|

 

 

Версия сайта для слабовидящих

«Проверка финансово- хозяйственной деятельности и сохранности и эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения МУП «Редакция газеты «Нива»» за 2019 год».

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96

 

ОТЧЕТ От 22.06.2020г. №1

 

Утвержден председателем

Контрольно-счетной палаты

Киквидзенского

Муниципального района

И.В. Пряниковой

 

о результатах контрольного мероприятия:

«Проверка финансово- хозяйственной деятельности и сохранности и эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения МУП «Редакция газеты «Нива»» за 2019 год».

 

  1. Общие положения

Основание проведения контрольного мероприятия: Планом работы Контрольно- счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Решением Киквидзенской районной Думы от 06.05.2014г. № 278/42 «О Положении о Контрольно-счетной палате Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (с изменениями и дополнениями).

 

Предмет контрольного мероприятия: проверка финансово- хозяйственной деятельности и сохранности и эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения МУП «Редакция газеты «Нива»» за 2019 год», выявление возможных нарушений и недостатков.

 

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное унитарное предприятие Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива»».

 

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2019г.- 31.12.2019г.

 

Метод проверки: выборочный метод проверки представленных учетных документов, регистров бюджетного учета, бюджетной отчетности и других документов, относящихся к осуществлению финансово- хозяйственной деятельности муниципального образования.

 

Срок проведения контрольного мероприятия: с 18.05.2020г. – 15.06.2020г.

 

Исполнительные лица, осуществляющие контрольное мероприятие: ведущий инспектор Контрольно- счетной палаты Алимова Людмила Анатольевна.

 

Должностные лица, ответственные в проверяемом периоде за финансово- хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия:

— главный редактор МУП Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива»» Бородай Александр Иванович (принят на должность распоряжением №13-р от 10.03.2011г.);

— главный бухгалтер МУП Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива»» Саломатина Наталия Николаевна (принята на должность распоряжением № 3 от 29.01.2019 г.

 

Информация об объекте контрольного мероприятия:

Муниципальное унитарное предприятие Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива»» создано на основании постановления Главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2011г. №72, этим же постановлением утвержден и Устав муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Нива»» (далее по тексту – Предприятие).

Так как в соответствии с п. 2 ст. 50 и ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарные предприятия являются коммерческими юридическими лицами, то их деятельность направлена на извлечение прибыли в пользу собственника имущества —муниципального образования, а также для покрытия собственных расходов, обеспечение муниципальных нужд.

Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации», Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.

Учредителем и собственником имущества Предприятия является муниципальное образование «Киквидзенский муниципальный район» (далее – Учредитель). Полномочия Учредителя осуществляет администрация Киквидзенского муниципального района.

Предприятие считается созданным как юридическое лицо и является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество на праве хозяйственного ведения.

В пределах установленной компетенции, на основании Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (решение Киквидзенской районной Думы №51/7 от 02.04.2015г.) отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Киквидзенского муниципального района осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с Федеральным законом №161- ФЗ от 14.11.2002г., Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Киквидзенского муниципального района, Уставом Киквидзенского муниципального района в целях повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Киквидзенского муниципального района Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района №686 от 24.12.2014г. была образована балансовая комиссия по определению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Киквидзенского муниципального района. Основные задачи комиссии:

— рассматривает и рекомендует основные экономические показатели эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Киквидзенского муниципального района Волгоградской области;

— вносит предложения по установлению размера части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет Киквидзенского муниципального района Волгоградской области муниципальными унитарными предприятиями;

— оценивает эффективность использования имущества муниципальными унитарными предприятиями за прошедший год;

— рассматривает необходимость сохранения в муниципальной собственности муниципальных предприятий Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Источником формирования имущества Предприятия, в том числе финансовых ресурсов, являются:

— имущество, переданное Предприятию по решению Учредителя для оплаты уставного фонда;

— доходы и имущество, полученные в результате осуществления хозяйственной деятельности, от внереализованных операций, гражданско- правовых сделок, иных мероприятий;

— заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций;

— амортизационные отчисления;

— средства целевого бюджетного финансирования;

— дивиденды (доходы), поступающие от хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых участвует Предприятие;

— безвозмездная помощь (содействие): средства, товары, а также выполняемые работы и оказываемые услуги в качестве гуманитарной и технической помощи;

— добровольные взносы (пожертвования) организаций и граждан;

— иные источники, не противоречащие действующему законодательству РФ.

Предприятие имеет уставный фонд, сформированный путем передачи имущества, указанного в постановлении главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2011 №72 «Об учреждении муниципального унитарного предприятия Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива»».

Уставный фонд Предприятия составляет 239,0 тыс. рублей, из них: имущество на сумму 239, тыс. рублей (автомобиля LADA 211440 (год выпуска 2008, идентификационный номер (VIN)- XTA 21144094733936, модель, № двигателя- 111835054115, кузов №- XTA 21144094733936, паспорт ТС- 63 МС 758573). Размер Уставного фонда МУП «Редакция газеты «Нива»» составляет более одной тысячи минимальных размеров оплат труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия, что не противоречит требованиям пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 14 ноября 2002г. №161- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Нарушений не установлено.

 

Увеличение (уменьшение) уставного фонда Предприятия производится по решению Учредителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом.

 

Предприятие имеет самостоятельный баланс, фирменное наименование, круглую печать, штампы и бланки со своим фирменным наименованием, расчетный счет.

МУП «Редакция газеты «Нива»» осуществляет свою деятельность на основании следующих документов:

— свидетельство о государственной регистрации юридического лица сери 34 №003804610 от 28.02.2011г… Основной государственный регистрационный номер ОГРН 1113457000678;

— свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 28.02.2011г. серия 34 №003796599 ИНН 3411005000, КПП 341101001;

Для ведения финансово- хозяйственной деятельности Предприятие имеет расчетный счет № 40702810511300000834 в Волгоградском отделении №8621 ПАО Сбербанк г. Волгоград БИК 041806647 Кор/счет 30101810100000000647.

Предприятие создано в целях выпуска районной газеты «Нива», производства продукции, оказания услуг, удовлетворение общественных потребностей и получения прибыли.

Для достижения указанной цели МУП «Редакция газеты «Нива» осуществляет следующие основные виды деятельности:

— издает районную газету «Нива», публицистические, литературно- художественные и иные издания;

— осуществляет полиграфическую, рекламно- информационную деятельность и предоставляет услуги в данных областях;

— осуществляет все виды торгово- закупочной деятельности, необходимые для осуществления уставных целей.

Согласно разделу, VI Устава имущество Предприятия находится в собственности Киквидзенского муниципального района, и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям и паям), в том числе и между работниками Предприятия. Право на имущество, закрепляемое за Предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством РФ и законодательством Волгоградской области или решением Учредителя о передаче имущества Предприятию.

Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия, а также имущество, приобретенное Предприятием по договору или иным основаниям, являются собственностью муниципального образования – Киквидзенского муниципального района и поступают в хозяйственное ведение Предприятия.

Предприятие не в праве продавать принадлежащее ему движимое и недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Проведена проверка порядка передачи в пользование МУП «Редакция газеты «Нива»» имущества Киквидзенского муниципального района. В результате проверки установлено, что имущество передано на основании Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива»» от 13.04.2011г. №1. На основании данного договора администрации Киквидзенского муниципального района закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, которое указано в приложении №1 к настоящему Договору. Имущество, закрепленное за Предприятием в соответствии с настоящим Договором, является муниципальной собственностью Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, имущество передается Предприятию согласно акту приема- передачи от 13.04.2011 года. Балансовая стоимость имущества составляет 1350060,61 рубль. Приложением к акту приема- передачи определен перечень передаваемого муниципального имущества.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ, «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.».

Необходимо отметить, что на момент проведения проверки Предприятие произвело государственную регистрацию в едином государственном реестре органами, осуществляющую государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а именно:

— Изолированная часть здания внесена в Единый гос.реестр прав на недвижимое имущество 06.03.2013г. (Свидетельство о государственной регистрации права 34- АБ №134709, кадастровый номер №34-34-12/024/2011-372), переданное в соответствии с распоряжением Главы Киквидзенского муниципального района №37- р от 06.07.2012г. «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Киквидзенского муниципального района «Редакция газеты «Нива»», площадью 161,5 кв.м., расположенного по адресу: ст. Преображенская, ул. К. Маркса, 50в, инв.№ 000001651, дата ввода в эксплуатацию от 01.01.1990г., на сумму 1641457,35 рублей, дополнительным соглашением №1 от 06.07.2012г. к договору №1 от 13.04.2011г. передано на праве хозяйственного ведения МУП «Редакция газеты «Нива»»;

— здание гаража, расположенного по адресу: ст. Преображенская, ул. Советская, дом 45 (Свидетельство о государственной регистрации права от 07.03.2013г. №34- АБ №134815, кадастровый номер №34-34-12/002/2011-486) за МУП «Редакция газеты «Нива»», вид права: на праве хозяйственного ведения.

Необходимо отметить, что на момент проведения проверки установлено:

— земельный участок предоставленный для размещения здания гаража расположенного по адресу: ст-ца Преображенская, ул. Советская 45А передан Предприятию в аренду на основании Договора аренды земельного участка №2М-12-2016, находящегося в муниципальной собственности Киквидзенского района Волгоградской области, в соответствии с передаточным актом на земельный участок от 30 декабря 2016 года, сроком до 01.01.2027г. земельный участок из земель населенных пунктов кадастровый номер участка 34:11:08000364456, площадью110,0 кв.м., кадастровой стоимостью 15463,8 тыс. рублей. Номер записи в ЕГРН о регистрации вещного права, ограничения (обременения): 34:11:080005:4456-34/341/2017-1;

— земельный участок предоставленный под размещение, обслуживание и эксплуатацию нежилого здания расположенного по адресу: ст-ца Преображенская, ул. Карла Маркса, 50 передан Предприятию в аренду на основании Договора аренды земельного участка №01-01-2015, находящегося в муниципальной собственности Киквидзенского района Волгоградской области, в соответствии с передаточным актом на земельный участок от 12 января 2015 года, земельный участок из земель населенных пунктов кадастровый номер участка 34:11:080003:1264, площадью 307,0 кв.м., кадастровой стоимостью 76985,07 рублей. Номер записи в ЕГРН о регистрации вещного права, ограничения (обременения)6 34-34/012-34/012/008/2015-42. (арендован совместно с МУП «Районная аптека №230» согласно занимаемой площади здания).

Данное имущество внесено в Реестр муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района (согласно выписки из Реестра №1709 от 09.06.2020г. представленной отделом по управлению имущества Киквидзенского муниципального района).

В течение проверяемого периода 2019 год МУП «Редакция газеты «Нива»» приобретено основных средств на сумму 391000,00 рублей. В процессе контрольного мероприятия выборочно проведен осмотр приобретенных в 2019 году основных средств. К бухгалтерскому учету в качестве основных средств приняты сплит-система STARWIND TAC-09CHS с балансовой стоимостью 12500,0 рублей, огнетушитель порошковый закачной ОП- 4(3) — АВСЕ-01 в количестве 2 шт. с балансовой стоимостью по 1250,0 рублей, ризограф Riso SF5350 балансовой стоимостью 369 900.00 рублей, принтер лазерный НР Laser Jet Pro M104w RU лазерный с балансовой стоимостью 6100,0 рублей.

Аналитический учет основных средств ведется на инвентарных карточках по форме ОС-6, на объектах основных средств проставлены инвентарные номера. Ежемесячно производится начисление амортизации. Имущество Предприятия в основном используется по прямому назначению. В 2019 году основные средства Предприятия не списывались.

Оприходование материальных запасов (канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров и др.) осуществляется на основании товарных накладных.

Материальные ценности на нужды учреждения выдаются по ведомости под роспись.

Оборотно- сальдовые ведомости по счету Материальные запасы ведутся. Списание материальных запасов оформляются актом о списании материальных запасов и подписывается членами комиссии, утвержденными приказом главного редактора МУП «Редакция газеты «Нива»» от 09.01.2019г. №2.

Здание гаража, расположенного по адресу: ст. Преображенская, ул. Советская, дом 45 состоит из двух блоков. В одном блоке находится автомобиль LADA ВАЗ- 211440, второй блок находится в аварийном состоянии, данное замечание указывалось в акте проверки от 11.02.2016 года и остается без изменений. Со слов главного редактора Бородая А.Н. МУП «Редакция газеты «Нива»» из-за газовой трубы, которая преграждает подъезд к объекту проверки, принять меры по устранению аварийного состояния здания гаража не представляется возможным.

На основании п.4.14. Устава Предприятия и Положения о порядке перечисления в бюджет Киквидзенского муниципального района части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей (решение от 09.06.2007г. №134/20) МУП «Редакция газеты «Нива»» ежегодно до 15 июня года следующего за отчетным перечисляет часть прибыли в размере 10% в бюджет Киквидзенского муниципального района за использование имущества, находящегося в хозяйственном ведении. В 2019 году доход от перечисления части прибыли (10%) за 2018 год МУП «Редакция газеты «Нива»» составил 22800,0 рублей (п/п от 14.06.2019г. №117 на сумму 22800,0 рублей) от суммы чистой прибыли 228000,0 рублей. Нарушений не установлено. Чистая прибыль Предприятия за 2019 год составила в сумме 278000,0 рублей, что на 50000,0 рублей больше предыдущего 2018 года.

В соответствии с договором аренды земельного участка предоставленного для размещения здания гаража №2М-12-2016 арендная плата перечисляется ежемесячно равными долями до 10-го числа текущего месяца. Согласно акту сверки, за период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. сальдо на начало 01.01.2019г. составило 373,03 рублей, начислена пеня на 01.01.2019г.- 0,91 рублей, начисленная арендная плата в 2019 году по данному договору составила в размере 402,57 рублей. Арендная плата перечислена авансом за год, а также перечислена задолженность на начало года и пеня в размере 776,51 рублей по платежному поручению от 27.03.2019г. №75.

В соответствии с договором аренды земельного участка, предоставленного под размещение и эксплуатацию нежилого здания №01-01-2015 от 12.01.2015г. арендная плата перечисляется ежемесячно равными долями до 10-го числа текущего месяца. Согласно акту сверки, за период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. начисленная арендная плата в 2019 году по данному договору составила в размере 2423,23 рублей и перечислена авансом за год по платежному поручению от 27.03.2019г. №76.

Согласно пункту 4.16 раздела IV Устава МУП «Редакция газеты «Нива»» (далее- Устав для покрытия убытков Предприятие создает резервный фонд, который не может быть использован для других целей. Резервный фонд Предприятия формируется путем обязательных ежегодных отчислений в размере 20 процентов от чистой прибыли.

Размер резервного фонда составляет не менее 10 процентов уставного фонда Предприятия. Данные требования Устава Предприятием не соблюдены.

МУП «Редакция газеты «Нива»» осуществляет свою деятельность на основании плана (программы) финансово- хозяйственной деятельности (далее- план ФХД).

Во исполнение п.п.3 п.1 ст.20 закона 161-ФЗ, Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 21.12.2016г. №484 утвержден Порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово- хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее- Порядок).

МУП «Редакция газеты «Нива»» планируют свою работу на текущий финансовый год и последующий двухлетний период в соответствии с данным Порядком.

 

Для выполнения расчетов плана ФХД Предприятия использовались актуальные нормативы затрат трудовых, материальных и технических ресурсов. Нарушений не установлено.

 

Учетная политика Предприятия.

 

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», п.6 Инструкции №157н экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами, организация и ведение бухгалтерского учета осуществляется субъектом учета (централизованной бухгалтерией) в соответствии с учетной политикой, сформированной согласно федеральному стандарту бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки».

Учетная политика для целей бухгалтерского учета МУП «Редакция газеты «Нива»» разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утверждено приказом Минфина России от 29 июля 1998 № 34н), ПБУ 1/2008 «Учетная политика организаций» (утверждено приказом Минфина России от 6 октября 2008 № 106н), Планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по его применению (утверждено приказом Минфина России от 31октября 2000 № 94н), приказом Минфина России от 2 июля 2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

Учетная политика в проверяемом периоде утверждена приказом руководителя- Главного редактора МУП «Редакция газеты «Нива»» от 28.12.2018 года №23 «Об утверждении учетной политики на 2019 год».

Учетной политикой определены формы первичных документов и способы ведения бухгалтерского учета, порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств, порядок учета нефинансовых активов, основных средств и материальных запасов, правила документооборота и технология обработки учетной информации.

Во исполнение п.19 Инструкции №157н обработка данных учетной информации на Предприятии ведется автоматизированным способом с применением бухгалтерской программы 1С: Бухгалтерия 8, ред. 3.0.

Нарушение не установлено.

 

 

Соблюдение порядка ведения кассовых операций.

 

При проведении проверки кассовых операций, за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года, установлено:

Учет операций движения денежных средств ведется в оборотно- сальдовой ведомости по счету 50 “Касса”. В проверяемом периоде операций с наличными денежными средствами- кассовые операции оформляются кассовыми документами. Выдача наличных денежных средств оформляется расходным кассовым ордером (РКО), а прием наличных денег в кассу — приходным кассовым ордером (ПКО). Проверкой банковских операций, проведенной сплошным методом за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года, установлено:

Движение денежных средств по приходу и расходу подтверждено оправдательными документами (платежное поручение). Остатки и обороты денежных средств по выпискам операций по лицевому счету на начало каждого месяца соответствуют данным бухгалтерского учета. Итоги просчитаны в кассовой книге за весь проверяемый период. Кассовая книга прошнурована, пронумерована и скреплена печатью, количество листов в ней заверено подписями руководителя учреждения и главного бухгалтера. Ведение кассовой книги автоматизированным способом осуществляется в порядке, установленном Банком России для ведения кассовых операций в РФ.

В соответствии с приказом главного редактора Предприятия от 28.12.2018г.№22 лимит остатка наличных денежных средств в кассе на 2019 год утвержден в сумме 6,0 тыс. рублей.

За проверяемый период фактов выдачи наличных денежных средств из кассы Предприятия сверх допустимого размера расчетов наличными денежными средствами с юридическими лицами не установлено. Все кассовые операции за проверяемый период подтверждены приходными и расходными кассовыми ордерами и в полном объеме отражены в Кассовой книге.

В ходе проверки проведена внезапная ревизия наличных денежных средств в кассе МУП «Редакции газеты «Нива» по состоянию на 10.06.2020, в результате излишек, недостач не установлено.

Акт инвентаризации наличных денежных средств прилагается к акту проверки (Приложение №1).



Соблюдение порядка расчетов с подотчетными лицами.





Учет расчетов с подотчетными лицами ведется в оборотно- сальдовой ведомости по счету 71 «Расчеты с подотчетными лицами».

В ходе проверки проведенной выборочным методом за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года проведена проверка авансовых отчетов работников Предприятия.

Установлено, что денежные средства под отчет выдавались работникам Предприятия по заявлениям подотчетных лиц на основании расходных кассовых ордеров. Выданные в подотчет деньги расходовались на цели, на которые они испрашивались. Об израсходованных суммах подотчетные лица представляли в бухгалтерию авансовые отчеты с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы.

Возмещение командировочных расходов работникам Предприятия за проверяемый период производилось в пределах норм, установленных Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» и приказов руководителя Предприятия. Фактов командирования работников с целью, не соответствующей целям и задачам проверяемого Предприятия, не установлено.

Фактов выдачи денежных средств под отчет лицам, не работающим в МУП «Редакция газеты «Нива»», не установлено.

В нарушение пп. 6.3 п. 6 Указания N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», денежные средства из кассы выданы подотчетному лицу без предъявления заявления о требуемой сумме, назначения расходов и срока на который выдаются деньги, а именно:

— по РКО №16 от 23.01.2019г на сумму- 1000,0 рублей;

— по РКО №17 от 25.01.2019г. на сумму- 5000,0 рублей;

— по РКО №102 от 14.05.2019г. на сумму- 1280,0 рублей.

 

В нарушение п.2 ст. 9 закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. в авансовых отчетах, представленных к проверке, заполнялись не все, предусмотренные унифицированной формой реквизиты. На лицевой стороне авансового отчета не проставлялась подпись бухгалтера – кассира:

— а/о №1 от 09.01.2019г. на сумму- 3790,0 рублей;

— а/о №2 от 09.01.2019г. на сумму- 1400,0 рублей;

— а/о №3 от 10.01.2019г. на сумму- 1050,0 рублей;

— а/о №4 от 10.01.2019г. на сумму- 350,0 рублей в разделе «Бухгалтерская запись» графа 1 (Дебет), 2 (Кредит), 3 (Сумма, руб.) не указываются корреспондирующие счета бухгалтерского учета и суммы по ним. Также раздел «Сведения о внесении остатка, выдаче перерасхода» не заполняется, тем самым затрудняя процесс проведения проверки расхода денежных средств, а именно:

— а/о №74 от 28.08.2019г. на сумму- 1622,42 рублей;

— а/о №75 от 28.08.2019г. на сумму- 4204,15 рублей;

— а/о №76 от 30.08.2019г. на сумму- 500,0 рублей;

— а/о №56 от 03.07.2019г. на сумму- 950,0 рублей;

— а/о №60 от 22.07.2019г. на сумму- 3807,0 рублей;

— а/о №62 от 29.07.2019г. на сумму- 3900,0 рублей

Данные нарушения устранить.

 

Проверка обоснованности и правильности расходования средств на содержание автотранспорта.

 

В 2019 году на балансе МУП «Редакция газеты «Нива»» числилось 2 единицы автотранспортных средств: ГАЗ- 3302, ЛАДА ВАЗ 211440. Нормы расхода ГСМ на автомобили установлены приказом главного редактора МУП «Редакция газеты «Нива»» от 28.12.2018 №24, Бензин приобретался на АЗС через подотчетное лицо, а также по безналичному расчету. Списание ГСМ подтверждаются актами на списание материалов. Производственную направленность затрат служебных автомобилей подтверждают путевые листы. Проверкой установлено, что МУП «Редакция газеты «Нива»» использует унифицированную форму путевого листа (форма №3 утвержденную Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 №78). Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее- Приказ Минтранса №152) установлены реквизиты, обязательные для оформления путевого листа. Данный документ должны применять юридические лица, эксплуатирующие легковые и грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы, трамваи. Выборочной проверкой порядка оформления путевых листов установлено, что в путевых листах Предприятия, в нарушение Приказа Минтранса №152 отсутствуют данные о показаниях спидометра при выезде из гаража и при возвращении в гараж:

— путевой лист от 16.08.2019г. №45;

— путевой лист от 19.08.2019г. №47;

— путевой лист от 20.07.2019г. №б/н;

— путевой лист от 05.07.2019г. №39.

В нарушении ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» на Предприятии не организован пред рейсовый медицинский осмотр водителя.

 

Соблюдение порядка начисления и выплаты заработной платы.

 

Проведена выборочная проверка начисления и выплаты заработной платы работникам Предприятия. Начисление и выплата заработной платы в МУП «Редакция газеты «Нива»» производится в соответствии с Положением об оплате труда и премировании работников МУП «Редакция газеты «Нива»», утвержденном приказом руководителя от 27.12.2013 №31, штатного расписания утвержденного приказом руководителя от 27.12.2018 №20 (с внесенными изменениями), на основании табелей учета рабочего времени работников. Заработная плата выплачивалась работникам в соответствии со статьей 136 ТК РФ два раза в месяц. В ходе проверки нарушений не установлено.

 

Соблюдение порядка эффективности использования денежных средств.

 

При проверке платежных документов установлено, что Предприятием в проверяемом периоде за нарушения законодательства, несвоевременное перечисление страховых взносов в фонды и по решению суда были оплачены пени и штрафы:

— в сумме 10,0 тыс. рублей (административный штраф за нарушение порядка предоставления обязательных экземпляров документов, а именно: обязательный экземпляр выпуска газеты «Нива» №120 (15720) от 16.10.2018 года не был своевременно (в течение семи дней со дня выхода в свет выпуска) представлен (направлен) в Информационное телеграфное агенство России (ИТАР-ТАСС), чем нарушен п.2.1 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 года, №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (п/п №21 от 12.02.2019г.);

— 0,92732 тыс. рублей (штраф за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчета по страховым взносам в налоговый орган по акту проверки №851 от 16.05.2019);

-0,49171 тыс. рублей (уплата пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018г);

— 0,27542 тыс. рублей (по решению о взыскании №3686 от 06.06.2019 на основании ст.46 НК РФ от 31.07.1998. №146-ФЗ.

Всего уплачено различных санкций на общую сумму 11,69445 тыс. рублей, что является неэффективным использованием финансовых средств.

 

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности.

 

Дебиторская задолженность на начало отчетного периода 01.01.2020г. составляет- 172724,91 рублей, а именно:

— договор с администрацией Киквидзенского муниципального района- 174,88 рублей;

— ООО «Управление отходами –Волгоград» — 892,61 рублей;

— ООО «Алиот-Плюс» — 980,1 рублей»

— ООО «Альфа Компьютер» — 388,0 рублей;

— ПАО «Ростелеком» -60,0 рублей;

— администрация Завязенского СП-1500,0 рублей;

— администрация Калиновского СП- 9000,0 рублей;

— КФХ С.В. Гребенщиков- 2332,0 рублей;

— ООО «Калачевское» -2552,0 рублей;

-прочие покупатели- 23868,35 рублей;

— ЧОУ ДПО «Дом науки и техники» — 2800,0 рублей;

— платежи в бюджет- 39897,39 рублей;

-налоговые взносы- 28,0 рублей;

-Дегтярева Е.И.- 85143,48 рублей;

— прочие покупатели- 3108,09 рублей.

Кредиторская задолженность на 01.01.2020г. составила- 215991,79 рублей, а именно:

— ООО «Волгоградоблэлектросбыт» Урюпинский филиал- 2935,67 рублей;

— ООО «Редакция газеты „Еланские вести“ – 70800,0 рублей;

— ПАО „Ростелеком“- 1783,36 рублей;

— АО „ГОРТОП“- 870,00 рублей;

— Государственное учереждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе- 200,0 рублей;

— ДАВЫДОВ ВЯЧЕСЛАВ ВАСИЛЬЕВИЧ- 3840,0 рублей;

— Индивидуальный предприниматель Воропай Роман Юрьевич- 990,00 рублей;

— Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Патутин Сергей Васильевич- 42 270,00 рублей;

— ИП Долгов Алексей Алексеевич- 1320,0 рублей;

— ИП Семибратов Д.А- 3 240,00 рублей;

— ИП Ставицкий С.А.- 3520,0 рублей;

— ООО „ВИП технологии“- 200,0 рублей;

— ООО „Горизонт“- 2 432,00 рублей;

— ООО „Каменское- 1222,0 рублей;

— ООО “Ротор»- 22608,0 рублей;

— ООО «Сириус»- 5468,0 рублей;

— Проценко Олег Викторович (ИП)- 550,0 рублей;

— Прочие покупатели- 37214,83 рублей;

— Сухарев Евгений Александрович- 550,0 рублей;

— УФПС Волгоградской области-Филиал ФГУП «Почта России»- 2032,05 рублей;

— ЩЕГЛОВ СЕРГЕЙ ФЕДОРОВИЧ- 330,0 рублей;

— ФСС- 11615,88 рублей.

 

КСП рекомендует в целях соблюдения Приказ Минфина России от 29.07.1998 №34н не допускать кредиторской и дебиторской задолженности на конец года.

 

Проверки соблюдения порядка предоставления и использования субсидии.

 

При проведении проверки соблюдения порядка предоставления и использования субсидии МУП «Редакция газеты «Нива»» установлено следующее.

Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 12.10.2016 года №388 утверждена муниципальная программа «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2020 годы» (в редакции от 01.03.2017г. №88, от 15.09.2017г. №433, от 06.02.2018г. №43, от 13.12.2019г. №573, от 05.02.2020г. №65) (далее- муниципальная программа), согласно которой МУП «Редакция газеты «Нива»» в 2019 году на информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района предусмотрены субсидии (далее- Субсидии) в размере 2056239,00 рублей (средства местного бюджета- 830000,00 рублей, средства областного бюджета- 1226239,00 рублей). Данные расходные обязательства утверждены решением Киквидзенской районной Думы от 24.12.2019г. №27/6 «О внесении изменений и дополнений в решение Киквидзенской районной Думы от 17.12.2018г. №305/44 «О бюджете Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

Для реализации муниципальной программы Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2018 года №78 (в редакции от 19.02.2019г. №64), утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных со своевременным опубликованием в средствах массовой информации нормативных, нормативно- правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, и официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры» (далее- Порядок), который определяет условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим официальную публикацию муниципальных правовых актов Киквидзенского муниципального района (далее- Субсидии).

Согласно п.2.4. Порядка, расчета размера субсидии из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области производится по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Согласно п. 2.5. Порядка, условием предоставления субсидии является заключение соглашения между главным распорядителем и получателем субсидии о предоставлении субсидии.

Согласно п. 2.7.3. Порядка субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели решением Киквидзенской районной Думы о бюджете Киквидзенского муниципального района на соответствующий финансовый год по разделу 1200 «Средства массовой информации», подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации».

В соответствии с п.2 Постановления администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 28.02.2019г. №74, от 09.10.2019г. №431 «О предоставлении субсидии из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных со своевременным опубликованием в средствах массовой информации нормативных, нормативно- правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, и официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры» (далее- Постановление от 28.02.2019г. №74, Постановление от 09.10.2019г. №431), администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области заключено Соглашение с МУП «Редакция газеты «Нива»» от 05.03.2019г. (в редакции от 29.07.2019г. №1, от 14.10.2019г. №2) о предоставлении в 2019 году субсидии из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных со своевременным опубликованием в средствах массовой информации нормативных, нормативно- правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, и официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры» (далее- Соглашение).

В соответствии с п.1 Постановления от 28.02.2019г. №74, на основании заключенного Соглашения (в редакции от 29.07.2019г. №1) в 2019 году МУП «Редакция газеты «Нива»» предоставлена субсидия в сумме 580000,00 рублей, с п.1 Постановления от 09.10.2019г. №431, на основании заключенного Соглашения (в редакции от 29.07.2019 №1, от 14.10.2019г. №2) в сумме 250000,0 рублей из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных со своевременным опубликованием в средствах массовой информации нормативных, нормативно- правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, и официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры.

Сплошным порядком проведена проверка целевого и эффективного использования денежных средств, полученных МУП «Редакция газеты «Нива»», в виде субсидии из местного бюджета.

Установлено:

Согласно поданной заявке главным редактором МУП «Редакция газеты «Нива»» в администрацию Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в 2019 году субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных со своевременным опубликованием в средствах массовой информации нормативных, нормативно- правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, и официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры выделена субсидия в сумме 830000,0 рублей- по БК: по разделу 12 подразделу 04 целевой статье 05001S0840, виду расходов 811, КОСГУ 244 в сумме- 61311,95 рублей, по разделу 12 подраздел 04 целевой статье 0500120280, виду расходов 811, КОСГУ 244 в сумме-768688,05 рублей, согласно данным платежных поручений:

– от 07.03.2019г. №441020 в сумме 145000,0 рублей;

— от 20.03.2019г. №605870 в сумме 145000,0 рублей;

— от 07.08.2019г. №772859 в сумме 83688,05 рублей;

— от 20.08.2019г. №84700 в сумме 61311,95 рублей;

— от 14.10.2019г. №110219 в сумме 61311,95 рублей;

— от 14.10.2019г. №110220 в сумме 83688,05 рублей;

— от 28.10.2019г. №329534 в сумме 250000,0 рублей.

 

Проверкой целевого использования в 2019 году субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных со своевременным опубликованием в средствах массовой информации нормативных, нормативно- правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, и официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры установлено:

Согласно п.2.7.6. Порядка субсидия направляется на:

— расходы на оплату труда в соответствии с законодательством РФ;

— расходы по оплате труда работников, выполняющих работы по договорам гражданско- правового характера;

— расходы по оплате налогов, сборов и платежей;

— расходы по содержанию имущества, в том числе на оплату коммунальных услуг, оплату арендной платы;

— расходы на услуги связи, Интернет;

— другие расходы, связанные с опубликованием в средствах массовой информации нормативных, нормативно- правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления и официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры.

В соответствии с п.3.1. раздела 3 Порядка, получатель субсидии по окончании финансового года обязан предоставлять в отдел бухгалтерского учета и отчетности отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, не позднее 3 рабочего дня, следующего за отчетным годом. Отчет МУП «Редакция газеты «Нива»» был представлен 09.01.2020 года. Так же Предприятием представлялись в администрацию Киквидзенского муниципального района промежуточные отчеты о расходах субсидии в срок установленный п.4.3.4.1. Соглашения от 05.03.2019г… Нарушений не установлено.

Согласно отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия за 2019 год, предоставленных МУП «Редакция газеты «Нива»», средства субсидии были направлены:

 

На заработную плату работникам Предприятия в сумме 223217,91 рублей(Плат. Поручение 11262 от 11.03.2019 зар. плата по реестру 11 от 11.03.2019г на сумму 34 518,27, Плат. Поручение 3051 от 12.03.2019 зар. плата по реестру 12 от 12.03.2019г. на сумму 7824,43, Плат. Поручение 5611 от 21.03.2019г. зар. плата по реестру 13 от 21.03.2019г. на сумму 65824,11,

Плат. Поручение 30034 от 29.03.2019г. зар. плата по реестру 15 от 29.03.2019г. на сумму 30 000,00, Плат. Поручение 69 от 21.03.2019г. НДФЛ на сумму 23 937,00, Плат. Поручение 10260 от 10.04.2019 зар. плата по реестру 16 от 10.04.2019г на сумму 33 122,10, Плат. Поручение 93 от 12.04.2019 НДФЛ март 2019г. на сумму 26 731,00, Плат. Поручение 94 от 12.04.2019г. НДФЛ с расчетных апрель .2019г. на сумму 1 261,00 рублей;

 

На оплату налоговых платежей в сумме 66591,18 рублей (Плат. Поручение 65 от 15.03.2019г. на сумму 9 615,78, Плат. Поручение 63 от 15.03.2019г. на сумму 5 201,10, Плат. Поручение 62 от 15.03.2019г. на сумму 336,12, Плат. Поручение 68 от 21.03.2019г. на сумму 41 479,81, Плат. Поручение 92 от 12.04.2019г. на сумму 9 324,38, Плат. Поручение 90 от 12.04.2019г. на сумму 322,40, Плат. Поручение 110 от 07.06.2019г. на сумму 311,59 рублей;

 

На оплату за товары работы, услуги в сумме 540190,91 рублей(ООО «Бумага и упаковка» Дог. от 07.08.2019 Счет 1274 от 07.08.2019 Тов. накл. 1172 от 21.08.2019 Плат. Поруч. 152 от 13.08.2019 за бумагу газетную, на сумму 75 080,50, ООО «Альфа Компьютер» Счет 2259 от 14.08.2019 Дог. ГО-6045 от 10.05.2019 Тов. накл. 2086 от 16.08.2019

Плат. Поруч. 170 от 14.08.2019 за краску черную на сумму 47 400,00,

ООО Редакция газеты «Еланские вести» Счет 127 от 05.09.2019 Дог. 127/19 от 05.09.2019г. Акт 37 от 05.09.2019г. Плат. Поруч. 202 от 13.09.2019 за разработку бумаги на сумму 20 150,00, ООО «Альфа Компьютер» Счет 3161 от 11.11.2019 Договор 379 от 11.11.2019г.

Товарная накладная 2973 от 12.11.2019г. Плат. Поручение 245 от 11.11.2019г. за ризограф Riso SF5350 на сумму 369 900.00, ООО «Развитие» Счет 143/1-КУ от 08.10.2019 Счет 143/19-КУ от 14.11.2019г. Договор 143/19-КУ от 08.10.2019г. АКТ143/19-КУ от 14.11.2019г. Плат. Поручение 220 от 09.10.2019г. на сумму 7 500,00 Плат. Поручение 255 от 22.11.2019г. на сумму 17 500,00 рублей за печать газеты «Нива»,

МУП Киквидзенского района Волгоградской области «ЖКХ» Счет 870 от 17.10.2019 Договор 92 от 17.10.2019г. Акт 870 от 17.10.2019 Плат. Поручение 238 от 27.11.2019г. на сумму 1 782,16,

ООО «Интеграция» Счет 37 от 23.12.2019 Договор 37 от 23.12.2019 АКТ 28 от 23.12.2019 на сумму 1500,00 За счет субсидии – 878,25 рублей за услуги по оптимизации программы ТВ.

Проверка достоверности и своевременности постановки на учет основных средств, приобретенных за счет субсидии нарушений не установлено. Согласно оборотным ведомостям за 2019 год Ризограф Riso SF 5350 приобретенный согласно товарной накладной №2973 от 12.11.2019г принят к учету в качестве основного средства 12.11.2019г., балансовая стоимость 369900,0 рублей, инвентарный номер №00-000016, что соответствует требованиям Приказа Минфина России от 30.03.2001 №26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01».

 

Выводы:

Полученная субсидия в 2019 году из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных со своевременным опубликованием в средствах массовой информации нормативных, нормативно- правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, и официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры освоена в полном объеме.

Остаток неиспользованной субсидии на 01.01.2020г. отсутствует.

 

Для реализации муниципальной программы Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 30.07.2019 года №312 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Киквидзенского муниципального района на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (далее Порядок), который определяет условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим официальную публикацию муниципальных правовых актов Киквидзенского муниципального района (далее- Субсидии).

Согласно п.2.4. Порядка расчета размера субсидии из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации производится по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Согласно п. 2.5. условием предоставлением субсидии является заключение соглашения между главным распорядителем и получателем субсидии о предоставлении субсидии.

Согласно п. 2.7.3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели решением Киквидзенской районной Думы о бюджете Киквидзенского муниципального района на соответствующий финансовый год по разделу 1200 «Средства массовой информации», подразделу 1202 «Периодическая печать и издательства». Сроки перечисления определяются в Соглашении.

Согласно п.2.7.6. Порядка субсидии направляются на:

— расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством РФ;

— расходы по оплате труда работников, выполняющих работы по договорам гражданско- правового характера;

— расходы по оплате налогов, сборов и платежей;

— расходы по содержанию имущества, в том числе на оплату коммунальных услуг, оплату арендной платы;

— расходы на услуги связи, Интернет;

— другие расходы, связанные с производством, выпуском и распространением продукции печатного средства массовой информации.

В соответствии с п.2 Постановления администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 12.08.2019г. №328, «О предоставлении субсидии из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации в 2019 году (далее- Постановление от 12.08.2019г. №328) администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области заключено Соглашение с МУП «Редакция газеты «Нива»» от 13.08.2019г. о предоставлении в 2019 году из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области субсидии муниципальному унитарному предприятию «Редакция газета «Нива»» на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (далее- Соглашение).

В соответствии с п.1 Постановления от 12.08.2019г. №328, на основании заключенного Соглашения в 2019 году МУП «Редакция газеты «Нива»» предоставлена субсидия в сумме 1226239,00 рублей из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Сплошным порядком проведена проверка целевого и эффективного использования денежных средств, полученных МУП «Редакция газеты «Нива»», в виде субсидии из областного бюджета, предоставленных бюджетом Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Установлено:

Согласно поданной заявке главным редактором МУП «Редакция газеты «Нива»» в администрацию Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в 2019 году субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации выделена субсидия в сумме 1226239,00 рублей- по БК: по разделу 12 подраздел 02 целевой статье 05001S0840, виду расходов 811, КОСГУ 244, согласно данным платежного поручения от 13.08.2019г. №876334.

Проверкой целевого использования в 2019 году субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации установлено:

 

В соответствии с п.3.1. Порядка получатель субсидии ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязан предоставить в администрацию Киквидзенского муниципального района Волгоградской области отчет об использовании субсидии и средств местного бюджета, направленных на софинансирование расходных обязательств на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с производством, выпуском и распространением продукции печатного средства массовой информации, учрежденного администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области для доведения до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия МУП «Редакция газеты «Нива»» был представлен в отдел бухгалтерского учета и отчетности, 09.01.2020 года. Так же Предприятием представлялись в администрацию Киквидзенского муниципального района промежуточные отчеты о расходах субсидии в срок установленный п.4.3.5.1. Соглашения от 13.08.2019г… Нарушений не установлено.

Согласно отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия за 2019 год, предоставленных МУП «Редакция газеты «Нива»», средства субсидии были направлены:

 

— На заработную плату работникам Предприятия в сумме 993448,64 рублей (Приказ 2 от 31.07.2019г. п/п 163 от 14.08.2019 на сумму 36 146,00, Приказ3 от 31.07.2019г. п/п 29320 от 14.08.2019г. на сумму 167 183,52 реестр 40 от 14.08.2019г., Приказ 4 от 14.08.2019 п/п 160 от 14.08.2019 на сумму 6 273,00, Приказ5 от 19.08.2019г. п/п 15110 от 19.08.2019г. на сумму 47 796,14 реестр 42 от 19.08.2019г., Приказ 6 от 19.08.2019 п/п 177 от 19.08.2019 на сумму 5 738,00, Приказ 7 от 19.08.2019г. п/п 2173 от 20.08.2019г. на сумму 122 717,29 реестр 43 от 20.08.2019г., Приказ 8 от 29.08.2019 п/п 187 от 29.08.2019 на сумму 18 760,00, Приказ 9 от 29.08.2019г. п/п 4146 от 29.08.2019г. на сумму 104 778,06 реестр 45 от 29.08.2019г., Приказ 10 от 30.08.2019г. п/п 8829 от 03.09.2019г. на сумму 46 931,37 реестр 48 от 03.09.2019г., Приказ 11 от 30.08.2019 п/п 193 от 03.09.2019 на сумму 13 669,00, Приказ 12 от 17.09.2019г. п/п 4678 от 17.09.2019г. на сумму 46 383,97 реестр 49 от 17.09.2019г., Приказ 13 от 19.09.2019 п/п 207 от 19.09.2019 на сумму 6 626,00, Приказ 14 от 19.09.2019г. п/п 5302 от 19.09.2019г. на сумму 38 922,13 реестр 50 от 19.09.2019г., Приказ 15 от 15.10.2019г. п/п 14043 от 16.10.2019 на сумму 67 688,24 реестр 56 от 16.10.2019, Приказ 16 от 30.10.2019г. п/п 13260 от 31.10.2019 на сумму 14 305,68 реестр 58 от 31.19.2019, Приказ 17 от 18.11.2019г. п/п 3664 от 19.11.2019 на сумму 78 633,45 реестр 61 от 19.11.2019, Приказ 18 от 01.12.2019г. п/п 31024 от 02.12.2019 на сумму 95 717,15 реестр 64 от 02.12.2019, Приказ 19 от 17.02.2019г. п/п 32979 от 18.12.2019 на сумму 78 179,64 реестр 68 от 18.12.2019г.);

 

На оплату налоговых платежей, иных обязательных отчислений в пенсионный фонд за 2019 год в сумме 232790,36 рублей (Приказ 1 от 29.06.2019 Договор №6 от 03.06.2019г. Акт приемки –сдачи выполненных работ от 28.06.2019г.

Расчетная ведомость 6 от 30.06.2019 Расчет налогов и взносов за июнь 2019г. п/п 161 от 14.08.2019 на сумму 41 234,67; Приказ2 от 31.07.2019

Договор №7 от 01.07.2019г. Акт приемки –сдачи выполненных работ от 31.07.2019г. Расчетная ведомость 7 от 31.07.2019 Расчет налогов и взносов за июль 2019г. п/п 162 от 14.08.2019 на сумму  57 062,63; Приказ 2 от 31.07.2019 п/п164 от 14.08.2019 на сумму 13 228,14; Приказ 11 от 30.08.2019 Договор №8 от 01.08.2019г. Акт приемки –сдачи выполненных работ от 30.08.2019г. Расчетная ведомость8 от 31.08.2019 Расчет налогов и взносов за август 2019г п/п 195 от 03.09.2019 на сумму 88 660,57; Приказ 11 от 30.08.2019 п/п 196 от 03.09.2019 на сумму 20 553,15;

Приказ 11 от 30.08.2019 п/п 194 от 03.09.2019 на сумму 11 386,93; Приказ 11 от 30.08.2019п/п 198 от 03.09.2019 на сумму 664,27 рублей.

 

Выводы:

Полученная субсидия в 2019 году из бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с доведением до сведения жителей Киквидзенского муниципального района Волгоградской области официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации освоена в полном объеме.

Остаток неиспользованной субсидии на 01.01.2020г. отсутствует.

 

Пунктом 1 Постановления администрации Волгоградской области от 30.07.2015 №449-п (в редакции от 09.01.2020 №1-п) «О предоставлении грантов Волгоградской области средствам массовой информации» определено, представлять гранты Волгоградской области средствам массовой информации (далее- Постановление). Данным постановлением утвержден Порядок предоставления грантов Волгоградской области средствам массовой информации (далее Порядок), который определяет условия, цели и порядок предоставления грантов Волгоградской области средствам массовой информации (далее- Гранты).

МУП «Редакция газеты «Нива»» в 2019 году участвовала в конкурсе по предоставлению из областного бюджета гранта.

Пунктом 1.3. Порядка определены темы для реализации проектов по предоставлению организациям грантов. МУП «Редакция газеты «Нива» участвовала в 2019 году в конкурсе на предоставление из областного бюджета гранта, с темой проекта «Изучение истории родного края, развитие внутреннего туризма в Волгоградской области». В результате участия в конкурсе и победы в нем Предприятие получило Грант.

Согласно п. 1.6. Порядка главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов, является Комитет.

Согласно п.1.7. Порядка гранты предоставляются организациям в форме субсидий из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, а также лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету в установленном порядке, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление грантов в предшествующем финансовом году в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Согласно п. 1.8. Порядка гранты предоставляются организациям, признанным победителями по результатам конкурса на предоставление грантов, проводимого в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Порядка.

Согласно п.п.4 п.3.2. Порядка Комитет подписывает с победителем конкурса Соглашение по типовой форме, утвержденной приказом комитета финансов Волгоградской области. Неотъемлемой частью Соглашения является план проекта, а также смета и поквартальный план расходов на реализацию проекта.

Комитетом по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области заключено Соглашение с МУП «Редакция газеты «Нива»» от 19.04.2019г. №85 о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- Соглашение). В соответствии с п.2.1. Соглашения грант предоставляется в размере 300000,0 рублей.

Согласно п.п.3.2.2. п.3.2. Соглашения перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ, на счет Получателя, открытый в Волгоградском отделении №7621 ПАО Сбербанк г. Волгоград.

Согласно п.п.4.3.9.1. п.4.3. Соглашения получатель обязуется ежеквартально в срок не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, а в случае завершения срока реализации проекта- не позднее 10-ти рабочих дней после завершения срока реализации проекта финансовый отчет об использовании средств областного бюджета с наименованиями статей, а также перечень документов, подтверждающих произведенные расходы по использованию средств гранта.

Согласно п.п. 4.3.5. п.4.3. Соглашения направлять грант на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, определенных в смете планируемых расходов на реализацию проекта в средстве массовой информации, являющейся приложением №1 к настоящему Соглашению в течение срока, установленного для реализации плана проекта в средстве массовой информации, являющимся приложением №2 к настоящему Соглашению.

Сплошным порядком проведена проверка целевого и эффективного использования денежных средств, полученных МУП «Редакция газеты «Нива»», в виде субсидии из областного бюджета.

Грант Волгоградской области в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по производству, выпуску СМИ представлен МУП «Редакция газеты «Нива»» в сумме 300000,0 рублей по платежному поручению от 06.06.2019г. №782309.

Финансовый отчет об использовании средств областного бюджета в 4 квартале 2019г. в соответствии с Соглашением о предоставлении гранта Волгоградской области средству массовой информации от 19 апреля 2019г. №85 МУП «Редакция газеты «Нива»» был представлен 30.12.2019 года. Нарушений не установлено.

Согласно финансового отчета об использовании средств областного бюджета источником финансового обеспечения которого является грант в 2019 году, предоставленных МУП «Редакция газеты «Нива»», средства гранта были направлены:

на авторские гонорары исполнителям и вознаграждение руководителю, бухгалтеру проекта за руководство проектом и составлению финансового отчета по проекту в 2019 году в сумме 225597,04 рублей (1.Приказ «О выплате денежных средств участникам проекта по гранту № 21 от12.12.19г.», 2. Выписка из расчетной ведомости №12 в соответствии с приказом №21 от 12.12.2019г., 3 Реестр денежных средств с результатами зачислений №67 от 13.12.19г., 3.1 Плат. Поручение № 30535 от 13.12.19г., 3.2 Плат. Поручение № 274 от 13.12.19г.);

— на налоговые платежи, иные обязательные отчисления и отчисления в Пенсионный фонд в сумме 68130,30 рублей (1.Платежные поручения № 275 от 13.12.2019 – 6 542,31, 1.Платежные поручения № 276 от 13.12.2019 – 451,19, 1.Платежные поручения № 277 от 13.12.2019 – 49 631,34, 1.Платежные поручения № 278 от 13.12.2019 – 11 505,46 рублей);

— на расходы на оплату эфирного времени/бумаги и полиграфических услуг в части реализации проекта в сумме 6272,66 рублей (1.Приказ (О выделении средств на оплату бумаги газетной для реализации проекта по Гранту № 22 от 12.12.19, 2.Расчет стоимости типографических расходов (площадь одной газетной полосы, площадь размещенных материалов, стоимость полиграф. услуг (3.Расчет стоимости и расхода бумаги на тиражи с публикациями, 4. Договор поставки 51 от 05.03.19г., 5.Товарная накладная № 311 от 15.03.19г. 6. Счет № 328 от 05.03.19 7.Платежное поручение № 54 от 13.03.19г.)).

 

Выводы:

Полученный грант в 2019 году из областного бюджета на реализацию проекта в сфере массовой информации освоен в полном объеме. Средства потрачены на цели, определенные п.1.5. Порядка (расходы на оплату эфирного времени, бумаги и полиграфических услуг, используемых для реализации проекта).

Остаток неиспользованных средств на 01.01.2020г. отсутствует.

 

Во исполнение ч.1 ст.19 Закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в МУП «Редакция газета «Нива»» утверждено Положение о внутреннем финансовом контроле МУП «Редакция газеты «Нива»» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области приказом главного редактора Предприятия от 27.12.2019г. №35.

В нарушение ст.19 Закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в 2019 году Предприятием не осуществлялся внутренний финансовый контроль финансово- хозяйственной деятельности.

 

Выводы по результатам проверки:

 

— В нарушение п.п. 6.3 п. 6 Указания N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», денежные средства из кассы выданы подотчетному лицу без предъявления заявления о требуемой сумме, назначения расходов и срока на который выдаются деньги, а именно;

— по РКО №16 от 23.01.2019г. на сумму- 1000,0 рублей;

— по РКО №17 от 25.01.2019г. на сумму- 5000,0 рублей;

— по РКО №102 от 14.05.2019г. на сумму- 1280,0 рублей.

 

В нарушение п.2 ст. 9 закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. в авансовых отчетах, представленных к проверке, заполнялись не все, предусмотренные унифицированной формой реквизиты. На лицевой стороне авансового отчета не проставлялась подпись бухгалтера – кассира:

— а/о №1 от 09.01.2019г. на сумму- 3790,0 рублей;

— а/о №2 от 09.01.2019г. на сумму- 1400,0 рублей;

— а/о №3 от 10.01.2019г. на сумму- 1050,0 рублей;

— а/о №4 от 10.01.2019г. на сумму- 350,0 рублей в разделе «Бухгалтерская запись» графа 1 (Дебет), 2 (Кредит), 3 (Сумма, руб.) не указываются корреспондирующие счета бухгалтерского учета и суммы по ним. Также раздел «Сведения о внесении остатка, выдаче перерасхода» не заполняется, тем самым затрудняя процесс проведения проверки расхода денежных средств, а именно:

— а/о №74 от 28.08.2019г. на сумму- 1622,42 рублей;

— а/о №75 от 28.08.2019г. на сумму- 4204,15 рублей;

— а/о №76 от 30.08.2019г. на сумму- 500,0 рублей;

— а/о №56 от 03.07.2019г. на сумму- 950,0 рублей;

— а/о №60 от 22.07.2019г. на сумму- 3807,0 рублей;

— а/о №62 от 29.07.2019г. на сумму- 3900,0 рублей

— В нарушение Приказа Минтранса №152 отсутствуют данные о показаниях спидометра при выезде из гаража и при возвращении в гараж:

— путевой лист от 16.08.2019г. №45;

— путевой лист от 19.08.2019г. №47;

— путевой лист от 20.07.2019г. №б/н;

— путевой лист от 05.07.2019г. №39.

— В нарушении ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» на Предприятии не организован пред рейсовый медицинский осмотр водителя.

— В проверяемом периоде за нарушения законодательства, несвоевременное перечисление страховых взносов в фонды и по решению суда были оплачены пени и штрафы:

— в сумме 10,0 тыс. рублей (административный штраф за нарушение порядка предоставления обязательных экземпляров документов, а именно: обязательный экземпляр выпуска газеты «Нива» №120 (15720) от 16.10.2018 года не был своевременно (в течение семи дней со дня выхода в свет выпуска) представлен (направлен) в Информационное телеграфное агенство России (ИТАР-ТАСС), чем нарушен п.2.1 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 года, №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (п/п №21 от 12.02.2019г.);

— 0,92732 тыс. рублей (штраф за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчета по страховым взносам в налоговый орган по акту проверки №851 от 16.05.2019);

-0,49171 тыс. рублей (уплата пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018г);

— 0,27542 тыс. рублей (по решению о взыскании №3686 от 06.06.2019 на основании ст.46 НК РФ от 31.07.1998. №146-ФЗ.

Всего уплачено различных санкций на общую сумму 11,69445 тыс. рублей, что является неэффективным использованием финансовых средств.

- В нарушение ст.19 Закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в 2019 году Предприятием не осуществлялся внутренний финансовый контроль финансово- хозяйственной деятельности;

 

Контрольно- счетная палата рекомендует МУП «Редакция газеты «Нива»»:

 

— соблюдать Федеральный закон от 16.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

— принять меры к недопущению образования кредиторской задолженности);

— не допускать расхода уплаты пеней и административных штрафов, что является непроизводственными расходами, и приводит к уменьшению прибыли Предприятия;

— соблюдать Приказ Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Киквидзенского муниципального района

Волгоградской области И.В. Пряникова.

 

 

В связи с проводимой проверкой МУП «Редакция газеты «Нива»» направлено представление от 22.06.2020 №41. КСП бы получен ответ на представление от 22.07.2020 по устранению нарушений и замечаний в полном объеме.

 

60