На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района на 2021 год.

Предмет контрольного мероприятия: проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2020 год.

Объект контрольного мероприятия: администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Проверяемый период деятельности: 2020 год.

Метод проверки: выборочный, анализ.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 02 февраля по 06 марта 2021 года.

Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия:

— глава Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (глава администрации Гришинского сельского поселения) – Манжелей Лариса Георгиевна;

— главный специалист- главный бухгалтер администрации Гришинского сельского поселения – Савина Татьяна Алексеевна;

— главный специалист администрации Гришинского сельского поселения- Жучкова Наталья Николаевна.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

В результате проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2020 год, установлено следующее:

Бюджет Гришинского сельского поселения на 2020 год принят в соответствии с требованиями статьи 187 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, до начала очередного финансового года.

Бюджет Гришинского сельского поселения на 2020 год в первоначальном варианте утвержден решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения от 20.12.2019 г. №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» по доходам и расходам в сумме 10060,3 тыс. рублей, сбалансированный. В течение финансового года в бюджет поселения по решению Совета депутатов Гришинского сельского поселения вносились изменения 9 раз:

— от 22.01.2020 года №17/8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

— от 11.02.2020 года №18/19 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

— от 11.03.2020 года №20/10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

— от 22.04.2020 года №25/12 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

— от 08.06.2020 года №34/15 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

— от 03.07.2020 года №39/16 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

— от 16.09.2020 года №43/18 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

— от 07.12.2020 года №51/21 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

— от 22.12.2020 года №56/23 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019 №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

В окончательном варианте бюджет Гришинского сельского поселения на 2020 год утвержден по доходам в сумме 9909,7 тыс. рублей (в том числе собственные доходы 7152,6 тыс. рублей), по расходам в сумме 11906,4 тыс. рублей, прогнозируемый дефицит бюджета Гришинского сельского поселения в сумме 1996,7 тыс. рублей.

В проверенном периоде финансирование администрации Гришинского сельского поселения осуществлялось по сметам. Учреждение составило бюджетную смету своевременно и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и решению о местном бюджете на 2020 год и плановый период 2021- 2022 годов. Смета подписана руководителем Учреждения, заверена гербовой печатью. В нарушение п. 8 порядка, составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 14.02.2018 N 26н проверке не представлены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании бюджетной сметы расходов Гришинского сельского поселения на 2020 год и являющиеся ее неотъемлемой частью.

В течение 2020 года в бюджетную смету Учреждения вносились изменения, путем утверждения изменений показателей — сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. КСП были представлены справки «Об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2020 год», справки «Об изменении кассового плана по расходам за 2020 год», ходатайства о внесении изменений в роспись расходов по бюджету на 2020 год. Изменения в смету вносились 9 раз на основании решений Совета депутатов Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (решение от 22.01.2020г. №17/8, от 11.02.2020г. №18/9, от 11.03.2020г. №20/10, от 22.04.2020г. №25/12, от 08.06.2020г. №34/15, от 03.07.2020г. №39/16, от 16.09.2020г. №43/18, от 07.12.2020г. №51/21, от 22.12.2020г. №56/23).

Администрацией Гришинского сельского поселения были представлены КСП первоначальные и промежуточные сметы. Первоначальные сметы расходов и промежуточные сметы расходов на 2020 год утверждены в срок.

Изменения, вносимые в смету учреждения свидетельствуют о недостаточно достоверном прогнозировании бюджета сельского поселения первоначально.

При проверке КСП правильности ведения и составления смет за 2020 год администрации Гришинского сельского поселения КСП установлено:

Бюджетные полномочия распорядителя средств бюджета установлены частью 2 статьи 158 БК РФ.

Постановлением администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 21.08.2013г. №56 утверждены общие требования к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных муниципальных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств бюджета администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Порядок). В акте от 28.04.2020г. №30 (внешней проверки исполнения бюджета за 2019 год) КСП была дана рекомендация администрации Гришинского сельского поселения актуализировать Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, согласно Приказу Минфина России №26н.

Данная КСП рекомендация осталась без внимания.

Бюджетная смета Учреждением составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

В ходе анализа исполнения бюджетной сметы расходов, установлено, что принятые бюджетные обязательства в 2020 году не превысили предел, доведенных лимитов бюджетных обязательств.

1. Исполнение доходной части бюджета Гришинского сельского поселения.

В 2020 году в доходы бюджета Гришинского сельского поселения поступило 9411,3 тыс. рублей при утвержденном планом назначении 9909,7 тыс. рублей, т.е. плановое задание по доходам выполнено на 95,0%. При этом расходы бюджета профинансированы на 11043,8 тыс. рублей при утвержденных бюджетных ассигнованиях 11906,4 тыс. рублей (92,8%). Сумма невыполнения расходных обязательств составила 862,6 тыс. рублей.

Плановое назначение по налоговым и неналоговым доходам выполнено на 93,0% (6654,1 тыс. рублей, при плановом назначении 7152,6 тыс. рублей).

Доля собственных доходов в общем объеме доходов составила 70,7%.

Плановое назначение по налогу на доходы физических лиц выполнено на 91,4% (1022,3 тыс. р. при плане 1119,0 тыс. р.).

Плановое назначение по налогу на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ выполнено на 100,2% (1366,4 тыс. рублей, при плане 1363,9 тыс. рублей).

Поступления по единому сельскохозяйственному налогу выполнено на 81,8% (1444,6 тыс. рублей, при плане 1766,0 тыс. рублей).

Поступления по налогу на имущество физических лиц выполнено на 97,2% (87,0 тыс. рублей при плане 89,5 тыс. рублей).

Плановое назначение по земельному налогу выполнено на 97,1% (2645,7 тыс. рублей при плане 2726,1 тыс. рублей).

Доходы от поступления государственной пошлины за 2020 год выполнены на 100% (1,8 тыс. рублей при плане 1,8 тыс. рублей).

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности выполнены на 100% (57,5 тыс. рублей, при плане 57,5 тыс. рублей).

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства выполнены на 100% (7,8 тыс. рублей при плане 7,8 тыс. рублей).

Доходы, получаемые в виде штрафов, санкций, возмещения ущерба выполнены на 100% (21,0 тыс. рублей, при плане 21,0 тыс. рублей).

Безвозмездные поступления в бюджет поселения из бюджетов других уровней выполнены на 100% (2757,2 тыс. рублей при плане 2757,2 тыс. рублей).

Администрацией Гришинского сельского поселения не выполнен план по собственным доходам за 2020 год. КСП рекомендует администрации Гришинского сельского поселения усилить контроль по сбору налогов, усилить работу с физическими и юридическими лицами по уплате налогов.

2.3. Исполнение расходной части бюджета Гришинского сельского поселения.

В целом расходы бюджета исполнены в 2020 г. на 11043,8 тыс. рублей или 92,8% от утвержденных бюджетных ассигнований (11906,4 тыс. рублей).

Расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы»

По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» за 2020 год расходы исполнены на 3062,3 тыс. рублей или на 93,6% от плановых назначений (3273,1 тыс. рублей).

По подразделу 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» расходы на содержание главы Гришинского сельского поселения» составили 673,8 тыс. рублей, или 99,1% от плановых назначений (679,8 тыс. рублей).

По подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» расходы на содержание аппарата администрации сельского поселения составили 2104,8тыс. рублей, или 92,7 % от плана (2269,4 тыс. рублей), в том числе субвенция из бюджета Киквидзенского муниципального района на осуществление полномочий на административные комиссии в сумме 3,9 тыс. рублей (100%), а именно:

— оплата труда- 1221,2 тыс. рублей;

— начисление на оплату труда- 366,2 тыс. рублей;

— оплата больничного листа- 2,0 тыс. рублей;

— оплата услуг связи 66,2 тыс. рублей;

— оплата коммунальных услуг- 79,4 тыс. рублей;

— оплата за работы по содержанию имущества- 34,0 тыс. рублей (обслуживание автоматической пожарной сигнализации, техобслуживание и текущий ремонт объектов систем газораспределения и газопотребления, техосмотр автомобиля, профилактический осмотр дымоходов и вентиляционных каналов в здании администрации, за электроизмерительные работы в здании администрации);

— оплата за прочие работы, услуги- 190,5 тыс. рублей (за системное администрирование и абонентское обслуживание официального Интернет сайта, за информационно- технологическое сопровождение программного продукта «1С Предприятие», за абонемент на гарантированную поддержку программного продукта «Барс- бюджетная отчетность», за предрейсовые медицинские осмотры, обучение по вопросам охраны труда, за базу данных Главбух, за неисключительные права по использованию базы данных «Зарплата», за оказание платных образовательных услуг по Программе «Подготовка и аттестация главных бухгалтеров», за неисключительные права на использование антивирусного программного обеспечения, за информационные услуги (статистика), за консультационное и тех. обслуживание программного продукта «1С», за обучение по программе «Пожарно- технический минимум», за неисключительные права использования программного продукта «СБИС», за услуги по сопровождению программного продукта «СБИС», за изготовление криптографических ключей и сертификатов ключей подписи;

— подготовка и повышение квалификации сотрудников администрации- 3,2 тыс. рублей;

— оплата за страхование- 7,8 тыс. рублей (автомобиль УАЗ 22069-4- 4,6 тыс. рублей- Лада Ларгус- 3,2 тыс. рублей;

— оплата за горюче-смазочные материалы- 93,4 тыс. рублей;

— оплата за приобретение автозапчастей, смазочных материалов, моющих средств, специальных жидкостей для автомобиля, канцелярских, хозяйственных товаров, картриджей, антисептических средств- 35,7 тыс. рублей;

— оплата за осуществление полномочий на административные комиссии- 3,9 тыс. рублей;

-уплата прочих налогов, сборов- 1,3 тыс. рублей;

— По подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора расходы составили в сумме 37,7 тыс. рублей (100%). Расходы направлены на осуществление внешнего муниципального финансового контроля в сумме- 32,1 тыс. рублей, на отдельные бюджетные полномочия финансового органа в сумме- 5,6 тыс. рублей.

По подразделу 0111 «Резервные фонды» запланированные расходы в сумме 28,0 тыс. рублей не использовались по причине отсутствия чрезвычайных ситуаций.

По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» отражены расходы в сумме 246,0 тыс. руб. или 95,3% от плановых назначений (258,2 тыс. рублей). Расходы были направлены в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2017- 2020 г.г.» на приобретение канцтоваров- 2,0 тыс. рублей.

В рамках муниципальной программы «Профилактика наркомании, противодействия употребления наркотиков и их незаконному обороту на территории Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2020г.г.» на приобретение плакатов- 1,0 тыс. рублей.

Непрограммные расхода направлены на инвентаризацию улично- дорожной сети в границах Гришинского сельского поселения- 228,0 тыс. рублей, на членские взносы в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Волгоградской области- 2,0 тыс. рублей, на уплату налогов и сборов- 13,0 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона»

Финансирование расходов по разделу 0200 «Национальная оборона» по подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» за 2020 год составили в сумме 82,7 тыс. руб., или 100% к плану — средства субвенции из областного фонда компенсации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Расходы направлены на заработную плату- 60,8 тыс. рублей, на начисление заработной платы одному специалисту-17,4 тыс. рублей, на приобретение канцтоваров- 4,5 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Финансирование расходов по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» за 2020 год составили 51,7 тыс. рублей или 79,4% от плана (65,1 тыс. рублей).

По подразделу 0310 «Обеспечение пожарной безопасности» расходы составили в сумме 50,7 тыс. рублей, или 79,1% от плановых назначений, в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2017- 2020 г.г.» за проверку работоспособности пожарных гидрантов- 9,0 тыс. рублей, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения на приобретение ГСМ- 3,6 тыс. рублей, приобретение пожарного гидранта, подставки под гидрант- 33,3 тыс. рублей.

Непрограммные расходы направлены на уплату налогов и сборов- 4,8 тыс. рублей;

По подразделу 0314 «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2017- 2020 г.г.» расходы составили в сумме 1,0 тыс. рублей, (канцтовары- плакаты), или 100% от плановых назначений.

Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика»

Финансирование расходов по разделу 0400 «Национальная экономика» за 2020 год составили 2433,0 тыс. рублей или 96,6% от плана (2519,8 тыс. рублей).

По подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 — 2034 годы” расходы составили в сумме 2433,0 тыс. рублей или 96,6% от плановых назначений, а именно:

— «Устройство асфальтобетонного покрытия дороги общего пользования в п. Гришин в сумме 589,313 тыс. рублей, муниципальный контракт от 01.10.2020г. №1185 с ООО «Мааст Плюс»;

— «Устройство асфальтобетонного покрытия дороги общего пользования в п. Гришин в сумме 546,313 тыс. рублей, муниципальный контракт от 05.06.2020г. №69 с ООО «Мааст Плюс»;

— «Ремонт дорожного покрытия дороги общего пользования в п. Гришин по ул. Центральная в сумме 311,868 тыс. рублей, муниципальный контракт от 05.06.2020г. 67 с ООО «Мааст Плюс»;

-«Планировка обочин механизированным способом дорог общего пользования Гришинского сельского поселения в сумме 542,231 тыс. рублей (за счет бюджета Киквидзенского муниципального района) муниципальный контракт от 05.06.2020г. №68 с ООО «Мааст Плюс»;

— Механизированная снегоочистка, расчистка дорог от снежных заносов в п. Гришин в сумме 50,4 тыс. рублей, Договор оказания услуг от 14.12.2020 №300 с ООО «Юг»;

-приобретение электроэнергии (уличное освещение)- 382,397 тыс. рублей, Договор от 01.01.2020 №8020308/20, Договор от 01.07.2020 №8020608-1/20 с ПАО «Волгоградэнергосбыт»;

— субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий, связанных с организацией освещения улично- дорожной сети населенных пунктов (и софинансирование за счет средств местных бюджетов) межбюджетные трансферты на основании заключенного Соглашения б/н от 04.06.2020г.- 10,5 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Фактическое исполнение по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» составило 1570,1 тыс. рублей, или 79,7% от утвержденных назначений на 2020 год (1968,9 тыс. рублей).

По подразделу 0501 «Жилищное хозяйство» отражены расходы в сумме 29,6 тыс. рублей при плане 37,1 тыс. рублей или 79,8% годовых назначений. Данные денежные средства были потрачены на взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов, находящихся в собственности поселения;

По подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» отражены расходы в сумме 471,8 тыс. рублей (100,0%) от плана. Субсидии из бюджета Гришинского сельского поселения на возмещение затрат или недополученных доходов и покрытие убытков, возникающих в связи с содержанием и ремонтом объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, организации жилищно- коммунального хозяйства, в отношении которых администрация Гришинского сельского поселения осуществляет функции и полномочия учредителя.

Субсидия направлена на оплату за электроэнергию- 379,7 тыс. рублей, оплата за ремонт насоса- 55,3 тыс. рублей, оплата за насос- 36,8 тыс. рублей.

По подразделу 0503 «Благоустройство» отражены расходы в сумме 1068,7 тыс. рублей или 73,2 % годовых назначений (1459,9 тыс. рублей).

В рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2017- 2020 г.г.» расходы составили в сумме 1035,3951 тыс. рублей или 73,0% от плана (1419,1508 тыс. рублей), в том числе:

— ИМБТ на осуществление отдельных полномочий по организации благоустройства сельского поселения (в части реализации общественно значимых проектов органов ТОС), по Соглашению №1 от 22.04.2020г.- 373,040 тыс. рублей, 100% от плана- субсидия из бюджета Гришинского сельского поселения на обустройство детской игровой площадки по ул. Центральной, 31 в п. Гришин;

— на уличное освещение – 211,67389 тыс. рублей или 36,7% от плана. (оплата электроэнергии по договору – 144,5 тыс. рублей; тех. обслуживание уличного освещения – 38,7 тыс. рублей, размещение линий совместного подвеса по договору– 11,6 тыс. рублей, электротехнические материалы- 16,9 тыс. рублей);

— на озеленение – 64,074 тыс. рублей или 100%. (приобретение цветов для посадки 13,8 тыс. рублей, полив газонов и цветов- 50,2 тыс. рублей).

— организация и содержание мест захоронений- 34,501 тыс. рублей или 100%. (по договору подряда за покос травы на территории кладбища- 33,9 тыс. рублей, ГСМ для заправки триммера- 0,6 тыс. рублей).

— прочие мероприятия по благоустройству- 352,10621 тыс. рублей или 95,1% от плана (вознаграждение по договорам подряда за выполнение работ по уборке мусора, по обкосу сорной растительности на общественных территориях п. Гришин, за обустройство общественного колодца в х. Безречный).

В рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2020 годы» расходы составили в сумме 15,797 тыс. рублей, или 100% от плана на приобретение электротоваров.

Не программные расходы в подразделе 0503 «Благоустройство» составили в сумме 17,5 тыс. рублей

— уплата налога на имущество организаций и земельного налога- 17,5 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0700 «Образование»

Расходы бюджета Гришинского сельского поселения по данному разделу исполнены в сумме 7,1 тыс. рублей или 100% от плана.

По подразделу 0705 “Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации” расходы составили в сумме 5,3 тыс. рублей и были направлены на повышение квалификации сотрудников организации «Контрактная система в сфере закупок».

По подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2017- 2020 г.г.» расходы исполнены на сумму 1,8 тыс. рублей, или 100,0% от плана. Расходы были направлены на приобретение подарочной продукции.

Расходы по разделу 0800 «Культура, кинематография»

Расходы бюджетных ассигнований Гришинского сельского поселения по разделу 0800 «Культура, кинематография» составили 3719,3 тыс. рублей или 96,4% от плановых назначений (3858,0), в том числе:

По подразделу 0801 «Культура» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по выполнению полномочий муниципальных функций на 2017- 2020 г.г.» расходы в 2020 году составили в сумме 3416,3 тыс. рублей или (96,1%) от плана (3555,1 тыс. рублей), в том числе:

-на обеспечение деятельности подведомственных учреждений (содержание дома культуры на оплату коммунальных услуг) – 450,6тыс. рублей;

-межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями составили 2965,7 тыс. рублей и направлены на:

-учреждения досуга – 2542,1 тыс. рублей (100%);

-библиотеки – 423,6 тыс. рублей (100%);

По подразделу 0804 «Другие вопросы в области культуры и кинематографии» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020 годы» расходы составили в сумме 303,0 тыс. рублей или (100%) и были направлены на содержание техперсонала учреждений культуры (заработная плата).

Расходы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт»

Расходы бюджета сельского поселения по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» по подразделу 1102 «Массовый спорт» за 2020 год исполнены в сумме 21,7 тыс. рублей (60,6%) от плана (35,8 тыс. рублей).

В рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2020 годы» расходы направлены на проведение мероприятий в области спорта и физической культуры на компенсационные выплат- питание участникам соревнований- 3,5 тыс. рублей, приобретение ГСМ- 2,2 тыс. рублей, на приобретение спортивного инвентаря (мячи)- 13,3 тыс. рублей.

Непрограммные расходы направлены на приобретение тактильной таблички- 2,7 тыс. рублей,

Расходы по разделу 1200 «Средства массовой информации»

Расходы бюджета по разделу 1200 «Средства массовой информации» по подразделу 1204 «Освещение деятельности органов местного самоуправления печатными средствами массовой информации» исполнены в сумме 96,0 тыс. рублей или 100% от плановых назначений на освещение деятельности органов местного самоуправления печатными средствами массовой информации.

В 2020 году бюджетные ссуды, бюджетные кредиты и муниципальные гарантии из местного бюджета не предоставлялись.

Кредиторская задолженность на 1 января 2021 года составила по учреждению 47,35568 тыс. рублей и образовалась по причине задолженности по оплате за услуги связи в сумме 9,51356 тыс. рублей, по коммунальным услугам в сумме 2,07879 тыс. рублей (0104), по коммунальным услугам в сумме- 25,26326 тыс. рублей (0409), по коммунальным услугам в сумме 5,98327 тыс. рублей (0503), по коммунальным услугам в сумме- 4,5168 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность на 1 января 2021 года составила по учреждению- 34,74359 тыс. рублей и образовалась за следующие виды услуг: авансовые платежи поставщикам и подрядчикам за коммунальные услуги- 0,51451 тыс. рублей (0104), за коммунальные услуги- 31,507 тыс. рублей (0503), ФСС- 0,00148 тыс. рублей (0104), ФФОМС- 2,55874 тыс. рублей (0104), ПФР- 0,05912 тыс. рублей (0104), ПФР- 0,10274 тыс. рублей (0203).

1. Проверка организации учетной политики и постановки бухгалтерского учета

Проверкой организации учетной политики и постановки бухгалтерского учета установлено следующее:

Учетная политика разработана в соответствии с Приказами Минфина России:

— от 01.12.2010г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее- Инструкция к Единому плану счетов №157н);

— от 06.12.2010 г. №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее- Инструкция №162н);

— от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — приказ №52н);

— приказом Минфина от 16.12.2010г. №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (далее — приказ 174н);

— федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденными приказами Минфина от 31.12.2016г. №256н, №257н, №258н, №259н, №260н (далее- соответственно СГС «Концептуальные основы бухучета и отчетности», СГС «Основные средства», СГС «Аренда», СГС «Обесценение активов», СГС «Представление бухгалтерской (финансовой ) отчетности».

Учетная политика Гришинского сельского поселения не дополнена новыми федеральными стандартами подлежащие применению с 1 января 2019 года утвержденные приказами Минфина от 30.12.2017г. №275н «События после отчетной даты», от 30.12.2017г. №274н «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», от 30.12.2017г. №278н «Отчет о движении денежных средств», от 27.02.2018г. №32н «Доходы», от 30.05.2018г. №122н «Влияние изменений курсов иностранных валют», с 1 января 2020 года утвержденные приказами Минфина от 07.12.2018г. №256н «Запасы», от 30.05.2018г. №124н «Резервы. Раскрытие информации об условных активах и условных обязательствах», от 29.06.2018г. №146н «Концессионные соглашения», от 28.02.2018г. №327н «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности», от 29.06.2018г. №145н «Долгосрочные договоры».

В тексте учетной политики содержится информация о нормативных актах, утративших силу:

— Указание Банка России от 07.10.2013г. №3073-У «Об осуществлении наличных расчётов», утратил силу в связи с изданием Указания Банка России от 09.12.2019 №5348-У «О правилах наличных расчетов».

— приказ Минфина от 01.07.2013г. №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н (ред. от 29.09.2020) «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления».

В нарушение п.9 приказа Минфина России от 30.12.2017г. №274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» администрация Гришинского сельского поселения не опубликовала на официальном сайте субъекта учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» основные положения учетной политики. КСП рекомендует актуализировать учетную политику Учреждения. Во исполнение п.274н учетную политику разместить на официальном сайте.

Ответственным за организацию бухгалтерского учета в администрации Гришинского сельского поселения и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является Глава Гришинского сельского поселения (Глава администрации Гришинского сельского поселения). Бухгалтерский учет в Учреждении ведется автоматизировано с применением программного продукта ПК «1С.БГУ» и «1С.ЗИК», с использование рабочего Плана счетов, главным бухгалтером. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.

В учреждении утвержден состав постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов и проведению инвентаризации.

Регистры учета, бухгалтерские и другие документы оформлялись в сшивы помесячно. Проверенные и принятые к учету первичные документы систематизированы по датам в хронологическом порядке и оформлены журналами операций, формируемыми автоматизированным способом.

Сохранность регистров учета и приобщенных к ним первичных учетных документов обеспечена.

4. Правильность (обоснованность и правомерность) начисления и выплаты заработной платы работникам Учреждения.

Сплошным порядком была проведена проверка правильности и обоснованности начисления и выплаты заработной платы работников администрации Гришинского сельского поселения.

Решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 12.02.2015г. №17/9 «Об утверждении Положений об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, денежном поощрении и премировании работников администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (далее – Решение от 12.02.2015г. №17/9 (с изменениями и дополнениями) утверждены оклады, надбавки, разрядность классных чинов, премии (периодичность и размер выплат к окладу), материальная помощь (характер и размер выплат).

В ходе проверки правильности и обоснованности начисления заработной платы и доплат работникам администрации Гришинского сельского поселения были представлены табели учета рабочего времени, расчетные ведомости по начислению заработной платы, распоряжения на премирование работников, материальную помощь и доплаты.

В течение 2020 года табель учета рабочего времени в администрации Гришинского сельского поселения ведется два раза в месяц. На основании статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работникам не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Работникам администрации Гришинского сельского поселения на 2020 год определены сроки выплаты заработной платы (не позднее 5 и 20 числа каждого месяца). Нарушений сроков выплаты заработной платы в проверяемом периоде не установлено.

Проведена проверка правильности назначения минимального размера должностных окладов работников в соответствии с Положением об оплате труда. Нарушений не установлено.

Заработная плата работникам начисляется в карточках- справках. Форма карточки- справки соответствует форме, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными муниципальными учреждениями, и методических указаний по их применению».

В ходе проверки начисления заработной платы работникам Учреждения нарушений не установлено.

5. Проверка достоверности сведений, указанных в годовой бюджетной бухгалтерской отчетности.

Проверкой достоверности сведений указанных в годовой бюджетной бухгалтерской отчетности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установлено, в исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) бюджетная отчетность администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) за 2020 год составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н) с учетом внесенных изменений от 29.10.2020 N 250н.

Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191-н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

— по доходам в соответствии с утвержденными решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции от 22.12.2020 № 56/23 в сумме 9909,74 тыс. рублей;

— по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2020 год согласно утвержденной бюджетной росписи – 11906,4 тыс. рублей;

— по источникам финансирования дефицита в размере 1996,7 тыс. рублей в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете планового показателя дефицита на отчетный финансовый год.

Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств подписан и представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района в полном объеме и в срок, установленный постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.01.2020г. №7 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2020 год» (дата постановления некорректна), где утвержден график предоставления годовой отчетности за 2020 год в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района для Гришинского сельского поселения – 26.01.2021г.

Согласно Инструкции № 191н бюджетная отчетность составляется на основе данных главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета; перед составлением годовой бюджетной отчетности проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке. Остатки и обороты по счетам бюджетного учета в главной книге соответствуют отчетным годовым формам.

В ходе проверки годовой отчетности об исполнении бюджета за 2020 год нарушений не установлено.

6. Инвентаризация имущества.

Одной из самых необходимых процедур системы внутреннего контроля является инвентаризация имущества и финансовых обязательств организации (учреждения). В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», на основании Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010 (в ред. Приказа Минфина РФ от 08.11.2020 №142н)) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», по распоряжению главы Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17.12.2020г. №20-р «О проведении инвентаризации основных средств материальных ценностей» была утверждена инвентаризационная комиссия и проведена инвентаризация по состоянию на 01.01.2021г…

По итогам проведения инвентаризации материалов и основных средств (находящихся на балансе и за балансом) составлены инвентарные описи (сличительные ведомости от 17.12.2020г.) по объектам нефинансовых активов и материалов. Инвентаризационные описи (сличительные ведомости) после проведения инвентаризации подписаны председателем инвентаризационной комиссии, членами комиссии и материально-ответственным лицом (главой Гришинского сельского поселения) Манжелей Л.Г.

По результатам инвентаризации расхождений между фактическим наличием материальных ценностей и данными бухгалтерского учета не выявлено.

Статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита.

Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, как главный администратор средств бюджета исполняет полномочия по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита. Порядок проведения анализа осуществления главными администраторами (администраторами) средств бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита утвержден распоряжением главы Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 20.04.2020 г. №9а- р.

В связи с внесенными изменениями в п.5 ст.160.2-1 БК РФ, Федеральным законом от 26.07.2019г. №199- ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования Государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» и вступлением в силу с 01.01.2020 года, КСП, рекомендует администрации Гришинского сельского поселения, разработать и утвердить ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

7.Аудит эффективности использования муниципального имущества.

1. Анализ ведения Реестра муниципального имущества Гришинского сельского поселения.

Согласно п.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в Порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок определен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011г. №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее- Приказ №424 от 30.08.2011г.).

Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области утверждено решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 25.12.2006г. №47/23 (с изменениями и дополнениями). В соответствии с п.3 статьи 1, п.1.3 статьи 4 указанного Положения объекты муниципального имущества сельского поселения подлежат обязательному внесению в Реестр объектов муниципального имущества сельского поселения, администрация сельского поселения осуществляет учет объектов муниципального имущества и ведет их Реестр.

В соответствии с Приказом №424 от 30.08.2011г. реестр муниципального имущества должен состоять из трех разделов:

— в 1 раздел включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе;

— в раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом и ином имуществе, не относящемся к недвижимым и движимым вещам;

— в раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях учредителем (участником), которых является муниципальное образование.

В ходе проверки Контрольно- счетной палате Киквидзенского муниципального района представлен реестр муниципального имущества Гришинского сельского поселения (далее по тексту — Реестр) на бумажном носителе.

Во исполнение п.2 Приказа №424 от 30.08.2011г. стоимостный размер движимого имущества Гришинского сельского поселения, который вносится в раздел 2 Реестра определен свыше 40.0 тыс. рублей, решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения от 18.12.2012г. №148/41.

При проверке правильности и достоверности информации, представленной в Реестре муниципального имущества Гришинского сельского поселения КСП установлено следующее:

— в нарушение п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г., не нашли отражения в реестре муниципального имущества Гришинского сельского поселения — сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; -сведения о реквизитах документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, прошедшие государственную регистрацию права, у некоторых объектов недвижимости не указаны: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества:

— водопровод инв.№30055 протяженностью 0,68 км., по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, п. Гришин;

— водопровод протяженностью 4600 м., по адресу Волгоградская область,, Киквидзенский район, п. Гришин;

-одноэтажное административное здание, инв.№10122, Волгоградская область, Киквидзенский район х. Чистополь, ул. Садовая, д.11;

— земельный участок по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район Гришинское СП в 4,0 км западнее х. Мордвинцево.

— одноэтажный жилой дом инв.№10100 по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район п. Гришин, ул. Речная, д.21;

— одноэтажный жилой дом инв.№10098 по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район п. Гришин, ул. Речная, д.25;

— одноэтажный жилой дом инв.№10056 по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район п. Гришин, ул. Гришинская, д.38;

— одноэтажный жилой дом инв.№10301 по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район п. Гришин, ул. Гришинская, д.40;

— земельный участок по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, Гришинское сельское поселение в 4,0 км западнее х. Мордвинцево, площадью 62000 кв.м. (Свидетельство о государственной регистрации права 34-АА №718649);

— гидротехническое сооружение- плотина пруда «Гаврин» по адресу Волгоградская область Киквидзенский район, Гришинское сельское поселени в 1,8 км на запад от х. Крутой Лог. протяженностью 465, м. (Свидетельство о государственной регистрации права 34 АА №205617;

— гидротехническое сооружение- плотина пруда «Цыганский» по адресу Волгоградская область Киквидзенский район, территория Гришинского сельского поселения, в 2,8 километрах юго- восточнее х. Мозглы, протяженностью 224,03 м. (Свидетельство о государственной регистрации права 34 АА №717414.

Часть недвижимого имущества Гришинского сельского поселения, внесенное в раздел 1 реестра, не прошло государственную регистрацию права:

— одноэтажное административное здание х. Чистополь, ул. Садовая, д.11, балансовая стоимость объекта не указана;

— кладбище х. Мозглы инв.№1030027, балансовая стоимость- 43012,0 рублей;

— уличное освещение х. Крутой Лог, балансовая стоимость- 12,806 тыс. рублей;

— уличное освещение- х. Чистополь, балансовая стоимость 19,209 тыс. рублей;

— уличное освещение- п. Гришин, балансовая стоимость 76,836 тыс. рублей.

Согласно годовому отчету за 2020 год стоимость основных средств составляет 6548134,23 рублей. В муниципальной казне на 01.01.2021 год находится имущество балансовой стоимостью 38171707,71 рублей.

КСП рекомендует администрации Гришинского сельского поселения привести в соответствие наименование раздела 2, наименование раздела 3 Реестра муниципального имущества Гришинского сельского поселения с п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г.

Планомерно осуществлять мероприятия по государственной регистрации права собственности объектов муниципального имущества.

8. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, представленных из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета на реализацию полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений за 2020 год.

8.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2020 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов (далее- ИМТ) во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 02.12.2019г. №14/4 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой расчета ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для реализации полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (решение Киквидзенской районной Думы от 02.12.2019г. №14/4).

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2020 году из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения бюджету Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 16.12.2019г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 02.12.2019г. №14/4, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2019г. №590 «О распределении на 2020 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2020 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, а именно Гришинскому сельскому поселению в сумме 34,501 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения от 20.12.2019г. №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2020 год в сумме 34,501 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения по КБК 94205030100109070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы» в объеме 34,501 тыс. рублей, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в сумме 33,885 тыс. рублей, по статье КОСГУ расходов 343 «Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов»» в сумме 0,616 тыс. рублей.

Согласно представленной заявке от 02.03.2020г. главой Гришинского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на содержание мест захоронения на территории Гришинского сельского поселения, в объеме 34,501 тыс. рублей, заявке от 02.03.2020г.- 7,245 рублей, заявке от 13.07.2020г.- 27,102 рублей, заявке от 02.10.2020г.- 0,154 рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Гришинского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям согласно платежным поручениям:

— по платежному поручению №607712 от 02.03.2020г.- 7,245 тыс. рублей;

— по платежному поручению №303192 от 20.07.2020г.- 27,102 тыс. рублей;

— по платежному поручению №794530 от 02.10.2020г.- 0,154 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий по форме согласно приложению- ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП установлено:

Во исполнение п. 3.2.3. Соглашения, отчет об использовании межбюджетных трансфертов на организацию содержания мест захоронения в границах Гришинского сельского поселения отчет об использовании ИМТ представлен в Финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района на 09.10.2020 год на сумму- 34,501 тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 09.10.2020г., получено иных межбюджетных трансфертов-34,501 тыс. рублей, исполнено в объеме 34,501 тыс. рублей.

Оплачено за работы по покосу общественных территорий (территориия кладбища) п. Гришин), дог. подряда №3К-21 от 13.07.2020г. с физ. Лицом Толстов В.В., акт от 28.07.2020г. №14 в сумме- 33,885 тыс. рублей:

— по платежному поручению №575881 от 04.08.2020г.- 23,19411 тыс. рублей;

— по платежному поручению №575877 от 04.08.2020г.- 1,35967 тыс. рублей;

— по платежному поручению №575876 от 04.08.2020г.- 5,86522 тыс. рублей;

— по платежному поручению №575872 от 04.08.2020г.- 3,466 тыс. рублей.

Оплачено за приобретение ГСМ для покоса травы по контракту от 01.07.2020г. № 267, товарная накладная от 31.08.2020г. №10185- 0,616 тыс. рублей:

— по платежному поручению №874225 от 03.07.2020г.- 0,462 тыс. рублей;

— по платежному поручению №814381 от 05.10.2020г.- 0,154 тыс. рублей.

Полученные в 2020 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района на содержание мест захоронения администрацией Гришинского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2021 год отсутствует.

В 2020 году договора гражданско- правового характера администрация Гришинского сельского поселения заключила по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ.

Согласно данным бухгалтерского учета на балансе администрации Гришинского сельского поселения находятся:

— кладбище п. Гришин инв№1030026 площадь по выписке из ЕГРН площадью 15142±43 м.кв.

— кладбище х. Мордвинцево инв.№1030028, по выписке из ЕГРН площадью 4563±24 м.кв.

Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на содержание мест захоронения администрацией Гришинского сельского поселения не установлено.

Согласно данным бухгалтерского учета администрации сельского поселения кладбища находятся в имуществе казны Гришинского сельского поселения:

— кладбище п. Гришин, согласно выписке, из ЕГРН, земельный участок площадью- 15142±43м.кв.;

— кладбище х. Мордвинцево, согласно выписке, из ЕГРН, земельный участок площадью- 4563±24 м.кв..

8.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.

При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения.

Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2020 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 02.12.2019г. №13/4 «Об утверждении порядка предоставления в 2020 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности»,.

В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2020 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2019г. №592 «О распределении на 2020 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» (далее по тексту- Постановление от 19.12.2019г. №592), объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Гришинскому сельскому поселению в сумме 537,345 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2020 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Гришинского сельского поселения от 10.02.2020г. (далее по тексту – Соглашение). Предметом Соглашения является предоставление в 2020 году иных межбюджетных трансфертов (далее по тексту- ИМТ) на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности за счет средств субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и средств софинансирования из районного бюджета бюджету Поселения, в соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 02.12.2019 №13/4 «Об утверждении порядка предоставления в 2020 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района ИМТ на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности».

Согласно п.2.1.2 Соглашения от 10.02.2020г. для Гришинского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 39,5 км.

Решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения от 20.12.2019г. №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2020 год в сумме 537,345 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 942040903001S1740244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 – 2034 годы» в объеме 537,345тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 10.02.2020г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Поселения в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Поселением реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной приложением к настоящему Соглашению.

Проверке представлен реестр заявок Гришинского сельского поселения на оплату расходов, связанных с выполнением мероприятий в сфере дорожной деятельности за счет средств ИМТ за июнь 2020 года на сумму 162,6693 тыс. рублей, за сентябрь 2020 года на сумму 374,6757 тыс. рублей.

Из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Гришинского сельского поселения перечислены иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в полном объеме:

— по платежному поручению №847740 от 02.07.2020г.- 162,6693 тыс. рублей;

— по платежному поручению №309717 от 08.09.2020г.- 0,537 тыс. рублей;

— по платежному поручению №309718 от 08.09.2020г.- 374,1387 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 10.02.2020г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

Отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Гришинского сельского поселения представлен в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района на 10.06.2020 год на сумму- 162,66930 тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 10.07.2020г., получено иных межбюджетных трансфертов:

— 162,66930 тыс. рублей, исполнено в объеме 162,6693 тыс. рублей (услуги по содержанию дорог, планировка обочин дорог общего пользования Гришинского СП механизированным способом, мун. Контракт №68 от 05.06.2020г. с ООО «Мааст плюс», счет №8 от 18.06.2020г. на сумму 162,6693 тыс. рублей.

Оплачено подрядчику ООО «Мааст плюс», за работы по планировке обочин механизированным способом дорог общего пользования Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области:

— по платежному поручению №851482 от 02.07.2020г.- 162,6693 тыс. рублей.

Отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Гришинского сельского поселения представлен в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района на 09.10.2020 год на сумму- 374,6757 тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 09.10.2020г., получено иных межбюджетных трансфертов 374,67570 тыс. рублей, исполнено в объеме 374,6757 тыс. рублей (услуги по содержанию дорог, планировка обочин дорог общего пользования Гришинского СП механизированным способом, мун. Контракт №68 от 05.06.2020г. с ООО «Мааст плюс», акт №1 от 17.08.2020г. на сумму 374,1387 тыс. рублей, акт №1 от 17.08.2020г. на сумму 0,537 тыс. рублей).

Оплачено подрядчику ООО «Мааст плюс», за работы по планировке обочин механизированным способом дорог общего пользования Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области:

— по платежному поручению №403661 от 14.09.2020г.- 374,1387 тыс. рублей;

— по платежному поручению №403664 от 14.09.2020г.- 0,537 тыс. рублей.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2021 год отсутствует.

Согласно данным бухгалтерского учета администрации Гришинского сельского поселения грунтовые дороги и дороги с твердым покрытием находятся в имуществе казны.

Согласно распоряжению администрации Гришинского сельского поселения от 29.12.2006г. №41-р «О постановке на баланс объектов муниципального имущества (далее распоряжение №41-р) дороги (внутрипоселковые) были поставлены на баланс администрации Гришинского сельского поселения:

— грунтовая дорога п. Гришин ул. Черемушкина инв.№103004, протяженность 1,5 км., балансовая стоимость- 128308,0 рублей;

-грунтовая дорога п. Гришин, ул. Гришинская, инв.№103006, протяженность 3,0 км., балансовая стоимость- 256616,0 рублей;

— грунтовая дорога п. Гришин, ул. Речная, инв.№103007, протяженность-2,0 км., балансовая стоимость- 171077,0 рублей;

— грунтовая дорога п. Гришин, ул. Заречная, инв.№103008, протяженность-1,0 км., балансовая стоимость- 85539,0 рублей;

— грунтовая дорога п.Гришин, ул. Школьная, инв.№103009, протяженность- 1,0 км., балансовая стоимость- 85539,0 рублей,

— грнтовая дорога п.Гришин, ул.Садлвая, инв.№103010, протяженность- 2,5 км., балансовая стоимость- 213846,0 рублей;

— грунтовая дорога п.Гришин, ул. Центральная, инв.№103011, протяженность- 3,0 км., балансовая стоимость- 256616,0 рублей;

— грунтовая дорога п. Гришме, ул. Ветеранов, инв.№103012, протяженность- 3,0 км., балансовая стоимость- 256616,0 рублей;

— грунтовая дорога п.Гришин, ул. Восточная, инв.№103013, протяженность- 1,0 км., балансовая стоимость- 85539,0 рублей;

— грунтовая дорога п. Гришин, ул. Виноградная, инв.№103014, протяженность- 1,0 км., балансовая стоимость- 85539,0 рублей;

— грунтовая дорога х. Крутой Лог, ул. Моложежная, инв.№ 103015, протяженность- 2,0 км., балансовая стоимость- 171077,0 рублей;

— грунтовая дорога х. Крутой Лог, ул. Школьная, инв.№103016, протяженность- 1,5 км., 128308,0;

— грунтовая дорога х. Чистополь, ул. Центральная, инв.№103017, протяженность- 2,0 км., балансовая стоимость- 171077,0 рублей;

— грунтовая дорога х. Чистополь, ул. Садовая, инв.№103018, протяженность- 2,0 км., балансовая стоимость- 171077,0 рублей;

— грунтовая дорога х. Безречный, ул. Школьная, инв.№103019, протяженность- 1,0км., балансовая стоимость- 85539,0 рублей;

— грунтовая дорога ул. Центральная, инв.№103020, протяженность- 1,0 км., балансовая стоимость- 85539,0 рублей;

— грунтовая дорога х. Мордвинцево, ул.Центральная, инв.№103021, протяженность- 4,0 км., балансовая стоимость- 342154,0 рублей;

— грунтовая дорога х. Мордвинцево, ул. Заречная, инв.№103022, протяженность- 2,0 км., балансовая стоимость- 171077,0 рублей;

— автомобильная дорога с твердым покрытием, основной материал асфальтобетон п. Гришин, инв.№1030003, протяженность 1,01 км, площадь 6659 кв.м., балансовая стоимость- 3963757,0 рублей;

— автомобильная дорога с твердым покрытием, основной материал асфальтобетон п. Гришин, инв.№1030003, протяженность 0,87 км, площадь 4945 кв.м., балансовая стоимость- 2943501 рублей;

— автомобильная дорога с твердым покрытием, основной материал асфальтобетон х. Крутой Лог, инв.№1030002, протяженность 1,1 км, площадь 5647 кв.м., балансовая стоимость- 5180443,0 рублей;

— автомобильная дорога с твердым покрытием, основной материал асфальтобетон х. Чистополь, инв.№1030001, протяженность 1,7 км, площадь 9112 кв.м., балансовая стоимость- 5180443,0 рублей;

Общая протяженность дорог Гришинского сельского поселения составляет- 39,18 км.

Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Гришинского сельского поселения по состоянию на 09.10.2020г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Гришинским сельским поселением.

Фактический показатель результативности исполнения содержания дорог Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на дату 01.01.2021г. составило 39,18 км. Показатель результативности установлен в Соглашении- 39,5 км. является не корректным и превышает протяженность дорог, находящихся на балансе администрации Гришинского сельского поселения.

В договорах, заключенных и исполненных за счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2020 году не указана протяженность внутри поселковых дорог, на которых проводились работы (услуги). Следовательно, КСП делает вывод, что фактический показатель исполнения, представленный в отчете от 09.10.2020г условный (неподтвержденный).

КСП рекомендует администрации Гришинского сельского поселения в Спецификациях к заключаемым договорам по содержанию внутри поселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию, для предоставления подтвержденных данных, при выполнении планового показателя результативности, устанавливаемого в Соглашении на предоставление ИМБТ. Рекомендация уже была дана в акте «Проверки целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета на реализацию полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений, сельским поселениям Киквидзенского муниципального района за 2019 год» от 30.07.2020г, однако осталась без внимания.

В 2020 году договора оказания услуг по содержанию внутри поселковых дорог в рамках полученной субсидии были заключены в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутри поселковых) дорог в Гришинском сельском поселении Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

. Анализ исполнения муниципальных программ за 2020 год.

В проверяемом периоде администрацией Гришинского сельского поселения продолжалась реализация муниципальных программ.

Программная часть расходов бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2020 год представлена 5 муниципальными программами:

— «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Гришинского сельского поселения от 14.10.2019г. №71;

— «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы», утвержденная постановлением администрации Гришинского сельского поселения от 14.10.2016г. №73.

— «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Дубровского сельского поселения от 14.10.2016 №74.

— «Формирование доступной среды жизнидеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Гришинского сельского поселения от 14.10.2016г. №76.

— «Профилактика наркомании, противодействия употребления наркотиков и их незаконному обороту на территории Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Гришинского сельского поселения от 14.10.2016г. 377.

В 2020 году на реализацию мероприятий муниципальных программ, решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения о бюджете на 2020 год (решение от 22.12.2020г. №56/23 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 20.12.2019г. №15/6 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов») было выделено на муниципальные программы:

— МП «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы» — 5363,5778 тыс. рублей. Фактически исполнено в рамках муниципальной программы мероприятий на общую сумму 4824,39595 тыс. рублей или 89,9% от плановых назначений. Не освоено бюджетных назначений, в рамках муниципальной программы– 539,18185 тыс. рублей. Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд;

— МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2020 годы», — 15,79710 тыс. рублей. Фактически исполнено в рамках муниципальной программы мероприятий на общую сумму 15,79710 тыс. рублей или 100,0% от плановых назначений. Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд;

— МП «Профилактика наркомании, противодействия употребления наркотиков и их незаконному обороту на территории Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2020 годы» — 3,1 тыс. рублей. Фактически исполнено в рамках муниципальной программы мероприятий на общую сумму 1,0 тыс. рублей или 32,3% от плановых назначений. Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок;

— МП «Формирование доступной среды жизнидеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2020 годы» — 2,675 тыс. рублей. Фактически исполнено в рамках муниципальной программы мероприятий на общую сумму 2,675 тыс. рублей или 100,0% от плановых назначений. Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд.

— МП «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» — 2519,82445 тыс. рублей (в том числе софинансирование из бюджета Киквидзенского муниципального района- 537,3 тыс. рублей). Фактически исполнено в рамках муниципальной программы мероприятий на общую сумму- 2432,99157 тыс. рублей (в том числе софинансирование из бюджета Киквидзенского муниципального района- 537,3 тыс. рублей) или 96,6% от плановых назначений.

Доля программной части местного бюджета в общей сумме расходов (уточненный бюджет на 2020г.- 11906,4тыс. рублей), составляет 7905,0 тыс. рублей или 66,4%, что свидетельствует о планировании расходов местного бюджета по программно-целевому принципу. По отчету об исполнении бюджета доля кассовых расходов на финансирование муниципальных программ в 2020 году в общих расходах бюджета составила 65,9%.

Во исполнение части 1 статьи 179 БК РФ постановлением администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 02.09.2013г. №73 утвержден Порядок разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Гришинского сельского поселения (далее- Порядок №73).

Согласно пункту 8.5 Порядка №73, определены значения показателей эффективности:

— менее 100 процентов- реализация Программы считается неэффективной.

Во исполнение части 3 статьи 179 БК РФ по каждой муниципальной программе ежегодно должна проводится оценка эффективности ее реализации на основании вышеуказанного порядка.

На основании Порядка №73 муниципальный заказчик программы -администрация Гришинского сельского поселения до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в отдел по экономике в составе ежегодного доклада о ходе выполнения мероприятий по программам, информацию об оценке эффективности реализации программ по форме согласно приложению и пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию программ финансовых ресурсов. Администрация Гришинского сельского поселения предоставила КСП отчет об оценке эффективности реализации программы и пояснительную записку за 2020 год. Согласно отчёта оценка эффективности реализации программ за 2020 год и пояснительной записке:

— МП «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2020-2022 годы» — 89,9% от плановых назначений. Данный результат сложился по причине не достижения целевых показателей программы и неполного освоения бюджетных средств на выполнение запланированных мероприятий.

Основные мероприятия указанные в паспорте муниципальной программы за 2020 год выполнены.

.- МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2020 годы», — 100,0% от плановых назначений (за услуги по замене лампочек уличного освещения). Основные направления программы выполнены в полном объеме.

— МП «Формирование доступной среды жизнидеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2020 годы» — 100,0% от плановых назначений (приобретены тактильные таблички и тактильные пиктограммы). Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий в 2020 году достигнуты полностью.

— МП «Профилактика наркомании, противодействия употребления наркотиков и их незаконному обороту на территории Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2020 годы» — 32,3% от плановых назначений, проведены агитационно- пропагандистские мероприятия- 1,0 тыс. рублей. Данный результат сложился по причине не достижения целевых показателей программы и неполного освоения бюджетных средств на выполнение запланированных мероприятий. Организация и проведение в 2020 году комплексных физкультурно- спортивных, культурно массовых мероприятий были отменены, в связи с короновирусной инфекцией.

— МП «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» — 96,6% от плановых назначений. Мероприятия утвержденные паспортом муниципальной программы исполнялись в 2020 году, однако 100- процентное исполнение бюджета по муниципальной программе не достигнуто из-за позднего зачисления денежных средств на счета Гришинского сельского поселения, в декабре 2020 года. Средства направлены на мероприятия по ремонту и содержанию дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, организации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, а также формированию безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортного травматизма. Фактически исполнено в рамках муниципальной программы, мероприятий на общую сумму 2432,99157 тыс. рублей. Не освоено бюджетных назначений, в рамках муниципальной программы– 86,83288 тыс. рублей, по причине позднего зачисления денежных средств на счет Гришинского сельского поселения в декабре 2020 года.

Согласно пояснительной записке фактически бюджетные средства были направлены в 2020 году в рамках реализации программы на мероприятия:

— «Устройство асфальтобетонного покрытия дороги общего пользования в п. Гришин в сумме 589,313 тыс. рублей, муниципальный контракт от 01.10.2020г. №1185 с ООО «Мааст Плюс»;

— «Устройство асфальтобетонного покрытия дороги общего пользования в п. Гришин в сумме 546,313 тыс. рублей, муниципальный контракт от 05.06.2020г. №69 с ООО «Мааст Плюс»;

— «Ремонт дорожного покрытия дороги общего пользования в п. Гришин по ул. Центральная в сумме 311,868 тыс. рублей, муниципальный контракт от 05.06.2020г. 67 с ООО «Мааст Плюс»;

-«Планировка обочин механизированным способом дорог общего пользования Гришинского сельского поселения в сумме 542,231 тыс. рублей (за счет бюджета Киквидзенского муниципального района) муниципальный контракт от 05.06.2020г. №68 с ООО «Мааст Плюс»;

— Механизированная снегоочистка, расчистка дорог от снежных заносов в п. Гришин в сумме 50,4 тыс. рублей, Договор оказания услуг от 14.12.2020 №300 с ООО «Юг»;

-приобретение электроэнергии (уличное освещение)- 382,397 тыс. рублей, Договор от 01.01.2020 №8020308/20, Договор от 01.07.2020 №8020608-1/20 с ПАО «Волгоградэнергосбыт»;

— субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий, связанных с организацией освещения улично- дорожной сети населенных пунктов (и софинансирование за счет средств местных бюджетов) межбюджетные трансферты на основании заключенного Соглашения б/н от 04.06.2020г.- 10,5 тыс. рублей.

В нарушение ст. 179 БК РФ объем финансового обеспечения муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» на 2020 год не приведен в соответствие с бюджетом сельского поселения. КСП делает вывод, что администрация Гришинского сельского поселения к внесению изменений в первоначально утвержденный объем финансирования данной муниципальной программы подошла формально.

По итогам реализации муниципальных программ, в 2020 году уровень бюджетной эффективности выполнения программных мероприятий составил 92,0% от плана.

Анализ исполнения муниципальных программ за 2020 год показал, что реализация муниципальных программ, реализация эффективности в целом оказалась не эффективна.

КСП рекомендует, процент исполнения показателя бюджетной эффективности в Порядке разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденного постановлением администрации от 02.09.2013г. №73 пересмотреть и считать- не менее 95- 100%, так как муниципальная программа фактический уровень финансового исполнения которой колеблется в интервале 95-100% может считаться эффективной. Данное замечание указывалось в акте внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора (распорядителя) бюджетных средств администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области за 2019 год 27 апреля 2020г. №29, однако осталось без внимания.

Расхождений между отчётными данными об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов сельского поселения за 2020 год и отчетом о распределении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ поселения на 2020 год не выявлено.

В нарушение ст. 157 БК РФ администрация Гришинского сельского поселения в 2020 году не направляла в адрес Контрольно- счетной палаты Киквидзенского муниципального района проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы.

10. На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок.

Администрацией Гришинского сельского поселения в 2020 году закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проверка проведена путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений, а также документов и сведений, размещенных в Единой информационной системе закупок на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru.

Согласно пункта 6 статьи 16 Федерального Закона 44-ФЗ «План-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации». Бюджет Гришинского сельского поселения принят Решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» от 20.12.2019 года №15/6.

План-график на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г. администрации Гришинского сельского поселения по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 07 ноября 2020 года (далее — Постановление от 30.09.2019 года № 1279) утвержден руководителем администрации Гришинского сельского поселения 28.12.2019г.

По контрактному законодательству срок размещения плана графика по 44-ФЗ на 2020 год равен сроку его утверждения, т. е. разместить его необходимо в течение 10 рабочих дней с даты подтверждения финансирования.

План-график на 2020 год и на плановый период 2021-2022г.г. администрации Гришинского сельского поселения размещен в ЕИС 28.12.2019г. (уникальный номер реестровой записи 202001293000118001).

Лимиты доведены до администрации Гришинского сельского поселения 21.12.2019 года, нарушений срока размещения в ЕИС плана- графика на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов не установлено.

В связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках, заказчиком в течение 2020 года в план- график вносились изменения. Изменения размещались в ЕИС в срок, соответствующий законодательству о контрактной системе.

Согласно плану-графику, утвержденному и размещенному на официальном сайте, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2020 год составил 5233, 97533 тыс. рублей.

В течение 2020 года администрацией Гришинского сельского поселения конкурентные закупки не проводились.

В проверяемом периоде Учреждением осуществлялись закупки по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Администрацией Гришинского сельского поселения нарушено положение Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44- ФЗ) при реализации мероприятий по ремонту дорог общего пользования.

Нарушения ч.5 ст.24 Закона №44- ФЗ и ст.16 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон №135- ФЗ), в части заключения муниципальных контрактов без проведения конкурентных процедур закупки на работы (услуги), которые технически и функционально дополняют друг друга допущены администрацией Гришинского сельского поселения.

В связи с этим необоснованно ограничено количество участников муниципальных закупок, что в отдельных случаях повлекло риски завышения стоимости работ (услуг) и соответственно необоснованного расходования бюджетных средств.

Администрацией Гришинского сельского поселения в один и тот же день с одним и тем же подрядчиком было заключено три муниципальных контрактов (до 600,0 тыс. рублей) на выполнение идентичных и взаимосвязанных видов работ, а именно:

— муниципальный контракт на выполнение работ: Ремонт дорожного покрытия дороги общего пользования в п. Гришин по ул. Центральная Киквидзенского района Волгоградской области от 05.06.2020 №67; заключенным с ООО «Мааст Плюс» в сумме 311,868 тыс. рублей;

-муниципальный контракт на выполнение работ: Планировка обочин механизированным способом дорог общего пользования Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 05.06.2020 №68, заключенным с ООО «Мааст Плюс» в сумме 542,231 тыс. рублей;

— муниципальный контракт на выполнение работ: Устройство асфальтобетонного покрытия дороги общего пользования в п. Гришин по ул. Центральная Киквидзенского района Волгоградской области от 05.06.2020 №69, заключенным с ООО «Мааст Плюс» в сумме 546,313 тыс. рублей.

КСП рекомендует администрации Гришинского сельского поселения не допускать искусственного дробления закупок при заключении контрактов.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 статьи 30, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

На момент проведения проверки администрацией Гришинского сельского поселения отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2020 год не размещен в ЕИС. КСП не представляется возможность проверить данный отчет. Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2019 год размещен в ЕИС администрацией Гришинского сельского поселения 26.03.2020 года с соблюдением сроков установленных Законом 44- ФЗ.

Выводы по результатам проверки:

— в нарушение п. 8 Общих требований, утвержденных Приказом Минфина России от 14.02.2018 N26н проверке не представлены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании бюджетной сметы на 2020 год;

— постановлением администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 21.08.2013г. №56 утверждены общие требования к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных муниципальных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств бюджета администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Порядок). В акте от 28.04.2020г. №30 (внешней проверки исполнения бюджета за 2019 год) КСП была дана рекомендация администрации Гришинского сельского поселения актуализировать Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, согласно Приказу Минфина России №26н. Данная КСП рекомендация осталась без внимания;

— учетная политика Гришинского сельского поселения не дополнена новыми федеральными стандартами подлежащие применению с 1 января 2019 года и с1 января 2020 года;

— в тексте учетной политики содержится информация о нормативных актах утративших силу (указание Банка России от 07.10.2013г. №3073-У «Об осуществлении наличных расчётов», утратил силу в связи с изданием Указания Банка России от 09.12.2019 №5348-У «О правилах наличных расчетов», приказ Минфина от 01.07.2013г. №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н (ред. от 29.09.2020) «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления».

— в нарушение п.9 приказа Минфина России от 30.12.2017г. №274н администрация Гришинского сельского поселения не опубликовала на официальном сайте субъекта учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» основные положения учетной политики;

— нарушен п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г., не нашли отражения в реестре муниципального имущества Гришинского сельского поселения сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; -сведения о реквизитах документов- оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, прошедшие государственную регистрацию права;

— водопровод инв.№30055 протяженностью 0,68 км., по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, п. Гришин;

— водопровод протяженностью 4600 м., по адресу Волгоградская область,, Киквидзенский район, п. Гришин;

-одноэтажное административное здание, инв.№10122, Волгоградская область, Киквидзенский район х. Чистополь, ул. Садовая, д.11;

— земельный участок по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район Гришинское СП в 4,0 км западнее х. Мордвинцево.

— одноэтажный жилой дом инв.№10100 по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район п. Гришин, ул. Речная, д.21;

— одноэтажный жилой дом инв.№10098 по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район п. Гришин, ул. Речная, д.25;

— одноэтажный жилой дом инв.№10056 по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район п. Гришин, ул. Гришинская, д.38;

— одноэтажный жилой дом инв.№10301 по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район п. Гришин, ул. Гришинская, д.40;

— земельный участок по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, Гришинское сельское поселение в 4,0 км западнее х. Мордвинцево, площадью 62000 кв.м. (Свидетельство о государственной регистрации права 34-АА №718649);

— гидротехническое сооружение- плотина пруда «Гаврин» по адресу Волгоградская область Киквидзенский район, Гришинское сельское поселение в 1,8 км на запад от х. Крутой Лог. протяженностью 465, м. (Свидетельство о государственной регистрации права 34 АА №205617;

— гидротехническое сооружение- плотина пруда «Цыганский» по адресу Волгоградская область Киквидзенский район, территория Гришинского сельского поселения, в 2,8 километрах юго- восточнее х. Мозглы, протяженностью 224,03 м. (Свидетельство о государственной регистрации права 34 АА №717414;

— часть недвижимого имущества Гришинского сельского поселения, внесенное в раздел 1 реестра, не прошло государственную регистрацию права:

— одноэтажное административное здание х. Чистополь, ул. Садовая, д.11, балансовая стоимость объекта не указана;

— кладбище х. Мозглы инв.№1030027, балансовая стоимость- 43012,0 рублей;

— уличное освещение х. Крутой Лог, балансовая стоимость- 12,806 тыс. рублей;

— уличное освещение- х. Чистополь, балансовая стоимость 19,209 тыс. рублей;

— уличное освещение- п. Гришин, балансовая стоимость 76,836 тыс. рублей.

— в нарушение ст. 157 БК РФ администрация Гришинского сельского поселения в 2020 году не направляла в адрес Контрольно- счетной палаты Киквидзенского муниципального района проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы;

— объем финансового обеспечения муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» на 2020 год не приведен в соответствие с бюджетом сельского поселения. КСП делает вывод, что администрация Гришинского сельского поселения к внесению изменений в первоначально утвержденный объем финансирования данной муниципальной программы подошла формально;

-согласно Соглашению о предоставлении в 2020 году ИМТ на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Гришинского сельского поселения от 10.02.2020г. заключенному между администрацией Гришинского сельского поселения с Администрацией Киквидзенского муниципального района (далее Соглашение от 10.02.2020г.), установлено плановое значение показателя результативности- 39,5 км, что не соответствует фактическому показателю протяженности дорог Гришинского сельского поселения (39,18 км.);

— в нарушение ч.5 ст.24 Закона №44- ФЗ и ст.16 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон №135- ФЗ), в части заключения муниципальных контрактов без проведения конкурентных процедур закупки на работы (услуги), которые технически и функционально дополняют друг друга допущены администрацией Гришинского сельского поселения, в связи с чем необоснованно ограничено количество участников муниципальных закупок, что в отдельных случаях повлекло риски завышения стоимости работ (услуг) и соответственно необоснованного расходования бюджетных средств.

Контрольно- счетная палата рекомендует администрации Гришинского сельского поселения:

— соблюдать п.8 Порядка, составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 141.02.2018 №26н. (далее Приказ №26н), обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составлять в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждать в соответствии с общими требованиями Приказа №26н;

— актуализировать Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, согласно Приказу №26н;

— усилить контроль по сбору налогов, усилить работу с физическими и юридическими лицами по уплате налогов;

— учетную политику Учреждения привести в соответствие с действующим законодательством по бухгалтерскому учету, разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— разработать и утвердить ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита в соответствие с п.5 ст.160.2-1 БК РФ, Федеральным законом от 26.07.2019г. №199- ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования Государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» и вступлением в силу с 01.01.2020 года, назначить ответственное лицо ответственное за осуществление внутреннего финансового аудита;

— привести в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом №424 от 30.08.2011г. Реестр муниципального имущества Гришинского сельского поселения, планомерно осуществлять мероприятия по государственной регистрации права собственности объектов муниципального имущества;

— процент исполнения показателя бюджетной эффективности в Порядке разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденного постановлением администрации от 02.09.2013г. №73 пересмотреть и считать- не менее 95- 100%, так как муниципальная программа фактический уровень финансового исполнения которой колеблется в интервале 95-100% может считаться эффективной;

— соблюдать ст. 157 БК РФ, ст. 159 БК РФ администрации Гришинского сельского поселения направлять в адрес Контрольно- счетной палаты Киквидзенского муниципального района проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы, муниципальные) программы в течение года приводить в соответствие с законом (решением) о бюджете;

— привести в соответствие Соглашение от 10.02.2020г. в части установления планового значения показателя результативности не превышающий протяженность дорог, находящихся на балансе администрации Гришинского сельского поселения;

— в договорах по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию;

— не допускать искусственного дробления закупок при заключении контрактов.

Администрации Гришинского сельского поселения по результатам контрольного мероприятия было выдано представление об устранении выявленных нарушений и недостатков от 16.03.2021г.№18.

После проведения контрольного мероприятия объектом проверки был направлен в адрес КСП акт возражений от 16.03.2021г. Контрольно-счетной палатой на акт возражений от 16.03.2021г. был дан ответ на акт возражений от 22.03.2021г. № 25. Также Контрольно-счетной палатой была направлена выписка из акта от 09.03.2021г. по проведенному аудиту в сфере закупок в ФАС Волгоградской области.

Председатель Контрольно-счетной палаты

Киквидзенского муниципального района

Волгоградской области И.В. Пряникова.