|

 

 

Версия сайта для слабовидящих

Отчеты по проверке иных межбюджетных трансфертов, полученных сельскими поселениями в 2019 году по переданным полномочиям

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

__________________________________________________________

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96



В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2020 год (распоряжение Контрольно-счетной палаты от 25.12.2019г. № 29 (ОД)-р (с изменениями и дополнениями)) Контрольно-счетной палатой в июле 2020 года проведена проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности сельским поселениям Киквидзенского муниципального района и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета на реализацию полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений, сельским поселениям Киквидзенского муниципального района за 2019 год:

— отчет проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного и районного бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год (от 30.07.2020):

Результаты контрольного мероприятия:



1.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий ( решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 17.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Гришинскому сельскому поселению в сумме 41,016 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения от 17.12.2018г. №128/71 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 41,016 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 94205030100119070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» в объеме 41,016 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Согласно представленной заявке от 01.04.2019г., от 01.07.2019г. главой Гришинского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на покос травы на кладбищах Гришинского сельского поселения в объеме 41,016 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Гришинского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859371 от 08.04.2019г.- 8,203 тыс. рублей;

— по платежному поручению №299012 от 04.07.2019г.- 32,813 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП нарушений не выявлено.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.04.2019г. показатели «Получено межбюджетных трансфертов», «Израсходовано межбюджетных трансфертов» были нулевые.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.07.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 8,203 тыс. рублей, исполнено в объеме 0,0 тыс. рублей.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., на 01.01.2020г. получено межбюджетных трансфертов- 41,016 тыс. рублей, исполнено в объеме 40,9906 тыс. рублей (оплата за работы по покосу травы на территории кладбищ по договору подряда ЭК-18 от 01.08.2019г., по акту №18 от 14.08.2019г.- 11,5 тыс. рублей и отчисления в фонды в сумме 3116,50 рублей, общая сумма договора подряда ЭК-18 – 14616,50 рублей; по договору подряда №ЭК-19 от 01.08.2019г., по акту №19 от 19.08.2019г.- 20,2 тыс. рублей и отчисления в фонды на сумму 5474,20 рублей, общая сумма договора подряда ЭК-19 – 25674,20 рублей, приобретение ГСМ на сумму 699,90 рублей, согласно счет — фактуре № 225185000004 от 13.08.2019г. на сумму 699,90 рублей);

Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Гришинского сельского поселения освоены не полном объеме.

Остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2020 год составил 25,40 рублей. Возврат неиспользованных межбюджетных трансфертов был произведен по заявке на возврат № 2 от 22.01.2020г. на сумму 25,40 рублей, срок возврата межбюджетных трансфертов в бюджет района администрацией сельского поселения не нарушен.

Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на содержание мест захоронения администрацией Гришинского сельского поселения не установлено.

Согласно данным бухгалтерского учета администрации сельского поселения кладбища находятся в имуществе казны Гришинского сельского поселения:

— кладбище п. Гришин, согласно выписке из ЕГРН замельный участок площадью — 15142±43м2;

— кладбище х. Мордвинцево, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок площадью — 4563±24м.кв.



1.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.



При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Гришинскому сельскому поселению в сумме 536,8 рублей. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 10.04.2019г. № 152 « О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности»» окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию в сфере дорожной деятельности Гришинскому сельскому поселению в 2019 году распределена в сумме 537345 рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Гришинского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» поселению было предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 537,345 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Гришинского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 39,5 км.

Решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения от 17.12.2018г. №128/71 «О бюджете Гришинского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 536,8 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 942040902001S1740244. При поправках в бюджет Гришинского сельского поселения окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила – 537,345 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» в объеме 537,345 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.



Согласно представленной заявке от 01.04.2019г. по фактической потребности главой Гришинского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковых дорог (на выполнение работ по расчистке снега и уборке снежных валов с обочин дорог, на механизированную снегоочистку, расчистку, автомобильных дорог от снежных заносов, уборка снежных валов и вывоз снега) на сумму 296996 рублей и заявке от 01.09.2019г. по фактической потребности главой Гришинского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию дорог на сумму 240349 рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Гришинского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в сумме:

— по платежному поручению №599541 от 24.05.2019г.- 296,996 тыс. рублей.

— по платежному поручению №15498 от 08.10.2019г.- 0,537тыс. рублей;

— по платежному поручению №15481 от 08.10.2019г.- 239,812 тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.07.2019 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 296,996 рублей, исполнено в объеме 296,996 рублей (договор возмездного оказания услуг № 1 от 22.02.2019г. с ООО «Юг» на сумму 99,500 тыс. рублей за услуги по механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега, очистка от снега и льда элементов обустройства, акт о приемке выполненных работ № 1 от 20.03.2019г. на суму 99,500 тыс. рублей; договор подряда № 1 от 01.03.2019г. на выполнение работ по расчистке от снега и уборке снежных валов с обочин автомобильных дорог на сумму 97,986 рублей с ООО «Мажуков», акт о приемке выполненных работ от 20.03.2019г. на сумму 97,986 тыс. рублей, объем 20600 м3 снега; перевоз груза 74 тонны; договор подряда №1/2019г. на работы по снегоочистке и уборке снежных валов с обочин автомобильных дорог в х. Мордвинцево Киквидзенского района Волгоградской области с ИП Запорожцевым О.Н. на сумму 99,510 тыс. рублей, согласно локальному сметному расчету количество убранного снега 20270 м3, вывоз груза 68 тонн).

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 31.12.2019 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 537,345 рублей, исполнено в объеме 537,345 рублей (муниципальный контракт № 52 на выполнение работ по профилированию грунтовых дорог с щебеночным покрытием в п. Гришин по ул. Центральная 600м2., на сумму 240,349 тыс. рублей с ООО «Ан Строй», согласно локально-сметному расчету содержание дорожного покрытия составило 600м2).

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.



Согласно данным бухгалтерского учета администрации Гришинского сельского поселения грунтовые дороги и дороги с твердым покрытием находятся в имуществе казны. Согласно распоряжению администрации Гришинского сельского поселения от 29.12.2006г. № 41-р «О постановке на баланс объектов муниципального имущества» (далее распоряжение № 41-р) дороги (внутрипоселковые) были поставлены на баланс администрации Гришинского сельского поселения:

— дорога с твердым покрытием, инв.№ 30059 х. Чистополь (согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.02.2013г. ) – 1,7 км;

— дорога с твердым покрытием, инв.№ 300601 х. Крутой Лог (согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.02.2013г. ) – 1,1 км;

— дорога с твердым покрытием, инв.№ 30062 п. Гришин (согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.02.2013г. ) – 1,86 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30067 п. Гришин ул. Черемушкина – 1,5 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30068 п. Гришин ул. Гришинская – 3 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30069 п. Гришин ул. Речная– 2 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30070 п. Гришин ул. Заречная – 1 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30071 п. Гришин ул. Школьная – 1 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30072 п. Гришин ул. Садовая – 2,5 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30073 п. Гришин ул. Центральная – 3 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30074 п. Гришин ул. Ветеранов – 3 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30075 п. Гришин ул. Восточная – 1 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30076 п. Гришин ул. Виноградная – 1 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30077 х. Крутой Лог ул. Молодежная– 2 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30078 х. Крутой Лог ул. Школьная– 1,5 км;

— грунтовая дорога, инв.№ 30079 х. Чистополь ул. Центральная– 4 км;

Общая протяженность дорог согласно свидетельствам о государственной регистрации права на дороги с твердым покрытием и распоряжению № 41-р (в части данных по протяженности грунтовых дорог) Гришинского сельского поселения составляет -31,16 км.



Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Гришинским сельским поселением. Фактический показатель результативности исполнения содержания дорог Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2019г. составило 39,5 км. КСП считает необходимым отметить, что показатель результативности установлен в Соглашении не корректно и превышает протяженность дорог находящихся на балансе администрации сельского поселения.

КСП также считает необходимым отметить, что договорах заключенных и исполненных за счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году не указана протяженность внутрипоселковых дорог, на которых проводились работы (услуги). Следовательно, КСП делает вывод, что фактический показатель исполнения, представленный в отчете от 01.01.2020г. условный (неподтвержденный).

КСП рекомендует Гришинскому сельскому поселению в Спецификациях к заключаемым договорам по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию, для предоставления подтверждения данных, при выполнении планового показателя, устанавливаемого в заключенном Соглашении на следующий год.



Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог в Гришинском сельском поселении Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

Настоящие контракты были заключены без проведения конкурентных закупок путем принятия решения о закупке для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности Гришинского сельского поселения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен. Однако, администрацией Гришинского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. Сумма контрактов составляет- 578,361 тыс. рублей.

КСП рекомендует администрации Гришинского сельского поселения:

— соблюдать ч.1.ст.22 закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

— соблюдать условия Соглашения по предоставлению иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности, в части выполнения планового показателя результативности.



После проведенной проверки КСП было направлено в адрес администрации Гришинского сельского поселения представление от 03.08.2020г. № 52 об устранении нарушений и замечаний. Ответ на представление получен КСП от 02.09.2020г.№ 236.



— Отчет проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного и районного бюджета Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год (от 30.07.2020):

Результаты контрольного мероприятия:



1.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 17.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Чернореченскому сельскому поселению в сумме 24,858 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения от 17.12.2018г. №147/46 «О бюджете Чернореченского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 24,858 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 95105039900019070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» вне программных расходах в объеме 24,858 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Согласно представленным заявкам от 01.02.2019г., от 05.04.2019г., главой Чернореченского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на услуги по уборке мусора и покоса травы триммером на кладбище х. Чернолагутинский Чернореченского сельского поселения, в объеме 24,858 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Чернореченского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859378 от 08.04.2019г.- 4,972 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 302240 от 04.07.2019г.- 19,886 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения условий Соглашения по сроку сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов, КСП нарушений не выявлено.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.04.2019г. показатели «Получено межбюджетных трансфертов», «Израсходовано межбюджетных трансфертов» были нулевые.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.07.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 24,858 тыс. рублей, исполнено в объеме 0 тыс. рублей.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., и по состоянию на 01.01.2020г. получено межбюджетных трансфертов- 24,858 тыс. рублей, исполнено в объеме 24,858 тыс. рублей (оплата за работы по покосу травы триммером на территории кладбища х. Чернолагутинский по договорам №25/19 от 01.07.2019г., по акту №25 от 29.07.2019г.- 7414 рублей, и от 01.07.2019г. № 26/19, по акту № 26 от 29.07.2019г. – 6724 рублей, налоги в фонды по договорам возмездного оказания услуг в сумме 3831,39 рублей, оплата услуг по уборке мусора на местах захоронения в х. Чернолагутинский договор № 23/19 от 01.07.2019г., по акту выполненных работ № 23 от 16.07.2019г. на сумму 2004,83 рублей, налоги по договору № 23/19 от 01.07.2019г. в сумме 543,31 рублей, договор № 24/19 от 01.07.2019г., акт выполненных работ № 24 от 29.07.2019г. на сумму 3415 рублей и налоги в фонды по договору № 24/19 от 01.07.2019г. на сумму 925,47 рублей).

Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Чернореченского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

На балансе администрации Чернореченского сельского поселения числятся кладбища:

— кладбище в х. Чернолагутинский — инв. №124540000003, площадью – 4794±24 кв.м ;

— кладбище в х. Чернолагутинский -2 — инв. №124540000004, площадью 1885±15м.кв.;

— кладбище х. Астахов — инв. №124540000005, площадью – 2460 ±17м.кв.;

— кладбище х.Бесов — инв. №124540000006, площадью -1535±14 кв.м.;

— кладбище х.Буденный — инв. № 124540000008, площадью -3910±22 кв.м.;

— кладбище х. Петровский — инв. №124540000007, площадью – 1872±15м.кв.



Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на содержание мест захоронения администрацией Чернореченского сельского поселения не установлено.



1.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.



При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Кикивдзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Чернореченскому сельскому поселению в сумме 164,4 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Чернореченского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» поселению было предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 164,6 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Чернореченского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 12,1 км.

Решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения от 17.12.2018г. №147/46 «О бюджете Чернореченского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 164,4 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 951040902001S1740244. При поправках в бюджет Чернореченского сельского поселения окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила – 164,6 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» в объеме 164,6 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.



Согласно представленным заявкам от 01.04.2019г. по фактической потребности главой Чернореченского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковых дорог (очистка водосточных труб от снега на территории Чернореченского сельского поселения) на сумму 9,195 тыс. рублей, от 01.07.2019г. по содержанию дорог в х. Чернолагутинском (профилирование грунтовых дорог в хуторе Чернолагутинский по улицам Речная, Широкая, Кузнечная, Степная, Дорожная) на сумму 155,409 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Чернореченского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в сумме:

— по платежному поручению №547579 от 22.07.2019г.- 0,164 тыс. рублей;

— по платежному поручению №547582 от 22.07.2019г.- 155,245 тыс. рублей;

— по платежному поручению №599540 от 24.05.2019г.- 9,195 тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 164,604 тыс. рублей, исполнено в объеме 164,604 рублей (работы по очистке водосточных труб на территории Чернореченского сельского поселения, договор подряда № 3/19 от 04.03.2019г., акт № 3 от 11.03.2019г. на сумму 9, 195 тыс.рублей; договор № 1/07-П от 08.07.2019г., акт № 90 от 09.07.2019г. на сумму 155,409 тыс. рублей).

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

На балансе администрации Чернореченского сельского поселения числятся (внутрипоселковые) дороги:

— грунтовая дорога пер. Тополинный 0,4 км — инв. №124526372025;

— грунтовая дорога ул. Астаховская 1,0 км — инв. №124526372028;

— грунтовая дорога ул.Бесовская 1,0 км — инв. №124526372029;

— грунтовая дорога ул. Буденного 1,5 км — инв. №124526372026;

— грунтовая дорога ул. Дорожная 0,7 км — инв. № 124526372023;

— грунтовая дорога ул. Кузнечная 0,5 км — инв. №124526372019;

— грунтовая дорога ул. Любимовская 0,8 км — инв. №124526372027;

— грунтовая дорога ул. Степная 0,5 км — инв. №124526372021;

— грунтовая дорога ул. Широкая 0,5 км — инв. №124526372020;

— дорога с твердым покрытием 0,8 км п. Почтовый- инв. №124526372024, согласно свидетельству о гос. регистрации права от 20.12.2012г. протяженность 914м.;

— дорога с твердым покрытием 1,0 км ул. Центральная- инв. №124526372022, согласно свидетельству о гос. регистрации права от 20.12.2012г. протяженность 1586м.;

— дорога с твердым покрытием 1,0 км ул. Речная- инв. №124526371017 согласно свидетельству о гос. регистрации права от 15.01.2013г. протяженность 1575 м;

— дорога с твердым покрытием 0,7 км ул. Подгорная- инв. №124526371018 согласно свидетельству о гос. регистрации права от 20.12.2012г. протяженность 1110м.

Данные расхождения по протяженности дорог устранить в инвентарных карточках.

Пунктом 2.1.2 Соглашения установлено, что показателем результативности является протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, на которых осуществляется выполнение работ по содержанию дорог, в рамках выделенных средств ИМТ. Общая протяженность дорог, находящихся на балансе администрации Чернореченского сельского поселения составляет ( по данным бухгалтерского учета с учетом свидетельств о государственной регистрации права на дороги с твердым покрытием) – 12,085км. В Соглашении установлен плановый показатель результативности – 12,1 км.



Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Чернореческим сельским поселением. Фактический показатель исполнения содержания дорог х. Чернолагутинского Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2019г. составил 12,1 км.

КСП считает необходимым отметить также следующее, что в договоре заключенном и исполненном за счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по профилированию грунтовых дорог в 2019 году указаны улицы общая протяженность, которых составила 3,775км, в договоре № 3 от 04.03.2019г. по очистке водосточных труб от снега не указана протяженность участка дороги, на котором велись работы. Следовательно, КСП делает вывод, что показатель исполнения, представленный в отчете от 01.01.2020г. условный (неподтвержденный).



Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.



Настоящие контракты были заключены без проведения конкурентных закупок путем принятия решения о закупке для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности Чернореченского сельского поселения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен. Однако, администрацией Чернореченского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. Сумма контрактов составляет- 189,46 тыс. рублей.

 

КСП рекомендует администрации Чернореченского сельского поселения:

— соблюдать условия Соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и на содержание мест захоронения;

— соблюдать закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

— протяженность дорог привести в соответствие в первичных бухгалтерских документах (инвентарных карточках) согласно свидетельствам о государственной регистрации права.



После проведенной проверки КСП было направлено в адрес администрации Чернореченского сельского поселения представление от 03.08.2020г. № 52 об устранении нарушений и замечаний. Ответ на представление получен КСП от 07.082020г. № 191.



— отчет проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного и районного бюджета Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год (от 31.07.2020):



Результаты контрольного мероприятия:



1.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 17.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Озеркинскому сельскому поселению в сумме 89,490 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Озеркинского сельского поселения от 17.12.2018г. №148/97 «О бюджете Озеркинского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 89,490 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 94905030100119070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» в объеме 89,490 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», статье 344 «Увеличение стоимости материальных запасов», статье 310 «Увеличение стоимости основных средств».

Согласно представленным заявкам от 16.04.2019г., от 12.07.2019г., от 12.08.2019г., от 22.08.2019г., от 21.11.2019г., от 26.22.2019г., главой Озеркинского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на покрытие расходов по покосу травы на кладбищах Озеркинского сельского поселения, на приобретение стройматериалов, на изготовление ворот металлических с калиткой в объеме 89,490 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Озеркинского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859368 от 08.04.2019г.- 17,898 тыс. рублей;

— по платежному поручению №299017 от 04.07.2019г.- 71,592 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП выявлено нарушение п. 3.2.3. Соглашения, отчет об использовании межбюджетных трансфертов представлен Поселением Муниципальному району на 01.01.2020 года, в течении года (поквартально) отчеты не предоставлялись Поселением по расходованию иного межбюджетного трансферта.

В отчете об использовании субсидии по состоянию на 01.01.2020 г., получено межбюджетных трансфертов- 89,490 тыс. рублей, исполнено в объеме 89,490 тыс. рублей:

/> /> /> />

п/п

Договора

Сумма, рублей

наименование выполненных работ (услуг)

1

Договор оказания услуг №2 от 08.04.2019г.,

с физ. Лицом Шамиль И.А.



12171,09

Ремонт ограждения кладбища х. Семеновка

2

Договор подряда № 19 от 01.08.2019г., с физ.лицом Гусевым Ю.Н.



16205,25

Покос травы триммером на территории кладбища х. Казарино

3

Договор оказания услуг № 22 от 02.08.2019г. с физ. лицом Скрипниковым В.В.



2224,25

Покос травы триммером на территории кладбища № 4 х. Семеновка

4

Договор подряда№15 от 19.06.2019г.с ООО «Нива»

12000

Покос травы на кладбище х. Озерки (6250кв.м.)

5

Договор подряда№20 от 01.08.2019г.с ООО «Нива»

5000

Покос травы на кладбище № 2 х. Озерки (2100кв.м.)

6

Договор подряда от 01.11.2019г. с ООО «Метизторг»

40000

Изготовление ворот металлических с калиткой, ворот металлических

7

Договор № 72 от 20.11.2019г.

1889,41

Приобретение стройматериалов

 

Итого

89490

 



Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Озеркинского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Согласно данным бухгалтерского учета (реестру объектов муниципального имущества) Озеркинского сельского поселения на балансе находятся объекты основных средств (кладбища):

— кладбище х. Озерки инв.№ 03033, площадью 10000 кв.м;

— кладбище № 2 х. Озерки инв. № 030034, площадью 3000кв.м.;

— кладбище № 3 х. Казарино инв. № 030035, площадью 8000 кв.м.;

— кладбище № 4 х. Семеновка инв. № 030036, площадью 10000кв.м.;

— кладбище № 5 х. Гордеевский инв.№ 030037, площадью 5000кв.м.



Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на содержание мест захоронения администрацией Озеркинского сельского поселения не установлено.



1.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.



При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Кикивдзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Озеркинскому сельскому поселению в сумме 305800 рублей. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 10.04.2019г. № 152 « О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности»» окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию в сфере дорожной деятельности Озеркинскому сельскому поселению в 2019 году распределена в сумме 306083 рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Озеркинского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» поселению было предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 306,083 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Озеркинского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 22,5 км.

Решением Совета депутатов Озеркинского сельского поселения от 17.12.2018г. №148/97 «О бюджете Озеркинского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 305,8 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 949040902001S1740244. При поправках в бюджет Озеркинского сельского поселения окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила – 306,083 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2020 годы» в объеме 306,083 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.



Согласно представленной заявкам по фактической потребности главой Озеркинского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковых дорог (уборка участка дороги от снега вручную в с. Семеновка), содержанию дорог (приобретение щебня) на сумму 306083 рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Озеркинского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в сумме:

— по платежному поручению №599542 от 24.05.2019г.- 8,76609 тыс. рублей;

— по платежному поручению №15486 от 08.10.2019г.- 0,306 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 15493 от 08.10.2019г. – 297,01091тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 306083 рублей, исполнено в объеме 306083 рублей (договор оказания услуг с подрядчиком Шамиловым Т.А. № 1 от 01.03.2019г. на сумму 8766,09 рублей по уборке участка дороги в с. Семеновка от снега вручную, объем выполненной работы 0,37м.куб., договор поставки № 28 от 18.09.2019г. с ИП Запорожцевой В.В. на поставку щебня 40*70, в количестве 135,14405 тонн на сумму 297316,91 рублей).

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.



Согласно бухгалтерским данным на балансе администрации Озеркинского сельского поселения находятся:

— грунтовая дорога №1 х. Озерки, инв.№ 030017, протяженностью 2500 м;

— грунтовая дорога №2 х. Озерки, инв.№ 030018, протяженностью 1230м;

— грунтовая дорога №3 х. Озерки, инв.№ 030019, протяженностью 500м;

— грунтовая дорога №5 х. Озерки, инв.№ 030021, протяженностью 1080м;

— грунтовая дорога №6 х. Озерки, инв.№ 030022, протяженностью 885м;

— грунтовая дорога №7 х. Озерки, инв.№ 030023, протяженностью 1000м;

— грунтовая дорога №8 х. Казарино, инв.№ 030024, протяженностью 5000м;

— грунтовая дорога №9х. Песчановка, инв.№ 030025, протяженностью 1600м;

— грунтовая дорога №10 х. Гордеевский, инв. № 030026, протяженностью 1200м;

— грунтовая дорога № 11 с. Семеновка, инв.№ 030027, протяженностью 5000м;

— грунтовая дорога №12 х. Озерки, инв.№ 030032, протяженностью 500м;

— дорога грунтовая с частичным покрытием бетонными плитами (150м), с. Семеновка, инв.№ 030020, протяженностью 1500м;

— дорога с твердым покрытием (Буденного с. Семеновка), инв.№ 030028, протяженностью 2000м;

— дорога с твердым покрытием (Ворошилова, с. Семеновка), инв. № 0330030, протяженностью 1500м;

— дорога с твердым покрытием (объездная с. Семеновка), инв. № 030031, протяженностью 500м;

— дорога с твердым покрытием (Синельникова, с. Семеновка), инв.№ 030029, протяженностью 1000м.



Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по состоянию на 01.01.2020г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Озеркинским сельским поселением. Фактический показатель исполнения содержания дорог в Озеркинском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2019г. составило 9,5 км. Плановый показатель, установленный Соглашением от 06.05.2019г. не достигнут в 2019 году администрацией сельского поселения, причины не достижения планового показателя результативности содержания дорог в отчете не указаны. В договорах заключенных и исполненных за счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году не указана протяженность внутрипоселковых дорог, на которых проводились работы (услуги), что повлияло на невыполнение показателя результативности, установленного в Соглашении от 06.05.2019.

КСП рекомендует администрации Озеркинского сельского поселения в Спецификациях к заключаемым договорам по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию, для предоставления подтверждения данных и выполнении планового показателя, устанавливаемого в Соглашении.



Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог администрацией Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.





Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд. В 2019 году договора оказания услуг по содержанию внутрипоселковых дорог и содержанию мест захоронений в рамках полученных субсидий были заключены в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком.

В нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен. Однако, администрацией Озеркинского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. Сумма контрактов составляет- 395,573 тыс. рублей.



КСП рекомендует администрации Озеркинского сельского поселения:

— соблюдать условия Соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности, в части выполнения планового показателя результативности содержания дорог и на содержание мест захоронения, в части сдачи отчетности;

— соблюдать закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».



После проведенной проверки КСП было направлено в адрес администрации Озеркинского сельского поселения представление от 03.08.2020г. № 52 об устранении нарушений и замечаний. Ответ на представление получен КСП от 26.08.2020г. № 211/1.



— отчет проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного и районного бюджета Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год (от 24.07.2020):

Результаты контрольного мероприятия:



1.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 17.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Калиновскому сельскому поселению в сумме 111,613 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Калиновского сельского поселения от 17.12.2018г. №172/72 «О бюджете Калиновского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 111,613 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 94705030100119070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2020 годы» в объеме 111,613 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Согласно представленным заявкам от 06.06.2019г. на сумму 22,323 тыс. рублей, от 15.06.2019г. на сумму 89,290 тыс. рублей главой Калиновского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на услуги по уборке кладбищ (кошение травы триммером), замена ограждения на кладбище Цепляевское Калиновского сельского поселения, на общую сумму расходов 111,613 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Калиновского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859369 от 08.04.2019г.- 22,323 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 302243 от 04.07.2019г.- 89,290 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения условий Соглашения по сроку сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов, КСП нарушений не выявлено.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.04.2019г. показатели «Получено межбюджетных трансфертов», «Израсходовано межбюджетных трансфертов» были нулевые.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.07.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 22,323 тыс. рублей, исполнено в объеме 22,314 тыс. рублей.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 111,613 тыс. рублей, исполнено в объеме 111,52178 тыс. рублей (оплата за работы по покосу травы триммером на территории кладбища х. Калиновский по договору №3 возмездного оказания услуг от 01.07.2019г., по акту №3 от 29.07.2019г.- 17556 рублей (и перечисления в фонды в сумме 4757,68 рублей), оплата расходов за работы по частичной замене ограждения кладбища «Цыпляевское» по договору подряда от 15.08.2019г. № 5, по акту № 5 от 26.08.2019г. – 52624 рублей, налоги в фонды по договору подряда № 5 от 15.08.2019г. в сумме 14261,1 рублей, оплата услуг по уборке кладбищ на местах захоронения в Калиновском сельском поселении договор подряда № 1 от 24.04.2019г., по акту выполненных работ № 1 от 24.04.2019г. на сумму 8654 рублей, налоги по договору № 1 от 24.04.2019г. в сумме 3470,40 рублей, договор № 2 от 24.04.2019г., акт № 2 от 24.04.2019г. на сумму 8908,73 рублей и налоги в фонды по договору № 2 от 24.04.2019г. на сумму 3572,27 рублей).

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020 г., получено межбюджетных трансфертов- 111,613 тыс. рублей, исполнено в объеме 111,613 тыс. рублей (приобретение стройматериала (уайт-спирит ) по авансовому отчету от № 1 от 03.12.2019г. товарный чек

№ 21от 06.11.2019г. на сумму 91,22 рублей).

Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Калиновского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

 

На балансе администрации Калиновского сельского поселения числятся кладбища:

— кладбище №1 «Цепляевское» — инв. №111001, площадью 6400 кв.м;

— кладбище №2 «Якушовское» — инв. №111002, площадью 6300кв.м;

— кладбище № 3 «Зеновка» — инв. №111003, площадью 5400кв.м;

— кладбище №4 «Центральное» — инв. №111004, площадью 18500 кв.м.;

— кладбище №5 «Стрелка»- инв. № 111005, площадью 4500 кв.м.;

— кладбище №6 «Уваровка» — инв. №111006, площадью 5600 кв.м.



Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на содержание мест захоронения администрацией Калиновского сельского поселения не установлено.



1.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.



При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Кикивдзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Калиновскому сельскому поселению в сумме 91,05 тыс. рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Калиновского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» поселению было предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 91,144 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Калиновского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 6,7 км.

Решением Совета депутатов Калиновского сельского поселения от 17.12.2018г. №172/72 «О бюджете Калиновского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 91,05 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 947040902001S1740244. При поправках в бюджет Калиновского сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила 91,144 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2026 годы» в объеме 91,144 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района администрация сельского поселения предоставляет отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.



Согласно представленной заявке от 01.04.2019г. по фактической потребности главой Калиновского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковых дорог (очистка дорог от снега) на сумму 29,620 тыс. рублей. По заявке от 01.09.2019г. и от 01.11.2019г. на оплату расходов по содержанию дорог в х. Калиновский (элементы обустройства пешеходного перехода) на общую сумму 61,524 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Калиновского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в сумме:

— по платежному поручению №599537 от 24.05.2019г.- 29,620 тыс. рублей;

— по платежному поручению №466218 от 10.09.2019г.- 43,592 тыс. рублей;

— по платежному поручению №588062 от 13.11.2019г.- 17,841 тыс. рублей;

— по платежному поручению № 588060 от 13.11.2019г. – 0,091тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 91,144тыс. рублей, исполнено в объеме 91,144 рублей (очистка дорог от снега, договор выполнение работ и услуг № 1 от 21.02.2019г., акт № 12 от 22.02.2019г. на сумму 29,620 тыс. рублей; поставка элементов обустройства пешеходного перехода, договор поставки № 27-РА/2019 от 28.08.2019г., акт № 45 от 11.10.2019г. на сумму 145,307 тыс. рублей, из них за счет субсидии в сумме 61,524 тыс.рублей).

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Согласно бухгалтерскому учету на балансе администрации Калиновского сельского поселения числятся (внутрипоселковые) дороги:

— асфальтная дорога ул. Советская 1,7 км — инв. №111007;

— асфальтная дорога ул. Молодежная 1,4 км — инв. №111008;

— асфальтная дорога ул. Заречная 1,4 км — инв. №111009;

— асфальтная дорога ул. Ленинская 1,5 км — инв. №111010;

— асфальтная дорога ул. Мирная 0,7 км — инв. № 111011.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданного 14.05.2013г. асфальтированная дорога с твердым покрытием, общая протяженность 4220 м., инвентарный номер 18:220:002:000823220, адрес: х.Калиновский ул.Советская, ул.Молодежная, ул. Заречная, ул.Ленинская, ул. Мирная. Данные расхождения по протяженности дорог устранить в бухгалтерских первичных документах и регистрах аналитического и синтетического учета ( в инвентарных карточках, оборотных ведомостях учета основных средств).

Пунктом 2.1.2 Соглашения установлено, что показателем результативности является протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, на которых осуществляется выполнение работ по содержанию дорог в рамках выделенных средств ИМТ. Общая протяженность дорог, находящихся на балансе администрации Калиновского сельского поселения, по данным бухгалтерского учета составляет – 6,7 км. Согласно бухгалтерским данным и свидетельства о регистрации права от 14.05.2013г. общая протяженность дорог составляет – 4,220 км. В Соглашении установлен плановый показатель результативности – 6,7 км. Следовательно, показатель результативности установлен в Соглашении не корректно.



Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Калиновским сельским поселением. По отчету показатель исполнения результативности содержания дорог х. Калиновский Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2019г. составило 6,7 км.

КСП рекомендует Калиновскому сельскому поселению в Спецификациях (актах выполненных работ) к заключаемым договорам по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по их содержанию для предоставления подтверждения данных, и выполнении планового показателя результативности содержания дорог, устанавливаемого в Соглашении.



Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог администрацией Калиновского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.



Настоящие контракты были заключены без проведения конкурентных закупок путем принятия решения о закупке для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности Калиновского сельского поселения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен. Однако, администрацией Калиновского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. Сумма контрактов составляет- 202,757 тыс. рублей.





КСП рекомендует администрации Калиновского сельского поселения:

— соблюдать закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

— протяженность дорог привести в соответствие в первичных бухгалтерских документах и регистрах аналитического и синтетического учета основных средств (инвентарных карточках, оборотных ведомостях учета основных средств) согласно свидетельству о государственной регистрации права.



После проведенной проверки КСП было направлено в адрес администрации Калиновского сельского поселения представление от 03.08.2020г. № 52 об устранении нарушений и замечаний. Ответ на представление получен КСП от 31.08.2020г.№525.



— отчет проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного и районного бюджета Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год (от 28.07.2020):

Результаты контрольного мероприятия:



1.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий ( решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 18.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Калачевскому сельскому поселению в сумме 104,404 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Калачевского сельского поселения от 17.12.2018г. №155/83 «О бюджете Калачевского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 104,404 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 94605030100119040244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2020 годы» в объеме 104,403 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Согласно представленным заявкам от 01.04.2019г., от 01.07.2019г. главой Калачевского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на покос травы на кладбищах Калачевского сельского поселения, вырубки поросли в объеме 104,404 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Калачевского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859376 от 08.04.2019г.- 20,885 тыс. рублей;

— по платежному поручению №302242 от 04.07.2019г.- 83,523 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП выявлено нарушение п. 3.2.3. Соглашения, отчет об использовании межбюджетных трансфертов за первый, второй и третий квартал не представлен Поселением Муниципальному район (срок сдачи до 10.04.2019г., до 10.07.2019г., до 10.10.2019г.).

В отчете об использовании субсидии по состоянию на 01.01.2020 г., получено межбюджетных трансфертов- 104,404 тыс. рублей, исполнено в объеме 104,40249 тыс. рублей (оплата за работы по покосу луговой травы на кладбище х. Кузькин по договору подряда № 4/19 от 11.06.2019г., по акту №4 от 17.06.2019г.- 15,0 тыс. рублей, оплата за вырубку поросли и покосу травы на кладбище х.Кузькин и х.Калачевский по договору подряда № 8/19 от 01.07.2019г., по акту №8 от 11.07.2019г.- 67,142 тыс. рублей, налоги с вознаграждений по договорам подряда в общей сумме 22,26049 тыс. рублей).

Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Калачевского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год составил 1,51 рублей. Возврат неиспользованных межбюджетных трансфертов в 2019 году на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения были оформлены заявками сельскими поселениями и возвращены в бюджет района в срок: — заявка на возврат администрации Калачевского сельского поселения № 1 от 20.01.2020г. в сумме 1,51 рублей.



Договор по покосу травы на кладбище х.Кузькин был заключен в проверяемом периоде с единственным поставщиком (физическим лицом Бондаревой С.А.) на сумму 15,0 тыс. рублей. Согласно п.3 договора от 11.06.2019г. на сумму 15,0 рублей указано наименование услуги, объем и цена за кв.м.:

-покос травы на кладбище х. Кузькин – площадь 2000кв.м.-7500 руб. за ед. – 15000 рублей. Срок оказания услуги с момента подписания контракта по 14.06.2019г.

Согласно выписке из ЕГРН площадь кладбища х. Кузькин составляет 2607 кв.м., в инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 670 от 01.04.2006г. инвентарный номер № 00138242 кладбище х.Кузькин площадь указана 10000кв.м.

Договор по покосу травы и вырубки поросли на кладбище х. Кузькин и х.Калачевский был заключен в проверяемом периоде с единственным поставщиком (физическим лицом Сологуб С.Я.) на сумму 67,142 тыс. рублей. Согласно п.3 договора от 01.07.2019г. на сумму 67,142 рублей указано наименование услуги, объем и цена за кв.м.:

-покос травы на кладбище х. Калачевский – площадь 10000 кв.м.-3014,2 руб. за ед. – 30142 рублей;

— вырубка поросли на кладбище х. Кузькин – площадь 500кв.м. – 26 рублей за ед. – 13000 рублей;

— вырубка поросли на кладбище х. Калачевский – площадь 1000кв.м. – 24 руб. за ед. – 24000 рублей.

Срок оказания услуги с момента подписания контракта по 11.07.2019г. Согласно выписке из ЕГРН площадь кладбища х. Калачевский составляет 10574 кв.м., в инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 669 от 01.04.2006г. инвентарный номер № 00138244 кладбище х.Калачевский площадь указана 12000кв.м.

КСП рекомендует администрации сельского поселения при заключении договоров по покосу травы на кладбищах указывать площадь кладбищ корректно, согласно правоустанавливающим документам.



Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на содержание мест захоронения администрацией Калачевского сельского поселения не установлено.



1.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.



При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Кикивдзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Калачевскому сельскому поселению в сумме 339,752 рублей.

В целях реализации ст.142.4 БК РФ между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Калачевского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» поселению было предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 340,092 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Калачевского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 25 км.

Решением Совета депутатов Калачевского сельского поселения от 17.12.2018г. № 155/83 «О бюджете Калачевского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 339,752 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 946040902001S1740244. При поправках в бюджет Калачевского сельского поселения окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила – 340,092 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» в объеме 340,092 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 344 «Увеличение стоимости строительных материалов».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.



Согласно представленному проверке реестру заявок от 01.08.2019г. по фактической потребности главой Калачевского сельского поселения было заявлено о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковых дорог (приобретение щебня), из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Калачевского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности были перечислены в сумме:

— по платежному поручению №599539 от 24.05.2019г.- 197,2 тыс. рублей;

— по платежному поручению №547587 от 22.07.2019г.- 142,552 тыс. рублей;

— по платежному поручению №547586 от 22.07.2019г.- 0,340 тыс. рублей;

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 340,092 рублей, исполнено в объеме 340,092 рублей (приобретение щебня, договор поставки № 1 от 15.03.2019г., товарная накладная № 1 от 15.03.2019г. на сумму 98,6 тыс. рублей; договор поставки № 2 от 18.03.2019г., товарная накладная № 2 от 18.03.2019г. на сумму 98,6 тыс. рублей; договор поставки № 1 от 06.05.2019г., товарная накладная № 1 от 06.05.2019г. на сумму 98,6 тыс. рублей; договор поставки № 2 от 07.05.2019г., товарная накладная № 2 от 07.05.2019г. на сумму 98,6 тыс. рублей, из них оплата щебня за счет субсидии в размере 44,292 тыс. рублей).

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Согласно данным бухгалтерского учета на балансе администрации Калачевского сельского поселения числятся (внутрипоселковые) дороги:

— грунтовая дорога 3,0 км — инв. №00138250;

— грунтовая дорога 2,0 км — инв. №00138251;

— грунтовая дорога 1,5 км — инв. №00138252;

— грунтовая дорога 3,0 км х. Калачевский — инв. №00138253;

— грунтовая дорога 2,0 км — инв. №00138254;

— грунтовая дорога 0,5 км — инв. №00138255;

— грунтовая дорога 0,5 км — инв. №00138256;

— грунтовая дорога 5,5 х. Кузькино — инв. №00138257;

— грунтовая дорога 3,0 км х. Дальнестепной — инв. №00138258;

— дорога с твердым покрытием 0,5 км х. Кузькин — инв. №00138261;

— дорога с твердым покрытием 1,0 км — инв. №00138299.



Пунктом 2.1.2 Соглашения установлено, что показателем результативности является протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, на которых осуществляется выполнение работ по содержанию дорог в рамках выделенных средств ИМТ. Общая протяженность дорог, находящихся на балансе администрации Калачевского сельского поселения составляет – 22,5 км. В Соглашении установлен плановый показатель результативности — 25 км. Следовательно, показатель результативности в Соглашении является завышенным. Условия выполнения установленного показателя результативности для администрации Калачевского сельского поселения является не выполнимым, что влечет за собой нарушение условия Соглашения по достижению планового показателя результативности. КСП рекомендует администрации сельского поселения при заключении Соглашения на следующий год учесть данное замечание.

Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Калачевским сельским поселением. Фактический показатель исполнения содержания дорог в Калачевском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2019г. составил 25 км.

КСП рекомендует Калачевскому сельскому поселению в Спецификациях (актах выполненных работ) к заключаемым договорам по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по их содержанию или будет осуществлена посыпка щебнем, для предоставления подтверждения данных, и выполнении планового показателя, устанавливаемого в Соглашении.



Настоящие контракты были заключены без проведения конкурентных закупок путем принятия решения о закупке для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности Калачевского сельского поселения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:



/> /> /> />

п/п

Наименование документа, представленного муниципальным образованием

Сумма, рублей

Примечание

1

2

3

4

  1.  

Договор поставки № 1 от 15.03.2019 ИП Запорожцев О.Н.

98600

Покупка щебня (40*70)– 58т.

Товарная накладная № 1 от 15.03.2019

98600

  1.  

Договор поставки № 2 от 18.03.2019 ИП Запорожцев О.Н.

98600

Покупка щебня (40*70)– 58т.

Товарная накладная № 2 от 18.03.2019

98600

  1.  

Договор поставки № 1 от 06.05.2019 ИП Запорожцева В.В.

98600

Покупка щебня (40*70)– 58т.

Товарная накладная № 1 от 06.05.2019

98600

  1.  

Договор поставки № 2 от 07.05.2019 ИП Запорожцева В.В. (за счет субсидии в сумме 44,292 тыс. рублей)

98600

Покупка щебня (40*70)– 58т.

Товарная накладная № 2 от 07.05.2019

98600



Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог администрацией Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.



В нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен. Однако, администрацией Калачевского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. Сумма контрактов составляет- 498,804 тыс. рублей.



КСП рекомендует администрации Калачевского сельского поселения:

— соблюдать условия Соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и на содержание мест захоронения;

— соблюдать закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

— площадь кладбищ в первичных бухгалтерских документах (инвентарных карточках) привести в соответствие с выписками из ЕГРН.



После проведенной проверки КСП было направлено в адрес администрации Калачевского сельского поселения представление от 03.08.2020г. № 52 об устранении нарушений и замечаний. Ответ на представление получен КСП от 10.08.2020г. №18.

— отчет проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного и районного бюджета Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год (от 02.08.2020):

Результаты контрольного мероприятия:



1.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 18.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Завязенскому сельскому поселению в сумме 25,853 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 17.12.2018г. №125/72 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 25,853 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 94505030100119070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» в объеме 25,853 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», 343 «Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов», 344 «Увеличение стоимости стройматериалов».

Согласно представленным заявкам от 02.04.2019г. № 30, от 01.07.2019г. № 51 главой Завязенского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на покос травы на кладбище с. Завязка, приобретение стройматериалов и ГСМ в общем объеме 25,853 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859375 от 08.04.2019г.- 5,171 тыс. рублей;

— по платежному поручению №302244 от 04.07.2019г.- 20,682 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП нарушений не выявлено.

 

В отчете об использовании субсидии по состоянию на 01.01.2020 г., получено межбюджетных трансфертов- 25,853 тыс. рублей, исполнено в объеме 25,853 тыс. рублей (оплата за работы по покосу травы триммером на территории кладбища с.Завязка, площадь – 8172,73 м.кв., по договору подряда от 22.07.2019г., по акту от 31.07.2019г.- 17,98001 тыс. рублей, отчисления в фонды по договору подряда по покосу травы на кладбище составили 4872,58 рублей, по авансовому отчету № 24 от 05.06.2019г. подотчетное лицо водитель администрации Куркин А.Г. на приобретение ГСМ по покосу травы ( ГСМ ЭКТО-92 – 46,48л на сумму 2000 рублей и ГСМ АИ-95 — 21,32 л – 1000 рублей), по договору поставки № 121 от 20.12.2019г. ИП Клепиков Д.В. на приобретение стройматериалов на общую сумму 85,680 тыс. рублей, из них за счет субсидии 0,41 копеек, товарная накладная № 121 от 23.12.2019г. на сумму 85,680 тыс. рублей).



На балансе администрации Завязенского сельского поселения находятся кладбища, согласно бухгалтерскому учету:

— кладбище с. Завязка, общей площадью 10000 кв.м., инв.№ 012452639;

— кладбище с. Алонцево, общей площадью 4000,0 м2, инв.№ 012452641;

— кладбище с. Алонцево, общей площадью 6000,0 м2, инв.№ 012452640.



По данным выписки из ЕГРН, площадь земельных участков, на которых расположены кладбища составляют:

— кладбище с. Завязка, площадью -18159±1179м.кв.;

— кладбище с. Алонцево, площадью – 2246±17 м.кв.



Следовательно, установлено расхождение по площадям земельных участков, отведенных (занимаемых) под ритуальные услуги. КСП рекомендует администрации Завязенского сельского поселения данные расхождения устранить. В первичных бухгалтерских документах (инвентарных карточках учета объектов основных средств) внести изменения согласно выпискам из ЕГРН.



Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Завязенского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Нарушений по нецелевому расходованию бюджетных средств на содержание мест захоронения администрацией Завязенского сельского поселения не установлено.



1.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.



При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Кикивдзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Завязенскому сельскому поселению в сумме 360100 рублей. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 10.04.2019г. № 152 « О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности»» окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию в сфере дорожной деятельности Завязенскому сельскому поселению в 2019 году распределена в сумме 360497 рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и Завязенским сельским поселением Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Завязенского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» поселению было предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 360,497 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Завязенского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 26,5 км.

Решением Совета депутатов Завязенского сельского поселения от 17.12.2018г. № 125/72 «О бюджете Завязенского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 360,100 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 945040902001S1740244. При поправках в бюджет Завязенского сельского поселения окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила – 360,497 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» в объеме 360,497 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» и статье 310 «Увеличение стоимости основных средств».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.



Согласно представленной заявке от 01.07.2019г. по фактической потребности главой Завязенского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковых дорог (профилирование грунтовых дорог, изготовление автопавильонов), в Завязенском сельском поселении на сумму 115210,92 рублей и по заявке от 01.10.2019г. в фактической потребности главой Завязенского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию дорог на сумму 245286,08 рублей (на восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий ул. Центральная с. Завязка) были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Завязенского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в сумме:

— по платежному поручению №547577 от 22.07.2019г.- 115,210 тыс. рублей;

— по платежному поручению №446208 от 10.09.2019г.- 244,92608 тыс. рублей;

— по платежному поручению №446216 от 10.09.2019г.- 0,360 тыс. рублей.



В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 360,497 рублей, исполнено в объеме 360,497 рублей :



/> /> /> />

п/п

Договора

Сумма, рублей

наименование выполненных работ (услуг)

1

Договор № 1/06 –П от 11.06.2019г.,

акт № 72 от 11.06.2019г. с ООО «Мостдорсервис»



42451,21

Профилирование грунтовых дорог в с. Завязка ул. Заречная, ул. Северная, ул. Красногвардейская, ул. Специалистов, ул. Рабочая, ул. Южная

2

Договор № 16-РА/2019 от 21.05.2019г., ИП Зима Д.Ю., акт № 27 от 02.07.2019г.



55000

Изготовление автопавильонов из материала исполнителя заказа

3

Договор № 2/04-П от 24.04.2019г. с ООО «Мостдорсервис»



17759,71

Профилирование грунтовых дорог в Завязенском сельском поселении

4

Договор подряда№1/08-П от 13.08.2019г.

245286,08

Восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий по ул. Центральная от домовладения15 до домовладения 19 с. Завязка (1км)

 

Итого

360497

 

Согласно бухгалтерскому учету на балансе администрации Завязенского сельского поселения находятся грунтовые дороги и дороги с твердым покрытием:

— дорога грунтовая с. Алонцево ул. Центральная, инв.№ 012452746 – 6км;

-дорога с твердым покрытием с. Завязка ул. Центральная, ул. Рабочая, Ул. Первомайская, ул. Специалистов, инв.№ 012452642 – 5,5 км;

— дорога с твердым покрытием с. Алонцево ул. Центральная, инв.№ 012452744 – 3км;

— дорога грунтовая с. Завязка ул. Центральная, ул. Рабочая, ул. Придорожная, ул. Специалистов, Заречная, Северная, Красногвардейская, Южная инв.№ 012452743 – 12 км.



Всего по данным бухгалтерского учета протяженность дорог, находящихся на балансе администрации Завязенского сельского поселения составляет – 26,5 км.

Однако, согласно правоустанавливающим документам, а именно свидетельство о регистрации права от 24.07.2015г. дорога с твердым покрытием по адресу: с. Завязка, протяженностью 1819 м, свидетельство о государственной регистрации права от 10.11.2015г. дорога с твердым покрытием, находящаяся по адресу: с. Алонцево, ул. Центральная, протяженностью 2712 м.

КСП рекомендует администрации Завязенского сельского поселения в первичных бухгалтерских документах (инвентарных карточках учета объектов основных средств) внести изменения согласно правоустанавливающим документам (свидетельств о государственной регистрации права) на дороги с твердым покрытием.

Следовательно, протяженность дорог составляет с учетом правоустанавливающих документов – 22,531 км. В связи с установленным фактом расхождения протяженности дорог, показатель результативности в Соглашении от 06.05.2019г. установлен не корректно.

КСП считает необходимым отметить также следующее, что в договоре № 2/04-П от 24.04.2019г. заключенном и исполненном за счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по профилированию грунтовых дорог в 2019 году не указана протяженность внутрипоселковых дорог, на которых проводились работы (услуги), что затрудняет определить показатель результативности администрации Завязенского сельского поселения по содержанию дорог в 2019 году. Следовательно, КСП делает вывод, что показатель исполнения, представленный в отчете от 01.01.2020г. условный (неподтвержденный).



За проверяемый период за счет иных межбюджетных трансфертов, выделенных на мероприятия в сфере дорожной деятельности Завязенскому сельскому поселения, администрацией сельского поселения были приобретены автопавильоны. Данное имущество поставлено на учет от 02.07.2019г., заведены инвентарные карточки, объектам нефинансовых активов присвоены инвентарные номера:

-Автопавильон, инв.№ 110112000002, балансовой стоимостью — 27500 рублей;

— Автопавильон, инв.№ 110112000001, балансовой стоимостью — 27500 рублей.



Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.



Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог в Завязенском сельском поселении Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.

 

Настоящие контракты были заключены без проведения конкурентных закупок путем принятия решения о закупке для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности Калиновского сельского поселения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен. Однако, администрацией Завязенского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. Сумма контрактов составляет- 386,35 тыс. рублей.





КСП рекомендует администрации Завязенского сельского поселения:

— соблюдать закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

— протяженность дорог привести в соответствие в первичных бухгалтерских документах и регистрах аналитического и синтетического учета основных средств (инвентарных карточках, оборотных ведомостях учета основных средств) согласно свидетельствам о государственной регистрации права.

— при заключении договоров, по содержанию и ремонту дорог местного значения, указывать их протяженность, для подтверждения выполнения показателя результативности, установленного в Соглашении.



После проведенной проверки КСП было направлено в адрес администрации Завязенского сельского поселения представление от 03.08.2020г. № 52 об устранении нарушений и замечаний. Ответ на представление получен КСП от 02.09.2020г. №77.

— отчет проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного и районного бюджета Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год (от 02.08.2020):

Результаты контрольного мероприятия:



1.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий ( решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 17.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Ежовскому сельскому поселению в сумме 54,439 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Ежовского сельского поселения от 17.12.2018г. №139/125 «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 54,439 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 94405030100119070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» в рамках реализации муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» в объеме 54,439 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 310 «Увеличение стоимости нефинансовых активов».

Согласно представленным заявкам главой Ежовского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на приобретение туалетов и скамеек для кладбищ Ежовского сельского поселения, в объеме 54,439 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Ежовского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859372 от 08.04.2019г.- 10,888тыс. рублей;

— по платежному поручению №299013 от 04.07.2019г.- 43,551 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП нарушений не выявлено.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.04.2019г. показатели «Получено межбюджетных трансфертов», «Израсходовано межбюджетных трансфертов» были нулевые.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.07.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 10,888 тыс. рублей, исполнено в объеме 0,0 тыс. рублей.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 54,439 тыс. рублей, исполнено в объеме 0,0 тыс. рублей.

В отчете об использовании субсидии по состоянию на 31.12.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 54,439 тыс. рублей, исполнено в объеме 54,439 тыс. рублей (договор на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям № 112 от 06.11.2019г. с ИП Шевцовым С.А. на сумму 54,439 тыс. рублей, счет-фактура № 103 от 06.11.2019г. на сумму 54,439, приобретение туалетов деревянных – 4 шт., скамейка деревянная – 4 шт.).

Приобретенные основные средства по акту приема-передачи объектов нефинансовых активов №2, № 3 от 06.11.2019г. администрацией Ежовского сельского поселения были поставлены на учет, присвоены инвентарные номера, заведены инвентарные карточки группового учета.

Согласно данным реестра муниципального имущества Ежовского сельского поселения (данным бухгалтерского учета) на балансе администрации сельского поселения находятся кладбища:

— кладбище х. Ежовка,

ул. Крестьянская 2500кв.м., инв. №1380020;

— кладбище х. Ежовка, 14400кв.м., инв. № 1380021;

— кладбище х. Михайловка, 2500кв.м., инв. № 1380024;

— кладбище х. Михайловка, 2500кв.м., инв. № 1380023;

— кладбище х. Михайловка, 2500кв.м., инв. № 1380022.



Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Ежовского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание мест захоронений Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.





1.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.



При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Кикивдзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Ежовскому сельскому поселению в сумме 312,572 рублей. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 10.04.2019г. № 152 « О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности»» окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию в сфере дорожной деятельности Ежовскому сельскому поселению в 2019 году распределена в сумме 312,885 рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Ежовского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» поселению было предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 312,885 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Ежовского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 23 км.

Решением Совета депутатов Ежовского сельского поселения от 17.12.2018г. №139/125 «О бюджете Ежовского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 312,572 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 944040902001S1740244. При поправках в бюджет Ежовского сельского поселения окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила — 312,885 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы» в объеме 312,885 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.



Согласно представленным заявкам по фактической потребности главой Ежовского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковых дорог (на разработку грунта для посыпки дорожной насыпи, приобретение щебня, на профилировку дорог, на планировку и выравнивание дорожного полотна), в Ежовском сельском поселении на сумму 312,885 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Ежовского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в сумме:

— по платежному поручению №547583 от 22.07.2019г.- 51,30816 тыс. рублей;

— по платежному поручению №446200 от 10.09.2019г.- 187,885 тыс. рублей;

— по платежному поручению №15500 от 08.10.2019г.- 0,313 тыс. рублей;

— по платежному поручению №16196 от 08.10.2019г.- 73,37884 тыс. рублей;



В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 31.12.2019 г., получено иных межбюджетных трансфертов- 312,885 рублей, исполнено в объеме 312,885 рублей:

— договор подряда № 1 от 09.08.2019г. на разработку грунта для посыпки дорожной насыпи с ИП Кравцовым Ю.В. на сумму 94,406 тыс. рублей акт о приемке выполненных работ от 10.09.2019г. на сумму 94,406 тыс. рублей, справка о стоимости выполненных работ от 10.09.2019г.);

— договор купли-продажи № 19 от 18.04.2019г. с ООО «КЩЗ» на сумму 51308,16 рублей, на приобретение щебня, фракции 10*20- 50м3, фракции 20*40 – 30м3, счет-фактура № 130 от 18.04.2019г. на сумму 51308,16 рублей, товарная накладная № 130 от 18.04.2019г. на сумму 51308,16 рублей;

— договор №2 на работы по профилировке дорог от 12.08.2019г. с ООО «Агро-Альянс» на сумму 93,479 тыс. рублей, локальный сметный расчет № 2 от 12.08.2019г., акт о приемке выполненных работ от 12.08.2019г. на сумму 93,479 тыс. рублей;

— договор подряда № 3 от 17.09.2019г. на планировку и выравнивание дорожного полотна с ИП Кравцовым Ю.В. на сумму 73691,84 рублей, локальный сметный расчет № 3, справка стоимости выполненных работ и затрат от 09.10.2019г., акт о приемке выполненных работ от 09.10.2019г. – 4000м2.

Согласно реестру имущества Ежовского сельского поселения (далее- Реестр) на балансе администрации сельского поселения находятся (внутрипоселковые) дороги:

— дорога грунтовая х. Ежовка, ул. Степная, инв. № 1380026 – 7км;

— дорога грунтовая х. Ежовка, ул. Молодежная, инв. № 1380027 – 1.5км;

— дорога грунтовая х. Ежовка, ул. Мира, инв. № 1380028 – 1,5км;

— дорога грунтовая х. Ежовка, ул. Заречная, инв. № 1380029 – 1.5км;

— дорога грунтовая х. Ежовка, ул. Коммунистическая, инв. № 1380030 – 3км;

— дорога грунтовая х. Ежовка, ул. Крестьянская, инв. № 1380032 – 1,5км;

— дорога с твердым покрытием х. Михайловка ул. Центральная инв.№ 1380040 – 3 км;

— дорога с твердым покрытием х. Михайловка ул. Новая инв.№ 1380041 – 1,5 км;

— дорога с твердым покрытием х. Михайловка ул.Алексеевская инв.№ 1380042 – 2,5 км;

Общая протяженность дорог согласно Реестру составляет – 23 км, что соответствует показателю результативности содержания дорог установленного в Соглашении от 06.05.2019г.



Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.



Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2020г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Ежовским сельским поселением. Фактический показатель исполнения содержания дорог в Ежовском Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2019г. составило 23 км. Плановый показатель, установленный Соглашением от 06.05.2019г. достигнут в 2019 году. Однако, в договорах заключенных и исполненных за счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году не указана протяженность внутрипоселковых дорог, на которых проводились работы (услуги). Следовательно, КСП делает вывод, что фактический показатель исполнения, представленный в отчете от 01.01.2020г. условный (неподтвержденный).

КСП рекомендует Ежовскому сельскому поселению в Спецификациях к заключаемым договорам по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию, для предоставления подтверждения данных, при выполнении планового показателя результативности содержания дорог, устанавливаемого в заключенном Соглашении.

Оплата расходов произведена с соблюдением норм и требований Федерального закона №44- ФЗ в сфере закупок для муниципальных нужд. В 2019 году договора оказания услуг по содержанию внутрипоселковых дорог в рамках полученной субсидии были заключены в проверяемом периоде по п.4 ч.1 ст.93 закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком.

В нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен. Однако, администрацией Ежовского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. Сумма контрактов составляет- 367,324 тыс. рублей.

 

КСП рекомендует администрации Ежовского сельского поселения:

— соблюдать условия Соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности и на содержание мест захоронения;

— соблюдать закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

— в договорах по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию, для предоставления подтверждения данных, при выполнении планового показателя результативности содержания дорог, устанавливаемого в заключенном Соглашении.



После проведенной проверки КСП было направлено в адрес администрации Ежовского сельского поселения представление от 03.08.2020г. № 52 об устранении нарушений и замечаний. Ответ на представление получен КСП от 31.08.2020г. №442.



— отчет проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного и районного бюджета Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год (от 30.07.2020):

Результаты контрольного мероприятия:



1.1.Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения.

При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения КСП установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Вопросы местного значения муниципального района», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решения Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения с уровня Киквидзенского муниципального района на уровень сельских поселений». В соответствии с разработанной и утвержденной методикой, был определен объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий ( решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №299/43) .

 

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения бюджету Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района от 17.12.2018г. (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. № 299/43, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2018г. №605 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного значения по содержанию мест захоронения» было утверждено распределение на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений на решение вопросов местного по содержанию мест захоронения, а именно Мачешанскому сельскому поселению в сумме 59,660 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения от 17.12.2018г. №170/52 «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 59,660 тыс. рублей по осуществлению переданных полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию мест захоронения по КБК 94805039900019070244. В течение года при поправках в бюджет сельского поселения сумма иных межбюджетных трансфертов не изменялась.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0503 «Благоустройство» во вне программных расходах в объеме 59,660 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Согласно представленной заявке от 31.01.2019г., от 31.05.2019г. от 22.07.2019г. от 14.08.2019г. главой Мачешанского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта по переданным полномочиям на решение вопросов местного значения начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на покос травы на территории кладбища № 1 Мачешанского сельского поселения в объеме 59,660 тыс. рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Мачешанского сельского поселения иные межбюджетные трансферты по переданным полномочиям в сумме:

— по платежному поручению №859373 от 08.04.2019г.- 11,932 тыс. рублей;

— по платежному поручению №299014 от 04.07.2019г.- 47,728 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения иные межбюджетные трансферты должны быть перечислены из бюджета Муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с прогнозом кассовых выплат по расходам районного бюджета с учетом фактической потребности в денежных средствах на исполнение указанных полномочий по письменной заявке Поселения, но не позднее 25 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Соглашения установлен срок сдачи отчета об использовании межбюджетных трансфертов — ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом. При проверке соблюдения сроков сдачи отчетности по использованию иных межбюджетных трансфертов КСП нарушений не выявлено.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.04.2019г. показатели «Получено межбюджетных трансфертов», «Израсходовано межбюджетных трансфертов» были нулевые.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.07.2019 г., получено межбюджетных трансфертов- 11,932 тыс. рублей, исполнено в объеме 0,0 тыс. рублей.

В отчете об использовании межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., и по состоянию на 01.01.2020г. получено межбюджетных трансфертов- 59,660 тыс. рублей, исполнено в объеме 59,660 тыс. рублей (оплата за работы по покосу травы на территории кладбища № 1 Мачешанского сельского поселения по контракту №5 от 22.07.2019г., объем работы 21203кв.м. по акту №5 от 24.07.2019г.- 59,660 тыс. рублей);

Полученные в 2019 году из районного бюджета межбюджетные трансферты на организацию в границах сельского поселения Киквидзенского муниципального района содержание мест захоронения администрацией Мачешанского сельского поселения освоены в полном объеме.

Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год отсутствует.

Согласно данным бухгалтерского учета на балансе администрации Мачешанского сельского поселения находятся:

— кладбище № 1 инв. № 000110010, по выписке из ЕГРН площадью 45824±75 м.кв.;

— кладбище № 2 инв.№ 0001110009, по выписке из ЕГРН площадью 31182±62м.кв.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание мест захоронения Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.



1.2. Проверка целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.



При проверке целевого и эффективного использования иных межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидии из областного (районного) бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности КСП установлено следующее:

В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» является вопросом местного значения сельского поселения;

Администрация Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году являлась получателем бюджетных средств районного бюджета, направленных в виде иных межбюджетных трансфертов во исполнение решений Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. №300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности», от 29.03.2019г. № 332/48 «О внесении изменений в решение Киквидзенской районной Думы от 30.11.2018г. 300/43 «Об утверждении порядка предоставления в 2019 году из районного бюджета бюджетам сельских поселений Кикивдзенского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности». В соответствии с утвержденным Порядком, были определены цели, права, условия получения иных межбюджетных трансфертов по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности сельскими поселениями в 2019 году. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий распределен Мачешанскому сельскому поселению в сумме 247,3 рублей. Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 10.04.2019г. № 152 « О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности»» окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию в сфере дорожной деятельности Мачешанского сельскому поселению в 2019 году распределена в сумме 247,586 рублей.

Между администрацией Киквидзенского муниципального района и администрацией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района было заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности Мачешанского сельского поселения от 06.05.2019г. (далее по тексту – Соглашение от 06.05.2019г.). В соответствии с решением Киквидзенской районной Думы от 29.03.2019г. № 332/48, постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.04.2019г. №152 «О внесении изменений в постановление от 19.12.2018г. № 604 «О распределении на 2019 год иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Киквидзенского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности» поселению было предоставлены иные межбюджетные трансферты в размере 247,586 тыс.рублей. Согласно п.2.1.2 Соглашения от 06.05.2019г. для Мачешанского сельского поселения плановое значение показателя результативности составило 18,2 км.

Решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения от 17.12.2018г. №170/52 «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден первоначальный объем иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год в сумме 247,3 тыс. рублей на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности по КБК 948040999000S1740244. При поправках в бюджет Мачешанского сельского поселения окончательная сумма иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году составила – 247,586 тыс. рублей.

Средства освоены сельским поселением по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в рамках не программных расходов в объеме 247,58557 тыс. рублей или 100% плановых назначений, по статье КОСГУ расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 06.05.2019г. иные межбюджетные трансферты предоставляются под фактическую потребность Получателя в финансировании выполненных мероприятий и (или) авансировании работ, связанных с реализацией мероприятий, при предоставлении Получателем реестра заявок на оплату расходов за счет иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Соглашения от 06.05.2019г. установлено предоставлять в финансовый отдел администрации Киквидзенского муниципального района отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным приложениями к настоящему Соглашению и в сроки, установленные настоящим Соглашением.



Согласно представленным заявкам от 11.07.2019г., от 08.08.2019г. по фактической потребности главой Мачешанского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию внутрипоселковх дорог в Мачешанском сельском поселении, по очистке дорог от снега (услуги снегоуборочной машины) на сумму 21590,21 рублей и заявке от 08.08.2019г. по фактической потребности главой Мачешанского сельского поселения о выделении из районного бюджета иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности начальнику Финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района на оплату услуг по содержанию дорог ( услуги по подсыпке грунтом, выравниванию, профилированию грунтовых дорог в с. Мачеха) на сумму 225995,36 рублей были перечислены из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджет Мачешанского сельского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности в сумме:

— по платежному поручению №599538 от 24.05.2019г.- 21590,21 тыс. рублей;

— по платежному поручению №547585 от 22.07.2019г.- 28,8тыс. рублей;

— по платежному поручению №446212 от 10.09.2019г.- 0,247тыс. рублей;

— по платежному поручению №5448261 от 10.09.2019г.- 196,94879тыс. рублей.

В отчете об использовании иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.10.2019 г., на 31.12.2019г. получено иных межбюджетных трансфертов- 247,586 рублей, исполнено в объеме 247,586 рублей (муниципальный контракт № 32 от 09.08.2019г. с ИП Запорожцевой В.В.на сумму 197195,36 рублей за услуги по подсыпке грунтом, выравниванию, профилированию грунтовых дорог в с. Мачеха, акт № 56 от 29.08.2019г., договор возмездного оказания услуг № 3\03-П от 11.03.2019г. с ООО «Мостдорсервис» на сумму 21590,21 рублей за услуги по очистке от снежного наката асфальтированных дорог на улицах с. Мачеха: ул. Почтовая, ул.Ленинская, ул. Степная, асфальтированная часть ул. Набережная, ул. Больничная, протяженностью – 6,5 км, акт № 37 от 12.03.2019г. на сумму 21590, 21 рублей, договор возмездного оказания услуг № 5 от 13.05.2019г. с ООО «Сириус» на сумму 28800 рублей за услуги по профилированию дорог грунтовых на улицах с. Мачеха: ул. Больничная, ул. К.Маркса, ул.Спортивная, ул. Молодежная, ул. Ст.Разина протяженностью 6,5 км, акт № 5 от 14.05.2019г. на сумму 28800 рублей).

Согласно постановлению администрации Мачешанского сельского поселения от 18.07.2019г. № 49 « Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области»:



/> /> /> /> /> />

№ п/п

Наименование дороги

Адрес

Инв. №

Протяженность, км.

Балансовая стоимость(руб)

1

Асфальтированная дорога

с.Мачеха, ул.Почтовая

000110012

1,13

3108266,00

2

Асфальтированная дорога

с. Мачеха

П.Дегтярева

000110013

2,01

6907258,00

3

Асфальтированная дорога

с.Мачеха

Ул. Ленинская

000110014

1,00

3772715,00

4

Асфальтированная дорога

с.Мачеха

ул. Набережная

000110015

0,52

1726814,00

5

Асфальтированная дорога

с.Мачеха

Ул.Степная

000110016

1,18

4662399,00

6

Асфальтированная дорога

с.Мачеха

Ул. Гр.Яровенко

000110017

1,77

6907258,00

7

Асфальтированная дорога

с.Мачеха

Ул.Средняя

000110018

1,36

4489717,00

8

Асфальтированная дорога

с.Мачеха

Ул.Больничная

000110030

0,96

3621806,00

9

Асфальтированная дорога

с.Мачеха

Ул. Молодежная

000110031

0,65

2452265,00

10

Грунтовая дорога

с.Мачеха

Ул.Больничная

000110019

1,6

422280,00

11

Грунтовая дорога

с.Мачеха

Ул. Набережная

000110021

1,48

150000,00

12

Грунтовая дорога

с.Мачеха

Ул. Молодежная

000110022

0,71

150000,00

13

Грунтовая дорога

с.Мачеха

Ул.Спортивная

000110023

1,03

170000,00

14

Грунтовая дорога

с.Мачеха

Ул.Лесная

000110024

1,15

170000,00

15

Грунтовая дорога

с. Мачеха

Ул. Заречная

000110025

1,68

200000,00

16

Грунтовая дорога

с. Мачеха

Ул.Комсомольская

000110026

1,13

200000,00

17

Грунтовая дорога

с.Мачеха

Ул. Карла Маркса

000110027

1,27

200000,00

18

Грунтовая дорога

с.Мачеха

Ул.Ст.Разина

000110028

2,6

300000,00

19

Грунтовая дорога

с.Мачеха

Ул.Благовещенка

 

000110029

1,33

200000,00

 

Общая протяженность дорог составила

 

 

24,56км, из них: дорога асфальтированная – 10,58 км.

 



Администрацией Мачешанского сельского поселения получено свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2012г., дорога с твердым покрытием, протяженностью 8306,1м.



Остаток неисполненных бюджетных средств на 01.01.2020 год составил 0,43 рублей. Возврат неиспользованных бюджетных средств был возвращен в бюджет Киквидзенского муниципального района по заявке на возврат № 1 от 03.12.2019г. на сумму 0,43рублей. Согласно ст.8 решения Совета депутатов Мачешанского сельского поселения от 17.12.2018г. №170/52 «О бюджете Мачешанского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» срок возврата неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов не нарушен.

Отчет о достижении плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по состоянию на 31.12.2019г. представлен в Финансовый отдел Киквидзенского муниципального района Мачешанским сельским поселением. Фактический показатель исполнения содержания дорог в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района на дату 31.12.2019г. составило 12,7 км. Плановый показатель, установленный Соглашением от 06.05.2019г. не достигнут в 2019 году, по причине высокой стоимости работ по содержанию дорог, в связи с этим на сумму выделенную бюджету сельского поселения, выполнено работ на 69,8%.

КСП считает необходимым отметить, что в муниципальном контракте № 32 от 09.08.2019г. заключенного и исполненного за счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности в 2019 году не указана протяженность внутрипоселковых дорог, на которых проводились работы (услуги), что повлияло на результат выполнения планового показателя результативности содержания внутрипоселковых дорог Мачешанского сельского поселения, установленного в Соглашении от 06.05.2019г.

КСП рекомендует Мачешанскому сельскому поселению в Спецификациях к заключаемым договорам по содержанию внутрипоселковых дорог указывать протяженность участка дорог, на котором ведутся работы по его содержанию, для предоставления подтверждения данных и выполнения планового показателя, устанавливаемого в заключенном Соглашении.

Нецелевого расходования бюджетных средств на содержание и ремонт (внутрипоселковых) дорог в Мачешанском сельском поселении Киквидзенского муниципального района в ходе проверки КСП не установлено.



Настоящие контракты были заключены без проведения конкурентных закупок путем принятия решения о закупке для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления по реализации мероприятий в сфере дорожной деятельности Мачешанского сельского поселения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используется метод сопоставимых рыночных цен. Однако, администрацией Мачешанского сельского поселения при заключении контрактов (договоров) не проводилось обоснование цены контрактов (договоров). Следовательно, начальная (максимальная) цена закупки, по заключенным контрактам (договорам) в 2019 году является необоснованной. Сумма контрактов составляет- 307,246 тыс. рублей.

КСП рекомендует администрации Мачешанского сельского поселения:

— соблюдать закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

— соблюдать условия Соглашения по предоставлению иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности, в части выполнения планового показателя результативности.

 

После ознакомления с актом проверки администрацией сельского поселения был направлен в КСП акт возражений от.На акт возражений КСП был направлен администрации Мачашанского сельского поселения ответ на акт возражений от 18.09.2020г.№ 62.

по акту проверки в КСП был направлен акт возражений от 03.08.2020г. № 236.На акт разногласий КСП был дан ответ от 18.09.2020 № 62.

КСП было направлено в адрес администрации Мачешанского сельского поселения представление от 03.08.2020г. № 52 об устранении нарушений и замечаний. Ответ на представление получен КСП от 21.08.2020г. № 16 (протокол решения представительного органа сельского поселения).



50