Отчет внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области за 2019 год.
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
______________________________________________________________________________
403221 Волгоградская обл., ст- ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96
Отчет
внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области за 2019 год.
Чернореченское СП 17.04.2020г.
На основании удостоверения от 27.02.2020 года №3/20 (Приложение № 1), в соответствии с утвержденным планом-заданием (Приложение № 2) ведущим инспектором КСП Алимовой Л.А. проведена внешняя проверка бюджетной отчетности ГАБС администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» в рамках проверки отчета об исполнении местного бюджета за 2019 год.
Проверка проводилась с 15 марта 2020 года по 30 марта 2020 года, в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2020 год, утвержденного распоряжением КСП 25.12.2019 №29(ОД)-р (с изменениями и дополнениями), и Соглашения от 01.12.2019 года о передаче Чернореченским сельским поселением Киквидзенского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Ответственными должностными лицами за проверенный период являлись:
— глава Чернореченского сельского поселения – Рябов Сергей Алексеевич;
— главный специалист (главный бухгалтер) администрации Чернореченского сельского поселения – Скворцова Фаина Анатольевна;
— главный специалист (экономист) администрации Чернореченского сельского поселения – Куприева Нина Васильевна.
Местонахождение/юридический адрес: 403233, Волгоградская область, Киквидзенский район, х.Чернолагутинский, ул. Центральная 23.
В ходе проверки установлено:
Формирование бюджетной отчетности
Во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) бюджетная отчетность администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) за 2019 год составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина России от 20.08.2019 № 131н), инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина России от 16.10.2019 № 166н).
Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191-н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:
— по доходам в соответствии с утвержденными решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции от 16.12.2019 №20/5 в сумме 6669,4 тыс. рублей;
— по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2019 год согласно утвержденной бюджетной росписи – 8215,9 тыс. рублей;
— по источникам финансирования дефицита в размере 1546,5 тыс. рублей в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете планового показателя дефицита на отчетный финансовый год.
Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 24.01.2020г., то есть в срок, установленный постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 13.01.2020г. №6 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2019 год».
Ответственным за организацию бухгалтерского учета в администрации Чернореченского сельского поселения и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является Глава администрации. Бухгалтерский учет в Учреждении ведется автоматизировано с использованием рабочего Плана счетов, главным бухгалтером. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.
При проверке годовой бюджетной отчетности на соответствие требованиям законодательства по бухгалтерскому учету, в том числе на наличие или отсутствие в отчетах установленных форм, полноту их заполнения и выборочной проверкой соблюдения контрольных соотношений установлено следующее:
По формам 0503121 и таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” на 01.01.2020г.
— по строке 013 “Горюче-смазочные материалы «таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 4 “Поступление (увеличение)” указан показатель-0,0 рублей, в графе 5 “Выбытие (уменьшение)” указан показатель- 0,0 рублей. Данные показатели не соответствуют показателям формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности” по коду КОСГУ 343 “Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов”, указан показатель- 141413,46 рублей, по коду КОСГУ 443 “Уменьшение стоимости горюче-смазочных материалов «указан показатель 140069,79 рублей;
-по строке 014 “Иные материальные запасы (строительные материалы, мягкий инвентарь, прочие товары, наценка на товары)” таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 4 “Поступление (увеличение)” указан показатель- 467793,82 рублей, что не соответствует показателям формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности», сумме по кодам КОСГУ 344,345,346 (326380,36 руб.). Показатель таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 5 “Выбытие (уменьшение)” указан показатель- 417019,09 рублей, что не соответствует показателю формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности «сумме по кодам КОСГУ 444,445,446 (276949,30 руб.).
В соответствии с пунктом 151 Инструкции № 191н в составе отчетности подлежит формированию текстовая часть Пояснительной записки. В отчетности администрации Чернореченского сельского поселения отсутствует текстовая часть Пояснительной записки (ф.0503160).
КСП рекомендует администрации сельского поселения при составлении годовой бюджетной отчетности не допускать нарушения Инструкции №191н.
Выявленные недостатки не повлияли на основные показатели годового отчета об исполнении бюджета поселения за 2019 год и их достоверность.
Годовой отчет, в виде форм бюджетной отчетности администрации Чернореченского сельского поселения за 2019 год в представленном виде в целом может быть признан достоверным и соответствующим нормам действующего бюджетного законодательства.
В соответствии со статьей 87 БК РФ органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств. Для исполнения пункта 5 статьи 87 БК РФ, постановлением администрации Чернореченского сельского поселения от 22.02.2017 №17 утвержден Порядок ведения реестра расходных обязательств Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района.
Уточненный реестр расходных обязательств администрации Чернореченского сельского поселения представлен в Контрольно- счетную палату для внешней проверки.
Выборочная проверка реестра расходных обязательств показала, что общий объѐм средств на исполнение расходных обязательств на 2019-2021 годы подтверждены нормативно- правовыми актами, договорами и соглашениями по администрации сельского поселения и соответствует аналогичным данным решения Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 16.12.2019 №20/5 «О бюджете Чернореченского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», плановым показателям в отчете об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов за 2019 год.
Анализ бюджетной отчетности местного бюджета
Бюджет поселения на 2019 год утвержден решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17 декабря 2018 №147/46 «О бюджете Чернореченского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в редакции от 10.04.2019г. №154/48, от 18.06.2019г. №162/50, от 03.10.2019г. №6/2, от 16.12.2019г. №20/5 (далее – решение о бюджете).
В соответствии со статьей 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Исполнения бюджета организуется на основе бюджетной росписи и кассового плана.
На основании статьи 217 БК РФ, Положения о бюджетном процессе, постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2008 №04-1, утвержден Порядок составления, утверждения, бюджетной сметы главного распорядителя средств местного бюджета.
До начала очередного финансового года были утверждены и доведены до главного распорядителя бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
В течение 2019 года в сводную бюджетную роспись вносились изменения на основании решений Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете.
Основные характеристики местного бюджета в отчетном периоде отражены в нижеследующей таблице
Наименование | основание | Сумма, тыс.руб. | примечание | отклонения | |
Первоначальный бюджет на 2019 год | |||||
Доходы | ст. 184.1 БК РФ | 6265,9 |
| - | |
Расходы | 6265,9 |
| - | ||
Дефицит/профицит | 0,0 | бюджет сбалансирован | - | ||
Уточненный бюджет на 2019 год | |||||
Доходы, в том числе: |
ст. 184.1 БК РФ | 6669,4 | +403,5 тыс. руб. или на 6,4% | - | |
собственные | 4942,0 | 74,1% — доля в общих доходах | - | ||
безвозмездные поступления | 1727,4 |
| - | ||
Расходы | 8215,9 | +1950,0 тыс. руб. или на 31,1% | - | ||
Дефицит (-) /профицит (+) | -1546,5 | 31,3% от собственных доходов за счет остатка средств на счетах по учету средств бюджета | - | ||
Исполнение бюджета за 2019 год | |||||
Доходы, в том числе: | ст. 264.6 БК РФ | 6669,2 | 100,0% от уточненного плана | - | |
собственные | 4941,8 | 74,1% доля в общих доходах | - | ||
безвозмездные поступления | 1727,4 |
| - | ||
Расходы | 7774,8 | 94,6% от утвержденных назначений | - | ||
Дефицит (-) /профицит (+) | -1105,6 | 22,4 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. | - | ||
Норматив на содержание ОМС | пост адм. В.о от 24.12.2018 №604-п | 2132,8 | 102,5% от установленного норматива (2081,0 тыс.рублей) без учета субвенций (2,5 тыс.рублей) и налогов, пошлин, сборов (0,8 тыс. рублей) | - | |
Расходы на оплату труда (211) составляют 70% норматива | пункт 5 пост ВО №604-п | 1217,8 | 58,5% норматива (ограничение не превышается) | - | |
Исполнение 7% ограничения от норматива на содержание КСО | пункт 8 пост ВО № 604-п | 24,0 | 1,2% от норматива (ограничение не превышается) | - | |
Дебиторская задолженность, (руб) | ф. 0503169 | 50280,29 | текущие авансовые платежи в т.ч. по комм. услугам- 50,28029 тыс. руб., ГСМ- 0,00044 тыс. руб. | - | |
Кредиторская задолженность, (руб), в т.ч | ф. 0503169 | 889,39 | текущая задолженность в т.ч. по начислениям за услуги связи- 0,24982 тыс. руб., по комм. услугам- 0,63957 тыс. руб. | - | |
просроченная |
| 0,0 |
| - | |
Остаток средств на 01.01.19 (руб.) | ф. 0503178 | 3683463,76 | собственные средства, в т.ч. дорожный фонд 218105,85 руб. | - | |
Остаток средств на 01.01.20 (руб.) | ф. 0503178 | 2577909,69 | собственные средства, в т.ч. дорожный фонд 371500,15 руб. | - | |
Балансовая стоимость имущества на 01.01.2020 (руб.) | ф. 0503130 | 23927010,97 |
|
| |
Фактическая штатная численность муниц служащих |
| 3 | утвержденная предельная штатная численность муниц служащих– 7 единиц. | - | |
Иные межбюджетные трансферты | |||||
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения в райбюджет для исполнения переданных полномочий | ст. 142.5 БК РФ | 1559,9 | решение Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 16.12.2019 г. №20/5 | - | |
по подразделу ФКР 0801 «Культура» |
п. 4 ст. 15 № 131-ФЗ | 936,4 | на организацию библиотечного обслуживания населения- 291,9 тыс. руб., на организацию досуга и обеспечение услугами организаций культуры- 644,6 тыс. руб. Соглашение от 17.12.2018 (доп.соглашение №1 от 07.10.2019г.) с администрацией района | - | |
по подразделу ФКР 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» |
п. 4 ст. 15 № 131-ФЗ | 599,5 | на организацию библиотечного обслуживания, на организацию досуга и обеспечение услугами организаций культуры по от 17.12.2018 (доп.соглашение от 07.10.2019г.) с администрацией района |
| |
по подразделу ФКР 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля» |
п. 2 ст. 154 БК РФ | 3,6 | на осуществление отдельных бюджетных полномочий финоргана поселения и организацию текущего контроля за исполнением бюджета СП на 2017-2019 годы Соглашение от 28.10.2016 (в редакции от 17.12.2018г.) с финотделом администрации | - | |
по подразделу ФКР 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля» |
п. 11 ст.3 № 6-ФЗ | 20,4 | на осуществление ВМФК в поселении на 2019 год Соглашение от 01.12.2016 (в редакции от 25.12.2018г.) с районной Думой, КСП | - | |
Исполнение доходной части
На основании п. 3 ст. 184.1 БК РФ в Приложении № 2 к решению о местном бюджете на 2019 год администрация Чернореченского сельского поселения утверждена главным администратором доходов местного бюджета (код администратора 951).
Во исполнение статьи 160.1 БК РФ Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета утвержден решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.11.2009 г.№12/2 «Об утверждении Положения обюджетном процессе в Чернореченском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (с изменениями и дополнениями).
Исполнение бюджетных назначений по доходам составило 6669,2тыс. рублей или 100,0% от уточненных показателей на 2019 год.
Порядок завершения операций по исполнению районного бюджета и бюджетов сельских поселений Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году, утвержден приказом финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.12.2019 №105.
Сравнительный анализ плановых и фактических показателей исполнения доходов за 2019 год приведен в таблице № 1:
таблица № 1, тыс.рублей
| Наименование показателя | Первоначальный план (решение о бюджете от17.12.2018 №147/46) | Уточненный план (решение о бюджете от 16.12.2019 №20/5) | Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127) | Исполнение к уточненному плану % |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 6265,9 | 6669,4 | 6669,2 | 100,0 |
| НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 4654,1 | 4942,0 | 4941,8 | 100,0 |
101 000000 00000 000 | Налоги на прибыль, доходы | 547,9 | 643,6 | 643,7 | 100,0 |
101 020000 10000 110 | налог на доходы физ. лиц | 547,9 | 643,6 | 643,7 | 100,0 |
103 000000 00000 000 | Доходы от уплаты акцизов | 429,4 | 481,3 | 479,7 | 99,7 |
105 000000 00000 000 | Налоги на совокупный доход | 960,0 | 999,3 | 999,3 | 100,0 |
105 030000 10000 110 | единый сельхоз налог | 960,0 | 999,3 | 999,3 | 100,0 |
106 000000 00000 000 | Налоги на имущество | 2504,0 | 2542,3 | 2543,6 | 100,05 |
106 010301 00000 110 | налог на имущество физ.лиц | 54,0 | 52,4 | 52,5 | 100,0 |
106 060000 00000 110 | земельный налог | 2450,0 | 2490,0 | 2491,1 | 100,0 |
108 000000 00000 000 | Госпошлина | 6,0 | 5,3 | 5,3 | 100,0 |
1 11 00000 00 0000 000 | Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 204,3 | 187,5 | 187,5 | 100,0 |
1 13 00000 00 0000 000 | Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 2,5 | 70,1 | 70,1 | 100,0 |
1 14 00000 00 0000 000 | Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0 | 12,6 | 12,6 | 100,0 |
1 16 00000 00 0000 000 | Денежные взыскания | 0 | 0 | 0 | 0 |
1 17 00000 00 0000 000 | Прочие неналоговые доходы | 0 | 0 | 0 | 0 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 1611,8 | 1727,4 | 1727,4 | 100,0 |
2 02 15000 000000 151 | Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ | 1067,0 | 1067,0 | 1067,0 | 100,0 |
2 02 20000 00 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) | 51,4 | 51,4 | 51,4 | 100,0 |
202 030151 00000 151 | Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч | 51,4 | 51,4 | 51,4 | 100,0 |
| Субвенция на воинский учет | 48,9 | 48,9 | 48,9 | 100,0 |
| Субвенция на админ. комиссию | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 100,0 |
2 02 40014 10 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями | 329,0 | 429,0 | 429,0 | 100,0 |
202 49999 10 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты | 164,4 | 164,6 | 164,6 | 100,0 |
218 30010 10 00000 000 | Доходы бюджетов от возврата остатков | 0 | 15,4 | 15,4 | 100,0 |
В представленных сведениях таблицы установлено, что при фактическом исполнении доходной части бюджета Чернореченского сельского поселения отклонения составили:
— 1,6 тыс. рублей или 0,3%, по причине невыполнения плана по сбору налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ.
Исполнение расходной части
В Приложении №7 к решению о местном бюджете на 2019 год администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района определена главным распорядителем средств местного бюджета (код ведомства 951), бюджетные полномочия которого определены статьей 158 БК РФ.
На основании Соглашения от 17.12.2018г. (доп.соглашения №1 от 07.10.2019г.) «О передаче осуществления части полномочий в сфере культуры», Соглашения на осуществление отдельных бюджетных полномочий финансового органа Чернореченского сельского поселения от 28.10.2016г. (доп.соглашение №2 от 17.12.2018г), Соглашение «О передаче (принятии) полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Чернореченском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 01.12.2016г. (доп.соглашение от 25.12.2018г.) Администрация Чернореченского сельского поселения направляет средства из бюджета поселения бюджету Киквидзенского муниципального района на финансирование расходов, связанных с передачей части полномочий органов местного самоуправления Чернореченского сельского поселения, руководствуясь статьей 162 БК РФ.
Во исполнение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет ведется по получателям бюджетных средств.
Администрацией Чернореченского сельского поселения проверке представлены росписи расходов бюджета Чернореченского сельского поселения за 2019 год.
Во исполнение пункта 313 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для …, органов местного самоуправления, …, государственных (муниципальных учреждений и инструкции по его применению» ведется учет операций по доведению показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных (плановых, прогнозных) назначений и обязательств на счете 50100 «Лимиты бюджетных обязательств».
В целом по ГАБС расходы за 2019 год исполнены на 7774,8 тыс.руб. или на 94,6% от уточненных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (8215,9 тыс. рублей) или меньше плановых назначений на 441,1 тыс. рублей.
Основными причинами неисполнения расходов является:
— не освоение бюджетных средств по разделу «Общегосударственные вопросы» подраздел «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 24,8 тыс. рублей (по заработной плате и начислениям на заработную плату- 0,13 тыс рублей, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд)- 16,0 тыс. рублей, изменение расчета налога за негативное воздействие на окружающую среду в меньшую сторону- 3,8 тыс. рублей, налог на имущество организаций- 2,2 тыс. рублей), подраздел “Резервные фонды” не освоение средств составило в сумме 2,5 тыс. рублей, по причине отсутствия чрезвычайных ситуаций в сельском поселении; подраздел “Другие общегосударственные вопросы” не освоение средств в сумме 0,2 тыс. рублей, образовалось по налогу на имущество организаций;
— не освоение бюджетных средств по разделу “Национальная экономика” подраздел “Дорожное хозяйство (дорожные фонды)” в сумме 371,5 тыс. рублей, произошло по причине резервирования денежных средств для проведения в 2020 году ремонта дорог сельского поселения карточным методом.
— не освоение бюджетных средств по разделу «Жилищно- коммунальное хозяйство», подраздел “Жилищное хозяйство” в сумме 3,1 тыс. рублей, образовалось по причине оплаты заключенных договоров с МУП “ЖКХ” на меньшую сумму, подраздел «Благоустройство» в сумме 39,4 тыс. рублей, (по причине заключения контрактов в 2019 году на меньшую сумму чем планировалось);
— не освоение бюджетных средств по разделу «Образование» подраздел «Молодежная политика» в сумме 1,3 тыс. рублей по приобретению ГСМ;
— не освоение бюджетных средств составила по разделу «Культура, кинематография» подраздел «Культура» в сумме 0,8 тыс. рублей, по статье коммунальные услуги;
— не освоение бюджетных средств по разделу “Физическая культура и спорт” подраздел “Массовый спорт” в сумме 0,2 тыс. рублей, в соответствии с приобретением ГСМ на меньшую сумму.
Исполнение расходов администрации за 2019 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации представлено в таблице № 2.
таблица № 2 тыс.руб.
Наименование показателя |
| Первоначальный план (решение о бюджете от17.12.2018 №147/46) | Уточненный план (решение о бюджете от 16.12.2019 №20/5) | Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127) | Исполнение к уточненному плану % |
ВСЕГО |
| 6265,9 | 8215,9 | 7774,8 | 94,6 |
Общегосударственные вопросы | 01 00 | 2190,0 | 2284,1 | 2259,3 | 98,9 |
Функционирование высшего должностного лица | 01 02 | 670,5 | 701,1 | 701,0 | 100,0 |
Функционирование местных администраций, в т.ч. | 01 04 | 1442,8 | 1441,0 | 1419,0 | 98,5 |
Налоги, пошлины, сборы | 01 04 | 6,8 | 6,8 | 0,8 | 11,8 |
административная комиссия | 01 04 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 100,0 |
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля, в т.ч | 01 06 | 24,0 | 24,0 | 24,0 | 100,0 |
трансферты финорган | 01 06 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 100,0 |
трансферты ВМФК | 01 06 | 20,4 | 20,4 | 20,4 | 100,0 |
Обеспечение проведения выборов и референдумов | 01 07 | 48,7 | 97,3 | 97,3 | 100,0 |
Резервные фонды | 01 11 | 2,5 | 2,5 | 0 | 0 |
Другие общегосударственные вопросы | 01 13 | 1,5 | 18,2 | 18,0 | 100,0 |
Национальная оборона | 02 00 | 48,9 | 48,9 | 48,9 | 100,0 |
Мобилизационная и вневойсковая подготовка | 02 03 | 48,9 | 48,9 | 48,9 | 100,0 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 03 00 | 77,8 | 0 | 0 | 0 |
Обеспечение противопожарной безопасности | 03 10 | 77,8 | 0 | 0 | 0 |
Национальная экономика | 04 00 | 593,8 | 2132,2 | 1760,7 | 82,6 |
Водное хозяйство | 04 06 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды), в том числе | 04 09 | 593,8 | 2132,2 | 1760,7 | 82,6 |
Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2034 годы». | 04 09 | 593,8 | 2132,2 | 1760,7 | 82,6 |
Жилищно-коммунальное хозяйство | 05 00 | 1471,9 | 1807,4 | 1764,9 | 97,6 |
Жилищное хозяйство | 05 01 | 258,3 | 287,1 | 284,0 | 98,9 |
Коммунальное хозяйство | 05 02 | 304,2 | 404,2 | 404,2 | 100,0 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 05 02 | 304,2 | 404,2 | 404,2 | 100,0 |
Благоустройство | 05 03 | 909,4 | 1116,2 | 1076,8 | 96,5 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 05 03 | 854,4 | 1063,0 | 1023,6 | 96,3 |
Образование | 07 00 | 31,1 | 36,6 | 35,3 | 96,4 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 07 05 | 0 | 5,5 | 5,5 | 100,0 |
Молодежная политика | 07 07 | 31,1 | 31,1 | 29,8 | 95,8 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 07 07 | 31,1 | 31,1 | 29,8 | 95,8 |
Культура, кинематография | 08 00 | 1712,3 | 1815,7 | 1814,9 | 100,0 |
Культура, в том числе | 08 01 | 1112,8 | 1216,2 | 1215,4 | 99,9 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы», в том числе: | 08 01 | 1112,8 | 1216,2 | 1215,4 | 99,9 |
Межбюджетные трансферты на учреждения культуры. | 08 01 | 514,5 | 644,6 | 644,6 | 100,0 |
Межбюджетные трансферты на библиотеки. | 08 01 | 291,9 | 291,9 | 291,9 | 100,0 |
Коммунальные услуги | 0801 | 306,4 | 279,8 | 279,0 | 100,0 |
Другие вопросы в области культуры, кинематографии | 08 04 | 599,5 | 599,5 | 599,5 | 100,0 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 08 04 | 599,5 | 599,5 | 599,5 | 100,0 |
Физическая культура и спорт | 11 00 | 40,2 | 21,0 | 20,8 | 99,0 |
Массовый спорт, в том числе: | 11 02 | 40,2 | 21,0 | 20,8 | 99,0 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 11 02 | 32,0 | 18,7 | 18,5 | 100,0 |
Средства массовой информации | 12 00 | 100,0 | 70,0 | 70,0 | 100,0 |
Другие вопросы в области средств массовой информации | 12 04 | 100,0 | 70,0 | 70,0 | 100,0 |
В ходе анализа исполнения утвержденных ассигнований по ГРБС в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджета отклонения от плановых показателей составили в сумме 441,1 тыс. рублей, или 5,4% от плана (причина неисполнения утвержденных расходов указаны выше).
Во исполнение пункта 6 статьи 81 БК РФ постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.01.2006г. №5 утверждено Положение о резервном фонде Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. Решением о бюджете от 17.12.2018 №147/46 установлен размер резервного фонда администрации Чернореченского сельского поселения (далее- резервный фонд) на 2019 год в объеме 2,5 тыс. рублей, что не противоречит требованиям статьи 81 БК РФ. Проверке представлен отчет об использовании средств резервного фонда администрации Чернореченского сельского поселения за 2019 год Приложение №9 к проекту решению об исполнении бюджета. Резервный фонд в 2019 году не освоен по причине отсутствия на территории сельского поселения чрезвычайных ситуаций.
Программная часть расходов бюджета Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год представлена 2 муниципальными программами, при запланированных на 2019 год 5464,8 тыс. рублей освоено 5051,6 тыс. рублей, что составило 94,4% к уточненному плану.
Согласно ежегодной информации предоставляемой главе Чернореченского сельского поселения о ходе реализации муниципальных программ местного бюджета за 2019 год расходы на дорожную деятельность освоены в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2034 годы», в сумме 1760,7 тыс. рублей, или 82,6%, при утвержденных бюджетных ассигнованиях в сумме 2132,2 тыс. рублей (в том числе из районного бюджета в сумме 164,4 тыс. рублей), в том числе с учетом остатка денежных средств по дорожному фонду на 01.01.2019 года в сумме 218,1 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не исполненные в 2019 году, составили 371,5 тыс. рублей на 01.01.2020 г.
Согласно данным пояснительной записки администрации, не освоение бюджетных средств в 2019 году возникло в результате резервирования денежных средств по дорожному фонду для ремонта внутрипоселковых дорог методом мастер карт в 2020 году.
Положение о порядке формирования и использования муниципального дорожного фонда Чернореченского сельского поселения, утверждено решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.10.2013г. №178/60 (с изменениями и дополнениями).
По предоставленной информации расходы были направлены на мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, организации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, а также формированию безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортного травматизма. Согласно пояснительной записке фактически бюджетные средства были направлены в 2019 году в рамках вышеуказанной программы на реализацию мероприятий:
— ремонт дороги в х. Чернолагутинский, струйным методом в сумме 155,4 тыс. рублей;
— чистка улиц сельского поселения от снега в сумме 93,0 тыс. рублей;
— оплата по договорам подряда за уборку мусора по улицам поселения в сумме 11,7 тыс. рублей;
-ремонт дорог сельского поселения в сумме 1500,6 тыс. рублей.
КСП отмечает, что фактически в 2019 году администрацией сельского поселения мероприятия по ремонту дорог местного значения проводились. Основные направления муниципальной программы выполнены. Однако 100- процентное исполнение бюджета по вышеуказанной муниципальной программе не достигнуто, по причине резервирования денежных средств по дорожному фонду для ремонта внутрипоселковых дорог методом мастер карт в 2020 году.
Не освоение бюджетных средств по муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» в сумме 41,7 тыс. рублей. Программа исполнена в сумме 3290,9 тыс. рублей или на 98,7% от плана (3332,6 тыс. рублей). Основные направления муниципальной программы выполнены.
Доля программной части местного бюджета в общей сумме расходов (уточненный бюджет на 2019г.) 8215,9 тыс. рублей, составляет 66,5%, что свидетельствует о планировании расходов местного бюджета по программно-целевому принципу.
Во исполнение части 1 статьи 179 БК РФ постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 утвержден Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района (с внесенными изменениями и дополнениями).
Частью 3 статьи 179 БК РФ установлено, что по каждой муниципальной программе ежегодно должна проводится оценка эффективности ее реализации на основании вышеуказанного порядка.
Согласно пункту 8.5 Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденному постановлением администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 (с изменениями и дополнениями), определены значения показателей эффективности:
— менее 100 процентов- реализация Программы считается неэффективной.
КСП рекомендует процент исполнения показателя бюджетной эффективности в пункте 8.5 Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденному постановлением администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 пересмотреть и считать- не менее 95- 100%, так как муниципальная программа фактический уровень финансового исполнения которой колеблется в интервале 95-100% может считаться эффективной.
Анализ формирования, утверждения и реализации муниципальных программ представлен в Приложении № 6 к проекту решения.
Исполнение расходов администрации за 2019 год по муниципальным программам представлено в таблице № 3.
таблица № 3, тыс.руб.
| Первоначальный план (решение о бюджете от17.12.2018 №147/46) | Уточненный план (решение о бюджете от 16.12.2019 №20/5) | Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127) | Исполнение к уточненному плану % |
ВСЕГО | 3527,7 | 5464,8 | 5051,6 | 92,4 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы». | 2933,9 | 3332,6 | 3290,9 | 98,7 |
Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы». | 593,8 | 2132,2 | 1760,7 | 82,6 |
По итогам реализации муниципальных программ, в 2019 году уровень бюджетной эффективности выполнения программных мероприятий составил 92,4%.
Проверке представлен отчет об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
Согласно отчету оценка реализации программ за 2019 год, установлено следующее:
— Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» — 100%;
— Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы»- 100%;
Расхождений между отчетными данными об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов сельского поселения за 2019 год и отчетом о распределении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ поселения на 2019 год не выявлено.
Проверка показала, в нарушение статьи 157 БК РФ в течение 2019 года администрация сельского поселения не направляла в адрес КСП проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы.
Анализ исполнения бюджетной сметы расходов. Законность принятия денежных обязательств.
В проверенном периоде финансирование администрации Чернореченского сельского поселения осуществлялось по сметам.
Утвержденные показатели бюджетной сметы администрации Чернореченского сельского поселения соответствуют доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на 2019 год и решению о местном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Изменения в бюджетную смету вносились на основании решений Совета депутатов Чернореченского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
В ходе анализа исполнения бюджетной сметы расходов, установлено, что принятые бюджетные обязательства в 2019 году не превысили предел, доведенных лимитов бюджетных обязательств.
На протяжении ряда лет администрация Чернореченского сельского поселения руководствовалась общими требованиями к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетными учреждениями утвержденными постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2008г. №04-1-р. Данные требования разработаны в соответствии со ст.221 БК РФ и Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н, который не раз подвергался внесению корректировок. Очередное уточнение при составлении бюджетной сметы внес Приказ Минфина РФ №26н от 14.02.2018 г. (далее Приказ Минфина 26н). При составлении и утверждении смет на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. необходимо воспользоваться новыми требованиями, которые определены данным Приказом. КСП рекомендует администрации Чернореченского сельского поселения разработать и принять в новой редакции требования к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, согласно Приказу Минфина 26н.
Исполнение полномочий по осуществлению муниципального внутреннего финансового контроля
Статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, как главный распорядитель бюджетных средств исполняет полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля Порядок утвержден постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.06.2017 №39.
Согласно годовому отчету за 2019 год администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района проведено 3 контрольных мероприятия по внутреннему финансовому контролю. Результаты данных мероприятий отражены в таблице №5 пояснительной записки (ф. 0503160) к годовому отчету за 2019 год, мероприятия проводились в форме текущего контроля. Нарушений не установлено.
Инвентаризация основных средств и материальных активов, дебиторской и кредиторской задолженности в Учреждении проведена за 2019 год в целях составления годовой отчётности, на основании распоряжения администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 26.12.2019 №46-р. Недостач и хищений не обнаружено (таблица №6 к пояснительной записке ф.0503160).
В сведениях о результатах внешних контрольных мероприятий (таблица №7 к пояснительной записке ф.0503160) — отражены фактически проведенные проверки.
Нарушений не выявлено.
Выводы по результатам проверки:
— по формам 0503121 и таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” на 01.01.2020г.
— по строке 013 “Горюче-смазочные материалы «таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 4 “Поступление (увеличение)” указан показатель-0,0 рублей, в графе 5 “Выбытие (уменьшение)” указан показатель- 0,0 рублей. Данные показатели не соответствуют показателям формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности” по коду КОСГУ 343 “Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов”, указан показатель- 141413,46 рублей, по коду КОСГУ 443 “Уменьшение стоимости горюче-смазочных материалов «указан показатель 140069,79 рублей;
-по строке 014 “Иные материальные запасы (строительные материалы, мягкий инвентарь, прочие товары, наценка на товары)” таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 4 “Поступление (увеличение)” указан показатель- 467793,82 рублей, что не соответствует показателям формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности», сумме по кодам КОСГУ 344,345,346 (326380,36 руб.). Показатель таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 5 “Выбытие (уменьшение)” указан показатель- 417019,09 рублей, что не соответствует показателю формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности «сумме по кодам КОСГУ 444,445,446 (276949,30 руб.);
— в соответствии с пунктом 151 Инструкции № 191н в составе отчетности подлежит формированию текстовая часть Пояснительной записки. В отчетности администрации Чернореченского сельского поселения отсутствует текстовая часть Пояснительной записки (ф.0503160);
— согласно пункту 8.5 Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденному постановлением администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 (с изменениями и дополнениями), определены значения показателей эффективности:
— менее 100 процентов- реализация Программы считается неэффективной;
— на протяжении ряда лет администрация Чернореченского сельского поселения руководствовалась общими требованиями к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетными учреждениями утвержденными постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2008г. №04-1-р. Данные требования разработаны в соответствии со ст.221 БК РФ и Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н, который не раз подвергался внесению корректировок. Очередное уточнение при составлении бюджетной сметы внес Приказ Минфина РФ №26н от 14.02.2018 г. (далее Приказ Минфина 26н). При составлении и утверждении смет на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. необходимо воспользоваться новыми требованиями, которые определены данным Приказом;
— в нарушение статьи 157 БК РФ в течение 2019 года администрация сельского поселения не направляла в адрес КСП проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы.
Контрольно- счетная палата рекомендует администрации Чернореченского сельского поселения:
— в полной мере соблюдать нормы и требования БК РФ, Положения о бюджетном процессе в Чернореченском сельском поселении;
— вести работу по погашению имеющейся кредиторской, дебиторской задолженности;
— при составлении годовой бюджетной отчетности соблюдать Инструкцию №191н, №157н;
— процент исполнения показателя бюджетной эффективности в пункте 8.5 Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденному постановлением администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 пересмотреть и считать- не менее 95- 100%;
— разработать и принять в новой редакции требования к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, согласно Приказу Минфина 26н;
— соблюдать статью 157 БК РФ, предоставлять в КСП проекты муниципальных программ для финансово- экономической экспертизы.
В связи с проводимой проверкой администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области направлено представление от 17.04.2020 №24. КСП получен ответ от 13.05.2020 №134, замечания устранены.
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
______________________________________________________________________________
403221 Волгоградская обл., ст- ца Преображенская ул. Мира 55, тел. 3-15-96, факс 3-15-96
Отчет
внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области за 2019 год.
Чернореченское СП 17.04.2020г.
На основании удостоверения от 27.02.2020 года №3/20 (Приложение № 1), в соответствии с утвержденным планом-заданием (Приложение № 2) ведущим инспектором КСП Алимовой Л.А. проведена внешняя проверка бюджетной отчетности ГАБС администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» в рамках проверки отчета об исполнении местного бюджета за 2019 год.
Проверка проводилась с 15 марта 2020 года по 30 марта 2020 года, в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2020 год, утвержденного распоряжением КСП 25.12.2019 №29(ОД)-р (с изменениями и дополнениями), и Соглашения от 01.12.2019 года о передаче Чернореченским сельским поселением Киквидзенского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Ответственными должностными лицами за проверенный период являлись:
— глава Чернореченского сельского поселения – Рябов Сергей Алексеевич;
— главный специалист (главный бухгалтер) администрации Чернореченского сельского поселения – Скворцова Фаина Анатольевна;
— главный специалист (экономист) администрации Чернореченского сельского поселения – Куприева Нина Васильевна.
Местонахождение/юридический адрес: 403233, Волгоградская область, Киквидзенский район, х.Чернолагутинский, ул. Центральная 23.
В ходе проверки установлено:
Формирование бюджетной отчетности
Во исполнение подпункта 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) бюджетная отчетность администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) за 2019 год составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина России от 20.08.2019 № 131н), инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина России от 16.10.2019 № 166н).
Проверкой исполнения пункта 55 Инструкции № 191-н установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:
— по доходам в соответствии с утвержденными решением о местном бюджете плановых показателей на отчетный финансовый год в редакции от 16.12.2019 №20/5 в сумме 6669,4 тыс. рублей;
— по расходам в размере бюджетных ассигнований, утвержденных на 2019 год согласно утвержденной бюджетной росписи – 8215,9 тыс. рублей;
— по источникам финансирования дефицита в размере 1546,5 тыс. рублей в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете планового показателя дефицита на отчетный финансовый год.
Годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств представлен в Финансовый отдел Администрации Киквидзенского муниципального района 24.01.2020г., то есть в срок, установленный постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 13.01.2020г. №6 «О порядке составления годовой бюджетной отчетности за 2019 год».
Ответственным за организацию бухгалтерского учета в администрации Чернореченского сельского поселения и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является Глава администрации. Бухгалтерский учет в Учреждении ведется автоматизировано с использованием рабочего Плана счетов, главным бухгалтером. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.
При проверке годовой бюджетной отчетности на соответствие требованиям законодательства по бухгалтерскому учету, в том числе на наличие или отсутствие в отчетах установленных форм, полноту их заполнения и выборочной проверкой соблюдения контрольных соотношений установлено следующее:
По формам 0503121 и таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” на 01.01.2020г.
— по строке 013 “Горюче-смазочные материалы «таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 4 “Поступление (увеличение)” указан показатель-0,0 рублей, в графе 5 “Выбытие (уменьшение)” указан показатель- 0,0 рублей. Данные показатели не соответствуют показателям формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности” по коду КОСГУ 343 “Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов”, указан показатель- 141413,46 рублей, по коду КОСГУ 443 “Уменьшение стоимости горюче-смазочных материалов «указан показатель 140069,79 рублей;
-по строке 014 “Иные материальные запасы (строительные материалы, мягкий инвентарь, прочие товары, наценка на товары)” таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 4 “Поступление (увеличение)” указан показатель- 467793,82 рублей, что не соответствует показателям формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности», сумме по кодам КОСГУ 344,345,346 (326380,36 руб.). Показатель таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 5 “Выбытие (уменьшение)” указан показатель- 417019,09 рублей, что не соответствует показателю формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности «сумме по кодам КОСГУ 444,445,446 (276949,30 руб.).
В соответствии с пунктом 151 Инструкции № 191н в составе отчетности подлежит формированию текстовая часть Пояснительной записки. В отчетности администрации Чернореченского сельского поселения отсутствует текстовая часть Пояснительной записки (ф.0503160).
КСП рекомендует администрации сельского поселения при составлении годовой бюджетной отчетности не допускать нарушения Инструкции №191н.
Выявленные недостатки не повлияли на основные показатели годового отчета об исполнении бюджета поселения за 2019 год и их достоверность.
Годовой отчет, в виде форм бюджетной отчетности администрации Чернореченского сельского поселения за 2019 год в представленном виде в целом может быть признан достоверным и соответствующим нормам действующего бюджетного законодательства.
В соответствии со статьей 87 БК РФ органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств. Для исполнения пункта 5 статьи 87 БК РФ, постановлением администрации Чернореченского сельского поселения от 22.02.2017 №17 утвержден Порядок ведения реестра расходных обязательств Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района.
Уточненный реестр расходных обязательств администрации Чернореченского сельского поселения представлен в Контрольно- счетную палату для внешней проверки.
Выборочная проверка реестра расходных обязательств показала, что общий объѐм средств на исполнение расходных обязательств на 2019-2021 годы подтверждены нормативно- правовыми актами, договорами и соглашениями по администрации сельского поселения и соответствует аналогичным данным решения Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 16.12.2019 №20/5 «О бюджете Чернореченского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», плановым показателям в отчете об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов за 2019 год.
Анализ бюджетной отчетности местного бюджета
Бюджет поселения на 2019 год утвержден решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 17 декабря 2018 №147/46 «О бюджете Чернореченского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в редакции от 10.04.2019г. №154/48, от 18.06.2019г. №162/50, от 03.10.2019г. №6/2, от 16.12.2019г. №20/5 (далее – решение о бюджете).
В соответствии со статьей 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Исполнения бюджета организуется на основе бюджетной росписи и кассового плана.
На основании статьи 217 БК РФ, Положения о бюджетном процессе, постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2008 №04-1, утвержден Порядок составления, утверждения, бюджетной сметы главного распорядителя средств местного бюджета.
До начала очередного финансового года были утверждены и доведены до главного распорядителя бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
В течение 2019 года в сводную бюджетную роспись вносились изменения на основании решений Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете.
Основные характеристики местного бюджета в отчетном периоде отражены в нижеследующей таблице
Наименование | основание | Сумма, тыс.руб. | примечание | отклонения | |
Первоначальный бюджет на 2019 год | |||||
Доходы | ст. 184.1 БК РФ | 6265,9 |
| - | |
Расходы | 6265,9 |
| - | ||
Дефицит/профицит | 0,0 | бюджет сбалансирован | - | ||
Уточненный бюджет на 2019 год | |||||
Доходы, в том числе: |
ст. 184.1 БК РФ | 6669,4 | +403,5 тыс. руб. или на 6,4% | - | |
собственные | 4942,0 | 74,1% — доля в общих доходах | - | ||
безвозмездные поступления | 1727,4 |
| - | ||
Расходы | 8215,9 | +1950,0 тыс. руб. или на 31,1% | - | ||
Дефицит (-) /профицит (+) | -1546,5 | 31,3% от собственных доходов за счет остатка средств на счетах по учету средств бюджета | - | ||
Исполнение бюджета за 2019 год | |||||
Доходы, в том числе: | ст. 264.6 БК РФ | 6669,2 | 100,0% от уточненного плана | - | |
собственные | 4941,8 | 74,1% доля в общих доходах | - | ||
безвозмездные поступления | 1727,4 |
| - | ||
Расходы | 7774,8 | 94,6% от утвержденных назначений | - | ||
Дефицит (-) /профицит (+) | -1105,6 | 22,4 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. | - | ||
Норматив на содержание ОМС | пост адм. В.о от 24.12.2018 №604-п | 2132,8 | 102,5% от установленного норматива (2081,0 тыс.рублей) без учета субвенций (2,5 тыс.рублей) и налогов, пошлин, сборов (0,8 тыс. рублей) | - | |
Расходы на оплату труда (211) составляют 70% норматива | пункт 5 пост ВО №604-п | 1217,8 | 58,5% норматива (ограничение не превышается) | - | |
Исполнение 7% ограничения от норматива на содержание КСО | пункт 8 пост ВО № 604-п | 24,0 | 1,2% от норматива (ограничение не превышается) | - | |
Дебиторская задолженность, (руб) | ф. 0503169 | 50280,29 | текущие авансовые платежи в т.ч. по комм. услугам- 50,28029 тыс. руб., ГСМ- 0,00044 тыс. руб. | - | |
Кредиторская задолженность, (руб), в т.ч | ф. 0503169 | 889,39 | текущая задолженность в т.ч. по начислениям за услуги связи- 0,24982 тыс. руб., по комм. услугам- 0,63957 тыс. руб. | - | |
просроченная |
| 0,0 |
| - | |
Остаток средств на 01.01.19 (руб.) | ф. 0503178 | 3683463,76 | собственные средства, в т.ч. дорожный фонд 218105,85 руб. | - | |
Остаток средств на 01.01.20 (руб.) | ф. 0503178 | 2577909,69 | собственные средства, в т.ч. дорожный фонд 371500,15 руб. | - | |
Балансовая стоимость имущества на 01.01.2020 (руб.) | ф. 0503130 | 23927010,97 |
|
| |
Фактическая штатная численность муниц служащих |
| 3 | утвержденная предельная штатная численность муниц служащих– 7 единиц. | - | |
Иные межбюджетные трансферты | |||||
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения в райбюджет для исполнения переданных полномочий | ст. 142.5 БК РФ | 1559,9 | решение Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 16.12.2019 г. №20/5 | - | |
по подразделу ФКР 0801 «Культура» |
п. 4 ст. 15 № 131-ФЗ | 936,4 | на организацию библиотечного обслуживания населения- 291,9 тыс. руб., на организацию досуга и обеспечение услугами организаций культуры- 644,6 тыс. руб. Соглашение от 17.12.2018 (доп.соглашение №1 от 07.10.2019г.) с администрацией района | - | |
по подразделу ФКР 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» |
п. 4 ст. 15 № 131-ФЗ | 599,5 | на организацию библиотечного обслуживания, на организацию досуга и обеспечение услугами организаций культуры по от 17.12.2018 (доп.соглашение от 07.10.2019г.) с администрацией района |
| |
по подразделу ФКР 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля» |
п. 2 ст. 154 БК РФ | 3,6 | на осуществление отдельных бюджетных полномочий финоргана поселения и организацию текущего контроля за исполнением бюджета СП на 2017-2019 годы Соглашение от 28.10.2016 (в редакции от 17.12.2018г.) с финотделом администрации | - | |
по подразделу ФКР 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля» |
п. 11 ст.3 № 6-ФЗ | 20,4 | на осуществление ВМФК в поселении на 2019 год Соглашение от 01.12.2016 (в редакции от 25.12.2018г.) с районной Думой, КСП | - | |
Исполнение доходной части
На основании п. 3 ст. 184.1 БК РФ в Приложении № 2 к решению о местном бюджете на 2019 год администрация Чернореченского сельского поселения утверждена главным администратором доходов местного бюджета (код администратора 951).
Во исполнение статьи 160.1 БК РФ Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета утвержден решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.11.2009 г.№12/2 «Об утверждении Положения обюджетном процессе в Чернореченском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области» (с изменениями и дополнениями).
Исполнение бюджетных назначений по доходам составило 6669,2тыс. рублей или 100,0% от уточненных показателей на 2019 год.
Порядок завершения операций по исполнению районного бюджета и бюджетов сельских поселений Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2019 году, утвержден приказом финансового отдела Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.12.2019 №105.
Сравнительный анализ плановых и фактических показателей исполнения доходов за 2019 год приведен в таблице № 1:
таблица № 1, тыс.рублей
| Наименование показателя | Первоначальный план (решение о бюджете от17.12.2018 №147/46) | Уточненный план (решение о бюджете от 16.12.2019 №20/5) | Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127) | Исполнение к уточненному плану % |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 6265,9 | 6669,4 | 6669,2 | 100,0 |
| НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 4654,1 | 4942,0 | 4941,8 | 100,0 |
101 000000 00000 000 | Налоги на прибыль, доходы | 547,9 | 643,6 | 643,7 | 100,0 |
101 020000 10000 110 | налог на доходы физ. лиц | 547,9 | 643,6 | 643,7 | 100,0 |
103 000000 00000 000 | Доходы от уплаты акцизов | 429,4 | 481,3 | 479,7 | 99,7 |
105 000000 00000 000 | Налоги на совокупный доход | 960,0 | 999,3 | 999,3 | 100,0 |
105 030000 10000 110 | единый сельхоз налог | 960,0 | 999,3 | 999,3 | 100,0 |
106 000000 00000 000 | Налоги на имущество | 2504,0 | 2542,3 | 2543,6 | 100,05 |
106 010301 00000 110 | налог на имущество физ.лиц | 54,0 | 52,4 | 52,5 | 100,0 |
106 060000 00000 110 | земельный налог | 2450,0 | 2490,0 | 2491,1 | 100,0 |
108 000000 00000 000 | Госпошлина | 6,0 | 5,3 | 5,3 | 100,0 |
1 11 00000 00 0000 000 | Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 204,3 | 187,5 | 187,5 | 100,0 |
1 13 00000 00 0000 000 | Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 2,5 | 70,1 | 70,1 | 100,0 |
1 14 00000 00 0000 000 | Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0 | 12,6 | 12,6 | 100,0 |
1 16 00000 00 0000 000 | Денежные взыскания | 0 | 0 | 0 | 0 |
1 17 00000 00 0000 000 | Прочие неналоговые доходы | 0 | 0 | 0 | 0 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 1611,8 | 1727,4 | 1727,4 | 100,0 |
2 02 15000 000000 151 | Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ | 1067,0 | 1067,0 | 1067,0 | 100,0 |
2 02 20000 00 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) | 51,4 | 51,4 | 51,4 | 100,0 |
202 030151 00000 151 | Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч | 51,4 | 51,4 | 51,4 | 100,0 |
| Субвенция на воинский учет | 48,9 | 48,9 | 48,9 | 100,0 |
| Субвенция на админ. комиссию | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 100,0 |
2 02 40014 10 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями | 329,0 | 429,0 | 429,0 | 100,0 |
202 49999 10 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты | 164,4 | 164,6 | 164,6 | 100,0 |
218 30010 10 00000 000 | Доходы бюджетов от возврата остатков | 0 | 15,4 | 15,4 | 100,0 |
В представленных сведениях таблицы установлено, что при фактическом исполнении доходной части бюджета Чернореченского сельского поселения отклонения составили:
— 1,6 тыс. рублей или 0,3%, по причине невыполнения плана по сбору налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ.
Исполнение расходной части
В Приложении №7 к решению о местном бюджете на 2019 год администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района определена главным распорядителем средств местного бюджета (код ведомства 951), бюджетные полномочия которого определены статьей 158 БК РФ.
На основании Соглашения от 17.12.2018г. (доп.соглашения №1 от 07.10.2019г.) «О передаче осуществления части полномочий в сфере культуры», Соглашения на осуществление отдельных бюджетных полномочий финансового органа Чернореченского сельского поселения от 28.10.2016г. (доп.соглашение №2 от 17.12.2018г), Соглашение «О передаче (принятии) полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Чернореченском сельском поселении Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 01.12.2016г. (доп.соглашение от 25.12.2018г.) Администрация Чернореченского сельского поселения направляет средства из бюджета поселения бюджету Киквидзенского муниципального района на финансирование расходов, связанных с передачей части полномочий органов местного самоуправления Чернореченского сельского поселения, руководствуясь статьей 162 БК РФ.
Во исполнение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет ведется по получателям бюджетных средств.
Администрацией Чернореченского сельского поселения проверке представлены росписи расходов бюджета Чернореченского сельского поселения за 2019 год.
Во исполнение пункта 313 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для …, органов местного самоуправления, …, государственных (муниципальных учреждений и инструкции по его применению» ведется учет операций по доведению показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных (плановых, прогнозных) назначений и обязательств на счете 50100 «Лимиты бюджетных обязательств».
В целом по ГАБС расходы за 2019 год исполнены на 7774,8 тыс.руб. или на 94,6% от уточненных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (8215,9 тыс. рублей) или меньше плановых назначений на 441,1 тыс. рублей.
Основными причинами неисполнения расходов является:
— не освоение бюджетных средств по разделу «Общегосударственные вопросы» подраздел «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 24,8 тыс. рублей (по заработной плате и начислениям на заработную плату- 0,13 тыс рублей, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд)- 16,0 тыс. рублей, изменение расчета налога за негативное воздействие на окружающую среду в меньшую сторону- 3,8 тыс. рублей, налог на имущество организаций- 2,2 тыс. рублей), подраздел “Резервные фонды” не освоение средств составило в сумме 2,5 тыс. рублей, по причине отсутствия чрезвычайных ситуаций в сельском поселении; подраздел “Другие общегосударственные вопросы” не освоение средств в сумме 0,2 тыс. рублей, образовалось по налогу на имущество организаций;
— не освоение бюджетных средств по разделу “Национальная экономика” подраздел “Дорожное хозяйство (дорожные фонды)” в сумме 371,5 тыс. рублей, произошло по причине резервирования денежных средств для проведения в 2020 году ремонта дорог сельского поселения карточным методом.
— не освоение бюджетных средств по разделу «Жилищно- коммунальное хозяйство», подраздел “Жилищное хозяйство” в сумме 3,1 тыс. рублей, образовалось по причине оплаты заключенных договоров с МУП “ЖКХ” на меньшую сумму, подраздел «Благоустройство» в сумме 39,4 тыс. рублей, (по причине заключения контрактов в 2019 году на меньшую сумму чем планировалось);
— не освоение бюджетных средств по разделу «Образование» подраздел «Молодежная политика» в сумме 1,3 тыс. рублей по приобретению ГСМ;
— не освоение бюджетных средств составила по разделу «Культура, кинематография» подраздел «Культура» в сумме 0,8 тыс. рублей, по статье коммунальные услуги;
— не освоение бюджетных средств по разделу “Физическая культура и спорт” подраздел “Массовый спорт” в сумме 0,2 тыс. рублей, в соответствии с приобретением ГСМ на меньшую сумму.
Исполнение расходов администрации за 2019 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации представлено в таблице № 2.
таблица № 2 тыс.руб.
Наименование показателя |
| Первоначальный план (решение о бюджете от17.12.2018 №147/46) | Уточненный план (решение о бюджете от 16.12.2019 №20/5) | Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127) | Исполнение к уточненному плану % |
ВСЕГО |
| 6265,9 | 8215,9 | 7774,8 | 94,6 |
Общегосударственные вопросы | 01 00 | 2190,0 | 2284,1 | 2259,3 | 98,9 |
Функционирование высшего должностного лица | 01 02 | 670,5 | 701,1 | 701,0 | 100,0 |
Функционирование местных администраций, в т.ч. | 01 04 | 1442,8 | 1441,0 | 1419,0 | 98,5 |
Налоги, пошлины, сборы | 01 04 | 6,8 | 6,8 | 0,8 | 11,8 |
административная комиссия | 01 04 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 100,0 |
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и органов контроля, в т.ч | 01 06 | 24,0 | 24,0 | 24,0 | 100,0 |
трансферты финорган | 01 06 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 100,0 |
трансферты ВМФК | 01 06 | 20,4 | 20,4 | 20,4 | 100,0 |
Обеспечение проведения выборов и референдумов | 01 07 | 48,7 | 97,3 | 97,3 | 100,0 |
Резервные фонды | 01 11 | 2,5 | 2,5 | 0 | 0 |
Другие общегосударственные вопросы | 01 13 | 1,5 | 18,2 | 18,0 | 100,0 |
Национальная оборона | 02 00 | 48,9 | 48,9 | 48,9 | 100,0 |
Мобилизационная и вневойсковая подготовка | 02 03 | 48,9 | 48,9 | 48,9 | 100,0 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 03 00 | 77,8 | 0 | 0 | 0 |
Обеспечение противопожарной безопасности | 03 10 | 77,8 | 0 | 0 | 0 |
Национальная экономика | 04 00 | 593,8 | 2132,2 | 1760,7 | 82,6 |
Водное хозяйство | 04 06 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды), в том числе | 04 09 | 593,8 | 2132,2 | 1760,7 | 82,6 |
Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2034 годы». | 04 09 | 593,8 | 2132,2 | 1760,7 | 82,6 |
Жилищно-коммунальное хозяйство | 05 00 | 1471,9 | 1807,4 | 1764,9 | 97,6 |
Жилищное хозяйство | 05 01 | 258,3 | 287,1 | 284,0 | 98,9 |
Коммунальное хозяйство | 05 02 | 304,2 | 404,2 | 404,2 | 100,0 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 05 02 | 304,2 | 404,2 | 404,2 | 100,0 |
Благоустройство | 05 03 | 909,4 | 1116,2 | 1076,8 | 96,5 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 05 03 | 854,4 | 1063,0 | 1023,6 | 96,3 |
Образование | 07 00 | 31,1 | 36,6 | 35,3 | 96,4 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 07 05 | 0 | 5,5 | 5,5 | 100,0 |
Молодежная политика | 07 07 | 31,1 | 31,1 | 29,8 | 95,8 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 07 07 | 31,1 | 31,1 | 29,8 | 95,8 |
Культура, кинематография | 08 00 | 1712,3 | 1815,7 | 1814,9 | 100,0 |
Культура, в том числе | 08 01 | 1112,8 | 1216,2 | 1215,4 | 99,9 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы», в том числе: | 08 01 | 1112,8 | 1216,2 | 1215,4 | 99,9 |
Межбюджетные трансферты на учреждения культуры. | 08 01 | 514,5 | 644,6 | 644,6 | 100,0 |
Межбюджетные трансферты на библиотеки. | 08 01 | 291,9 | 291,9 | 291,9 | 100,0 |
Коммунальные услуги | 0801 | 306,4 | 279,8 | 279,0 | 100,0 |
Другие вопросы в области культуры, кинематографии | 08 04 | 599,5 | 599,5 | 599,5 | 100,0 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 08 04 | 599,5 | 599,5 | 599,5 | 100,0 |
Физическая культура и спорт | 11 00 | 40,2 | 21,0 | 20,8 | 99,0 |
Массовый спорт, в том числе: | 11 02 | 40,2 | 21,0 | 20,8 | 99,0 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» | 11 02 | 32,0 | 18,7 | 18,5 | 100,0 |
Средства массовой информации | 12 00 | 100,0 | 70,0 | 70,0 | 100,0 |
Другие вопросы в области средств массовой информации | 12 04 | 100,0 | 70,0 | 70,0 | 100,0 |
В ходе анализа исполнения утвержденных ассигнований по ГРБС в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджета отклонения от плановых показателей составили в сумме 441,1 тыс. рублей, или 5,4% от плана (причина неисполнения утвержденных расходов указаны выше).
Во исполнение пункта 6 статьи 81 БК РФ постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.01.2006г. №5 утверждено Положение о резервном фонде Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. Решением о бюджете от 17.12.2018 №147/46 установлен размер резервного фонда администрации Чернореченского сельского поселения (далее- резервный фонд) на 2019 год в объеме 2,5 тыс. рублей, что не противоречит требованиям статьи 81 БК РФ. Проверке представлен отчет об использовании средств резервного фонда администрации Чернореченского сельского поселения за 2019 год Приложение №9 к проекту решению об исполнении бюджета. Резервный фонд в 2019 году не освоен по причине отсутствия на территории сельского поселения чрезвычайных ситуаций.
Программная часть расходов бюджета Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района за 2019 год представлена 2 муниципальными программами, при запланированных на 2019 год 5464,8 тыс. рублей освоено 5051,6 тыс. рублей, что составило 94,4% к уточненному плану.
Согласно ежегодной информации предоставляемой главе Чернореченского сельского поселения о ходе реализации муниципальных программ местного бюджета за 2019 год расходы на дорожную деятельность освоены в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017- 2034 годы», в сумме 1760,7 тыс. рублей, или 82,6%, при утвержденных бюджетных ассигнованиях в сумме 2132,2 тыс. рублей (в том числе из районного бюджета в сумме 164,4 тыс. рублей), в том числе с учетом остатка денежных средств по дорожному фонду на 01.01.2019 года в сумме 218,1 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не исполненные в 2019 году, составили 371,5 тыс. рублей на 01.01.2020 г.
Согласно данным пояснительной записки администрации, не освоение бюджетных средств в 2019 году возникло в результате резервирования денежных средств по дорожному фонду для ремонта внутрипоселковых дорог методом мастер карт в 2020 году.
Положение о порядке формирования и использования муниципального дорожного фонда Чернореченского сельского поселения, утверждено решением Совета депутатов Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.10.2013г. №178/60 (с изменениями и дополнениями).
По предоставленной информации расходы были направлены на мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, организации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, а также формированию безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортного травматизма. Согласно пояснительной записке фактически бюджетные средства были направлены в 2019 году в рамках вышеуказанной программы на реализацию мероприятий:
— ремонт дороги в х. Чернолагутинский, струйным методом в сумме 155,4 тыс. рублей;
— чистка улиц сельского поселения от снега в сумме 93,0 тыс. рублей;
— оплата по договорам подряда за уборку мусора по улицам поселения в сумме 11,7 тыс. рублей;
-ремонт дорог сельского поселения в сумме 1500,6 тыс. рублей.
КСП отмечает, что фактически в 2019 году администрацией сельского поселения мероприятия по ремонту дорог местного значения проводились. Основные направления муниципальной программы выполнены. Однако 100- процентное исполнение бюджета по вышеуказанной муниципальной программе не достигнуто, по причине резервирования денежных средств по дорожному фонду для ремонта внутрипоселковых дорог методом мастер карт в 2020 году.
Не освоение бюджетных средств по муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» в сумме 41,7 тыс. рублей. Программа исполнена в сумме 3290,9 тыс. рублей или на 98,7% от плана (3332,6 тыс. рублей). Основные направления муниципальной программы выполнены.
Доля программной части местного бюджета в общей сумме расходов (уточненный бюджет на 2019г.) 8215,9 тыс. рублей, составляет 66,5%, что свидетельствует о планировании расходов местного бюджета по программно-целевому принципу.
Во исполнение части 1 статьи 179 БК РФ постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 утвержден Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района (с внесенными изменениями и дополнениями).
Частью 3 статьи 179 БК РФ установлено, что по каждой муниципальной программе ежегодно должна проводится оценка эффективности ее реализации на основании вышеуказанного порядка.
Согласно пункту 8.5 Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденному постановлением администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 (с изменениями и дополнениями), определены значения показателей эффективности:
— менее 100 процентов- реализация Программы считается неэффективной.
КСП рекомендует процент исполнения показателя бюджетной эффективности в пункте 8.5 Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденному постановлением администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 пересмотреть и считать- не менее 95- 100%, так как муниципальная программа фактический уровень финансового исполнения которой колеблется в интервале 95-100% может считаться эффективной.
Анализ формирования, утверждения и реализации муниципальных программ представлен в Приложении № 6 к проекту решения.
Исполнение расходов администрации за 2019 год по муниципальным программам представлено в таблице № 3.
таблица № 3, тыс.руб.
| Первоначальный план (решение о бюджете от17.12.2018 №147/46) | Уточненный план (решение о бюджете от 16.12.2019 №20/5) | Отчет об исполнении бюджета (ф.0503127) | Исполнение к уточненному плану % |
ВСЕГО | 3527,7 | 5464,8 | 5051,6 | 92,4 |
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы». | 2933,9 | 3332,6 | 3290,9 | 98,7 |
Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы». | 593,8 | 2132,2 | 1760,7 | 82,6 |
По итогам реализации муниципальных программ, в 2019 году уровень бюджетной эффективности выполнения программных мероприятий составил 92,4%.
Проверке представлен отчет об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
Согласно отчету оценка реализации программ за 2019 год, установлено следующее:
— Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017- 2019 годы» — 100%;
— Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017-2034 годы»- 100%;
Расхождений между отчетными данными об исполнении бюджета по ведомственной структуре расходов сельского поселения за 2019 год и отчетом о распределении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ поселения на 2019 год не выявлено.
Проверка показала, в нарушение статьи 157 БК РФ в течение 2019 года администрация сельского поселения не направляла в адрес КСП проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы.
Анализ исполнения бюджетной сметы расходов. Законность принятия денежных обязательств.
В проверенном периоде финансирование администрации Чернореченского сельского поселения осуществлялось по сметам.
Утвержденные показатели бюджетной сметы администрации Чернореченского сельского поселения соответствуют доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на 2019 год и решению о местном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Изменения в бюджетную смету вносились на основании решений Совета депутатов Чернореченского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
В ходе анализа исполнения бюджетной сметы расходов, установлено, что принятые бюджетные обязательства в 2019 году не превысили предел, доведенных лимитов бюджетных обязательств.
На протяжении ряда лет администрация Чернореченского сельского поселения руководствовалась общими требованиями к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетными учреждениями утвержденными постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2008г. №04-1-р. Данные требования разработаны в соответствии со ст.221 БК РФ и Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н, который не раз подвергался внесению корректировок. Очередное уточнение при составлении бюджетной сметы внес Приказ Минфина РФ №26н от 14.02.2018 г. (далее Приказ Минфина 26н). При составлении и утверждении смет на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. необходимо воспользоваться новыми требованиями, которые определены данным Приказом. КСП рекомендует администрации Чернореченского сельского поселения разработать и принять в новой редакции требования к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, согласно Приказу Минфина 26н.
Исполнение полномочий по осуществлению муниципального внутреннего финансового контроля
Статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Администрация Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, как главный распорядитель бюджетных средств исполняет полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля Порядок утвержден постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.06.2017 №39.
Согласно годовому отчету за 2019 год администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района проведено 3 контрольных мероприятия по внутреннему финансовому контролю. Результаты данных мероприятий отражены в таблице №5 пояснительной записки (ф. 0503160) к годовому отчету за 2019 год, мероприятия проводились в форме текущего контроля. Нарушений не установлено.
Инвентаризация основных средств и материальных активов, дебиторской и кредиторской задолженности в Учреждении проведена за 2019 год в целях составления годовой отчётности, на основании распоряжения администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 26.12.2019 №46-р. Недостач и хищений не обнаружено (таблица №6 к пояснительной записке ф.0503160).
В сведениях о результатах внешних контрольных мероприятий (таблица №7 к пояснительной записке ф.0503160) — отражены фактически проведенные проверки.
Нарушений не выявлено.
Выводы по результатам проверки:
— по формам 0503121 и таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” на 01.01.2020г.
— по строке 013 “Горюче-смазочные материалы «таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 4 “Поступление (увеличение)” указан показатель-0,0 рублей, в графе 5 “Выбытие (уменьшение)” указан показатель- 0,0 рублей. Данные показатели не соответствуют показателям формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности” по коду КОСГУ 343 “Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов”, указан показатель- 141413,46 рублей, по коду КОСГУ 443 “Уменьшение стоимости горюче-смазочных материалов «указан показатель 140069,79 рублей;
-по строке 014 “Иные материальные запасы (строительные материалы, мягкий инвентарь, прочие товары, наценка на товары)” таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 4 “Поступление (увеличение)” указан показатель- 467793,82 рублей, что не соответствует показателям формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности», сумме по кодам КОСГУ 344,345,346 (326380,36 руб.). Показатель таблицы “Расшифровка показателя по счету 010500000 “Материальные запасы”” в графе 5 “Выбытие (уменьшение)” указан показатель- 417019,09 рублей, что не соответствует показателю формы 0503121 “Отчет о финансовых результатах деятельности «сумме по кодам КОСГУ 444,445,446 (276949,30 руб.);
— в соответствии с пунктом 151 Инструкции № 191н в составе отчетности подлежит формированию текстовая часть Пояснительной записки. В отчетности администрации Чернореченского сельского поселения отсутствует текстовая часть Пояснительной записки (ф.0503160);
— согласно пункту 8.5 Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденному постановлением администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 (с изменениями и дополнениями), определены значения показателей эффективности:
— менее 100 процентов- реализация Программы считается неэффективной;
— на протяжении ряда лет администрация Чернореченского сельского поселения руководствовалась общими требованиями к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетными учреждениями утвержденными постановлением администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2008г. №04-1-р. Данные требования разработаны в соответствии со ст.221 БК РФ и Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н, который не раз подвергался внесению корректировок. Очередное уточнение при составлении бюджетной сметы внес Приказ Минфина РФ №26н от 14.02.2018 г. (далее Приказ Минфина 26н). При составлении и утверждении смет на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. необходимо воспользоваться новыми требованиями, которые определены данным Приказом;
— в нарушение статьи 157 БК РФ в течение 2019 года администрация сельского поселения не направляла в адрес КСП проекты муниципальных программ на проведение финансово- экономической экспертизы.
Контрольно- счетная палата рекомендует администрации Чернореченского сельского поселения:
— в полной мере соблюдать нормы и требования БК РФ, Положения о бюджетном процессе в Чернореченском сельском поселении;
— вести работу по погашению имеющейся кредиторской, дебиторской задолженности;
— при составлении годовой бюджетной отчетности соблюдать Инструкцию №191н, №157н;
— процент исполнения показателя бюджетной эффективности в пункте 8.5 Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, утвержденному постановлением администрацией Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 18.07.2013г. №33 пересмотреть и считать- не менее 95- 100%;
— разработать и принять в новой редакции требования к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, согласно Приказу Минфина 26н;
— соблюдать статью 157 БК РФ, предоставлять в КСП проекты муниципальных программ для финансово- экономической экспертизы.
В связи с проводимой проверкой администрации Чернореченского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области направлено представление от 17.04.2020 №24. КСП получен ответ от 13.05.2020 №134, замечания устранены.