|

 

 

Версия сайта для слабовидящих

Паспорт муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 - 2025 годы

Текст документа:

 

Паспорт муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 — 2025 годы

 

/> />

Наименование программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 — 2025 годы (далее именуется — программа)

Дата утверждения программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 09.10.2020 г. № 579 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» на 2021 — 2025 годы».

Муниципальный заказчик программы

Администрация Киквидзенского муниципального района

Волгоградской области (постановление администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2020 года № 237 « О перечне муниципальных программ Киквидзенского муниципального района, реализация которых планируется с 2021 по 2025 г.г.»).

 

Основные разработчики

программы

 

Отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

 

Цели и задачи программы,

целевые показатели

программы

Цель программы — создание на территории Киквидзенского муниципального района благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства (далее по тексту — МСП).

Задачи программы:

1) снижение издержек субъектов ма­лого предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности;

2) устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

3) развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства, социальной ответственности;

5) стимулирование создания новых рабочих мест;

6) увеличение количества муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской областив перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее — Перечень);

7) расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества;

8) увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечня;

9) совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду;

10) упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).

 

Целевые показатели программы:

— увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 380 ед. к 2025 году;

— увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства до 1 112 766 тыс. рублей к 2025 году;

— увеличение оборота индивидуальных предпринимателей до 171252,6 тыс. рублей к 2025 году;

— увеличение количества заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Киквидзенского муниципального района и субъектами МСП до 136 единиц;

— ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечне муниципального имущества и увеличение доли таких объектов, сданных в аренду субъектам МСП.

Сроки и этапы реализации программы

2021-2025 годы в один этап.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

Перечень мероприятий программы приведен в приложении №1 к программе.

Сроки и этапы реализации подпрограмм

нет

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий

Отделы по экономике, по сельскому хозяйству и продовольствию, по управлению муниципальным имуществом администрации Киквидзенского муниципального района

Объемы и источники финансирования ( в целом по программе и с разбивкой по годам и источники финансирования)

Общий объёмом финансирования программы 2021-2025 годы составит 50,0 тыс.рублей, из них за счёт средств районного бюджета 50,0 тыс рублей, в том числе по годам:

2021 год — 10,0 тыс. рублей;

2022 год — 10,0 тыс. рублей;

2023 год -10,0 тыс. рублей;

2024 год — 10,0 тыс. рублей;

2025 год — 10,0 тыс. рублей.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и ис­точники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета района.

Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий год.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

 

 

1) Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

3) рост количества субъектов МСП, получивших муниципальную поддержку;

4) снижение напряженности на рынке труда Киквидзенского района;

5) вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот;

6) укрепление имущественной базы малого и среднего бизнеса;

7)повышение доходности бюджета за счет поступления арендных платежей, а также за счет последующего выкупа имущества арендаторами.

Система организации контроля за исполнением

программы

 

 

Контроль за исполнением программы возлагается на заместителя главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

 

 

  1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Субъекты малого и среднего предпринимательства — полноценные участники формирования бюджетных доходов. Чем этих участников больше, чем они эффективнее ведут предпринимательскую деятельность, тем стабильнее и более предсказуема бюджетная ситуация. Это обстоятельство должно являться приоритетным в определении политики развития малого и среднего предпринимательства в части бюджетной поддержки настоящей программы.

На 01.01.2020 года на территории района осуществляют предпринимательскую деятельность ИП – 309 человек, средних предприятий — 3, количество малых предприятий — 16, микропредприятий — 30, а всего субъектов малого и среднего предпринимательства – 358.

По-прежнему лидируют отрасли «сельское хозяйство» и «розничная торговля», значительно отстают сферы «производство» и «услуги».

Более 20 процентов занятых в экономике района рабо­тают в сфере малого и среднего предпринимательства.

Продолжается работа по привлечению субъектов малого и среднего предпри­нимательства к выполнению муниципальных заказов на конкурсной осно­ве. В 2019 году объем закупок, подлежащих размещению, составил 1003,0 тыс. рублей, из них выставлено на торги для субъектов МСП 549,3 тыс. рублей, что составило 54,73% от совокупного годового объема закупок.

Для успешного развития и функционирования малого и среднего предприни­мательства, а также координации и выработке коллегиальных решений, создан координационный совет Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции.

В целях укрепления взаимодействия с субъектами малого предпри­нимательства продолжается работа по заключению соглашений о социаль­но-экономическом сотрудничестве между администрацией района и субъектами малого и среднего предпринимательства. На текущую дату действует 130 соглашений.

На сегодняшний день барьерами, которые препятствуют даль­нейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

1) недостаточный уровень развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса.
Решение данной проблемы позволит оказать большее содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в промышлен­ном и сельскохозяйственном производстве, оказывающих услуги населе­нию, а также повысить доступность заемных средств для ведения пред­принимательской деятельности;

2) недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности.

Данную проблему позволит решить вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в процесс оценки регулирующего воздействия про­ектов муниципальных нормативных правовых актов Киквидзенского муниципального района, разрабатываемых администрацией Киквидзенского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности. Решению данной проблемы будет также способствовать создание благоприятного восприятия в обществе предпринимательской деятельности как перспективного способа реализации личности.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Закон № 209-ФЗ) предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

Имущественная поддержка востребована среди субъектов МСП в отношении таких видов имущества, как производственные и административные здания, помещения, земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, транспортные средства, оборудование.

Субъекты МСП отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП будет способствовать вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

Меры поддержки, предусмотренные программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Киквидзенского муниципального района.

В районе отсутствуют структуры практической поддержки начинающим предпринимателям и предпринимателей, ориентированных на производство и инновации. Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

— нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

— информационной базы;

— финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего бизнеса в Киквидзенском районе должно осуществляется на основе программно-целевых методов.

 

  1. Цели и задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Цель программы – создание на территории Киквидзенского муниципального района благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет использования имущественного потенциала района заключение максимально возможного количества договоров аренды имущества, включенного Перечень предназначенный для предоставления субъектам МСП.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1. снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ве­дение предпринимательской деятельности;

2.устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

3.развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4.содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повы­шению имиджа предпринимательства, социальной ответственности;

5.стимулирование создания новых рабочих мест;

6.увеличение количества муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской областив перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее — Перечень):

7.расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества;

8.увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечня;

9.совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду;

10. упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).

 

3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

 

/> /> /> /> /> /> /> />

Наименование индикатора

Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г.

1

2

3

4

5

6

7

1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства,

ед.

369

373

375

377

380

2

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства,

тыс.руб.

1027800,9

1061887,9

1089624,2

1099836,5

1112766,4

3

Оборот индивидуальных предпринимателей,

тыс.руб.

152924,1

159987,3

162387,4

169251,3

171252,6

4

Количество заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Киквидзенского муниципального района и субъектами МСП, ед.

133

134

135

135

136

5

Количество объектов имущества в перечне муниципального имущества, ед.

18

22

26

30

34

В том числе:

5.1 Объекты муниципального имущества казны

5.1.1

Земельные участки (любого назначения)

0

0

0

0

0

5.1.2

Земельные участки

сельскохозяйственного назначения

9

13

17

21

25

5.1.3

Объекты капитального строительства

9

9

9

9

9

5.1.4

Движимое имущество

0

 

 

0

0

0

0

5.2 Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями

5.2.1

Недвижимое имущество

0

 

 

0

0

0

0

5.2.2

Движимое имущество

0

0

0

0

0

6.

Доля заключенных договоров аренды по отношению к общему количеству имущества в перечне (в процентах)

67

73

77

80

82

 

 

 

 

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

 

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Киквидзенском муниципальном районе » на 2021-2025 годы»

 

 

/> /> /> /> /> /> /> /> />

п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соискатель муниципальной программы, подпрограммы

Объемы и источники финансирования

(тыс.руб.)

Непосредственные результаты реализации мероприятия

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.1

Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства

Отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию сферы малого и среднего предпринимательства.

1.2

Размещение и актуализация информации по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на официальном сайте администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

Своевременное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о способах и мерах государственной и муниципальной поддержки.

1.3

Организация и проведение совещаний, деловых встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства по проблемам малого и среднего предпринимательства

Отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

Популяризация предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи в сферу предпринимательства

2. Содействие в поддержке малого и среднего предпринимательства

2.1

Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

Отделы по экономике, по сельскому хозяйствуадминистрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

Организационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства

3. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

3.1

Организация и обеспечение деятельности координационного совета администрации Киквидзенского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции

Отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

Проведение заседаний координационного совета администрации Киквидзенского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции не реже одного раза в год.

4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства имущества предназначенного для оказания имущественной поддержки, а также передача во владение и (или) пользование муниципального имущества Киквидзенского муниципального района (земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений и др.) на возмездной основе согласно утвержденного перечня муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Отдел по управлению муниципальным имуществомадминистрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

Заключение с субъектами малого и среднего предпринимательства договоров аренды в отношении муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, включенного в Перечень муниципального имущества

5. Информационная поддержка и создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства

5.1

Подготовка доклада Главе Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о состоянии развития малого и среднего предпринимательства и о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

 

Отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

Подготовка ежегодного доклада о развитии предпринимательства в районе

5.2

Организация и размещение рубрики и подготовка информационных материалов по освещению положительного опыта ведения предпринимательской деятельности в районной газете «НИВА»

Отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

Привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

 

 

 

 

 

5.3

Организация и проведение празднования в честь Дня российского предпринимательства

Отделы по экономике, по сельскому хозяйствуадминистрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Чествование лучших предпринимателей Киквидзенского муниципального района

Волгоградской области

5.4

Организация и содействие в участии представителей малого и среднего предпринимательства Киквидзенского муниципального района в региональных конкурсах.

Отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

 

6. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

6.1

Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Отделы по экономике,

по управлению муниципальным имуществом, по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Финансирование не требуется

Получение консультаций субъектами малого и среднего предпринимательства

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:

 

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

 

 

 

 

 

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы не предусмотрено оказание (выполнение) муниципальными учреждениями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области муниципальных услуг (работ).

 

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

 

Реализация Программы рассчитана на пять лет с объёмом финансирования за счёт средств бюджетных источников Киквидзенского муниципального района на 2021-2025 годы в сумме 50,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год — 10,0 тыс. рублей;

2022 год — 10,0 тыс. рублей;

2023 год -10,0 тыс. рублей;

2024 год — 10,0 тыс. рублей;

2025 год — 10,0 тыс. рублей.

Основой ресурсного обеспечения развития предпринимательства и реализации программы является бюджетное финансирование программы.

 

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и ис­точники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета района.

Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий год.

 

7. Механизм реализации муниципальной программы.

 

Отдел по экономике, отдел по сельскому хозяйству и продовольствию, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Киквидзенского муниципального района являются исполнителями программы.

Механизм реализации программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Заказчик программы определяет основное содержание направлений и мероприятий программы. Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

В процессе реализации Программы исполнитель вправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы в целом.

Заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным закономот 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заключение договоров аренды муниципального имущества с субъектами МСП осуществляется в соответствии с приказомФедеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

 

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет заместитель главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы.

Имущество, созданное или приобретенное исполнителями программы, является муниципальной собственностью Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и закрепляется за исполнителями на праве оперативного управления.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

177