КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

 

 

ОТЧЕТ

проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2019 году на реализацию муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017- 2020 годы.

 

 

 

ст. Преображенская от 10.11.2020г.

Общие положения

 

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района на 2020 год, распоряжение Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района от 15.09.2020г. № 29 (ОД)-р.

Предмет контрольного мероприятия: средства областного и местного бюджета, выделенные на реализацию муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2017-2020 год».

Объект контрольного мероприятия: Отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, МКУ «ЦБМУ», МКУК «ЦКС» Администрации Киквидзенского муниципального района.

Проверяемый период деятельности: 2019 год.

Цель контрольного мероприятия: проверка целевого и эффективного (экономного и результативного) использования органами местного самоуправления бюджетных средств, направленных в 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2017-2020 год».

Вопросы контрольного мероприятия:

— анализ исполнения администрацией Киквидзенского муниципального района условий заключенных Соглашений о предоставлении дотации из областного бюджета;

— выполнение требований федерального законодательства при осуществлении закупок в рамках исполнения соглашений о предоставлении дотации из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района;

— анализ достижения показателей, установленных Соглашениями и муниципальной программой, достоверности отчетной документации.

— оценка эффективности реализации муниципальной программы за проверяемый период;

— проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы.

Метод проверки: анализ, выборочный.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 28 сентября по 10 ноября 2020 года.

Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия:

Начальник Отдела по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области – Василий Федорович Бабичев;

Директор «ЦБМУ» Киквидзенского муниципального района – Елена Владимировна Степаненко;

Главный бухгалтер «ЦБМУ» Киквидзенского муниципального района – Тамара Андреевна Панченко.

 

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ исполнения администрацией Киквидзенского муниципального района условий заключенных в 2019 году Соглашений о предоставлении дотаций из бюджета Волгоградской области бюджету Киквидзенского муниципального района, достижение плановых значений показателей, установленных данными Соглашениями и муниципальными программами и их достоверность в отчетной документации, проверено выполнение требований Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок в рамках исполнения Соглашений о предоставлении дотаций из областного бюджета бюджету Киквидзенского муниципального района.

В ходе проверки проведены осмотры зданий учреждений культуры, где были выполнены работы по ремонту на средства областного и местного бюджетов (объем выполненных работ).

Общий объем проверенных средств бюджета 2019 года составил 23080,2 тыс. рублей, в том числе:

— средства областного бюджета – 21500,0 тыс. рублей;

— средства местного бюджета – 1550,0 тыс. рублей;

— средства населения – 30,2 тыс. рублей.

 

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

 

1. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы

 

С целью сохранения и развития культурного и исторического наследия народа; совершенствование системы библиотечно-информационного обслуживания; создания образовательной среды, способствующей культурному развитию личности; укрепление материальной базы учреждений культуры; развитие и пропаганда самодеятельного народного творчества; организация досуга населения; доступ различных групп населения к информационным ресурсам, музейным предметам и коллекциям; пополнение библиотечных фондов; воспитание личности посредством искусства, Отделом по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разработана муниципальная программа «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2017-2020 годы». Муниципальная программа утверждена постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 11.10.2016г. №384.

 

Исполнителями муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2017-2020 годы» (далее – Муниципальная программа, Программа) являются Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная клубная система», Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система», Муниципальное казенное учреждение «Киквидзенский районный краеведческий музей», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Киквидзенская детская музыкальная школа», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Мачешанская детская музыкальная школа».

В пределах установленной компетенции Отдел по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Киквидзенского муниципального района осуществляет управление культурой и искусством в Киквидзенском муниципальном районе, являясь основным разработчиком муниципальной программы.

 

 

 

Паспортом Муниципальной программы определены следующие задачи:

 

— поддержка и развитие всех видов жанров современной культуры и искусства;

— формирование устойчивой системы культурного воспитания, особенно молодого поколения;

— укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

— сохранение и развитие самобытных традиционных направлений в культуре;

— создание коллективов народного художественного творчества;

— проведение районных смотров, конкурсов, фестивалей, дней культуры, выставок, направленных на сохранение народной традиционной культуры и развитие народного творчества;

— развитие культурной деятельности, направленной на привлечение семейной аудитории, детей и молодежи, лиц с ограниченными физическими возможностями и малообеспеченных слоев населения;

— полноценное пополнение фондов библиотек изданиями, способными удовлетворить разносторонние читательские интересы, духовные и деловые запросы пользователей библиотек в соответствии с утвержденными нормами и нормативами;

— совершенствование системы библиотечно- информационного обслуживания социально защищенных слоев населения, в первую очередь, детей и юношества, людей с ограниченными физическими возможностями, пенсионеров, ветеранов войны и труда;

— способствовать внедрению в практику работу муниципальных библиотек современных информационных технологий на основе лицензионного программного обеспечения; создание условий для вхождения в единое информационно-телекоммуникационное пространство;

— поддержка общественных акций, направленных на продвижение книги и чтения;

— организация музеев в соответствии с музейными требованиями по всем направлениям деятельности;

— финансовое обеспечение комплектования фондов музеев памятниками истории и культуры;

— создание условий для устойчивого развития системы дополнительного образования детей в области культуры и искусства;

— создание образовательной среды, способствующей духовному, интеллектуальному, нравственному и культурному развитию личности;

— воспитание личности посредством искусства;

— поддержка и поощрение талантливых и одаренных детей, учащихся в детских школах искусств;

— создание условий для профессионального роста работников культуры и искусства;

— осуществление подготовки специалистов для сельских учреждений культуры на условиях целевой контрактной подготовки;

— стимулирование повышения профессионального мастерства работников культуры и искусства путем проведения конкурсов профессионального мастерства;

— разработка мер социальной поддержки, морального и материального стимулирования работников культуры сельских поселений;

— разработка стимулирующих механизмов по развитию семейных династий работников культуры;

— оснащение учреждений культуры необходимым противопожарным оборудованием, автоматической охранно-пожарной сигнализацией;

— обеспечение первичными средствами пожаротушения, проведение противопожарной обработки деревянных конструкций, установка пожарных кранов;

— ремонт электросетей и электроустановок;

— оценка условий для выявления вредных и опасных факторов и осуществление мероприятий по проведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В 2019 году Паспортом Программы на поддержку и развитие культуры и искусства было запланировано 35975,4 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования на реализацию Программы были утверждены решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской области от 17.12.2018 года №305/44 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в общей сумме 35975,4 тыс. рублей.

В течение 2019 года в муниципальную программу вносились изменения по распределению бюджетных ассигнований в разрезе программных мероприятий на поддержку и развитие культуры и искусства (решения Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. №331/48, от 13.06.2019г. №340/50, от 25.07.2019г. №347/51, от 03.10.2019г. №7/2, от 02.12.2019г. №12/4). В результате внесенных изменений в течение 2019 года в муниципальную программу, общий объем финансирования составил 45157,1 тыс. рублей.

На базе учреждений культуры расположенных на территории Киквидзенского муниципального района, проводятся мероприятия согласно утвержденным планам работ. За 2019 год было проведено 3331 мероприятие, т.е. в среднем каждое учреждение культуры в течение года провело 144 мероприятия.

Отделом по культуре делам молодежи и спорту Киквидзенского муниципального района утвержден перечень мероприятий в рамках муниципальной программы на 2019 год:

— организация и проведение мероприятий – 84,2 тыс. рублей;

— создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры – 13241,9 тыс. рублей;

— организация библиотечного обслуживания – 6415,7 тыс. рублей;

— организация условий для предоставления музейных услуг населению района – 710,6 тыс. рублей;

— организация условий для предоставления услуг дополнительного образования – 9330,7 тыс. рублей;

— организация условий для предоставления услуг МКУ «ЦБМУ» казенным учреждениям – 5910,6 тыс. рублей;

— капитальный и текущие ремонты зданий и учреждений культуры – 3769,0 тыс.рублей;

— развитие и укрепление материально- технической базы муниципальных домов культуры — 0,0 тыс. рублей;

— финансирование мероприятий по укреплению пожарной безопасности учреждений культуры Киквидзенского муниципального района (приобретение огнетушителей, обработка огнезащитным составом деревянных конструкций, обучение пожарно-техническому минимуму, электроизмерительные работы, замена окон на пластиковые, монтаж систем «Стрелец Мониторинг» с выводом на пульт центрального наблюдения и пр.) – 1006,08 тыс. рублей;

— специальная оценка условий труда- 33,9 тыс. рублей;

— укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских музыкальных школ – 0,0 тыс. рублей

— развитие муниципальных учреждений культуры – 20000,0 тыс. рублей.

 

Проверкой, проведенной в отношении расходов, предусмотренных в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий на 2019 год, установлено, что расходы были направлены:

— заработная плата специалистов культуры, по учреждениям в среднем за год была доведена до 28519,9 рублей ( при планируемой 27591,0 рублей);

— произведен ремонт кровли Гришинского СДК; ремонт крыши в Ежовском СДК; замена окон, дверей в Преображенском с/клубе; в Чернореченском СДК – ремонт пола, покраска фасада; ремонт отопления в Центральной районной библиотеке; Мачешанский СДК – ремонт зрительного зала, Калиновский СДК – ремонт фасада здания;

— приобретены кинопроекционное оборудование и кресла в зрительный зал РДК, что позволило жителям района увидеть новинки киноиндустрии в новом формате 3Д-формате;

— оборудована комната для маломобильных групп населения и кассы в здании районного Дома культуры.

— проведение тематических мероприятий, календарных праздников, районных конкурсов, выставок.

Согласно данным бухгалтерского учета кассовые расходы на выполнение мероприятий за счет местного бюджета составили 35239,027тыс. рублей, а именно:

— заработная плата с начислениями – 11497,279 тыс. рублей;

— мероприятия- 304,767 тыс. рублей;

— приобретение и установка кресел – 1237,498 тыс. рублей;

— оборудование кинозала – 3980,0 тыс. рублей;

— приобретение стройматериалов – 1193,1 тыс. рублей;

— ремонтные работы – 15308,368 тыс. рублей;

— приобретение и установка котлов и газового оборудования (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, инженерно-геодезические изыскания, поверку и калибровку, врезку газопровода и пуск газа) – 1718,011 тыс. рублей.

Проверкой достоверности смет расходов на проведение мероприятий по реализации Программы за проверяемый период нарушений не установлено.

Нарушений своевременности и полноты финансового обеспечения для реализации задач муниципальной программы по мероприятиям за проверяемый период не установлено.

Отделом экономики администрации Киквидзенского муниципального района проверке представлена информация об оценке эффективности реализации муниципальной программы.

Результаты реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2017-2020 годы представлены в таблице №1:

Таблица №1

/> /> /> />

Плановый объем финансирования из разных источников, тыс. руб.		Фактически израсходовано по источникам финансирования, тыс. руб.	Информация о выполнении программных мероприятий (недостатки в исполнении программы с указанием причин)
	Всего: 60502,73074тыс.р   Средства районного бюджета - 21500,0 т.р.   Областной бюджет – 19202,06731т.р.   Федеральный бюджет– 19800,66343т.р.	Всего: 59903,38176 т.р.   Средства районного бюджета - 21499,99923 т.р.   Областной бюджет – 18933,83131т.р.   Федеральный бюджет– 19469,55122т.р.	Программа в денежном выражении реализована на – 99%. На базе учреждений культуры расположенных на территории Киквидзенского муниципального района, проводятся меропритяия согласно утвержденным планам работ. За 2019 год было проведено 3331 мероприятие, т.е. в среднем каждое учреждение культуры в течение года провело 144 мероприятия. 1.Средняя заработная плата специалистов по учреждениям культуры в среднем за год была доведена до 28519,90 рублей ( при планируемой 27591 рубль) 2. Был произведен ремонт кровли Гришинского СДК; — ремонт крыши в Ежовском СДК; замена окон, двери в Преображенском с/клубе; в Чернореченском СДК-ремонт пола, покраска фасада; ремонт отопления в Центральной районной библиотеке; Мачешанский СДК- ремонт зрительного зала, Калиновский СДК- ремонт фасада здания.За текущий период произведены следующие работы: ремонт кровли, фасада, фойе, зрительного зала, электросистемы, отопительной системы, санитарно-гигиенических помещений ( в том числе – оборудована туалетная комната для маломобильных групп населения) и кассы в здании районного Дома культуры. Также приобретены кинопроекционное оборудование и кресла в зрительный зал РДК, что позволит жителям Киквидзенского района увидеть новинки киноиндустрии в новом 3-Д формате. 3. Проведены тематические мероприятия, календарные праздники, районные конкурсы, выставки. Эффективность реализации программы в соответствии с показателями составляет – 163%

 

По итогам реализации муниципальной программы в 2019 году уровень бюджетной эффективности выполнения программных мероприятий составил 93,4%.

Согласно разделу 8 «Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации» Паспорта муниципальной программы, утвержденной постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 11.10.2016г. № 384: «Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по Программе. При необходимости заказчик Программы вносит в установленном порядке изменения или продления срока реализации Программных мероприятий». Анализируя вносимые изменения в объемы финансирования и перечень мероприятий муниципальной программы, КСП считает необходимым отметить, что целевые показатели реализации Программы не уточнялись в 2019 году после внесения изменений в перечень мероприятий Программы и объемов ее финансирования. Среди целевых показателей характеризующих критерии эффективности реализации Программы отсутствует целевой показатель количества отремонтированных учреждений культуры. Отсутствие целевого показателя характеризующего эффективность выполнения мероприятия «Развитие муниципальных учреждений культуры» и «Капитальные и текущие ремонты зданий учреждений культуры» затрудняет дать оценку выполнения самого мероприятия.

Следовательно, КСП рекомендует Разработчику (Заказчику) Программы при изменении в муниципальной программе объемов финансирования и перечня мероприятий, уточнять целевые показатели эффективности, соблюдая постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.02.2016г. № 87 (с изменениями и дополнениями).

Анализ исполнения муниципальной программы за 2019 год показал, что реализация муниципальной программы (ее бюджетная эффективность), является в целом эффективной.

Расхождений между отчётными данными об исполнении бюджета по ведомственным структурам (код ведомства 902) за 2019 год и отчетом о распределении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы на 2019 год не выявлено.

В результате анализа реализации Мероприятия по ремонту учреждения культуры «Централизованная клубная система» (здание Районного Дома культуры) установлено несоответствие наименования целевого направления (показателя результативности) использования дотации в Соглашении № 272/19 от 16.05.2019г. и наименование планового показателя реализации Мероприятия Программы (в редакции от 25.12.2019г. № 637).

Во исполнение ст.157, ст.179 БК РФ проекты внесения изменений в муниципальную программу «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2017-2020 годы направлялись в течение 2019 года в КСП для проведения финансово- экономической экспертизы.

 

2. Анализ исполнения администрацией Киквидзенского муниципального района условий заключенных Соглашений о предоставлении дотации из областного бюджета;

 

По муниципальной программе «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе» на 2017-2020 годы мероприятию «Развитие муниципальных учреждений культуры» плановый объем финансирования был утвержден в 2019 году в сумме 20000,0 тыс. рублей.

В целях реализации ст.139.1 БК РФ, на основании Соглашения № 272/19 о предоставлении в 2019 году дотации бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в сфере культуры и иных вопросов местного значения от 16.05.2019г., заключенного между Комитетом финансов Волгоградской области и администрацией Киквидзенского муниципального района (далее- Соглашение), в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 06.05.2019г. № 211-п « О предоставлении в 2019 году дотаций бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в сфере культуры и иных вопросов местного значения» бюджетом района была получена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в сфере культуры и иных вопросов местного значения в размере 20000,0 тыс. рублей ( Уведомление № 22543 от 20.05.2019г. на сумму 20000,0 тыс. рублей).

Условиями предоставления дотации, бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области является осуществление мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета:

— недопущение возникновения у Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 01 января 2020г. просроченной задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками бюджетных и казенных учреждений ( за исключением задолженности, источником погашения которой являются субвенции, полученные из областного бюджета);

— недопущение возникновения у Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 01 января 2020г. просроченной задолженности по обслуживанию и погашению муниципального долга.

Согласно п. 4.1.4. Соглашения: «Направить средства дотации на ремонт учреждения культуры «Централизованная клубная система» (здание Районного Дома культуры) в объеме 20000,0 тыс. рублей в соответствии с перечнем работ, установленным приложением №2 настоящего Соглашения.

Муниципальным казенным учреждением культуры «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района были проведены электронные аукционы и заключены муниципальные контракты:

— муниципальный контракт на выполнение работ по оборудованию кинозала районного дома культуры № 0329200062219003885-1 от 15.09.2019г. на сумму 3980,0 тыс. рублей с ООО « Синема Трейд 78»;

— муниципальный контракт на ремонт стен лицевого фасада здания РДК № 0329200062219004399-1 от 04.10.2019г. на сумму 2000,0 тыс. рублей с ИП Кисель Д.В.;

— муниципальный контракт на ремонт стен бокового и заднего фасадов здания РДК № 0329200062219004400-1 от 04.10.2019г. на сумму 1217,2 тыс. рублей с ИП Леонтьевым А.Н..(соглашение о расторжении муниципального контракта на ремонт стен бокового и заднего фасадов здания РДК № 0329200062219004400-1 от 04.10.2019г.:2. «Муниципальный контракт на ремонт стен бокового т заднего фасадов здания РДК № 0329200062219004400-1 от 04.10.2019г. исполнен на общую сумму 1113,673 тыс. рублей);

— муниципальный контракт на приобретение и установку кресел № 0329200062219003344-2 от 07.09.2019г. на сумму 1237,49802 тыс. рублей с ООО «Оптснаб»;

— муниципальный контракт на ремонт зрительного зала РДК № 0329200062219002845-1 от 07.08.2019г. на сумму 2191710 рублей с ИП Шевцовым С.А..

— муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту кровли зрительного зала районного дома культуры № 0329300171319000001-1 от 19.07.2019г. на сумму 842385,90 рублей с ИП Шевцовым С.А.;

Всего сумма произведенных расходов по муниципальным контрактам, заключенных после проведения конкурентных закупок (электронных аукционов) составила 11365,26692тыс. рублей.

На оставшуюся сумму дотации в размере 8634,73231 тыс. рублей, полученной по целевому назначению Муниципальным казенным учреждением культуры «Центральная клубная система» были заключены договора с единственным поставщиком на основании п.4и п.5 ч.1. ст.93 закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»:

1. В рамках ремонта зрительного зала на сумму 1779,4302 тыс. рублей, из них:

-ремонт планшета сцены и авансцены РДК по договору от 25.10.2019г. № 107 на сумму 366438 рублей;

— ремонт сценических систем планшета сцены РДК по договору от 01.11.2019г. № 110 на сумму 240000 рублей;

— ремонт электроосвещения сцены РДК по договору от 15.11.2019г. № 118 на сумму 200000 рублей;

— материал для отопления на сцене по договору от 31.10.2019г. № 81 на сумму 11384 рублей;

— приобретение материалов для отопления по договору № 45 от 30.10.2019г. на сумму 14393,20 рублей;

— приобретение двери металлической противопожарной по договору от 30.10.2019г. № 9/2019г. на сумму 27600 рублей;

— приобретение кабеля и кабельных разъемов для 3Д оборудования по договору от 03.12.2019г. № 48 на сумму 10300 рублей;

— ремонт стен и потолков закулисного пространства сцены РДК по договору от 07.102019г. № 97 на сумму 350000 рублей;

— ремонт электроосвещения в зрительном зале РДК по договору от 07.09.2019г. № 81 на сумму 222722 рублей;

— приобретение труб по договору от 01.10.2019г. № 38 на сумму 30800 рублей;

— приобретение строительных материалов по договору от 01.10.2019г. № 37 на сумму 22627 рублей;

— ремонт отопления в зрительном зале РДК по договору от 17.09.2019г. № 84 на сумму 269130 рублей;

— приобретение труб для отопления по договору от 20.09.2019г. № 8/2019г. на сумму 14036 рублей

2. В рамках приобретение и установка котлов, разработка и экспертиза проектно-сметной документации, включая инженерно-геодезические изыскания на сумму 1987,72611 тыс. рублей, из них:

— приобретение материалов для отопления и котлов по договору от 12.12.2019г. №84 на сумму 266187,95 рублей;

— врезка и пуск газа в газопровод по договору от 18.12.2019г.№ НА -19-102006 на сумму 7846,00 рублей;

— подключение котлов наружного размещения РДК к газораспределительной сети по договору подряда от 18.11.2019г. № НА-19-099199 на сумму 52446,02 рублей;

— приобретение материалов для подключения котлов по договору от 18.12.2019г. № 87 на сумму 3527,00 рублей;

— работы по разработке и проведению экспертизы проектно-сметной документации по договору от 11.06.2019г. № 8 на сумму 399960 рублей;

— проведение поверки, калибровки, технического обслуживания средств измерений, аттестации испытательного оборудования по контракту от 29.11.2019г. № 21965 на сумму 35839,14 рублей;

— приобретение котла наружного размещения по договору № 55 от 16.09.2019г. на сумму 595960 рублей;

— приобретение газового оборудования к котлу по договору № 56 от 16.09.2019г. на сумму 595960 рублей;

— инженерно-геодезические изыскания (топографическая съемка масштаба 1:500) на сумму 30000 рублей по договору № от ;

3. В рамках ремонта танцевального зала на сумму 86,988 тыс. рублей, из них:

— ремонт по замене дверного блока в танцевальном зале районного Дома культуры по договору от 09.12.2019г. № 129 на сумму 25754 рублей;

— приобретение трубы по договору от 23.10.2019г. № 59 на сумму 9982 рублей;

— приобретение стройматериалов по договору № 44 от 31.10.2019г. на сумму 44302 рублей;

— приобретение стеклопакетов по договору от 18.10.2019г. № 8/2019г. на сумму 6950 рублей

4. В рамках ремонта наружных стен на сумму 885,337 тыс. рублей, из них:

— ремонт боковых и заднего фасадов здания РДК (монтаж профилированного листа) по договору от 22.11.2019г. № 12/2019г. на сумму 524337,00 рублей;

— подготовка фасада здания РДК по облицовке по договору от 28.10.2019г. № 297 на сумму 361000 рублей.

5. В рамках ремонта фойе на сумму 2347,817 тыс. рублей, из них:

— приобретение номерков и бирок на вешалку по договору поставки от 28.11.2019г. № 1584 на сумму 14640 рублей;

— ремонт отопления в фойе по договору № 80 от 07.09.2019г. на сумму 183861 рублей;

— демонтаж, измерение размера и установка оконно — дверной конструкции на сумму 9760 рублей по договору № 5/2019г. от 24.07.2019г.;

— приобретение стеклопакета, сэндвича дверного по договору № 4/2019г. от 24.07.2019г. на сумму 9000 рублей;

— приобретение фрески по договору № 1 от 22.08.2019г. на сумму 62673 рубля

— ремонт покрытия полов в фойе РДК по договору от 08.08.2019г. № 67 на сумму 384302 рубля;

— ремонт полов и отопления в раздевалке РДК по договору от 12.08.2019г. № 68 на сумму 342146 рублей;

— ремонт стен в раздевалке РДК по договору от 09.07.2019г. № 57 на сумму 227668 рублей;

— ремонт стен в холле РДК по договору от 18.06.2019г. № 42 на сумму 359192 рублей;

— изготовление, доставка и установка дверей по договору от 17.06.2019г. № 2/2019г. на сумму 202900 рублей;

— ремонт электроосвещения в холле РДК по договору от 28.06.2019г. № 50 на сумму 181675 рублей;

— ремонт потолков в фойе по договору № 37 от 10.06.2019г. на сумму 370000 рублей.

6. В рамках обустройства санитарно- гигиенических помещений и кассы на сумму 704, 34 тыс. рублей, из них:

— ремонт сантехнического оборудования санитарно-гигиенических помещений РДК по договору от 25.10.2019г. № 106 на сумму 39400 рублей;

— ремонт отделки санитарно-гигиенических помещений и кассы в здании РДК по договору от 20.09.2019г. № 85 на сумму 303399 рублей;

— ремонт наружной канализации РДК по договору от 20.09.2019г. № 86 на сумму 62380 рублей;

— ремонт санитарно-гигиенических помещений и кассы в здании РДК по договору от 17.07.2019г. № 58 на сумму 253901 рублей;

— приобретение труб и отводов по договору от 24.07.2019г. № 6/2019г. на сумму 4340 рублей;

— приобретение стройматериалов для канализации по договору № 3/2019г. от 19.06.2019г. на сумму 40920 рублей;

7. В рамках ремонта помещений кинооператорской и костюмерной в сумме 272,747 тыс. рублей, из них:

— работы по ремонту электроосвещения кинооператорской РДК № 102 от 17.10.2019г. на сумму 40000рублей;

— ремонт помещений кинооператорской и костюмерной по договору от 26.09.2019г. № 92 на сумму 232747 рублей;

8. В рамках частичного ремонта кровли на сумму 332,347 тыс. рублей, из них:

— ремонт кровли перехода зала РДК по договору от 27.09.2019г. № 94 на сумму 332347 рублей;

9. В рамках приобретение и установка кресел, банкеток, пуфиков, мебели на сумму 238,0 тыс. рублей, из них:

— изготовление доставка и установка мебели по договору № 25 от 23.08.2019г. на сумму 238000 рублей;

 

В течение года были заключены дополнительные Соглашения от 01.07.2019г. № 1, от 30.07.2019г. № 2, от 12.09.2019г. № 3, от 18.10.2019г. № 4, от 06.12.2019г. №5, от 12.12.2019г. № 6. Согласно последнему дополнительному Соглашению от 18.10.2019г. №4 были внесены изменения в приложение № 2 «Информация по перечню проводимых работ ремонта учреждения культуры районный Дом культуры муниципального казенного культуры «Централизованная клубная система» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области», после чего перечень работ и суммы были утверждены следующие:

1. Ремонт фойе (отделка стен, отделка потолка, замена электропроводки, ремонт полов, ремонт отопления, замена дверных блоков, приобретение и установка осветительных приборов, ремонт раздевалки, приобретение фрески)– 2347,817 тыс. рублей;

2. Ремонт зрительного зала (отделка стен, отделка потолка, замена электропроводки, ремонт полов, ремонт отопления, ремонт сцены, замена дверных блоков, приобретение и установка осветительных приборов) – 3938,21320 тыс. рублей;

3. Обустройство санитарно-гигиенических помещений и кассы – 704,340 тыс. рублей;

4. Ремонт наружных стен – 3999,01 тыс. рублей;

5. Выполнение работ по оборудованию кинозала – 3990,3 тыс. рублей;

6. Частичный ремонт кровли – 1174,73290 тыс. рублей;

7. Приобретение и установка котлов, разработка и экспертиза проектно-сметной документации, включая инженерно- геодезические изыскания – 1987,72688 тыс. рублей;

8. Приобретение и установка кресел, банкеток, пуфиков, мебели – 1475,49802 тыс. рублей;

9. Ремонт помещений кинооператорской и костюмерной – 272,747 тыс. рублей;

10. Ремонт танцевального класса – 109,615 тыс. рублей.

 

При проведении проверки соблюдения порядка предоставления и использования дотации бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установлено следующее:

В соответствии с п.2.3. Соглашения № 272/19 дотация предоставляется под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения в сфере культуры и иных вопросов местного значения, при предоставлении Получателем документов, подтверждающих необходимость финансирования (заключенные муниципальные контракты, договоры, акты выполненных работ и иные документы, подтверждающие необходимость финансирования).

В соответствии с п.п. 4.1.3. Соглашения № 272/19 Муниципалитет обязуется представлять в Комитет отчеты об использовании дотации по форме и сроки, установленные приложением 1 к настоящему Соглашению, а именно по состоянию на 01.01.2020г.

Администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Соглашением № 272/19 о предоставлении в 2019 году дотации бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в сфере культуры и иных вопросов местного значения предоставляла в Комитет заявки о потребности в финансировании объекта за счет средств дотации в 2019 году на условиях и в порядке указанного в Соглашении №272/19 (заявка от 23.10.2019г. № 3393 на сумму 46950 рублей; заявка от 14.10.2019г. № 3310 на сумму 505905, 40 рублей; заявка от 10.10.2019г. № 3294 на сумму 765094 рублей; заявка от 02.10.2019г. № 3214 на сумму 53,427 рублей; заявка от 01.10.2019г. № 3202 на сумму 1000944 рублей; заявка от 26.09.2020г. № 3151 на сумму 269130 рублей; заявка от 25.09.2019г. № 3127 на сумму 379815 рублей; заявка от 11.09.2019г. № 3043 на сумму 450657,60 рублей; заявка от 13.09.2019г. № 3050 на сумму 357576 рублей; заявка от 23.08.2019г. № 2924 на сумму 173833 рублей; заявка от 26.08.2019г. № 2935 на сумму 726448 рублей; заявка от 15.08.2019г. № 2869 на сумму 589670,13 рублей; заявка от 02.08.2019г. № 2682 на сумму 258241 рублей; заявка от 19.07.2019г. № 2582 на сумму 48038377 рублей, заявка от 09.07.2019г. № б/н на сумму 584139,40 рублей; заявка от 20.06.2019г. № б/н на сумму 699535,60 рублей; заявка от 22.11.2019г. № 3634 на сумму 94387 рублей; заявка от 22.11.2019г. № 3633 на сумму 566438 рублей; заявка от 11.12.2019г. № 3778 на сумму 20000 рублей; заявка от 12.12.2019г. № 3785 на сумму 291941,95 рублей; заявка от 18.12.2019г. № 3822 на сумму 143811,02 рублей, заявка от 13.11.2019г. № б\н на сумму 4231384 рублей; заявка от 22.11 2019г. № 3633 на сумму 566438 рублей, заявка от 04.12.2019г. № 3717 на сумму 585116,14 рублей; заявка от 12.12.2019г. № 3785 на сумму 291941,95 рублей; заявка от 31.10.2019г. № 3460 на сумму 2237982 рублей; заявка от 06.11.2019г. № 3500 на сумму 1113673 рублей; заявка от 05.11.2019г. № 3490 на сумму 1296193,22 рублей; заявка от 18.10.2019г. № 3353 на сумму 2214337 рублей).

В соответствии с п.6.1.1 Соглашения Комитет обязуется осуществить перечисление дотации в срок до 31 декабря 2019г. в полном объеме в сумме 20000,0 тыс. рублей. Дотация была получена в полном объеме Муниципалитетом на основании уведомления № 22543 от 20.05.2019г. на сумму 20000,0 тыс. рублей в установленный по Соглашению срок.

 

Отчет об использовании дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках реализации постановления Администрации Волгоградской области от 06.05.2019г. № 211-п по состоянию на 1 января 2020 г. представлен Администрацией Киквидзенского муниципального района в Комитет финансов Волгоградской области – представлен в Комитет в срок – 21.01.2020г. № 177.

Дотация освоена Муниципалитетом в полном объеме в размере 19999,99923 тыс. рублей по целевому назначению — на ремонт учреждения культуры «Централизованная клубная система» (здание районного Дома культуры), ремонтные работы проведены в соответствии с перечнем работ утвержденным Соглашением № 272/19 (приложением №2). Работы по ремонту здания районного Дома культуры проведены с июня по декабрь 2019 года, согласно дорожной карте.

Нецелевого расходования бюджетных средств (дотации) не выявлено.

 

По данным бухгалтерского учета оборудование 3Д, мебель, кресла звукоусилительный комплект и др. объекты основных средств, приняты к учету МКУ «Централизованная бухгалтерия» и отражены на счетах как объекты основных средств в установленном порядке.

Согласно данным бухгалтерского учета в рамках полученной дотации за 2019 год стоимость основных средств, принятых к учету составляет-6647,41802 тыс. рублей.

В ходе проверки на основании распоряжения КСП от 15.09.2020г. № 29(ОД)-р председатель КСП Пряникова И.В. в присутствии начальника отдела по культуре, делам молодежи и спорту администрации Киквидзенского муниципального района Бабичева В.Ф., директора МКУ «ЦБМУ» Степаненко Е.В., директора муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Трифоновой О.В… провела осмотр помещения здания районного Дома культуры. Составлен акт осмотра помещения от 22.10.2019г. № 3, который подписан всеми членами комиссии.

В ходе осмотра установлено: фактическое наличие оборудования приобретенного в рамках муниципальной программы и в рамках полученной дотации на сумму 6647,41802 тыс. рублей соответствует данным бухгалтерского учета. Замечание, установленное в ходе осмотра здания РДК: не до оборудована санитарно-гигиеническая комната для маломобильных групп населения: отсутствие поручней в самой комнате и возле умывальников.Предложения: установить поручни в санитарно-гигиенической комнате для маломобильных групп населения и возле умывальников.

КСП рекомендует во исполнение Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в здании РДК санитарно-гигиеническую комнату для маломобильных групп населения дооборудовать, в т.ч. установить поручни в самой комнате и возле умывальников. Данное мероприятие провести в рамках муниципальной программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области».

 

 

Приобретение нового 3Д оборудования для просмотра фильмов в современном формате позволило увеличить доходную часть бюджета района за счет сборов от просмотра кинофильмов. На 2020 год в бюджете района было запланировано получить доход от просмотров кинофильмов в 3Д формате – 1361,313 тыс. рублей. Фактическое поступление составило на момент проверки -415,791 тыс. рублей.

Анализ эффективности использования муниципальных бюджетных средств (полученных в виде дотации) в 2019 году показало, что бюджетное инвестирование национального проекта в рамках реализации муниципальной Программы улучшило не только социальную привлекательность оказания услуг районного Дома культуры, но послужило приростом доходной части бюджета района на будущий плановый период.

 

 

 

Аудит закупок

 

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела выборочный анализ и оценку результатов закупок.

 

Проверка проведена путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов и сведений, а также документов и сведений, размещенных в Единой информационной системе закупок на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт ЕИС).

 

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная клубная система» в 2019 году осуществляла закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках муниципальной программы осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту- Закон №44- ФЗ).

 

В 2019 году для МКУ «Централизованная клубная система» полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами осуществляло уполномоченное учреждение Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр организации закупок» (Организатор аукциона).

В 2019 году Уполномоченным учреждением организовано и проведено 6 аукционов в электронной форме ( в рамках полученной дотации в размере 20000,0 тыс. рублей).

При формировании и размещении муниципальных заказов Администрацией использованы все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на защиту интересов заказчика и повышение эффективности использования бюджетных средств при исполнении контрактов, такие как:

— установление требования к участникам размещения заказа об отсутствии сведений о таких участниках в реестре недобросовестных поставщиков;

— установление размеров обеспечение заявок на участие в электронном аукционе и исполнения контракта в максимальном объеме;

— установление требований к качеству выполнения работ и используемым материалам;

— включения в контракт условий об ответственности подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. При этом в контрактах закреплены фиксированные размера штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств.

 

В ходе проверки установлено:

— муниципальные контракты в проверяемом периоде заключены в пределах бюджетных ассигнований;

— к муниципальным контрактам прилагаются соответствующие технические задания, сметные расчеты, графики выполнения работ;

— муниципальные контракты заключались по результатам проведенных электронных аукционов на основании протоколов подведения итогов электронного аукциона;

— обоснование начальной максимальной цены контракта Администрацией осуществлялось с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ;

— Администрацией проводилась претензионная работа с Поставщиками были выставлены неустойки за просрочку выполненных работ, доставленных товаров, оказанных услуг.

 

Экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок составила 2025,794 тыс. рублей.

 

При проверке КСП на официальном сайте Уполномоченный орган разместил:

1) 06.09.2019г. извещением была размещена информация в ЕИС о проведении совместного электронного аукциона на ремонт стен бокового и заднего фасадов здания РДК №0329200062219004400 с НМЦК в размере 1638,010 тыс. рублей.

В процессе проведения аукциона в электронной форме (19.09.2019г.) было подано 2 заявки – ИП Леонтьев А.Н. и ИП Кисель Д.В., заявки которых соответствовали требованиям аукционной документации.

 

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» победителем аукциона признан ИП Леонтьев А.Н. С данным участником был заключен муниципальный контракт от 04.10.2019г. № 0329200062219004400-1 на сумму 1217,2 тыс. рублей на выполнение работ по ремонту стен бокового и заднего фасадов здания РДК. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 01 ноября 2019г.

С учетом положений частей 1,2 ст.37, части 6 ст.96 федерального закона № 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта составляет 121,720 тыс. рублей.

Договор о предоставлении банковской гарантии № ЭГ-067574/19 от 25.09.2019г. заключен с ООО «Экспобанк». Сумма, подлежащая уплате Бенефициару по Гарантии не превышает 121,720 тыс. рублей. Гарантия является безотзывной.

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от цены, по которой заключен контракт, что составляет 60860 рублей.

 

Соглашением № 1 о расторжении муниципального контракта на ремонт стен бокового и заднего фасадов здания РДК №0329200062219004400-1 от 04.10.2019г. от 31.10.2019г. контракт был расторгнут по соглашению сторон. Муниципальный контракт был №0329200062219004400-1 от 04.10.2019г. исполнен на общую сумму 1113,673 тыс. рублей. Остальные условия муниципального контракта от 04.10.2019г. №.0329200062219004400-1 не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Акт о приемке выполненных работ от 31.10.2019г. (ф. КС-2) на сумму 1113,673 тыс. рублей и справка о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2019г. (ф. КС-3) на сумму 1113,673 тыс. рублей подписаны обеими сторонами. Работы выполнены в срок.

Обеспечение гарантийных обязательств согласно п.6.1.2. контракта составило в размере 0,5% от НМЦК, что составило 8190,05 рублей. После заключения соглашения о расторжении муниципального контракта, где было внесено изменение НМЦК на 1113,673 тыс. рублей. Платежным поручением № 561119 от 12.11.2019г. на сумму 2621,68 рублей МКУК «ЦКС» произвела возврат части обеспечения гарантийных обязательств при исполнении контракта № 0329200062219004400-1 от 04.10.2019г. по ремонту бокового и заднего фасадов здания РДК, по п./п. № 243 от 17.10.2019г. по окончанию работ.

2) 06.09.2019г. извещением была размещена информация в ЕИС о проведении совместного электронного аукциона на ремонт стен лицевого фасада здания РДК № 0329200062219004399, который состоялся 19.09.2019г. с НМЦК в размере 2361,9 тыс. рублей.

В процессе проведения аукциона в электронной форме было подано 2 заявки – ИП Кисель Д.В… и ООО «Аквастрой», заявки которых соответствовали требованиям аукционной документации.

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» победителем аукциона признан ИП Кисель Д.В, предложивший наименьшую цену по выполнению работ в размере 2000,0 тыс. рублей. С данным участником был заключен муниципальный контракт № 0329200062219004399-1 от 04.10.2019г. на сумму 2000,0 тыс. рублей на выполнение работ по ремонту стен лицевого фасада. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 01 ноября 2019г. Пунктом 2.4 контракта предусмотрено авансирование в размере 10%, оплата аванса осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта. Аванс был уплачен по платежному поручению от 23.10.2019г. № 270293 в сумме 200,0 тыс. рублей, т.е. на 13 рабочий день. (уплата аванса Заказчиком просрочена). Окончательный расчет производится за фактически выполненные работы, в безналичном порядке путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Подрядчика не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.(на 7 рабочий день после подписания документа о приемке выполненных работ).

 

Акт о приемке выполненных работ от 31.10.2019г.№ 586(ф. КС-2) на сумму 2000,0 тыс. рублей и справка о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2019г. (ф. КС-3) на сумму 2000,0 тыс. рублей подписаны обеими сторонами. Окончательная оплата за выполненные работы перечислена Заказчиком по платежному поручению от 11.11.2019г. № 541796 в сумме 1800,0 тыс. рублей, в указанный контрактом срок.

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от цены, по которой заключается настоящий контракт, что составляет 100,0 тыс. рублей. Обеспечение исполнение контракта после исполнения контракта было возвращено Подрядчику по требованию. Платежным поручением № 564692 от 12.11.2019г. на сумму 100,0 тыс. рублей МКУК «ЦКС» произвела возврат части обеспечения гарантийных обязательств при исполнении контракта №.0329200062219004399-1 от 04.10.2019г. по ремонту лицевого фасада здания РДК, по п/п № 112 от 30.09.2019г.

Платежным поручением № 118 от 08.10.2020г. в сумме 11809,50 рублей было перечислено обеспечение гарантийных обязательств в размере 0,5% от НМЦК Подрядчиком МКУК «ЦКС» в установленный контрактом срок.

 

3) 20.08.2019г. извещением о совместном электронном аукционе на выполнение работ по оборудованию кинозала РДК №0329200062219003885 была размещена информация в ЕИС, электронный аукцион состоялся 03.09.209г. с НМЦК – 4000,0 тыс. рублей.

В процессе проведения аукциона в электронной форме было подана 1 заявка – ООО «Синема Трейд 78», которая соответствовала требованиям аукционной документации.

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» победителем аукциона признан ООО «Синема Трейд 78». С данным участником был заключен муниципальный контракт №0329200062219003885 -1 от 15.09.2019г. на сумму 3980,0 тыс. рублей.

 

Акт о приемке выполненных работ от 05.12.2019г.№ 586(ф. КС-2) на сумму 3980,0 тыс. рублей и справка о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2019г. (ф. КС-3) на сумму 3980,0 тыс. рублей подписаны обеими сторонами. Срок выполнения работ согласно контракту с момента подписания и до 15.10.2019г. Выполнение работ по оборудованию кинозала районного Дома культуры произведено в полном объеме в нарушение установленного контрактом срока. Просрочка составила 51 день.

В соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013г. 3 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также иных случаях ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч.6 ст.34 закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (пеней, штрафов).

Руководствуясь ч.5 и 6 ст.34 закона № 44-ФЗ по факту просрочки исполнения обязательств Подрядчику (ООО «Синема Трейд 78») было выставлено требование (претензия) согласно контракту, размер пени составил 43979 рублей для уплаты в срок до 23.11.2019г. По платежному поручению от 18.12.2019г. № 294 в сумме 43979 рублей была перечислена неустойка ( пеня ) в бюджет Администрации Киквидзенского муниципального района Подрядчиком (ООО «Синема Трейд 78»).

 

Согласно муниципальному контракту №0329200062219003885-1 от 15.09.2019г. размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от цены, по которой заключается настоящий контракт, что составляет 199,0 тыс. рублей. ПАО АКБ «Держава» была выдана банковская гарантия БГ- 329622/2019 от 11.09.2019г. на сумму 199,0 тыс. рублей. ПАО АКБ «Держава» также была выдана банковская гарантия БГ- 342023/2019 от 12.11.2019г. в размере 20,0 тыс. рублей МКУК «ЦКС» для обеспечения гарантийных обязательств в размере 0,5% от Н(М)ЦК согласно раздела 13 муниципального контракта на выполнение работ по оборудованию кинозала районного дома культуры № 0329200062219003885-1 от 15.09.2019г.

Обеспечение исполнения контракта после исполнения контракта не было возвращено Подрядчику, так как срок выполнения работ был нарушен Подрядчиком.

 

 

4) 17.06.2019г. извещением была размещена информация в ЕИС о проведении совместного электронного аукциона на ремонт кровли зрительного зала РДК №0329300171319000001, который был проведен 05.07.2019г. с НМЦК – 846619 рублей.

В процессе проведения аукциона в электронной форме было подана 1 заявка – ИП Шевцов С.А. заявка, которая соответствовала требованиям аукционной документации.

С единственным участником электронного аукциона был заключен муниципальный контракт №0329300171319000001-1 от 19.07.2019г. на сумму 842,385 тыс. рублей.

 

Акт о приемке выполненных работ от 12.08.2019г.№ 38(ф. КС-2) на сумму 842,38590 тыс. рублей и справка о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2019г. (ф. КС-3) на сумму 842,38590 тыс. рублей подписаны обеими сторонами. Срок выполнения работ согласно заключенному контракту в течение 30 рабочих дней с даты заключения контракта. Выполнение работ по ремонту кровли зрительного зала районного дома культуры произведено в полном объеме в установленный контрактом срок. Оплата выполненных работ произведена МКУК «ЦКС» по платежным поручениям от 26.07.2019г. № 611448 в сумме 252715,77 рублей (аванс), от 27.08.2019г. № 199728 в размере 589670,13 рублей (окончательный расчет).

Согласно муниципальному контракту №0329300171319000001-1 от 19.07.2019г. размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от цены, по которой заключается настоящий контракт, что составляет 42330,95 рублей. Обеспечение исполнение контракта после исполнения контракта было возвращено Подрядчику, по платежному поручению от 27.08.2019г. № 197454 в сумме 42330,95 рублей.

 

5) 31.07.2019г. извещением была размещена информация в ЕИС о проведении совместного электронного аукциона на приобретение и установку кресел №0329200062219003344, который состоялся 14.08.2019г. с НМЦК — 1249998 рублей. В процессе проведения аукциона в электронной форме были поданы 2 заявки – ООО «ПК «Техно» и ООО «Оптснаб» заявки, которые соответствовали требованиям аукционной документации. Победителем аукциона – ООО «ПК»Техно», предложивший наименьшую цену в размере 1231248,03 рублей.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ МКУК «ЦКС» почтой был отправлен протокол об отказе от заключения контракта (составлен от 27.08.2019г.) с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ООО «ПК «Техно» (находится в реестре недобросовестных поставщиков).

После чего с участником электронного аукциона ООО «Оптснаб» был заключен муниципальный контракт № 0329200062219003344-2 от 07.09.2019г. на сумму 1237,49802 тыс. рублей.

Срок поставки, сборки и установки товара согласно заключенному контракту с даты заключения контракта по 01 октября 2019 года. Согласно приложению № 1спецификация к муниципальному контракту количество товара: 300 кресел (299+1).

Выполнение работ завершено 30 октября 2019 года, что подтверждается актом сдачи-приемки товара от 30.10.2019г. и товарной накладной от 30.10.2019г. № 128. Просрочка составила 29 дней. Пеня за просрочку поставки товара, выполнения работ по сборке и установке составила 7775,61 рублей. Оплата пени по платежному поручению от 15.11.2019г. № 901 на сумму 7775,61 рублей была уплачена ООО «Оптснаб» заказчику МКУК «ЦКС». Оплата товара и выполненных работ произведена МКУК «ЦКС» по платежному поручению от 19.11.2019г. № 729590 в сумме 1237498,02 рублей.

Согласно муниципальному контракту № 0329200062219003344-1 от 07.09.2019г. размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от цены, по которой заключается настоящий контракт, что составляет 61874,90 рублей. Обеспечение исполнение контракта после исполнения контракта было возвращено Подрядчику, по платежному поручению от 28.12.2019г. № 740464 в сумме 61874,90 рублей. Обеспечение гарантийных обязательств в сумме 6249,99 рублей согласно муниципальному контракту было перечислено ООО «Оптснаб» МКУК «ЦКС» по платежному поручению от 01.11.2019г. № 847.

 

6) 11.07.2019г. извещением была размещена информация в ЕИС о проведении совместного электронного аукциона на ремонт зрительного зала №0329200062219002845, который состоялся 25.07.2019г. с НМЦК — 3398,0 тыс. рублей. В процессе проведения аукциона в электронной форме были поданы 2 заявки – ИП Шевцов С.А. и ИП Багратян К.К. заявки, которые соответствовали требованиям аукционной документации. Победителем аукциона – ИП Шевцов С.А, предложивший наименьшую цену в размере 2191,710 тыс. рублей.

С ИП Шевцовым С.а. был заключен муниципальный контракт на ремонт зрительного зала РДК № 0329200062219002845-1 от 07.08.2019г. в размере 2191,710 тыс. рублей.

Срок выполнения работ согласно заключенному контракту с момента заключения контракта по 01 октября 2019 года. Работы проводились на основании утвержденной сметной документации (приложение № 1 к контракту). Выполнение работ завершено 17 октября 2019 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 17.10.2019г. Просрочка составила 16 дней. Пеня за просрочку выполнения работ составила 8182,38 рублей. Оплата пени по платежному поручению от 13.11.2019г. № 504 на сумму 8182,38 рублей была уплачена ИП Шевцова С.А. заказчику МКУК «ЦКС». Оплата выполненных работ произведена МКУК «ЦКС» по платежным поручениям от 08.11.2019г. № 518445 в сумме 2183527,62 рублей и от 18.11.2019г. № 703089 на сумму 8182,38 рублей.

Согласно муниципальному контракту № 0329200062219002845-1 от 07.08.2019г. размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от цены, по которой заключается настоящий контракт, что составляет 109585,50 рублей. Согласно п.8.1. ст.96 закона № 44-ФЗ Подрядчик был освобожден от предоставления обеспечения исполнения контракта. Обеспечение гарантийных обязательств в сумме 16990 рублей согласно муниципальному контракту № 0329200062219002845-1 от 07.08.2019г. было перечислено ИП Шевцовым С.А. МКУК «ЦКС» по платежному поручению от 12.08.2019г. № 333.

В соответствии с ч. 1 ст.21 Федерального закона № 44-ФЗ информация о наименовании объекта закупки в извещениях о проведении электронных аукционов соответствует позициям плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2019 год ( в т.ч. по проведенным закупкам в рамках полученных дотаций).

 

На основании проведенного аудита закупок и фактическому осмотру помещения здания районного Дома культуры на наличие выполненных работ, их объему и качеству (акт осмотра помещения № 3 от 22.10.2020г. прилагается к акту проверки) КСП делает вывод, что закупки объектом проверки произведены эффективно, результативность выполненных работ достигнута в целом на 100%.

 

 

Анализ реализации проектов местных инициатив в рамках муниципальной программы в 2019 году.

 

1. Проверка реализации проекта местных инициатив «Ремонт зрительного зала Мачешанского сельского Дома культуры» в 2019 году:

 

В 2019 году Мачешанское сельское поселение в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы приняло участие в Волгоградском областном конкурсе проектов местных инициатив. На Волгоградский областной конкурс местных инициатив в 2019 г., Мачешанским сельским поселением (администрацией сельского поселения) был представлен проект: «Ремонт зрительного зала Мачешанского сельского Дома культуры». Представленный проект стал одним из победителей конкурса. По проекту было запланировано: замена подвесного потолка, реставрация покрытия стен, укладка напольного покрытия, а также замена электропроводки, установка современной системы освещения в зрительном зале. Общий объем средств, необходимый для реализации проекта составил 2040,0 тыс. рублей, в том числе:

— средства бюджета Волгоградской области – 1000,0 тыс. рублей;

— средства местного бюджета – 1020,0 тыс. рублей;

— средства населения – 20,0 тыс. рублей.

Срок реализации проекта до 01.12.2019г.

26.06.2019г. было заключено Соглашение № 337/19 о предоставлении в 2019 году дотации бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив между Администрацией Киквидзенского муниципального района и комитетом финансов Волгоградской области. Предметом Соглашения является предоставление в 2019 году дотации бюджету Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив населения (далее- дотация) в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 21.06.2019г. № 282-п «О предоставлении в 2019 году дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив населения». Условия Соглашения :

— недопущение возникновения у Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 01.01.2020г. просроченной задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками бюджетных и казенных учреждений (за исключением задолженности, источником погашения которой являются субвенции, полученные из областного бюджета);

— недопущение возникновения у Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по состоянию 01.01.2020г. просроченной задолженности по обслуживанию и погашению муниципального долга;

— привлечение денежных средств проживающего на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области населения в объеме не менее 2 процентов от размера дотации.

Все условия для перечисления дотации в бюджет Киквидзенского муниципального Волгоградской области – Администрацией Киквидзенского муниципального района были соблюдены.

Дотация предоставлялась под фактическую потребность Получателя в финансировании проектов местных инициатив населения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее- проекты), указанных в п.4.1.4. Соглашения, при предоставлении Получателем документов, подтверждающих необходимость финансирования (заключенные муниципальные контракты, договоры, акты выполненных работ и иные документы, подтверждающие необходимость финансирования мероприятий), а также при подтверждении направления на реализацию проекта собственных средств бюджета муниципального образования в размере не менее запрашиваемого объема средств областного бюджета и средств населения – в объеме не менее 2 процентов от объема запрашиваемых средств.

Согласно постановлению администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 01.07.2019г. № 274 «О порядке учета и использования в 2019 году дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив населения, предоставленной бюджету Киквидзенского муниципального района» (далее – Постановление № 274) утвержден Порядок учета и использования в 2019 году дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив населения, предоставленных бюджету Киквидзенского муниципального района. Отдел по культуре, делам молодежи и спорту администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области определен согласно Постановлению № 274 органом, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Комитетом финансов Волгоградской области по вопросам предоставления и использования средств бюджета Киквидзенского муниципального района, источником финансового обеспечения которых является дотация, предоставляемая в 2019 году из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив населения. Согласно утвержденному Постановлением № 274 Порядку дотация зачисляется в доход бюджета Киквидзенского муниципального района в установленном порядке по соответствующему коду. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация Киквидзенского муниципального района, получателем – муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система». Средства Дотации суммируются с иными межбюджетными трансфертами, поступающими в бюджет Киквидзенского муниципального района из бюджетов Мачешанского и Калиновского сельских поселений на исполнение полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, и средствами пожертвований от физических лиц, и направляются на финансирование проектов, победивших в областном конкурсе проектов местных инициатив, в 2019 году это проекты- победители:

— ремонт зрительного зала Мачешанского сельского Дома культуры;

— ремонт здания Калиновского сельского Дома культуры.

Не допускается использование Дотации на другие цели. Ответственность за использование средств Дотации несет главный распорядитель средств бюджета Киквидзенского муниципального района – Администрация Киквидзенского муниципального района.

Согласно утвержденному Порядку Отдел по культуре, делам молодежи и спорту администрации Киквидзенского муниципального района:

1. представляет в Комитет финансов Волгоградской области:

— в срок до 15 июля 2019 года 3 фотографии, свидетельствующие о состоянии объекта до начала реализации проекта, а также подтверждающие документы перечисления пожертвований от физических лиц в бюджет муниципального образования в объеме не менее двух процентов от объема дотации, предоставляемой на реализацию проекта;

— в срок до 15 декабря 2019 года 3 фотографии объекта после окончания реализации проекта;

— в срок до 01 февраля 2020 года отчет об использовании дотации по форме, утвержденной Комитетом финансов Волгоградской области.

2. обеспечивает размещение информации о ходе реализации проектов на сайте, где в соответствии с приказом Комитета финансов Волгоградской области от 12.04.2019г. № 141 «Об утверждении положения о Волгоградском областном конкурсе проектов местных инициатив в 2019 году» размещен полный пакет документации по проектам муниципального образования.

 

Договор о пожертвовании денежных средств ( с определением их целевого использования) от 05.07.2020г. между Администрацией Киквидзенского муниципального района с физическим лицом Шевцовым С.А. был заключен на сумму 20,0 тыс. рублей на ремонт зрительного зала Мачешанского СДК, что составляет 2 процента от размера дотации.

На основании Постановления № 282-п Администрацией было получено уведомление № 3761 от 26.06.2019г. на получение межбюджетного трансферта в размере 1500,0 тыс. рублей на КБК 92720215002050000150, из них:

— Мачешанскому сельскому поселению – 1000,0 тыс. рублей;

— Калиновскому сельскому поселению – 500,0 тыс. рублей.

Дотация поступила в срок до 31.12.2019г., согласно заключенному Соглашению №337/19 от 26.06.2019г. по платежным поручениям № 512206 от 08.11.2019г. в сумме 617104 рублей, № 744836 от 20.11.2019г. в сумме 268509 рублей, № 581959 от 24.12.2019г. в сумме 500000 рублей, № 694497 от 27.12.2019г. в сумме 20000 рублей, № 27907 от 29.11.2019г. в сумме 94387 рублей.

Заявками от 11.12.2019г. № 3779 в сумме 20000 рублей, от 22.11. 2019г. № 3634 в сумме 94387 рублей, от 13.11.2019г. б/н в сумме 268509 рублей, от 23.10.2019г. № 3390 в сумме 617104 рублей Администрацией Киквидзенского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 21.06.2019г. № 282-п было заявлено в Комитет финансов Волгоградской области на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив населения по проекту «Ремонт зрительного зала Мачешанского сельского Дома культуры» в размере 1000,0 тыс. рублей под фактическую потребность.

 

Информация об объемах заключенных контрактов в 2019 году по исполнению проекта местных инициатив Мачешанского сельского поселения

 

/> /> /> /> /> /> /> />

№ п/ п	Дата и номер контракта	Цена контракта	Финансирование за счет средств			наименование видов работ
			средства областного бюджета	средства местного бюджета	средства населения
1.	23.09.2019г. № 108	318000	220385	97615	-		Ремонт отделки стен зрительного зала
2.	25.09.2019г. № 91	326763	-	306763	20000		Ремонт облицовки стен в зрительном зале Мачешанского СДК
3.	13.09.2019г. №82	228572	-	228572	-		Ремонт электропроводки в зрительном зале Мачешанского СДК
4.	25.09.2019г. №89	125000	-	125000	-		Ремонт электроосвещения в зрительном зале Мачешанского СДК
5.	20.09.2019г. № 87	262050	-	262050	-		Замена деревянных дверных блоков в зрительном зале Мачешанского СДК
6.	04.10.2019г. №96	396719	396719	-	-		Ремонт потолка в зрительном зале Мачешанского СДК
7.	15.10.2019г. № 101	268509	268509	-	-		Ремонт деревянных полов в зрительном зале Мачешанского СДК
8.	15.11.2019г. №119	94387	94387	-	-		Ремонт радиаторных ограждений зрительного зала Мачешанского СДК
9.	02.12.2019г. № 126	20000	20000	-	-		Ремонт управления электроосвещением зрительного зала Мачешанского СДК

 

КСП в присутствии заведующего Мачешанским СДК произвела осмотр здания сельского клуба и составила акт обследования помещения от 22.10.2020г. № 1. Согласно проведенному осмотру помещения КСП установила, что работы выполнены в полном объеме, согласно заключенным договорам. Окончательные работы выполнены — 04.12.2019г. (ремонт управления электроосвещением зрительного зала Мачешанского СДК договор заключен 02.12.2019г.). Согласно Паспорту проекта срок выполнения работ был определен до 01.12.2019г. При проверке планируемого (утвержденного) перечня (объема) работ по реализации проекта местных инициатив и фактически заключенных договоров на выполнение работ КСП выявлено расхождение: работы по замене деревянных дверных блоков в зрительном зале Мачешанского СДК ( договор от 20.09.2019г. № 87 на сумму 262050 рублей) не запланированы в Паспорте проекта. Работы проведены за счет средств местного бюджета сельского поселения.

 

2. Проверка реализации проекта местных инициатив «Ремонт здания Калиновского сельского Дома культуры» в 2019 году:

 

В 2019 году Калиновское сельское поселение в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие культуры и искусства в Киквидзенском муниципальном районе на 2017-2020 годы приняло участие в Волгоградском областном конкурсе проектов местных инициатив в 2019 г., наименование представленного проекта: «Ремонт здания Калиновского сельского Дома культуры». В результате реализации проекта планируется реставрация фасада здания, частичная замена оконных блоков, замена входной двери, ремонтные работы цоколя здания. Общий объем средств, необходимый для реализации проекта составляет 1020,0 тыс. рублей, в том числе:

— средства бюджета Волгоградской области – 499,8 тыс. рублей;

— средства местного бюджета – 510,0 тыс. рублей;

— средства населения – 10,2 тыс. рублей.

Срок реализации проекта до 01.12.2019г.

 

Заявкой от 27.11.2019г. № 3658 Администрацией Киквидзенского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 21.06.2019г. № 282-п было заявлено в Комитет финансов Волгоградской области на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в связи с реализацией местных инициатив населения по проекту «Ремонт здания Калиновского сельского Дома культуры» в размере 500,0 тыс. рублей. Согласно запланированным строительным работам в рамках реализации проекта были заключены:

— замена деревянных оконных и дверных блоков в здании Калиновского СДК (договор от 01.11.2019г. № 111 на сумму 150,304 тыс. рублей (средства местного бюджета));

— ремонт отмостки здания Калиновского СДК (договор от 22.10.2019г. № 105 на сумму 88, 213 тыс. рублей, средства местного бюджета);

— ремонт облицовки главного фасада Калиновского СДК (договор от 21.10.2019г. № 103 в сумме 556,364 тыс. рублей, из них средства областного бюджета – 274,681 тыс. рублей, средства местного бюджета – 271,483 тыс. рублей, средства населения – 10,2 тыс. рублей);

— ремонт облицовки цоколя здания Калиновского СДК (договор от 25.11.2019г. № 124, на сумму 225,319 тыс. рублей, из них средства областного бюджета – 225,319 тыс. рублей).

 

Одним из выполнения условий заключенного Соглашения № 337/19 от 26.06.2019г., в соответствии с Постановлением № 274 является привлечение денежных средств, проживающих на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области населения перечисление не менее двух процентов от объема дотации, предоставляемой на реализацию проекта. В результате был заключен договор о пожертвовании денежных средств ( с определением их целевого использования) от 04.07.2020г. с физическим лицом Евсеевой Н.Н. на сумму 10,2 тыс. рублей на ремонт здания Калиновского СДК.

 

КСП в присутствии заведующего Калиновским СДК произвела осмотр здания сельского клуба и составила акт обследования здания (помещения) от 22.10.2020г. № 2. Согласно акту обследования работы выполнены в полном объеме, качество выполненных работ удовлетворительное. Замечание, выявленное при осмотре: на отмостке вокруг здания Калиновского СДК имеются небольшие трещины. Работы выполнены в срок согласно проекту местных инициатив «Ремонт здания Калиновского сельского Дома культуры» до 01 декабря 2019 года. При проверке планируемого (утвержденного) перечня работ по реализации проекта местных инициатив и фактически заключенных договоров на выполнение работ КСП выявлено расхождение: работы по ремонту отмостки здания Калиновского СДК (договор от 22.10.2019г. № 105 на сумму 88, 213 тыс. рублей, средства местного бюджета). Данный вид работ не запланирован в перечне работ по реализации проекта местных инициатив.

 

КСП рекомендует Администрации к планированию перечня работ по реализации проектов местных инициатив подходить более корректно, соблюдать сроки реализации проектов в будущем, усилить мониторинг и внутренний контроль при реализации проектов местных инициатив в дальнейшем.

 

 

Отчетность об использовании дотации по проектам местных инициатив.

 

Отчет об использовании дотации в рамках реализации постановления Администрации Волгоградской области от 21.06.2019г. № 282-п представлен в Комитет финансов Администрацией по состоянию на 01.01.2020г., по форме утвержденной Соглашением № 337/19, в установленный срок — 27.01.2020г. исх. № 232.Согласно отчету от 27.01.2020г. исх. № 232 объем выполненных работ по проектам выполнен на 100%, объем дотации для реализации проектов израсходован полностью. Нецелевого расходования бюджетных средств (в рамках полученной дотации на реализацию проектов местных инициатив) в ходе проверки не выявлено.

 

Аудит в сфере закупок

 

На основании статьи 98 «Аудит в сфере закупок» Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КСП провела анализ и оценку результатов закупок на реализацию проектов местных инициатив в 2019 году в рамках реализации муниципальной программы.

 

КСП проведен аудит договоров заключенных в рамках полученной дотации на реализацию проекта местных инициатив на общую сумму 1500,0 тыс. рублей.

 

По проекту: «Ремонту зрительного зала Мачешанского сельского Дома культуры»:

 

1. на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ договор на выполнение работ по ремонту отделки стен в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры № 88 был заключен от 23.09.2019г. на общую сумму 318,0 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту отделки стен в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 10 октября 2019 года. Работы выполнены без авансирования. Работы проводились согласно утвержденному локально-сметному расчету от 23.09.2019г. После выполнения работ была оформлена и подписана Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 59 от 04.10.2019г. (ф. КС-3) в сумме 318,0 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 59 от 04.10.2019г. (ф. КС-2) в сумме 318,0 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежным поручениям № 490390 от 07.11.2019г. в сумме 220,385 тыс. рублей (средства областного бюджета) и № 40744 от 09.10.2019г. в сумме 97,615 тыс. рублей (средства местного бюджета) была произведена частичная оплата за выполненные работы и окончательный платеж. Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 88 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. В нарушение п.4.4 договора № 88 Заказчик допустил просрочку оплаты в размере 8 дней.

2. на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ был заключен договор на выполнение работ по ремонту отделки стен в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры № 96 от 04.10.2019г. на общую сумму 396,719 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту потолка в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 08 октября 2019 года. Работы выполняются без авансирования. Работы проводились согласно утвержденному локально-сметному расчету от 04.10.2019г. После выполнения работ была оформлена и подписана Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 62 от 08.10.2019г. (ф. КС-3) в сумме 396,719 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 62 от 08.10.2019г. (ф. КС-2) в сумме 396,719 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежному поручению № 490389 от 07.11.2019г. в сумме 396,719 тыс. рублей (средства областного бюджета) была произведена оплата за выполненные работы. Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 96 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. В нарушение п.4.4 договора № 96 Заказчик допустил просрочку оплаты в размере 6 дней.

3. на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ договор на выполнение работ по ремонту управления электроосвещением в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры № 126 был заключен от 02.12.2019г. на общую сумму 20,0 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту управления электроосвещением в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 04 декабря 2019 года. Работы проводились согласно утвержденному локально-сметному расчету от 02.12.2019г. После выполнения работ была оформлена и подписана Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 88 от 04.12.2019г. (ф. КС-3) в сумме 20,0 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 88 от 04.12.2019г. (ф. КС-2) в сумме 20,0 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежному поручению № 741273 от 28.12.2019г. в сумме 20,0 тыс. рублей (средства областного бюджета) была произведена оплата за выполненные работы. Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 126 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. В нарушение п.4.4 договора № 126 Заказчик допустил просрочку оплаты в размере 3 дня.

4. на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ договор на выполнение работ по ремонту панелей радиаторных ограждений в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры № 119 был заключен от 15.11.2019г. на общую сумму 94,387 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту панелей радиаторных ограждений в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 20 ноября 2019 года. Работы выполняются без авансирования. Работы проводились согласно утвержденному локально-сметному расчету от 15.11.2019г. После выполнения работ была оформлена и подписана Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 79 от 20.11.2019г. (ф. КС-3) в сумме 94,387 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 79 от 20.11.2019г. (ф. КС-2) в сумме 94,387 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежному поручению № 53320 от 02.12.2019г. в сумме 94,387 тыс. рублей (средства областного бюджета) была произведена оплата за выполненные работы. Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 119 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. Срок оплаты по договору Заказчиком не нарушен.

5. на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ договор на выполнение работ по ремонту деревянных полов в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры № 101 был заключен от 15.10.2019г. на общую сумму 268,509 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту деревянных полов в зрительном зале Мачешанского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 08 ноября 2019 года. Работы выполняются без авансирования. Работы проводились согласно утвержденному локально-сметному расчету. После выполнения работ была оформлена и подписана Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 72 от 08.11.2019г. (ф. КС-3) в сумме 268,509 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 72 от 08.11.2019г. (ф. КС-2) в сумме 268,509 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежному поручению № 791577 от 22.11.2019г. в сумме 268,509 тыс. рублей (средства областного бюджета) была произведена оплата за выполненные работы. Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 101 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. Срок оплаты за выполненные работы согласно договору не нарушен.

 

По проекту «Ремонт здания Калиновского сельского Дома культуры»:

 

1. на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ договор на выполнение работ по ремонту облицовки главного фасада Калиновского сельского Дома культуры № 103 был заключен от 21.10.2019г. на общую сумму 556,364 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту облицовки главного фасада Калиновского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 25 ноября 2019 года. Заказчик после подписания договора выплачивает аванс Подрядчику в размере 30% от общей сметы расходов. Счет — фактурой от 21.10.2019г. №96 был выставлен аванс на выполнение работ по ремонту облицовки главного фасада Калиновского сельского Дома культуры в сумме 166909,20 рублей. По платежному поручению № 250165 от 22.10.2019г. в сумме 166909,20 рублей ( средства местного бюджета) был выплачен аванс Подрядчику. Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 81 от 25.11.2019г. (ф. КС-3) в сумме 556,364 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 81 от 25.11.2019г. (ф. КС-2) в сумме 556,364 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежным поручениям № 871561 от 27.11.2019г. в сумме 10200 рублей (средства населения) и № 871570 от 27.11.2019г. в сумме 104573,80 рублей (средства местного бюджета) была произведена частичная оплата за выполненные работы. Окончательный платеж по платежному поручению № 663334 от 26.12.2019г. в сумме 274681 рублей (средства областного бюджета) был произведен за ремонт облицовки главного фасада Калиновского СДК, по договору № 103 от 21.10.2019г., по акту № 81 от 25.11.2019г. Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 103 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. В нарушение п.4.4 договора № 103 Заказчик допустил просрочку оплаты в размере 7 дней.

2. на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ договор на выполнение работ по ремонту облицовки цоколя здания Калиновского сельского Дома культуры № 124 был заключен от 25.11.2019г. на общую сумму 225,319 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту облицовки цоколя здания Калиновского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 27 ноября 2019 года. Авансирование по договору составляет 0%. Работы выполнялись на основании утвержденного Заказчиком локально-сметного расчета от 25.11.2019г.Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 82 от 27.11.2019г. (ф. КС-3) в сумме 225,319 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 82 от 27.11.2019г. (ф. КС-2) в сумме 225,319 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежному поручению № 663334 от 26.12.2019г. в сумме 225,319 тыс. рублей (средства областного бюджета) Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 124 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. В нарушение п.4.4 договора № 124 Заказчик допустил просрочку оплаты в размере 6 дней.

3. договор на выполнение работ по ремонту омостки здания Калиновского сельского Дома культуры № 105 был заключен от 22.10.2019г. на общую сумму 88213 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту отмостки здания Калиновского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 28 октября 2019 года. Работы выполнялись на основании утвержденного Заказчиком локально-сметного расчета от 22.10.2019г.Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 70 от 28.10.2019г. (ф. КС-3) в сумме 88,213 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 70 от 28.10.2019г. (ф. КС-2) в сумме 88,213 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежному поручению № 449996 от 05.11.2019г. в сумме 88,213 тыс. рублей (средства местного бюджета) Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 105 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. Оплата произведена в установленный договором срок.

4. договор на выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков в здании Калиновского сельского Дома культуры № 111 был заключен от 01.11.2019г. на общую сумму 150,304 тыс. рублей МКУ «ЦКС» с ИП Шевцовым С.А. Согласно договору Подрядчик обязуется выполнить работы по замене деревянных оконных и дверных блоков в здании Калиновского сельского Дома культуры. Дата начала работ на следующий день после заключения договора. Дата окончания работ 18 ноября 2019 года. Работы выполнялись на основании утвержденного Заказчиком локально-сметного расчета от 01.11.2019г. Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 74 от 15.11.2019г. (ф. КС-3) в сумме 150,304 тыс. рублей. Акт выполненных работ № 74 от 15.11.2019г. (ф. КС-2) в сумме 150,304 тыс. рублей. Работы выполнены в срок. По платежному поручению № 703095 от 18.11.2019г. в сумме 150,304 тыс. рублей (средства местного бюджета) Согласно п. 4.3.и 4.4 договора № 111 платежи за выполненные работы производятся после подписания акта сдачи – приемки выполненных работ (ф. КС-2), оформления справки о стоимости работ (ф. КС-3) и выставления счета. Платежи производятся заказчиком в течение 15 банковских дней при правильном оформлении документов. Оплата произведена в установленный договором срок.

 

Анализируя договора, сроки выполнения работ и сроки оплаты по договорам, поданные заявки на фактическую потребность в дотации на реализацию проектов местных инициатив КСП делает вывод, что причиной просрочки оплаты договоров за выполненные работы произошли из — за направления заявки в Комитет финансов Администрацией Киквидзенского муниципального района с опозданием. Со стороны Подрядчика претензий по поводу просрочки оплаты за выполненные работы выставлены не были.

КСП рекомендует Администрации в рамках соблюдения закона № 44-ФЗ не допускать просрочки оплаты по договорам во избежание претензий со стороны Подрядчиков.

 

Выводы:

1. Согласно разделу 8 «Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации» Паспорта муниципальной программы, утвержденной постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района от 11.10.2016г. № 384: «Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по Программе. При необходимости заказчик Программы вносит в установленном порядке изменения или продления срока реализации Программных мероприятий». Анализируя вносимые изменения в объемы финансирования и перечень мероприятий муниципальной программы, КСП считает необходимым отметить, что целевые показатели реализации Программы не уточнялись в 2019 году после внесения изменений в перечень мероприятий Программы и объемов ее финансирования. Среди целевых показателей характеризующих критерии эффективности реализации Программы отсутствует целевой показатель количества отремонтированных учреждений культуры. Отсутствие целевого показателя характеризующего эффективность выполнения мероприятия «Развитие муниципальных учреждений культуры» и «Капитальные и текущие ремонты зданий учреждений культуры» затрудняет дать оценку выполнения самого мероприятия.

2. В результате анализа реализации Мероприятия по ремонту учреждения культуры «Централизованная клубная система» (здание Районного Дома культуры) установлено несоответствие наименования целевого направления (показателя результативности) использования дотации в Соглашении № 272/19 от 16.05.2019г. и наименование планового показателя реализации Мероприятия Программы (в редакции от 25.12.2019г. № 637).

3. В ходе проверки на основании распоряжения КСП от 15.09.2020г. № 29(ОД)-р председатель КСП Пряникова И.В. в присутствии начальника отдела по культуре, делам молодежи и спорту администрации Киквидзенского муниципального района Бабичева В.Ф., директора МКУ «ЦБМУ» Степаненко Е.В., директора муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Трифоновой О.В… провела осмотр помещения здания районного Дома культуры. Составлен акт осмотра помещения от 22.10.2019г. № 3, который подписан всеми членами комиссии.

В ходе осмотра установлено: фактическое наличие оборудования приобретенного в рамках муниципальной программы и в рамках полученной дотации на сумму 6647,41802 тыс. рублей соответствует данным бухгалтерского учета. Замечание, установленное в ходе осмотра здания РДК: не до оборудована санитарно-гигиеническая комната для маломобильных групп населения: отсутствие поручней в самой комнате и возле умывальников.Предложения: установить поручни в санитарно-гигиенической комнате для маломобильных групп населения и возле умывальников.

 

Приобретение нового 3Д оборудования для просмотра фильмов в современном формате позволило увеличить доходную часть бюджета района за счет сборов от просмотра кинофильмов. На 2020 год в бюджете района было запланировано получить доход от просмотров кинофильмов в 3Д формате – 1361,313 тыс. рублей. Фактическое поступление составило на момент проверки -415,791 тыс. рублей.

Анализ эффективности использования муниципальных бюджетных средств (полученных в виде дотации) в 2019 году показало, что бюджетное инвестирование национального проекта в рамках реализации муниципальной Программы улучшило не только социальную привлекательность оказания услуг районного Дома культуры, но послужило приростом доходной части бюджета района на будущий плановый период.

4. В 2019 году Уполномоченным учреждением организовано и проведено 6 аукционов в электронной форме ( в рамках полученной дотации в размере 20000,0 тыс. рублей). Экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок составила 2025,794 тыс. рублей.

5. На основании проведенного аудита закупок и фактическому осмотру помещения здания районного Дома культуры на наличие выполненных работ, их объему и качеству (акт осмотра помещения № 3 от 22.10.2020г. прилагается к акту проверки) КСП делает вывод, что закупки объектом проверки произведены эффективно, результативность выполненных работ достигнута в целом на 100%.

6. Согласно проведенному осмотру помещения Мачешанского СДК КСП установила, что работы выполнены в полном объеме, согласно заключенным договорам. Окончательные работы выполнены — 04.12.2019г. (ремонт управления электроосвещением зрительного зала Мачешанского СДК договор заключен 02.12.2019г.). Согласно Паспорту проекта срок выполнения работ был определен до 01.12.2019г. При проверке планируемого (утвержденного) перечня (объема) работ по реализации проекта местных инициатив и фактически заключенных договоров на выполнение работ КСП выявлено расхождение: работы по замене деревянных дверных блоков в зрительном зале Мачешанского СДК ( договор от 20.09.2019г. № 87 на сумму 262050 рублей) не запланированы в Паспорте проекта. Работы проведены за счет средств местного бюджета сельского поселения.

7. Согласно акту обследования работы выполнены в полном объеме, качество выполненных работ удовлетворительное. Замечание, выявленное при осмотре: на отмостке вокруг здания Калиновского СДК имеются небольшие трещины. Работы выполнены в срок согласно проекту местных инициатив «Ремонт здания Калиновского сельского Дома культуры» до 01 декабря 2019 года. При проверке планируемого (утвержденного) перечня работ по реализации проекта местных инициатив и фактически заключенных договоров на выполнение работ КСП выявлено расхождение: работы по ремонту отмостки здания Калиновского СДК (договор от 22.10.2019г. № 105 на сумму 88, 213 тыс. рублей, средства местного бюджета). Данный вид работ не запланирован в перечне работ по реализации проекта местных инициатив.

8. Анализируя договора, сроки выполнения работ и сроки оплаты по договорам, поданные заявки на фактическую потребность в дотации на реализацию проектов местных инициатив КСП делает вывод, что причиной просрочки оплаты договоров за выполненные работы произошли из — за направления заявки в Комитет финансов Администрацией Киквидзенского муниципального района с опозданием. Со стороны Подрядчика претензий по поводу просрочки оплаты за выполненные работы выставлены не были.

 

Рекомендации:

1. Разработчику (Заказчику) Программы при изменении в муниципальной программе объемов финансирования и перечня мероприятий, уточнять целевые показатели эффективности, соблюдая постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.02.2016г. № 87 (с изменениями и дополнениями).

2. Наименование мероприятия в рамках реализации муниципальной программы должно совпадать (быть корректным) с целевым направлением (наименованием мероприятия) расходования бюджетных средств указанного в заключенном Соглашении на предоставление дотации в рамках реализации муниципальной программы.

3. Во исполнение Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в здании РДК санитарно-гигиеническую комнату для маломобильных групп населения дооборудовать, в т.ч. установить поручни в самой комнате и возле умывальников. Данное мероприятие провести в рамках муниципальной программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области».

3. КСП рекомендует Администрации к планированию перечня работ по реализации проектов местных инициатив подходить более корректно, соблюдать сроки реализации проектов в будущем, усилить мониторинг и внутренний контроль при реализации проектов местных инициатив в дальнейшем.

4. КСП рекомендует Администрации в рамках соблюдения закона № 44-ФЗ не допускать просрочки оплаты по договорам во избежание претензий со стороны Подрядчиков.

 

После проведенной проверки в адрес отдела по культуре, молодежной политики и спорта КСП было направлено представление от 13.11.2020г. № 72 об устранении замечаний и нарушений. Ответ на представление получен КСП от 09.12.2020г.№ 177.

 

 

 

Руководитель контрольного мероприятия: И.В. Пряникова.

председатель КСП