 «Социальная политика» предусматривались ассигнования по отрасли «Образование» в размере 2520,5 тыс. рублей.

Фактически расходы по данному разделу составили 2352,8 тыс. рублей, или 93,3% (-167,7 тыс. рублей), в том числе по подразделам:

— 1003 «Социальное обеспечение населения» на сумму 2198,7 тыс. рублей или 94,3% от плана (131,8 тыс. рублей – не исполнено в 2020 году) — на льготы специалистам (пед. работникам, работникам библиотек и мед. работникам обр. учреждений) в сельской местности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Экономия расходов произошла по причине уменьшения количества льготников, получающих возмещение коммунальных услуг;

-1004 «Охрана семьи и детства» исполнено в сумме 154,1 тыс. рублей или 81,1% от плана на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Не исполнено в 2020 году – 35,9 тыс. рублей. Причинами неисполнения расходов явилось уменьшение количества детей в детских садах и соответственно уменьшилось количество родителей получающих компенсацию.

 

 

Анализ исполнения муниципальных программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в 2020 году.

 

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Наименование

Целевая статья расходов

Ведом

ство

Раздел

Подраз

дел

Вид расхо

дов

Первоначальный план на 2020 год тыс. руб.

Уточненный план на 2020

год

тыс. руб.

Факт 2020 года

тыс. руб.

%%

Испол

нения

Отклон

+; -;

тыс. руб.

МП «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы, в том числе:

 

-подпрограмма «Общее, дошкольное и дополнительное образование»

 

 

-подпрограмма «Здоровое поколение», в том числе:

 

 

 

-подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений»,

 

 

 

 

 

 

0600000

 

0620000

 

 

0640000

 

 

 

 

0660000

 

 

 

 

 

 

913

 

 

913

 

 

 

 

913

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

07

 

07

 

 

07

 

 

 

 

07

 

07

07

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0700

 

0701,0702

0703

 

 

0702

0707

0709

 

 

0709

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

200

 

 

 

 

200

 

200

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39824,4

 

8474,0

15909,6

4000,7

 

 

9404,7

1174,5

150,0

 

 

710,9

 

 

 

 

60273,7

 

7332,9

36008,4

5472,5

 

 

9377,9

119,0

250,0

 

 

1713,0

 

 

 

 

52922,5

 

6554,9

31776,1

5112,5

 

 

7680,1

1,5

119,9

 

 

1677,4

 

 

 

 

87,8

 

89,4

88,2

93,4

 

 

81,9

1,3

48

 

 

97,9

 

 

 

 

-7351,2

 

-778,0

-4232,3

-360,0

 

 

-1697,8

-117,5

-130,1

 

 

-35,6

МП «Повышение эффективности деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017 – 2020 годы»

0200000

913

07

0709

100,

200

 

2263,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2290,7

 

 

 

 

 

 

 

2255,1

98,4

-35,6

МП «Совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 -2020 годы

 

1400000

913

07

0709

200

5715,6

6402,1

6281,9

98,1

-120,2

Всего:

 

 

 

 

 

47803,3

68966,5

61459,5

89,1

-7507,0

 

 

В 2020 году предусмотрено финансирование за счет средств районного бюджета Отдела образования Администрации Киквидзенского муниципального района (ГРБС 913) 3 муниципальных программы. При запланированном объеме 68966,5 тыс. рублей фактические расходы на реализацию муниципальных программ составили 61459,5 тыс. рублей, или 89,2% (-7507,0 тыс. рублей) от годовых ассигнований. По сравнению с 2019 годом процент исполнения муниципальных программ в 2020 году уменьшился на 5,3%. Недофинансирование расходов на реализацию муниципальных программ в 2020 году увеличилось по сравнению с 2019 годом на сумму 4608,6 тыс. рублей. При данном анализе видна отрицательная тенденция в увеличении недофинансированных расходов, в рамках реализации муниципальных программ по отрасли « Образование». Однако, недофинансирование расходов в 2020 году по муниципальным программам, как и в целом по расходам по ГРБС 913 обусловлено введением в 2020 году ограничительных мер связанных с распространением коронавирусной инфекции СOVID-19.

Анализ исполнения муниципальных программ показал, что на 2020 год первоначально были утверждены ассигнования на реализацию муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы» в сумме 39824,4 тыс. рублей. В программу входили 3 подпрограммы.

Это:

— «Общее, дошкольное и дополнительное образование»

-«Здоровое поколение;

-«Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений».

В течение 2020 года вносились изменения и дополнения в вышеуказанную программу, с учетом внесенных изменений бюджетные ассигнования в целом по муниципальной программе увеличились на 20449,3 тыс. рублей и составили в сумме 60273,7 тыс. рублей. Во исполнение ст.157, 179 БК РФ за 2020 год проекты о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2017-2020 год» приводились в соответствие с решениями о бюджете района и предоставлялись на экспертизу в КСО Киквидзенского муниципального района.

В муниципальной программе «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы для оценки эффективности используется система индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Согласно представленной Информации о ходе реализации муниципальных программ отделом экономики Администрации Киквидзенского района за 2020 год значение показателей эффективности программы составило 111,9%. Несмотря на остаток неиспользованных бюджетных средств запланированные мероприятия в 2020 году в рамках муниципальной программы в целом выполнялись.

 

Организация внутреннего финансового контроля

и его эффективность.

 

 

В соответствии со статьями 265-270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля.

 

Отдел по образованию, как главный распорядитель бюджетных средств имеет 10 подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств. В 2020 году в общеобразовательных учреждениях Киквидзенского муниципального района проводились внутренние контрольные мероприятия и аудиторские проверки, в соответствии с постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.06.2015г. № 274 « Об утверждении порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» (далее- Постановление № 274), согласно распоряжению Администрации Киквидзенского муниципального района от 28.11.2019г. № 215-р « Об утверждении плана внутреннего финансового аудита в подведомственных администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области организациях» и распоряжению Главы Киквидзенского муниципального района от 27.12.2019г. № 236-р внутренний финансовый контроль в 2020 году осуществлялся в соответствии с п.5 ст.160.2-1 БК РФ и на основании постановления Администрации Киквидзенского муниципального района № 274 от 29.06.2015г. (далее – постановление № 274). Согласно постановлению № 274, утвержден Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области. Пунктами 2.1 и 2.3 соответственно Порядка утверждено, что «Внутренний финансовый контроль осуществляется непрерывно руководителями (заместителями руководителей), иными должностными лицами главного администратора (администратора) средств местного бюджета, организующими и выполняющими внутренние процедуры составления и исполнения местного бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности», «Должностные лица структурных подразделений главного администратора (администратора) средств местного бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль в соответствии с их должностными регламентами». Пунктом 2.11. Порядка утверждено, что внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с утвержденной картой внутреннего финансового контроля. Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района карты внутреннего финансового контроля утверждены 02.12.2019г. за подписью руководителя главного администратора (администратора) средств местного бюджета. Ведется журнал учета результатов внутреннего финансового контроля. Утвержден план внутреннего финансового аудита в подведомственных администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области организациях, а именно, по ГРБС 913 — Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района на 2020 год от 28.11.2019г. Главой Киквидзенского муниципального района. По отчету о результатах внутреннего финансового аудита в 2020 году консультантом отдела по экономике администрации Киквидзенского муниципального района проведены 4 (комбинированных) проверок по внутреннему финансовому аудиту.

Согласно Плану проведения контрольных мероприятий в Киквидзенском районе на 2020 год, утвержденному распоряжением Главы администрации Киквидзенского муниципального района от 27.12.2019г. № 236-р было запланировано и проведено 3 контрольных мероприятия по отделу образования Администрации Киквидзенского муниципального района. Проверки проводились по использованию средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие образования в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020г.г. по подпрограммам «Здоровое поколение», «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений», и комплексная проверка по отделу образования.

 

В соответствии со статьей 160.2-1 БК РФ определены бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита, вступившие в силу 01.01.2020г. с внесением изменений в данную статью Федеральным законом от 26.07.2019г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района является главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором бюджетных средств). Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее — администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

 

Согласно п.4 ст.160.2-1 БК РФ администратор бюджетных средств вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

В нарушение п.4 ст.160.2-1 БК РФ в 2020 году ГРБС (ГАБС) 913 Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района полномочия по внутреннему финансовому аудиту не передавал. Считаем необходимым отметить, что в 2020 году по подведомственным получателям ГРБС 913 Отдела по образованию внутренний финансовый аудит без передачи полномочий проводился консультантом отдела по экономики Администрации Киквидзенского муниципального района (ГРБС 902).

 

В целях соблюдения ст.160.2-1 БК РФ Контрольно-счетная палата рекомендует Отделу по образованию (ГРБС, ГАБС 913) как главному администратору бюджетных средств разработать и утвердить ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением стандартов внутреннего финансового аудита и осуществлять внутренний финансовый аудит уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, или осуществить передачу полномочий, предусмотренных настоящей статьей.

 

Инвентаризация основных средств и материальных активов в Учреждениях образования проводилась в 2020 году при проведении проверок, а также в целях составления годовой отчетности, на основании распоряжений (приказов) образовательных учреждений, МКУ «Централизованная бухгалтерия» и отдела по Образованию администрации Киквидзенского муниципального района. Недостач и хищений не обнаружено ( Пояснительная записка ф.0503160).

 

Выводы и результаты контрольного мероприятия:

 

1. Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 28.01.2021 года, установленный постановлением Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.01.2020 года №7 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2020 год» (дата постановления указана не корректно).

 

Отчетность подписана руководителями отдела по образованию, МКУ «Централизованная бухгалтерия» и главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия».

Во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная отчетность за 2020 год Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района сформирована в составе форм отчетности, предусмотренных «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (с учетом изменений, внесенных приказом Минфина РФ от 16.12.2020г. № 311н), с учетом Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011г. № 33н (с изменениями от 30.11.2020г.).

2. Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

— по доходам в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции решения о бюджете от 28.12.2020г. № 118/19 в сумме 155117,0 тыс. рублей;

— по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2020 год согласно утвержденной бюджетной росписи — 205452,4 тыс. рублей.

3. По состоянию на 01.01.2021 года по данным бухгалтерского учета числилась дебиторская задолженность в сумме 13,4 тыс. руб., кредиторская задолженность составила 1449,5 тыс. рублей.

На 01.01.2021 год наблюдается уменьшение дебиторской задолженности до 13,4 тыс. рублей, что на 626,7 тыс. рублей меньше дебиторской задолженности на 01.01.2020г.

На 01.01.2021 год наблюдается уменьшение кредиторской задолженности до 1449,5 тыс. рублей, что на 1476,4 тыс. рублей или на 49,5% меньше кредиторской задолженности на 01.01.2020 год.

Значительное уменьшение дебиторской и кредиторской задолженности по ГРБС 913 «Образование» свидетельствует о том, что в МКУ «Централизованная бухгалтерия» организован на должном уровне внутренний финансовый контроль и ведется работа из года в год по снижению данных показателей.

4. За 2020 год кассовые расходы отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района составили 187545,5 тыс. рублей или 91,3% к уточненному бюджетным ассигнованиям.

Общая сумма недофинансирования расходов по разделам функциональной классификации составила 13532,5 тыс. руб. или 8,7% от плановой суммы расходов причины не поступление субвенции в полном объеме из областного бюджета в доход районного бюджета.

5. В соответствии со ст.69.2 БК РФ и согласно постановлению администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 472 «Об утверждении положения и формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий» (ред. от 24.04.2017г. № 203, от 31.10.2017г. № 486) (далее – Постановление № 472) муниципальное задание на 2020 год утверждено для муниципальных бюджетных учреждений (2 детских сада) распоряжением (приказом) Отделом по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 20.12.2019г. № 312 «Об утверждении муниципального задания Киквидзенского муниципального района на оказание муниципальных услуг в области дошкольного образования «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»», распоряжением (приказом) Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района от 20.12.2019г. № 314 «Об утверждении муниципального задания Киквидзенского муниципального района на оказание муниципальных услуг в области дошкольного образования «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»», т.е. в срок, не позднее одного месяца после официального опубликования решения Киквидзенской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Согласно Постановлению № 472 муниципальные бюджетные учреждения предоставляют отчет о выполнении (невыполнении) муниципального задания ежегодно до 01 февраля текущего финансового года органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (в случае, если главным распорядителем бюджетных средств принято решение об установлении муниципального задания муниципальным казенным учреждениям). Отчеты о выполнении муниципального задания с пояснительными записками за 2020 год по МБДОУ «Преображенский детский сад № 2 «Радуга»», МБДОУ «Преображенский детский сад № 1 «Аленушка»» представлены в ходе проверки в КСП. По отчету о выполнении муниципального задания МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» в разделе 2 «Сведениях о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги (работы)» на 2020 год при утвержденном показателе количество обучающихся- 114 человек, выполнено – 100 человека. Согласно пояснительной записке к отчету о выполнении муниципального задания на 01.01.2021г. МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» причиной не выполнения муниципального задания явилось отсутствие очередности на вакантные места для детей в возрасте до 3-х лет и от 3-х лет до 8 лет. Отклонение в выполнении муниципальных услуг МБДОУ «Преображенский детский сад№1 «Аленушка»» по фактическому количеству обучающихся составило 12,3%. В отчете отсутствует стоимостной показатель (финансовое обеспечение) выполнения муниципальной услуги за счет бюджета района (утв. постановлением № 472). Данное замечание указывалось в акте внешней проверки от 30.04.2020г. По отчету о выполнении муниципального задания МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» в разделе 2 «Сведениях о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги (работы)» на 2020 год при утвержденном показателе количество обучающихся- 92 человек, выполнено – 50 человека. Согласно пояснительной записке к отчету о выполнении муниципального задания на 01.01.2021г. МБДОУ «Преображенский детский сад№2 «Радуга»» причиной не выполнения муниципального задания явилось отсутствие очередности на вакантные места для детей в возрасте от 2-х лет до 8 лет и сокращении двух групп в течении года. Отклонение в выполнении муниципальных услуг МБДОУ «Преображенский детский сад№2 «Радуга»» по фактическому количеству обучающихся составило 45,6%. В отчете отсутствует стоимостной показатель (финансовое обеспечение) выполнения муниципальной услуги за счет бюджета района (утв. постановлением № 472).

В нарушение ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п.6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н, в нарушение п.15 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка»» МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга»» (далее- Учреждения) не обеспечили предоставление через официальный сайт информации за 2020 год во вкладке «Информация об операциях с целевыми средствами из бюджета».

На 2020 год были заключены Соглашения с 2 детскими садами соглашения на предоставление субсидии на иные цели на общую сумму 186,6 тыс. рублей, в том числе: МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка» — субсидия на сумму 93,3 тыс. рублей; МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга» — субсидия на сумму 93,3 тыс. рублей. В течение 2020 года размер субсидий изменялся, с учетом изменений, субсидии составили в размере (на основании заключенных дополнительных соглашений):

— МБДОУ «Преображенский детский сад №1 «Аленушка» — субсидия на иные цели – 187,4 тыс. рублей;

— МБДОУ «Преображенский детский сад №2 «Радуга» — субсидия на иные цели – 269,8 тыс. рублей.

 

5. В нарушение ст.160.2-1 БК РФ в 2020 году ГРБС (ГАБС) 913 Отдел по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района не разработал и не утвердил ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением стандартов внутреннего финансового аудита, полномочия по внутреннему финансовому аудиту не передавал. В 2020 году по подведомственным получателям ГРБС 913 Отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района внутренний финансовый аудит без передачи полномочий проводился уполномоченным должностным лицом по осуществлению внутреннего финансового аудита Администрации Киквидзенского муниципального района (ГРБС 902).

 

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата рекомендует Отделу по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района:

 

  1. Соблюдать ст. 36 БК РФ «Принципа прозрачности (открытости)», п.п.6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н, в нарушение п.15 постановления Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2015г. № 471 «Об утверждении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района» и размещать на официальном сайте информации и документы, которые обязательны для размещения учреждениями дошкольного образования в сети Интернет.

  2. В целях соблюдения ст.160.2-1 БК РФ Отделу по образованию (ГРБС, ГАБС 913) как главному администратору бюджетных средств разработать и утвердить ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением стандартов внутреннего финансового аудита и осуществлять внутренний финансовый аудит уполномоченным должностным лицом (работником) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, или осуществить передачу полномочий, предусмотренных настоящей статьей.

 

 

По результатам контрольного мероприятия акт подписан без разногласий. Начальнику отдела по образованию Администрации Киквидзенского муниципального района было выдано представление об устранении выявленных недостатков и нарушений от 30.04.2021г. № 51. По представлению был получен ответ от 31.05.2021г. № 299 замечания приняты к сведению, нарушения будут устранены в срок до 01.07.2021г.

 

Председатель КСП

Киквидзенского муниципального района

Волгоградской области И.В. Пряникова

 

 

337